2023年忻城县政府工作报告

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2023年忻城县政府工作报告

2023年2月9日在忻城县第十八届人民代表大会第三次会议上

忻城县人民政府县长  沈国章

 

各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 

一、2022年工作回顾 

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是党的二十大胜利召开之年，是来宾市建市20周年。这一年，全县各族人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，全力推进“三大振兴”、深挖“三大潜力”、守住“三条底线”，深入实施“工贸强县、农业稳县、城建塑县、开放活县、科教兴县”五大战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，克服超预期因素影响，保持了经济社会大局稳定。

——经济大盘稳中有进。深入落实国家、自治区、来宾市稳经济增长政策措施，尽锐出战打好“十场攻坚战”，主要经济指标呈现恢复向好势头，全县生产总值增长1.3%，其中一产增长4.7%，三产增长1.5%，农林牧渔业总产值增长5.4%，规上工业增加值增长1.3%，固定资产投资增长1.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.2%、7.4%，一般公共预算收入增长18.2%，排名全市第2位。面向中小微企业和个体工商户市场主体累计投放“桂惠贷”13.5亿元，完成率居全市第2位。我县在来宾市区域协调发展试点建设中先试先行，获市级“红榜”通报表扬。

——巩固衔接勇创佳绩。举全县之力开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，胡春华副总理到忻城调研时给予充分肯定。脱贫人口人均纯收入增长12%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。顺利完成广西防止返贫监测信息平台试点，实现了县乡村三级防贫监测认定流程“无纸化”，圆满召开全区防止返贫动态监测和帮扶工作现场会，率先在全国构建“线上网络化、线下网格化”防止返贫监测帮扶机制，忻城的经验做法写入自治区政府工作报告。在全区牛羊产业发展大会等全区性会议上作经验交流发言。忻城糯玉米纳入“全国名特优新农产品”名录，红渡镇列入2023年自治区级农业产业强镇建设项目名单。

——项目建设成效明显。用活“项目工作20法”，统筹推进重大项目75个,完成投资72.8亿元，创历史新高。引入中铁资本在忻城设立宜上高速项目公司总部，建设期总投资160亿元，其中忻城段投资62亿元，运营期税收收入近50亿元，将带动周边技能劳动力就业200多名。创新开展长三角驻点招商，全年共签约项目13个，总投资93亿元。驻点招商到位资金等任务指标超额完成，“专精特新”企业、“四上种子”企业、强链补链延链企业招引实现较大突破。

——社会治理有序高效。牢牢守住安全发展底线，有效防范化解重大安全风险。科学精准打赢疫情防控阻击歼灭战，有序做好防控措施优化和防控资源布局调整，保证人民群众生命健康安全。党的二十大维稳工作圆满完成，民族团结进步创建工作有序开展，全县未发生重大群体性、重大刑事和治安案件，治安打击整治“百日行动”战果排全市第1位。全市市域社会治理现代化试点工作现场推进会暨平安建设工作会、法制建设现场推进会在忻城召开。

过去一年，我们着重抓了以下几项工作：

    （一）着力抓政策、优落实，政策效应持续释放。坚持政策为大，深入落实国务院、自治区和来宾市稳经济政策措施，迅速出台忻城县97条落实举措，全力稳住经济运行。高效落实减税降费政策，累计办理留抵退税1417.1万元，为企业纾困解难。全力落实“桂惠贷”“木材贷”“惠工贷”政策，为相关市场主体节约融资成本2433万元，获得全市通报表扬。积极申报专项债券项目，全年争取到地方政府专项债券项目3个，项目资金4.2亿元，新增政府专项债券总体支出率为100%。积极使用政策性开发性金融工具，争取到广西农发行批准国储林项目贷款17亿元，已到位资金4.5亿元。争取到自治区生态环境厅支持，与央企合作聘请国家级专业机构开展环境导向开发（EOD）项目贷款前期工作。用活用好国家乡村振兴重点帮扶县等政策，累计争取转移支付资金26亿元。2022年水库移民项目实施进度排全区前十名，获自治区工作绩效分配奖励资金108万元。全县新增市场主体3087户，实有市场主体17856户、增长14.7%，增速排全市第3位，在全市“稳主体激活力攻坚战”工作会议上作经验交流发言。

    （二）着力抓巩固、优衔接，乡村振兴有序推进。持续巩固脱贫攻坚成果，全力建设巩固脱贫攻坚成果产业振兴样板县。实施“防返贫 守底线”专项行动，累计消除风险2747户9916人，风险消除率70.7%。筹措安排各类财政资金3.9亿元实施337个项目，开工率100%、竣工率99.4％。狠抓特色产业发展，发放产业奖补资金5751.6万元，惠及脱贫（监测）对象19375户。扎实推进稳岗就业，脱贫（监测）户实现务工49079人。强化易地搬迁后续扶持，落实后续产业扶持项目16个，开发公益性岗位398个，搬迁群众实现务工就业10659人。充分利用粤桂帮扶资金5867万元实施9个项目；新增引导落地投产企业8家，到位投资1.4亿元，共建帮扶车间9个。利用中央企业定点帮扶资源优势，打造保利中丝马泗蚕桑基地，完成中国保利（忻城）乡村振兴学院建设。加大培育新型经营主体力度，年内获认定自治区级示范合作社4家、示范家庭农场1家；获认定自治区级农业产业化重点龙头企业1家。全力抓好上级反馈问题整改工作。稳步推进乡村建设，完成7个行政村的村庄规划编制，实施农村厕所革命整村推进粪污处理建设项目，黑灰污水处理利用示范项目完成率95%。持续开展移风易俗行动和乡风文明建设，乡村治理不断加强。

    （三）着力抓产业、优质量，产业发展提质增效。打好稳粮食兴乡村攻坚战。新建成2021年高标准农田3万亩，开工建设2022年高标准农田2.3万亩；完成粮食产量11.3万吨、增长1.9%，获粮食生产奖励资金260万元和国家玉米绿色高质高效创建项目资金400万元；完成糖料蔗生产保护区及“双高”基地内清桉1.1万亩，糖料蔗种植7.1万亩、完成率109%、产量增长14.4%。推进标准化桑园建设，全年鲜茧产量增长9.8%。南方牛都、澳湖羊、黑山羊、同盼牧歌养殖规模逐步提升，生猪、肉牛、肉羊出栏量分别增长3.2%、7.3%、4.8%。打好稳工业保运行攻坚战和抓工业促增长百日攻坚战。兑现县级奖励金27万元，同益国丝、开蒙公司分别获惠企项目补助资金400万元、80万元。三江口茧丝绸产业园剑杆织机车间实现试产，全县现代纺织业产值增长10%。完成4家银白龙石材企业整合；有序推进鸿蒙公司5个矿区的建设，博美奥齐产能规模不断扩大，全县碳酸钙产业工业总产值1.9亿元。完成标准厂房建设3.7万㎡。糖业新增产值0.3亿元、增长25.4%。中亿智能木材深加工及板式家具生产项目当年实现部分投产；整合单板企业1家。全年新增规上工业企业3家，签约“双百双新”项目1个。完成“千企技改”项目2个，科技成果转化2项，培育科技型中小企业3家，高新企业认定1家。打好稳消费拓市场攻坚战，培育月度入库限上企业2家。完成商品房销售面积32960㎡。完成1个县级物流配送中心、4个乡镇物流中转站、83个村级物流网点建设。全县农产品网络零售额2.2亿元，2022年度粤桂乡村振兴农产品供销对接会暨广西忻城糯玉米品牌展销会在忻城召开。全年接待游客量435.2万人次，实现旅游总消费39亿元。公路、水路客货运周转量分别增长21%、30%。推动外贸进出口额完成4461万元。

    （四）着力抓项目、优服务，发展后劲显著增强。坚持项目为王，推动思练镇工业园区污水处理厂、整县分布式光伏发电、悦城金街等25个项目开工，宿邓低风速试验风电场、黑山羊产业链、南方牛都全产业链等12个项目竣工，开工率100%、竣工率120%。高速路项目进展顺利，贺巴高速建成通车，武忻、鱼宜、宜上高速正有序推进。实行县领导联系推进重大项目机制，协调解决项目建设难题670多项。持续优化营商环境，推出惠企政策专窗，打造“保姆式”服务，1241项高频事项实现 “全区通办”，“一枚印章管审批”全面推广。实行项目前期工作审批事项代办制，代办事项27项、代办率100%。开展要素保障攻坚行动，解决项目占林指标1248亩、用地获批8516亩；贺巴高速、加书新材料产业园、县域交通基础设施提升改造工程等45个项目完成征租地15915亩。加大项目争取和申报，获下达政府专项债券和中央预算内项目7个、4.3亿元。招商引资成绩显著，博美奥齐机械设备制造项目是来宾目前唯一一个矿山机械制造项目；中安能新材料产业项目改变了忻城碳酸钙产业单一生产板材的局面；中亿木材深加工及板式家具生产项目集原木加工、拼板和板式家具生产和销售为一体，改变了忻城县木材产业单一生产单板的历史。

    （五）着力抓保护、优生态，环境面貌持续向好。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好稳生态促转型攻坚战，对标“三区三线”划定，开展“蓝天碧水净土”保卫战。通过开展秸秆禁烧和综合利用等9个专项行动，全县PM2.5和空气质量优良天数比例均达到或优于来宾市下达的目标任务。县域地表水断面水质、县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。土壤环境质量安全可控，未发生重大土壤污染事故，生态环境导向开发（EOD）模式项目有序推进。完成植树造林总面积45707亩、完成率114%，全县森林覆盖率67%。全力抓好环保问题整改，第二轮中央环保督察组进驻期间交办的4件整改问题已完成整改。加大土地违法图斑核查处置力度，拆除非法建构筑物10万㎡，复耕土地69万㎡。加强新能源建设，新能源汽车保有量新增341辆，新增充电桩78个。狠抓3个碳酸钙存量项目转型。“两山”实践创新基地创建通过了自治区现场核查。完成秸秆还田面积32.5万亩，建立玉米秸秆还田示范样板1000亩。思练镇桥头水塘坡饰面用灰岩矿绿色矿山建设通过市级验收。

    （六）着力抓保障、优民生，群众获得感不断提高。打好稳就业保民生攻坚战，完成民生支出27.5亿元，占一般公共预算支出的84.7%。实施提升就业服务质量工程，突出做好脱贫户、监测户、城镇困难人员等群体就业工作，全县新增城镇就业人数3551人、完成率197.3%。农村劳动力新增转移就业人数9436人。坚持教育事业优先发展，改扩建幼儿园3所、小学19所、初中2所，实施教育基础设施项目47个；2022年高考本科上线率38.5%、专科上线率96%，高考成绩创历史新高，忻城代表广西在教育部“教育这十年”“1+1”系列活动中作推普成效发言。进一步推进体教融合，新增体育场地面积16540㎡，人均体育场地面积达2.9㎡，高于全区和全市人均水平。全面改善社会保障，城乡居民基本养老保险参保20.2万人，基本医疗保险参保36.4万人、参保率97%，城乡低保覆盖率7.4%，实现应保尽保。提升健康忻城建设，县域医共体和乡镇卫生院中医馆覆盖率均达100%。强化公共卫生保障，适龄儿童免疫规划疫苗接种率94.2%、大病专项救治率100%，结核病防治工作连续三季度获自治区“红榜”通报表扬。推进城镇化建设，开工建设老旧小区改造15个、棚户区改造75套。建成地下管网38.25公里，污水处理率达97%，行政村农村垃圾治理和市场化收运实现全覆盖，县域交通基础设施提升改造工程PPP项目有序推进。扎实推进创建“自治区双拥模范县”工作，在中期考评中得分99.8分，排全区第三名。提升公共文化服务水平，《广西忻城应急广播：平时服务战时应急，“小喇叭”发挥大作用》列入国家广电总局应急广播案例。政务服务全面提速，推行一批政务服务便民利民“微改革”，同城通办事项网上可办率100%，政务服务事项提速85.5%。规范地名，命名（更名）道路、巷道86条，设置地名标牌数量280个。

    （七）着力抓安全、优防范，社会大局平安稳定。始终坚持人民至上、生命至上，打好稳大局保平安攻坚战。全力抓好疫情防控工作，在“动态清零”阶段实现全县零感染。仅用1天时间完成城南中医院方舱医院改造，为全市疫情防控提供宝贵支持。防范化解政府债务风险，结合运用核减核销政府支出责任、向上争取资金、政策性融资、土地出让等化债措施，政府性债务率处于绿色等级。全力打好安全生产专项整治三年行动“收官战”，深入开展城镇隐患排查整治，食品药品监管、森林防灭火、道路交通安全治理持续深化，实现安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四下降，未发生较大及以上安全生产事故。扎实推进平安建设，在全市率先建立“乡呼县应，上下联动”机制，试点建设“乡呼县应”服务平台，全县流转上报网格事件办结率84.5%，“数字平安广西”试点县项目取得初步成效。开展常态化扫黑除恶专项斗争，深入开展“亮剑2022· 六打”专项行动，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等犯罪，农村“法律明白人”实现全覆盖，各类矛盾纠纷调解成功率98%，社会大局和谐稳定。

    一年来，我们持续加强政府自身建设，坚持把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域。严格落实全面从严治党主体责任，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚持转文风优会风，严格规范督查检查考核，切实为基层减负。深化重点领域廉政风险防控，坚决落实政府“过紧日子”要求，持续压减政府一般性支出，扎实推进清廉政府建设。坚持依法行政，严格履行重大行政决策程序，加强规范性文件合法性审查，依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督，办理人大代表建议57件、政协提案45件，办复率达100%，满意率持续提升。

    一年来，国防动员和后备力量建设不断加强，退役军人事务服务水平不断提升，应急、消防、防汛抗旱、民族宗教、气象、移民、审计、供销、档案、机关后勤、侨务、检验检疫、信访、统计、保密、县志、工商联、工会、共青团、社科联、妇女儿童、关工委、残联、文联、科协、老龄、红十字、慈善、志愿服务等事业均取得新的进步，为经济社会发展作出了积极贡献、发挥了重要作用。

    各位代表，回顾过去一年的奋斗历程，前进道路上所取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、来宾市党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协的有效监督和大力支持的结果，是社会各界、全县干部职工、广大人民群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向驻忻城的中直、区直、市直部门和解放军指战员、武警官兵，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、支持忻城发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不充分的问题仍然突出，主要表现为：乡村全面振兴任务艰巨繁重；产业基础较为薄弱；市场主体质量不高，营商环境优化还需加力；基础设施短板仍然存在，基本公共服务与人民群众的期待还有不小差距。对此，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。 

二、2023年经济社会发展总体要求

    2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年经济工作意义重大。

    根据县委的统一部署，做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，深入落实自治区党委、市委、县委全会和经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，着力推动经济社会高质量发展，深入实施“工贸强县、农业稳县、城建塑县、开放活县、科教兴县”五大战略，守牢“生态环境、民生保障、安全生产”三条底线，推进“升级产业、振兴乡村、改善民生”三大重点，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，为全面建设新时代壮美广西贡献忻城力量。

    综合研判国内外形势，我县今年经济发展面临的困难挑战依然很多，国内三重压力短时间内难以快速消除，外部环境的不稳定性还可能给经济带来持续影响。但同时也要看到，持续发展具有多方面有利条件，特别是随着疫情防控政策调整优化，以及中央、自治区和来宾市经济工作会释放出稳经济的强烈信号，今年利好因素将聚集增多，各项支持政策将陆续出台并加快释放效应。我县作为国家乡村振兴重点帮扶县，将继续享受财政、金融、人才、项目等方面的政策支持。贺巴高速公路如期开通，为我县更好融入陆海新通道创造了条件。城南工业区等工业园区的建设和运营、国家储备林项目等政策性融资的落地和实施、宜上高速等重大项目的建成和投产，必将助推我县经济运行总体回升。

    2023年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，其中第一、二、三产业增加值分别增长6.2%、5.3%、7.2%，农林牧渔业总产值增长7%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长5%，节能减排降碳控制在上级下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，确保粮食产量只增不减。

    这些目标兼顾了需要与可能，符合我县发展实际，既积极又稳妥。完成今年发展目标任务，仍要坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，做好八个“准确把握”，要以党的二十大精神为引领，牢牢把握高质量发展主题，壮大实体经济，推动经济运行整体好转。

三、关于2023年主要经济工作安排 

    2023年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。稳预期、强信心是做好经济工作的当务之急、关键所在，我们要加力开局、提速起步，保持经济增长在合理区间，着力做好9个方面的工作。

    （一）全力以赴抓好三农工作，全面推进乡村振兴。全力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持农业农村优先发展，立足特色优势，补短板、强弱项，提高农业质量效益和竞争力，更好夯实“三农”压舱石。

    持续巩固脱贫攻坚成果。深入落实防止返贫动态监测“线上网络化、线下网格化”机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。巩固提升教育、医疗、住房“三保障”和饮水安全水平。抓好脱贫群众增收，加大劳务输出和就业车间扶持，开展乡村建设公益性岗位，帮助脱贫（监测）人口外出务工和就近就业，力争脱贫户和监测对象务工47500人以上。抓好特色产业发展，加快打造全区巩固脱贫攻坚成果产业振兴样板县，健全产业帮扶项目联农带农机制，特色产业覆盖率达95%以上。强化易地搬迁后续扶持，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。深化拓展粤桂东西部协作和中央定点帮扶，力争新增落地投产企业8家以上。坚决抓好国家、自治区和来宾市考核评估反馈问题整改。

    持续发展现代农业。全面落实粮食安全党政同责和耕地保护职责，新建2023年高标准农田2万亩，力争粮食生产总面积40.8万亩、产量11.3万吨以上。大力发展设施农业，推动生态渔业、大棚蔬菜等产业发展，力争蔬菜、水产品产量分别增长6%、3%以上。持续巩固糖料蔗种植规模，进厂糖料蔗32.5万吨以上。推动畜牧业增长，稳定生猪产能，发展牛羊家禽规模养殖，力争猪牛羊禽肉产量增长2%以上。优化采伐审批服务，发展林下经济，实现林业产值12.5亿元。优化水果种植布局，力争产量增长3.5%。巩固和提升桑蚕业，推广四龄蚕标准化培育基地，配套实施桑园土壤改良示范基地建设，鲜茧产量增长5%以上，加快“广西忻城县优势特色蚕桑产业高效种养关键技术集成与示范”课题研究。加强农产品品牌培育，推广忻城糯玉米、乳鸽酒、忻城壮锦等品牌，力争“三品一标”总数达20个以上，大力创建第三批国家农产品质量安全县。大力培育新型经营主体，培育自治区级示范社、家庭农场、龙头企业各1家。建设小流域综合治理工程，改善农业灌溉条件。

    持续推进乡村建设和治理。运用“三区三线”编制成果完善国土空间规划，开展村庄规划编制工作。扎实推进农村人居环境整治，实施农村生活垃圾治理项目。持续开展农村厕所革命，开展农村厕所黑灰污水处理利用示范项目建设。以“三清一改”为重点深入开展村庄清洁行动，建设乡村振兴绿化示范村屯12个。推进农村公路“三项工程”“路面提升工程”项目建设。推行乡村振兴清单制、文明实践积分卡制度，开展乡村移风易俗行动，提升乡村精神文明水平。深入推进平安乡村建设，加强农村公共法律服务，进一步提升乡村矛盾纠纷调解成功率。

    持续深化农村改革。推进土地确权成果运用，规范引导土地流转，促进适度规模经营。理清、管好、盘活农村资源、资产、资金，推动国家储备林与村级集体经济融合发展。推动小农户和现代农业有机衔接，持续实施新型农业经营主体培优行动，完善联农带农富农机制。壮大农村新兴服务业，构建农村物流新体系，促进农产品销售多元化，力争商品购进总额、商品销售总额、农产品销售总额等主要经济指标增长15%以上。

    （二）全力以赴推动工业扩量提质，厚植高质量发展优势。全面完成工业振兴三年行动计划，抓紧补短板、锻长板，力争存量企业完成工业产值16亿元、增量企业新增工业产值2500万元以上。

    持续强化工业投资。按照新开工、续建、竣工投产、谋划储备等四类建立重大工业项目库，落实按月动态监测机制等措施，重点推进中节能宿邓风电场二期、三江口茧丝绸产业园一期、加书新材料产业园、中亿木材深加工及板式家具生产、博美奥齐机械设备制造、思练星弘美新型石材深加工等工业项目，工业投资增长50%以上。加快城南工业园区前期工作，同步开展招商引资。

    持续强化龙头产业引领。聚力推动传统产业转型升级，提升制糖及综合利用效益，力争产值1.9亿元以上。提升碳酸钙产业效益，持续推动石材企业联合重组、整合上规，重点推进中安能、海硕等项目建设投产，新引进大型石材碳酸钙企业2—3家。提升林产品加工业效益。推动林业智能家居产业园项目建设，新增单板企业整合上规产值0.4亿元以上，新增林业贸易规上企业2家。加快国家储备林基地建设，完成林地收储3万亩以上。提升茧丝绸深加工产业效益。依托三江口茧丝绸产业园，加快实现满产达产，提升忻城茧丝绸品质，填补丝绸服装床上用品的空白，推进纺织业增长10.2%以上。

    持续推动市场主体做大做强。全力保存量扩增量，力争市场主体累计登记数量增长10%。深化简政放权、“放管服”改革。强化“四上”企业培育力度，力争新增“四上”企业9家以上。推动创新驱动发展，推动2家以上重点用能企业实施节能技改，建设5G基站90个。谋划“双百双新”项目3个。

    （三）全力以赴提振消费，加快服务业恢复增长。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，将服务业作为做大经济总量的重要突破口，积极盘活存量、做大增量，充分释放消费潜力，有力促进全县经济持续较快增长。

    加快壮大生产性服务业。持续推动制造企业产销分离。加快推进碳酸钙、木材加工等重点产业平台项目建设，实现批发业增长8%以上。强化其他营利性行业招商引资，年内规上其他营利性服务业增长45%以上。加快交通物流业发展，力争道路客货运周转量增长8%，水路货运周转量增长8%。

    优化提升生活性服务业。支持居民刚性和改善性住房需求，力争商品房销售面积达2.5万㎡。有效释放出行消费潜力，加强停车场、充电桩等配套设施建设。积极恢复接触型、聚集型流动性消费，办好“三月三”“中秋节”“土司文化旅游节”等节庆活动，组织开展促消费活动4场次以上。加快构建县乡村网点配送网络，支持网络零售平台发展，新培育电商市场主体2家以上。加快推进食材配送等领域零散整合，新增业务总量1000万元以上。推动民营加油站“个转企”。开展县域商业体系建设。发展消费新业态，培育养老育幼、医疗健康、教育体育、家政服务等消费新增长点。

    拓展实施外贸强基工程。支持企业开展外贸进出口业务，加强对重点外资企业跟踪服务，促进重点项目增资进资，力争完成外贸进出口2000万元。

    （四）全力以赴推动重大项目建设，发挥投资的关键作用。继续用好“项目工作20法”，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度，促进投资规模合理增长、结构不断优化。

    高水平谋划项目。紧盯碳酸钙、木材加工、食品及农副产品加工、制糖及综合利用等领域，积极谋划和储备一批项目。力争全年谋划储备重大项目48个以上，总投资超过155亿元，其中产业项目占比达80%以上。

    高效率推进项目。聚焦产业发展，全年统筹推进重大项目共76个以上，新开工津泰矿业碳酸钙精深加工、荣森公司年产60万立方混凝土等25个项目，续建加书新材料产业园、14万亩国家储备林基地建设等23个项目，竣工三江口茧丝绸产业园一期、2022年农网改造升级等12个项目，推进县汽车客运和旅游集散综合交通枢纽等16个预备项目前期工作，力争完成投资34.3亿元、增长15%以上。

    高标准服务项目。深化领导干部联系服务项目制度，充分发挥重大项目和重点企业特派员的作用，将要素、指标、资源优先用于重大项目建设，盘活存量建设用地不低于50公顷，处置闲置土地10公顷以上。全面实行项目前期工作代办制，协调开辟“绿色通道”，提高审批效率。

    高质量招引项目。抢抓产业链供应链重构机遇，拼抢项目，力争全年招商引资到位资金42.4亿元、新签约投资额44亿元以上。大力推进以碳酸钙、林产品加工、丝绸为重点的产业链招商，充分利用大数据招商、驻点招商等形式，深化粤桂产业协作，力争新引进龙头企业1家，专精特新、独角兽、瞪羚企业1家以上。积极组织参与自治区“投资广西”系列招商活动和招商引资“早春行动”，力争引进1个30亿元以上的产业项目。

    （五）全力以赴推进新型城镇化，促进城乡区域协调发展。充分挖掘利用资源禀赋、区位条件、潜能基础，做大做强园区平台和县域经济，加快推进新型城镇化建设，持续提升经济发展动能。

    加快园区投资建设。抓好县工业园区经济运行，力争实现工业总产值13亿元。加快推动城南工业园区前期工作。推进三江口产业园、金泰产业园等项目建设。加大园区基础设施投入，推进红渡工业园区污水处理厂二期、思练工业园区污水处理厂及配套管网工程项目，提升园区产业承载力。

    大力推动新型城镇化建设。加快农业转移人口市民化。有序推进城市更新，继续推进县域交通基础设施提升改造工程，完成老旧小区改造29个，开工棚户区改造61套。全力实施忻城县供排水一体化项目，县域污水处理率达95%以上。保障房地产市场平稳发展，加快悦城财富广场、土司古镇、泮水生态新城建设。

    （六）全力以赴推动改革开放，增强发展动力活力。坚定不移深化改革创新和扩大开放，坚持完善发展体制机制，更大激发市场活力和社会创造力，提升贸易投资合作质量和水平。

    持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推进基层“一枚印章管审批”标准化建设。围绕“数字政府”“数字政务”建设，推进数据共享共建、公共数据归集整合。推进全流程电子化招投标，实现工程建设类、政府采购类项目全流程电子化。梳理和兑现涉企惠企政策，为企业减税降费减成本1.4亿元以上。深化“双容双承诺”改革，便捷企业投资项目审批。

    推进更高水平对外开放。积极参与西部陆海新通道东线建设，加快武忻、鱼宜、宜上高速公路建设。深化中央企业定点帮扶合作共建，强化粤桂协作对口帮扶交流合作，加强与大湾区重点城市、重点产业园区、制造业协会等结对合作。抢抓来宾市区域协调发展试点政策红利，推进区域协调发展。

    提升科技创新能力。深化科技管理体制改革，科技研发投入增长10%以上。扩大交流合作，支持企业在制糖及综合利用、精品碳酸钙等领域与发达地区对接合作，完成重大科技成果转化2项以上、科技型中小企业2家以上，提升科技创新水平。

    健全金融发展体制机制。完善担保体系建设，深化农村金融改革。促进“五个金融”发展，力争本外币存贷款余额增长10%以上。加快与广西农发行、桂林银行等金融机构的合作，用好各类政策性开发性金融工具撬动经济社会发展，落实各类金融产品政策，力争“桂惠贷”“木材贷”投放金额分别达11亿元、1500万元以上。

    （七）全力以赴推动绿色转型，厚植生态环境优势。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好污染防治攻坚战。

    加快发展方式绿色转型。精准推进国土绿化，完成植树造林4.6万亩，森林覆盖率保持在67.2%以上。全面落实油茶“双千”计划，实现油茶新造林0.6万亩。加快推进国家储备林基地建设。推进EOD项目前期工作。

    深入推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，地表水水质达标率100%，全年环境空气优良天数比率达95.4%，PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以下。扎实推进农村人居环境整治，强化县、乡、村、屯网格化秸秆露天禁烧监管，完善甘蔗叶收储体系。推进“两山理论”实践创新基地建设，力争获得命名。

    稳步推进节能减碳降耗。促进中节能风力发电（二期）、北投分布式光伏发电、华能分布式风力发电等新能源项目建设。推动风电、光伏等新能源参与电力市场交易。强化能耗强度约束性指标管控。

    （八）全力以赴抓好民生保障，共享高质量发展成果。采取更多务实、暖心举措兜牢民生底线，增强基本公共服务均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

    实施就业优先战略。坚持稳岗和扩就业并举，举办“春风行动”等专项招聘行动，做好农民工、脱贫劳动力、退役军人等重点群体就业工作，力争实现城镇新增就业1800人。深化粤桂劳务合作。切实保障农民工工资发放。

    办好人民满意教育。推进“科教兴县”战略，在县城城区启动建设1所小学和1所公办幼儿园，启动建设城关镇民族小学二期工程。实现学前教育优质普惠发展，推进义务教育优质均衡发展，高中教育特色多样化发展，加快推进中等职业教育。实现学前三年毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率稳定在92%、96.5%、92.1%以上。深化人才队伍建设，招引高端人才，培育储备定向教师。

    健全社会保障体系。深入推进全民参保计划，力争基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达93%、97%以上。落实社会救助和社会福利政策，做到应保尽保。推进乡镇区域性养老服务中心建设。强化住房保障，盘活“烂尾楼”，加大保障性住房建设管理力度。

    健全医疗卫生体系。加强县域医共体建设，推动优质医疗资源扩容下沉，推进分级诊疗。实施一批医疗卫生项目，加快补齐农村基层医疗短板，提升基层医疗服务水平。加快推进中医药发展。保障老年人和妇女儿童等重点人群健康。

    繁荣发展文化事业。严格落实意识形态工作责任制，实施文化惠民工程，开展系列群众文化活动80场次以上，提升精神文明建设水平。继续实施智慧广电和应急广播惠民提升工程，分步实施屯级应急广播建设，推进公共文化服务建设标准化、均等化。

    （九）全力以赴统筹发展和安全，筑牢高质量发展底线。贯彻总体国家安全观，全面强化风险意识，建设更高水平的平安忻城、法治忻城，夯实社会稳定基础。

    因时因势抓好疫情防控。有效统筹疫情防控和经济社会发展，稳步推进常态化疫情防控。强化物资储备和医疗人员保障，全面提升医疗救治能力和水平。重点抓好农村地区疫情防控工作，降低疫情对经济社会发展的影响。加快推进重点人群疫苗接种，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

    坚决防范化解政府性债务风险。坚持统筹化债与发展，统筹使用政策性融资、土地出让、“旱改水”指标交易、资产处置等工具，为缓释化解政府性债务提供资金保障，进一步化解债务风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

    提高社会治理水平。深入推进平安忻城建设，加快推进“雪亮工程”建设，加强和改进信访和调解工作。完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。严格落实安全生产责任机制，切实强化矿山、危险化学品、消防、建筑施工等高危行业及领域的安全治本措施，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强和完善市场监管，牢牢守住食品药品安全底线。

    同时，持续支持地方国防和军队现代化建设，深入开展双拥共建活动，做好退役军人保障。落实中长期青年发展规划，积极推动青少年事业发展。更好发挥工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、工商联、红十字会等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业。扎实做好民族宗教、外事、人防、气象、地震、科普、档案、粮食和物资储备供应、检验检测、供销合作等工作。

    各位代表！新的一年，我们将继续坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党中央、自治区、来宾市和县委工作的决策部署不折不扣落实到位。全力推进法治政府建设。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行“三重一大”集体决策制度。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，办好人大代表建议和政协提案。严格履行全面从严治党主体责任，持续推进清廉政府建设，强化重点领域和关键岗位监管，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格控制“三公”经费和一般性支出，继续带头过紧日子。不断提升政府治理能力和水平。

    各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府、来宾市党委政府和县委的坚强领导下，锚定目标、坚定信心、团结奋斗、苦干实干，奋进新征程、创造新业绩，坚定不移把党的二十大作出的各项部署落到实处，奋力谱写新时代壮美广西忻城新篇章！

名词解释 

三大振兴：工业振兴、乡村振兴、科教振兴。

三大潜力：开放合作潜力、资源开发潜力、新型城镇化潜力。

三条底线：生态环境底线、民生保障底线、安全发展底线。

十场攻坚战：稳工业保运行攻坚战、稳投资增后劲攻坚战、稳粮食兴乡村攻坚战、稳消费拓市场攻坚战、稳外贸扩开放攻坚战、稳主体激活力攻坚战、稳财金惠实体攻坚战、稳生态促转型攻坚战、稳就业保民生攻坚战、稳大局保平安攻坚战。

    项目工作20法：市委书记何朝建同志创新提出的“项目工作20法”，含基本要求3法：上项目必须坚定不移讲政治，必须服从整体目标；上项目必须树立新发展理念，必须坚持高质量发展；上项目必须统筹全局，算好投入产出账；谋划项目5法：挖掘全市智慧、挖掘政策资源、挖掘来宾资源优势谋项目、对外开放谋项目、开拓创新谋项目；争取项目5法：向中央争取项目、向自治区争取项目、向自治区国企争取项目、向存量企业争取项目、向本地创业者争取项目；推进项目7法：分类管理，化繁为简；实行强有力的领导；深入实施专业化管理；大力推行一线工作法；坚决打破“科长现象”；全面统筹保障工作；加强督查激励。

    EOD项目：生态环境导向的开发（EOD）模式是当前环境治理的一种创新性发展模式和项目组织实施方式。以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，推动公益性强、收益差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业项目有效融合一体化实施。

    “五个更大”重要要求：党的二十大期间，习近平总书记在参加广西代表团讨论时发表重要讲话，要求广西在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。

    八个“准确把握”：一是准确把握疫情防控和经济社会发展，二是准确把握稳和进，三是准确把握质的有效提升和量的合理增长，四是准确把握供给侧结构性改革和扩大内需，五是准确把握服务融入国内大循环和积极拓展国内国际双循环，六是准确把握发展安全和抢抓机遇，七是准确把握当前和长远，八是准确把握发挥市场的决定性作用和更好发挥政府作用。

    三区三线：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

    “三清一改”：“三清”指的是清理农村生活垃圾。清理村内塘沟。清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。“一改”指的是改变影响农村人居环境的不良习惯。

    PPP模式：政府和社会资本合作模式，旨在向社会资本开放基础设施建设和公共服务项目。

    农村公路“三项工程”：自然村（屯）道路通畅工程、道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

    “专精特新”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化，以及专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握核心技术、质量效益优的排头兵企业。

    “独角兽”企业：一般指成立时间不超过10年，估值超10亿美元的未上市创业公司。

    “瞪羚”企业：创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

    “双容双承诺”政策：“双容”就是对企业容缺、对政府容错，改“先批后建”为“先建后验”，允许企业在缺少非关键性材料的情况下开工建设；对审批责任单位和个人，只要其依法依规履行监管职责，且没有与其他单位和个人串通恶意侵害公共利益和牟取私利的，免于追究相关行政和法律责任。“双承诺”就是企业向政府承诺、政府向企业承诺，企业按照承诺清单在项目主体工程完工前补齐材料；政府按照承诺清单依法实施事中、事后监管，做到既不监管缺位，也不越权监管、加码监管。

    “五个金融”工程：绿色金融、普惠金融、科技金融、数字金融、跨境金融。

    油茶“双千”计划：自治区提出的实施千万亩油茶基地、千亿元油茶产业计划。

    “雪亮工程”：“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。