2023年来宾市兴宾区政府工作报告

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2023年来宾市兴宾区政府工作报告

2023年2月9日在兴宾区第五届人民代表大会第三次会议上

来宾市兴宾区人民政府区长  蓝海鹏

各位代表：

现在，我代表兴宾区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请兴宾区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是党的二十大召开之年，也是我区建区20周年。一年来，全区上下始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，全力推进“三大振兴”、深挖“三大潜力”、守住“三条底线”，认真落实中央、自治区、来宾市和区委的各项决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，克服超预期因素不利影响，推动经济社会发展取得新成效、迈出新步伐。年内我区有20项工作获省部级领导肯定性批示。

——聚力科学调度、精准施策，经济运行稳中有进。坚持稳中求进总基调，贯彻落实国家、自治区、来宾市稳经济增长政策措施，打好“稳中求进攻坚年”十场攻坚战。2022年地区生产总值增长3.8%，高于全国、全区、全市平均水平；区属规模以上工业增加值增长20.7%、建筑业总产值增长18.3%、社会消费品零售总额增长2.7%、公路客货运周转量增长2.3%，多项指标增速均排全市第1位。特别是一般公共预算收入连续两年突破10亿元，经济运行稳中有进、稳中向好。

——聚力项目为王、创新为要，工业发展提质增效。坚定不移实施“工业强区”战略，“一区三园多基地”产业规划布局初步成型，制糖及综合利用、木材深加工、绿色碳酸钙、食品加工、医学化工等产业快速发展。培规数量再创佳绩，新增规上工业企业23家，新增产值20亿元，拉动区属规上工业增加值增长24.4%，区属规上工业总产值首次突破100亿元大关、增长32.7%，连续两年获自治区人民政府通报表扬。工业投资增长76%，排全市第1位，获评自治区工业投资先进县，奖励1000万元。

——聚力锐意创新、系统谋划，第三产业企稳向好。坚持打好深挖服务业增长潜力“组合拳”，出台服务业扶持办法，推动服务业对GDP增长贡献率超36%，年内新增“四上”企业56家，排全市第1位。创新推行零售企业零散整合，实现整合上规3家，商品销售额1.1亿元，拉动限上零售业增长8.1%。持续推进制造业产销分离，新增贸易销售额4.3亿元。全区旅游总收入65.13亿元，蓬莱洲（时光岛）旅游度假区成功创建国家4A级旅游景区，中共广西省工委机关（天马运输行）旧址揭牌使用，获自治区党委肯定性批示。

——聚力统筹发展、协调并进，乡村振兴纵深推进。全面推进乡村振兴，推动现代特色农业高效发展。累计建成高标准农田17万亩，全年粮食种植面积83万亩，总产量26.3万吨，大豆玉米带状复合种植面积排广西第一。加快推进一批设施农业建设，创建全国最大的陆基养鱼示范基地初见成效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施“十百千万”工程、“八八工程”，有序推进示范创建。严格落实“四个不摘”，多渠道增加脱贫人口收入，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

——聚力以人为本、发展惠民，民生实事持续增进。深入实施惠民工程，民生领域支出43.66亿元，占一般公共预算支出比重达82%。教育事业稳步发展，多元普惠幼儿园增至177所，投入7亿元大力推进10所城区学校建设，改善一批学校办学条件。医疗水平不断提高，加快建设6个医疗卫生基础设施项目，医共体覆盖率达100%，2家医疗卫生机构获国家通报表扬。交通设施不断完善，全力推进235条共490公里屯级道路硬化建设，完成“十四五”总建设任务数的73.8%。社会保障不断健全，城镇新增就业、失业人员再就业和就业困难人员就业人数均超额完成上级下达任务。守住连续34个月不发生疫情，科学有序快速处置“11·24”疫情，防控成效得到自治区领导的充分肯定。

2022年是极不寻常、极不平凡的一年，也是兴宾发展难中求进、干中求进、稳中求进的一年。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力与疫情反复等超预期因素的影响，全区上下齐心协力、攻坚克难，全力以赴抓经济促发展，大家都作出了贡献，每个人都了不起！

过去一年，我们着重抓了以下工作：

（一）乘势而上抓政策、促落实，发展红利加速释放。坚持“政策为大”，深入贯彻落实国务院、自治区和来宾市稳经济政策措施，出台工业奖励办法等一系列配套政策，全力稳住经济大盘。实施组合式税费支持政策，办理增值税留抵退税1.92亿元，帮助企业减税降费1.77亿元。打好稳主体激活力攻坚战，推动新增市场主体超1.23万户、增长10.53%。争取国家政策性金融贷款项目17个资金11.7亿元，获得5.98亿元专项债券支持产业园基础设施建设，是2021年的3.3倍。加大“桂惠贷”政策惠企力度，投放“桂惠贷”49.02亿元，惠及市场主体约3000户，排全市第1位，经验做法获自治区财政金融工作会典型发言。用好用活广西“十四五”区域协调发展试点（来宾）政策，有序推进“10项试点”“5大支撑”工作，争取上级转移支付资金42.23亿元，国浩科技、超级红木、绿邦新材料等3个重点项目获得自治区能耗批复。

（二）聚力攻坚抓工业、延链条，转型步伐提质加速。坚持“工业强区”战略，全力打好稳工业保运行攻坚战，加快构建“315”工业体系。兴宾工业园成功列入广西重点园区“115”工程培育名单，东融木材产业园入选广西轻工园并通过广西特色农业现代化示范区（四星级）验收。做好“木头文章”，推动木材加工产业发展，建成三五东融生态木材产业园、石牙林木储备及深加工产业园、石陵东盟国际木材产业园等木材精深加工园区，木材规上企业56家，产值达50.67亿元、增长65.9%，连续两年增速保持50%以上。助力新型建材产业绿色升级，“两高”项目获转型批复8个，推动国锐、昊宾、坤升等重大项目建设，碳酸钙产业规上产值超9亿元、增长10%以上。加快制糖及综合利用产业“二次创业”步伐，规上产值达36.6亿元，红河制糖荣评广西数字化车间，湘桂糖业获列自治区技术创新示范企业，工业产业集群高质量发展工作获自治区领导批示表扬。新兴产业加快发展，鄂中肥业获评自治区专精特新中小企业，培育高新技术企业3家，入库自治区科技型中小企业9家，完成科技成果转化8项。湘桂糖业生产线自动化智能化升级改造、红河制糖生产设备提质增效及节能改造等6个项目获纳入自治区“千企技改”工程项目库。研发经费投入1.32亿元、增幅211.3%，规上企业研发投入占GDP比重排全市第1位。我区新增规上工业企业连续两年突破20家，产值超亿元工业企业35家，成功打造来宾市首个县级百亿级工业产业集群，实现历史性突破！

（三）坚持不懈抓三农、促振兴，乡村面貌展焕新颜。全力打好稳粮食兴乡村攻坚战，落实粮食安全党政同责，克服历史罕见的洪涝干旱气候影响，粮食种植面积83万亩、产量26.3万吨，获自治区粮食生产激励奖励及自治区现场会典型发言，“四聚焦”助推秋冬种丰产增收经验做法获自治区领导肯定性批示。稳步提升蔗糖产业，全区糖料蔗种植面积稳定在117万亩以上，“桉退蔗进”面积排广西第一，经验做法获自治区领导肯定性批示及自治区现场会典型发言。加快推进肉牛育肥（北牛南养）农光复合产业园、正大集团生猪屠宰、盛达牧业万头黄牛养殖、皇氏乳业奶水牛繁育等全产业链项目建设，成功引进8家畜牧龙头企业，广西规模最大的那马原种猪场等一批大型项目建成投产。全区建成规模养殖场336个，规模化水平达90%，生猪出栏72.5万头，16年蝉联全国生猪调出大县称号，牛、羊分别出栏5.26万头、6.37万只，自治区山羊品种改良现场会在我区召开。大力发展设施农业，田都鳗鱼、鑫坚陆基养殖、新三智慧农业示范项目等一批项目提档加速，建成健康渔业核心示范区3万亩，蒙村、城厢、寺山等设施蔬菜基地2万亩，产值超5亿元。聚焦“两不愁三保障”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，“万企兴万村”、防返贫工作、村集体经济等经验做法获自治区领导批示推广，“234”防贫监测工作、“四个注重”发展庭院经济两项经验做法获自治区刊登推广，驻村工作队助脱贫群众增收做法获新华社广西分社关注报道。聚力提升人居环境，投入2700多万元建成一批农村污水处理设施、农村安全饮水工程。举全区之力创建来宾市乡村振兴示范区（县），与清华大学、华高莱斯公司深度合作，打造小平阳乡村振兴示范镇和十条示范带。全面深化农村改革，我区获自治区级数字乡村试点县，五山镇马则村获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村；加强和改进乡村治理，桥巩镇毛塘村“五清单、六步骤”议事机制入选全国基层治理创新典型案例。“国字号”桂中治旱重大水利工程实现全线通水，破解农业“靠天吃饭”困局，实现从旱地到良田的跨越式发展。我们将充分发挥桂中治旱工程“水”的资源优势，做好通水后续综合开发利用，为乡村振兴注入源源“水动力”，润泽农民心田！

（四）凝心聚力抓三产、挖潜力，消费动能不断增强。全力打好稳消费拓市场攻坚战，精准出台扶持服务业办法，获自治区服务业发展专项资金100万元。全年新增规上服务业企业7家、限上批零住餐企业13家，累计规上服务业在库企业54家，实现营业收入74.61亿元、增长15.1%。持续开展“双11”“双12”“33消费节”等系列促消费活动，推动市场消费回暖，全区限上社会消费品零售总额实现34.69亿元、增长15.6%。创新推行零散整合机制，完成零售业整合上规3家；引进“云上智慧木业”平台，引导木材企业580家加盟开展线上交易，培育上规企业5家。扎实推进制造业产销分离，实现汇宾贸易、国浩贸易等销售额4.3亿元。持续促进文旅产业消费新增长，全年接待游客688.51万人次，实现旅游总收入65.13亿元。

（五）开拓进取抓项目、稳运行，投资效能显著提升。全力打好稳投资增后劲攻坚战，用好用足“项目工作20法”，统筹推进一批重大项目，实现项目新开工47个、竣工18个，总投资121亿元、增长19%，连续4年保持两位数增长。实行区领导联系重大项目制度，深入现场协调解决问题400多项，全力落实项目要素保障，为35个项目有效解决用林、用地、用能等问题。实施扩大有效投资三年行动，获得中央预算内投资、地方政府专项债券、乡村振兴补助资金共17个项目超6.5亿元。完成来宾西过境线、鹿寨至钦州高速（来宾段）等项目前期征地工作，稳步推进莆田和迁江大村等码头项目建设，完成交通固定资产投资53.49亿元、增长41.9%。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，设立惠企政策服务专窗，99.9%行政许可类政务服务事项实现“一次不用跑”。持续扩大“跨省通办”范围，梳理编制“跨省通办”事项目录314项，打造45个“跨省通办+套餐服务”事项套餐，实施784项政务服务高频事项“全区通办”。“四网”融合助力市场主体发展、“一枚印章管审批（服务）”、“兴宾互联网+政务服务”综合管理平台、项目审批“双容双承诺”、“五访”工作、金融案件多元解纷一体化办案平台等工作获自治区领导肯定性批示并在全区推广。开展专班招商、驻点招商、以商招商等多形式招商，新签约项目14个投资额153亿元，到位资金89.8亿元，引进专精特新企业5家，排全市前列。

（六）持之以恒抓生态、防污染，环境质量持续向好。坚决打赢蓝天保卫战，重点抓好秸秆（甘蔗叶）禁烧管控，筹措资金6600多万元完善甘蔗叶综合利用“收、储、运、用”体系，蔗叶综合利用超60万吨，空气质量优良率90.4%。着力打好碧水保卫战，积极推进中小河流治理工程，地表水环境质量状况和城市集中式饮用水水源状况均保持良好，水质达标率100%。扎实推进净土保卫战，严控土壤污染风险，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。狠抓森林违法图斑整改，全年植树造林面积达8.83万亩，完成苗木培育985万株，森林覆盖率达49.91%。秸秆综合利用、油茶产业发展工作经验获自治区领导肯定性批示并在全区推广。抓好环保问题整改，中央环保督察交办的57件信访案件已全部完成销号。认真落实碳达峰碳中和要求，全力打好稳生态促转型攻坚战，完成坤升、昊宾、国锐等8个项目产业结构转型，区属工业增加值能耗下降1.1%。完成“三区三线”划定工作，贯彻中央“双碳”战略，落实能耗“双控”优化政策，完成绿色矿山建设2座。加强新能源建设，有序推进总装机容量为23.06万千瓦的集中式光伏项目、分布式光伏项目建设并网，白山风电场、凤凰风电场、屯桑风电场等12个风电项目获列自治区陆上风电发展规划项目，新能源汽车充电桩完成率达101.1%。

（七）千方百计抓基础、强保障，民生福祉更加殷实。打好稳就业保民生攻坚战，新增就业7161人，完成全年任务的179%。社会保障体系进一步健全，全区职工基本养老保险参保、城乡居民养老保险参保分别达7.52万人、46.92万人，发放城乡低保等困难群众生活救助资金2.3亿元，惠及7.6万人。深入推进养老服务质量提升“三个一百”工作，建成首个医养结合分院试点，滨江社区获评全国示范性老年友好型社区。建强城乡医疗一体化水平，实现基层中医馆全覆盖，河西社区卫生服务中心、小平阳镇中心卫生院在“优质服务基层行”活动中获国家卫健委通报表扬。教育环境持续改善，统筹7亿元大力推进10所城区学校建设，投入8500多万元改（扩）建7所城乡学校教学楼等基础设施，新增学位4960个。大力推进教育信息化建设，全面提升教学质量，中考A+人数跃居全市第一，政府履行教育职责评价获自治区优秀等次。全力资助家庭经济困难学生，发放生活补助金3200多万元，受助学生6万多人次。全面落实“双减”政策，校内课后服务学生参与率达91%，“双减”经验获《广西教育》刊登推广，“体教融合”工作获国家级领导肯定并获自治区领导批示。投入4000多万元完成103个村级办公服务场所改（扩）建工作，统筹1400多万元落实农村基层党建基础保障经费。交通设施不断完善，完成贺巴高速、凤凰至大湾公路建设并顺利通车，234个建制村通客车率达100%。

（八）全力以赴抓治理、防风险，社会大局和谐稳定。全力打好稳大局保平安攻坚战，切实维护社会稳定。始终坚持人民至上、生命至上，科学高效处置“11·24”疫情，8000多名干部职工、志愿者下沉社区协助开展疫情防控工作，做到“快检、快转、快隔、快解”，有效阻断疫情传播链条，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对生产生活秩序的影响，顺利转入新常态防控。全力化解政府债务风险，有效盘活财政存量资金3.26亿元，用好“旱改水+”等化债措施，有效缓释化解全口径债务本息11.96亿元。狠抓安全生产工作，开展自建房、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域的专项整治，强力推进防汛抗旱、森林防灭火、食品药品安全监管等工作，全年生产安全事故发生数、受伤数和死亡数实现“三下降”，没有发生较大及以上事故。扎实推进平安兴宾建设，深入开展“桂中利剑”、夏季治安打击整治“百日行动”，实现党的二十大等重大活动期间“双零”目标。常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信诈骗、黄赌毒、“两抢一盗”等违法犯罪行为，打击治理电信网络诈骗犯罪工作顺利通过自治区考核验收。扎实推进“三网合一”建设，视频监控安装、综治视联网点覆盖率均达100%，农村“法律明白人”实现全覆盖，信访积案化解率达100%，社会大局持续和谐稳定。

一年来，审计、统计、督查、政务公开等工作取得新成效，民族宗教、老干部、关心下一代、保密、信访、接待保障、工会、共青团、妇联、地方志、科协、侨联、外事、工商联、残联、红十字会、档案、消防、供销、税务、气象等工作各具亮点，实现长足发展。国防动员、后备力量建设、双拥共建等工作持续加强，退役军人服务保障水平不断提升，军政军民团结更加巩固。

一年来，我们持续加强政府自身建设，坚持把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，努力为人民群众排忧解纷、为市场主体纾困解难。扎实推进党史学习教育常态化长效化，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动中央、自治区、来宾市和区委决策部署落实到位。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深化整治形式主义、官僚主义。坚持政府带头过“紧日子”，压减“三公”经费支出，扎实推进清廉政府建设。着力打造法治政府，出台“八五”普法规划，坚持科学民主依法决策，扎实推进依法行政，严格落实重大行政决策程序制度。深入开展“提质效促落实强本领促发展”能力提升行动，政府系统工作质量和效率进一步提升。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督。办理人大建议81件、政协提案79件，办复率、满意率均达100%。

各位代表，回顾2022年，外部环境严峻复杂，困难挑战接踵而至，特别是面对“11·24”疫情，我们一路攻坚克难、勇毅前行，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央、自治区、来宾市和区委的正确领导、科学决策，得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持，得益于全区人民的齐心协力、努力奋斗，得益于社会各界人士的关心关注、鼎力支持。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻区人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍，以及所有关心和支持兴宾发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我区发展还面临不少问题和困难：一是经济稳增长基础尚不牢固。农业生产抵御干旱洪涝能力不强，工业产业投资持续高位增长压力大，消费潜力释放缓慢，制约经济稳增长。二是高质量发展还有短板弱项。发展不平衡不充分问题依然存在，总体上产业发展还处于中低端，外部环境、疫情冲击、经营成本、技术创新等因素制约实体经济发展，对高质量发展支撑作用不够强。三是财政支出压力较大。历史债务短期内难以有效化解，国有资产盘活力度不够，稳定化债资金来源较少，加之减税降费等影响，刚性支出需要与财力紧缺的矛盾仍然突出。同时，基础设施、医疗卫生、教育等民生领域还有待提升，高端人才偏少、科技创新动力不足等问题还有待改善。对于以上问题，我们始终把使命放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，将采取更加有力措施加以解决。

二、2023年经济社会发展总体要求

今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的工作意义非凡。

根据区委的统一部署，做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西系列重要指示精神，深入落实自治区党委、来宾市委、兴宾区委全会和经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦“升级产业、振兴乡村、改善民生”三大工作重点，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，确保经济社会大局稳定，奋力谱写兴宾经济社会高质量发展新篇章。

综合研判，我区今年经济发展面临的困难和挑战依然很多，供给冲击、需求收缩、预期转弱等问题短时间内可能难以解决。但同时也要看到，随着疫情防控政策的调整优化，中央和自治区稳经济政策红利的加速释放，我们正抢抓广西内陆承接东部产业转移新高地、广西“十四五”区域协调发展试点（来宾）等战略机遇，以及桂中治旱工程全线通水和“公路、铁路、水路”多式联运等优势，一批招商引资项目落地建设，一批重大产业项目迎来投产高峰，必将助推我区经济运行总体回升。

今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上，区属规上工业增加值增长12%以上，区属固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口总额增长8%以上，减排降碳控制在市级下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在6%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，确保粮食产量只增不减。

以上目标的制定，既考虑了积极性与稳妥性，也对可能面临的困难和挑战作了评估，体现了稳中求进工作总基调，并与我区“十四五”规划目标相衔接。完成今年经济社会发展目标任务，要坚持把党的二十大精神作为根本遵循、坚持把高质量发展作为首要任务、坚持把发展壮大产业项目作为推动发展的重要支撑，加快创建乡村振兴示范区（县）步伐，全力推进社会事业全面进步，努力营造敢担当、善作为的工作氛围，不断拉高标尺、加压奋进，推动各项工作迈上新台阶、取得新成效！

坚持以贯彻落实党的二十大精神为指引。党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。我们要充分认识党的二十大的重要意义，自觉把党的二十大精神作为根本遵循，进一步学懂弄通、贯穿实践、指导工作。切实把思想和行动统一到党的二十大作出的重大决策部署上来，统一到习近平总书记对广西“五个更大”重要要求上来，统一到实现大会确定的各项目标任务上来，推动党的二十大精神在兴宾落地见效。

坚持以树牢高质量发展理念为统领。千方百计激发市场主体活力、扩大有效投资，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。紧扣来宾市西部陆海新通道重要节点城市定位，发挥好广西“十四五”区域协调发展试点（来宾）等政策机遇，坚持“强城区”战略，加快构建“315”现代工业体系，壮大城市经济、园区经济、高速路口经济、城郊经济和港口经济，全力推进桂中经济强区建设步伐。

坚持以发展壮大产业项目为支撑。持续用好“项目工作20法”，重点在工业产业、现代农业、服务业等领域大抓项目、抓大项目，全力推进项目建设。依托桂中治旱工程通水和“旱改水”项目，积极引进龙头企业，发展现代设施农业产业集群，打造农业优势品牌，形成“上可发电、下可养鱼（牛）”的“农、渔、光互补”低碳高效农业，推动农村一、二、三产融合发展。

坚持以打造乡村振兴示范样板为载体。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施“十百千万”工程、“八八工程”，全力加快乡村振兴示范区（县）、示范镇和十条示范带建设。推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等取得新实效，力争在全广西甚至全国树立起可参考、可复制、可借鉴的“兴宾样板”。

坚持以加快推进民生建设为保障。坚持用心用情用力抓民生、增福祉，抓好教育、社会保障和就业、医疗卫生、交通等普惠性、基础性、兜底性民生建设。着力解决群众的急难愁盼问题，努力创造更多看得见、摸得着、感受得到的发展成果，让群众的获得感更足、幸福感更强。

坚持以增强实干担当意识为导向。事业成败，关键在人、关键在干，我们要从战略全局出发，以“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”为目标，坚持真抓实干，营造风清气正、心齐劲足的良好政治生态和敢于担当作为、善于抓落实的浓厚氛围，推动兴宾经济社会发展实现更大突破。

三、2023年工作安排

今年经济社会发展任务重、挑战多，我们要坚持系统观念、守正创新，坚决贯彻落实中央、自治区、来宾市和区委的决策部署，做到统筹兼顾、重点突出、目标明确，扎实推进各项工作高质量发展。

（一）加快转型升级，厚植工业振兴新优势。深入实施“工业强区”战略，全面推进工业振兴，在壮大总量上再发力、在链式发展上再聚力、在集群发展上再加力，力争二产增加值增长9%以上。

全力推动工业经济稳步增长。千方百计促进工业经济转型升级、提质增效，力争全年区属规上工业总产值突破130亿元、增长23.8%。做大工业存量，完善“一企一策”工作机制，落实区属78家规上企业跟踪服务，全力以赴促进存量企业满产超产、停减产企业复产增产，力争存量企业完成规上工业产值110亿元。做强工业增量，加大临规企业培育力度，加强帮扶指导，力争年内培育规上工业企业21家以上，新增规上工业产值20亿元。支持企业创新，深入推进“千企技改”，加大企业设备更新改造力度，力争工业技改投资增长10%以上。

全力推动产业链条壮大延伸。化资源优势为产业优势，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，实现产业成链发展。做强木材精深加工产业链，加快奇尊超级红木、鑫绿标木业（二期）、飞顺木业等重点项目竣工投产，引进更多中高端木材加工龙头企业进驻投资建设，力争规上木材加工业总产值超60亿元。补齐绿色高端碳酸钙产业链，重点推进坤升、国锐、桂民投、四维新材料等项目建设，力争规上总产值突破20亿元。培育食品精深加工产业链，依托桂中治旱工程通水和“旱改水”项目，紧盯正大生猪全产业链等项目打造百亿产值食品加工产业园，力争落户2家肉牛屠宰、渔业加工产业，食品加工产业产值达20亿元。拓展糖业综合利用产业链，围绕糖业“四化”建设，持续向环保餐具、文化用纸等产业链下游领域延伸，打造“40亿蔗糖产值+30亿糖业循环经济”。

全力推动工业园区集群发展。依托工业“一区三园多基地”优势，推动园区经济发展，力争超额完成自治区重点园区建设“115”工程培育目标。优化园区空间布局，抓好三江口港产城融合发展南泗示范区、红河示范区等园区控制性规划工作，力争园区工业总产值达110亿元以上。完善园区基础设施建设，加快良江、石牙、陶邓等产业园区基础设施建设，积极引导企业入驻园区标准厂房，力争完成固定资产投资12亿元以上，工业投资38亿元以上。壮大新兴产业集群，用足用好三江口新区重大政策，建强一批生物医药、电子信息等新兴产业项目，力争化学医药产值超5.5亿元。

各位代表，工业是国民经济的重要支柱，工业稳则经济稳，我们要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，拿出拼劲、干劲、冲劲，奋力在高质量发展轨道上跑出工业加速度！

（二）推进乡村发展，谱写三农工作新篇章。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力推进农业农村现代化，力争一产增加值增长7%以上。

高质高效发展现代农业。全面落实粮食安全党政同责，确保全年粮食种植面积83万亩以上，产量只增不减。加快推进桂中治旱工程通水后项目谋划和产业融合发展，争取2.5亿元资金实施斗渠、毛渠建设，最大限度发挥桂中治旱工程效益。优化农业产业结构，大力发展特色蔬菜基地、生态渔业、田园综合体等现代特色农业产业项目。发挥新希望、正邦、盛达牧业、皇氏乳业等龙头企业带动作用，力争全年生猪出栏86万头以上，牛、羊出栏量分别达5.6万头、6.7万只以上。打造全国最大的鑫坚现代陆基养殖示范产业园，推动陆基养鱼面积突破5000亩，力争水产品产量3.5万吨以上、增长15%。重点抓好新三智慧农业、国家粮油一体化等项目竣工投产，确保水果、蔬菜产量分别达44万吨、89万吨以上。持续推进“双高”糖料蔗基地建设，力争2023/2024年榨季有蔗面积稳定在118万亩以上，进厂糖料蔗590万吨以上。促进林上林下经济发展，新增经济林种植面积3万亩，林业总产值增长15%以上。加快油茶产业发展，力争油茶种植面积5万亩以上。积极推进“名特优新农产品”“广西好嘢”等农业品牌认证，培育本地特色品牌。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，不断提高“两不愁三保障”和饮水安全水平，加大防止返贫动态监测帮扶力度，做到应纳尽纳、应扶尽扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。用好乡村振兴重点帮扶县支持政策，贯彻落实产业以奖代补、雨露计划、稳岗就业等帮扶措施，促进脱贫群众持续稳定增收。深入推进“万企兴万村”行动，健全联农带农富农机制，力争脱贫户和监测对象务工人数3.25万人以上。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，加快推进大棚蔬菜、城南预制菜产业园等安置点特色产业发展，保障搬迁群众就业。提升衔接资金使用效益，确保中央和自治区衔接资金投入产业比例分别达60%、55%，特色产业覆盖率达95%以上。

聚焦聚力实施示范创建。以小平阳镇为重点，全面完成“八八工程”64项工作任务，以点带面辐射周边乡镇，整体推动区、乡、村三级示范创建工作，将兴宾区打造成农业强、农村美、农民富的来宾市乡村振兴示范样板。发挥资源、产业和桂中治旱工程全线通水等独特优势，用好清华大学乡村振兴工作站、华高莱斯公司等高端智库平台，加快推进“十条乡村振兴示范带”“百个乡村振兴重大项目”“千家乡村振兴企业”“万名乡村致富带头人”的“十百千万”工程，实现乡村产业、人才、文化、组织、生态全面振兴一体推进。

稳扎稳打推进乡村建设。深化农村人居环境整治提升行动，打造乡镇环境整治示范点，实施一批厕所革命整村推进项目。加快盘活农村闲置用地，引导支持承包土地向专业大户、农民合作社、龙头企业流转。持续推进“四好农村路”建设提质扩面，加快实现农村公路由“通”到“畅”再到“优”的延伸。加大金融支农扶农力度，积极培育涉农小微市场主体。扎实推进移风易俗，加强乡风文明建设，提高乡村振兴文明实践积分卡制度覆盖率，确保矛盾纠纷调解率达90%以上。

各位代表，强国必先强农，农强方能国强。我们要以乡村振兴为重心抓好“三农”各项工作，推进农业农村现代化建设迈出坚实步伐，让农民钱包鼓起来、日子火起来、笑容多起来！

（三）提振市场信心，释放服务业发展新活力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，大力提振市场信心，不断壮大城市经济，着力扩大有效需求，推动新增“四上”企业40家以上，三产增加值增长6%以上。

增强生产性服务业拉动力。以政策扶持推动服务业提速发展，加强京东彩石、人民出行、国投桂中能源等重点在库企业跟踪服务，力争培育入库规上服务业、限上批零住餐业19家以上。深挖制造业产销分离潜力，新增桂民投、坤升、国锐等产销分离贸易企业3家、新增商品销售额7亿元。积极引入其他营利性行业总部经济项目，力争规上其他营利性营收增长25%。持续推进木材单板企业整合，力争年内整合上规10家以上；持续推进良江、良塘、蒙村等矿区整合，力争年内矿山整合5家。

提高生活性服务业牵引力。持续推进食材配送、社区电商、办公耗材、加油站等零散整合工作，新增整合上规企业2家，销售额2.5亿元以上。持续实施各项房地产政策，激发房地产市场消费潜力，实现商品房销售面积降幅收窄至10%以内，推动房地产市场平稳健康发展。助力文旅市场回暖复苏，积极培育红色教育研学、金钉子地质研学、农耕文化研学等一批研学线路，力争打造“文旅+”品牌3个，实现接待游客人数、旅游总消费翻番。

释放消费增长爆发力。打造形式多元、业态丰富的住餐市场消费新亮点，力促住宿和餐饮业均增长10%以上。完善停车场、充电桩、变电站等配套设施建设，组织汽车销售企业参加广西“33消费节”等促消费活动，加快活跃新能源汽车、二手车市场。鼓励企业开辟海外新市场，开展外贸进出口业务，促进外贸进出口总额增长8%以上。大力发展康养旅游、养老托幼、医疗健康、教育体育、家政服务等现代服务业，培育线上线下融合等新型消费，着力满足居民个性化、多样化、高品质的消费需求。

（四）优化服务保障，激发项目建设新动能。高质量谋划项目、招引项目、服务项目，加快推动项目从落笔签约到落地动工、从开工在建到竣工投产，持续掀起大抓项目蓬勃热潮。

立足优势资源谋划项目。立足发展实际、资源优势，谋划一批高端家居家具制造、绿色化工新材料、食品加工等产业项目。全年谋划储备市级层面以上重大项目140个，总投资超700亿元，计划投资增长18%，产业项目占比达70%以上，形成“谋划前期一批、开工建设一批、推进在建一批、竣工投产一批”的良性循环。力争新增广西飞顺高端生态装饰板项目、昊宾新材料项目等18个项目列入自治区层面统筹推进，争取自治区各项指标支持。加强地方政府专项债券、中央预算内投资、乡村振兴等项目申报包装力度，重点围绕产业园基础设施、民生基础设施、学校、医院、乡村振兴产业等方面进行申报，力争获得专项债券资金不少于6亿元、中央预算内资金1亿元以上。

立足强链补链招引项目。紧盯构建“315”现代工业体系、现有产业链等方向招引项目，继续发挥10个招商专班作用，力争引进1–2个30亿元以上的产业项目，引进专精特新企业4家，新签约项目30个以上，投资额增长10%以上。着力拓宽招商渠道，积极参加自治区、来宾市及粤港澳大湾区招商引资活动，以产业链招商、资源招商、园区招商等方式，全面提升项目履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率，力争到位资金100亿元以上、增长15%，加快形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的发展态势。

立足要素保障服务项目。坚持全过程服务重大项目，持续优化容缺审批、前期代办等服务机制，确保代办率达90%以上，促进项目早落地、快建设、稳竣工、速达效。遵循“要素跟着项目走”原则，积极向上争取用地、用林、能耗指标及专项债券支持，持续加强项目要素保障。加快钙基新型材料智慧产业园等33个预备项目前期工作，力争提前开工5个以上；推动国浩新材料延伸项目、四维公司新型无机绿色材料产业链项目、昊宾新材料项目等46个项目新开工；推进国锐新型材料项目、国浩年产100万吨碳酸钙深加工及综合利用项目等48个续建项目建设；确保桂民投珍珠水泥、兴宾区林产业深加工园区、大湾镇西洋山建筑新型骨料项目等13个项目竣工投产。

各位代表，经济要发展，项目是关键。我们要树立抓项目就是抓发展的理念，坚持“项目为王”，以项目建设之“进”支撑经济高质量发展之“稳”！

（五）推动科教振兴，打造科教发展新高地。深入实施科教振兴战略，切实把科教资源优势转化为发展优势，使科技创新“关键变量”成为振兴发展的“最大增量”，成为兴宾高质量发展的重要支撑。

推进科技体制机制创新。强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚。支持企业创新，组织申报科技重大专项和重点研发计划项目5项以上，申报科技成果转化4项，新增高新技术企业3家。培育双蚁药业、鄂中肥业等一批科技型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业。

推进高质量教育体系建设。坚持教育优先发展不动摇，调整优化学校布局，持续改善35所城乡义务教育学校教学和寄宿条件，加快建设之江小学等10所中小学、幼儿园，年内实现5所学校竣工投入使用，增加城区学位1.1万个，系统解决“大班额”“入学难”等问题。巩固拓展教育“双减”成果，持续开展校内课后服务。加强师资队伍建设，提升教学质量，持续通过开展城乡结对帮扶、集团化办学模式、教育信息化建设等形式，共享优质教育资源，全面推进兴宾教育教学高质量发展。精准落实各项学生资助政策，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。

培养造就高素质人才。坚持人才引领驱动，深入实施“人才小高地”等重大人才项目，抓好人才工作重要政策落实、重大项目实施、重点人才服务。搭建干事创业平台，提高人才自主培养质量和能力，完善“引育用留”人才工作全链条机制，全力打造人才汇聚新高地、人才创新优选地、人才活力迸发地。

（六）突出改革创新，增强内生发展新动力。把改革创新作为引领发展的第一动力，深化重点领域改革，助推经济社会实现高质量发展。

持续优化营商环境。落实各类惠企政策，从减税、减费、减息、减支等方面，给予企业“真金白银”的帮扶支持。推广“政银合作”注册登记新机制，依托合作金融机构服务网点，为个体工商户、农民专业合作社、中小企业等市场主体提供高效便捷的服务。继续实施项目审批“双容双承诺”直接落地改革，稳步推进中小微企业缓缴税费工作，确保留抵退税政策红利落实落地、落准落稳。争取“桂惠贷”更优政策，力争“桂惠贷”“木材贷”投放金额分别达43亿元、3亿元以上，解决小微企业、个体工商户、民营企业融资难题。

深化政务服务改革。推动政务服务事项“零材料”办理，打造城北、高安2个“一枚印章管审批（服务）”专项改革参观点。继续推动“全链通办”“跨省通办”等“三化六通办”改革工作，力争行政许可事项承诺提速率达90%以上。推动基层政务服务“帮办代办”“异地办理”，进一步优化服务质量，确保全年政务服务满意度持续达99%以上，着力解决服务群众“最后一公里”问题。

助推平台公司改革。持续推进政府平台公司市场化转型，完善市场化选人用人机制，积极开展经营和培育主业创收，整合企业内部各板块资源，不断壮大资产体量，力争打造成为AA评级市场主体。积极探索企业混改模式，拓展业务链条，提高国有资产管理服务水平和质量。盘活老城区、水库等国有资产，增加政府平台公司体量，增强企业投融资能力，加强债务风险管控。

（七）强化战略联动，构建区域发展新格局。紧抓广西“十四五”区域协调发展试点（来宾）政策红利，全力推进“10项试点”“5大支撑”工作任务，推动区域协调发展向更高水平、更高质量迈进。

深入实施强城区战略。强化主城区辐射带动功能，统筹乡镇、乡村建设，构建城乡一体发展格局。积极配合优化来宾市行政区划设置，推进中心城区扩容提质，合理调整市辖区规模和管辖范围。大力争取住建、自然资源等相关行业行政审批的赋能赋权，争取市、区财税比例分成和土地出让收入分成等方面倾斜政策，推动重大改革事项优先在兴宾落地。进一步畅通市、区两级干部交流、信息共享渠道，不断破解制约城区管理工作的难点堵点。

扎实推进国土空间规划编制和实施工作。围绕我区“三区三线”和永久基本农田划定成果，结合区域协调发展和各领域空间需求，统筹布局农业、生态、城镇空间，科学精准促进国土空间开发保护更高质量、更加公平、更可持续。加快推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，力争实施村庄规划20个以上。把守住耕地保护红线放在优先位置，准确把握永久基本农田划定政策、生态保护红线政策，严格控制建设占用耕地，合理开发利用耕地后备资源，合理确定城镇用地规划布局。

提升互联互通水平。积极争取上级补助资金提升区内交通网络建设，加快武忻高速（兴宾段）、鹿寨至钦州高速（来宾段）、来宾西过境线等高速公路建设，推动迁江大村码头项目投入运营，力争新增1个公路监测点，实现2家运输企业上规入统，确保全年公路、水路客货运周转量分别增长10%、15%。构建以三江口新区为水陆联运物流中心，以兴宾区为联运基地的“一中心多基地”模式，积极发展多式联运。拓展内河港口综合功能，强化港口综合服务能力，推动港口经济进一步发展。

（八）守好绿水青山，绘就生态宜居新画卷。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，着力把生态优势转化为发展优势。

打好环境污染防治攻坚战。提高秸秆禁烧治理水平，加快蒙村年产10万吨颗粒饲料等蔗叶综合利用项目建设，提高蔗叶离田消纳效率，力争全年环境空气质量优良天数比例达93.3%以上、PM2.5平均浓度控制在30.9微克/立方米以下。加快推进第三次全国土壤普查工作，强化土壤污染源头防控。谋划推进北之江流域治理工程，加快推进新建和升级改造农村规模化集中供水工程，力争完成农村生活污水治理设施及配套管网改造15个，确保城镇污水处理率达95％以上，国家地表水考核断面水质达标率100%。

打好生态治理修复持久战。强化“三线一单”管控硬约束，实施最严格的生态保护制度。压紧压实各级“河长制”“田长制”“林长制”责任，提高综合管护水平。稳步推进石牙莲花、平阳高境等4个中型水库和大藤峡水利枢纽灌区工程（兴宾片区）等水利设施建设，持续实施三利湖国家湿地保护修复工程。科学实施矿山生态修复，加快对七洞、良塘、凤凰等历史遗留矿山生态环境的修复与治理。加大生物多样性保护，有序推进兴宾区国家储备林基地项目建设，实施植树造林8.83万亩，全民义务植树170万株，稳步提高森林覆盖率达49%以上，确保林地保有量保持在16.7891万公顷。

打好绿色低碳发展主动战。稳妥有序推进碳达峰碳中和，推动“两高”项目绿色转型。积极向上争取能耗支持，利用自治区节能技改奖补资金，引导8家以上重点用能工业企业实施节能技改，力争完成市级下达能耗强度目标。大力推进新能源项目开发建设，加快良江、迁江等集中式光伏项目建设，推进上禾通达能源、华能皇氏新能源等分布式光伏项目建设并网投产，完善新能源汽车充电基础设施。加大新能源项目策划包装力度，争取六月湖光伏项目、陶邓光伏项目等15个集中式光伏发电项目列入自治区太阳能发电发展“十四五”规划。

各位代表，人不负青山、青山定不负人。我们要把保护生态环境摆在更加突出的位置，让兴宾的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美！

（九）办好民生实事，实现惠民利民新跨越。把民生“关键小事”作为政府“头等大事”，多办利民实事、多解民生难事、兜牢民生底线，不断提升老百姓的幸福感、获得感。

提升社会保障水平。落实就业优先政策，持续抓好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业。保障灵活就业和新就业形态劳动者合法权益，持续整治拖欠农民工工资问题。加大职业技能培训力度，年内完成各类职业技能培训1200人次以上，新增城镇就业4200人以上，城镇调查失业率控制在6%以内。深入推进全民参保计划，力争基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达93%、98%以上。加强民生兜底保障和困难群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。加快完善养老服务体系，有序推进乡镇区域性养老服务中心建设，争创来宾市首个自治区级中医药特色医养结合示范基地。持续改善居住环境，稳步推进棚户区改造、农村危房改造等安居工程及配套基础设施建设。加快推进96条共174公里屯级道路硬化项目建设，力争提前两年实现“十四五”期间所有自然村全部通硬化路。

深化健康兴宾建设。深化县域医共体建设，健全医共体运行管理体制，不断完善“互联网+医疗健康”建设。加快推进区人民医院医技综合楼等项目投入使用，力争区人民医院传染病区大楼、区妇幼保健院业务用房改（扩）建等项目落地建设，逐步完善公共卫生防疫体系。加强优生优育服务，积极落实生育支持政策措施。传承创新发展中医药事业，争创中医药强区、自治区级健康促进县和卫生单位。持续做好突发公共卫生事件处置、突发事件紧急医学救援，不断提升公共卫生服务水平。

繁荣发展文旅事业。加快公共文体基础设施建设，持续开展系列群众文化活动80场以上，打造“小而美”的城乡新型公共文化空间3个。推进全民健身场地设施建设，打造一批示范项目和体育赛事。进一步完善“兴宾文旅”平台的大数据管理和服务功能，积极配合“一键游广西”智慧旅游平台建设。加强旅游品牌建设，重点创建油茶小镇等一批国家4A级旅游景区，年内新增或提升一批星级乡村旅游区。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们要把民生工作往深处做、往细处做、往实处做，尽最大努力让群众就业机会更多一些，让群众出行更放心、看病更省心、养老更安心、生活更舒心！

（十）筑牢安全底线，构建社会治理新局面。以“时时放心不下”的责任感，全力抓好防风险、保平安、护稳定，织密织牢安全“防护网”，守好人民群众的“幸福线”。

科学高效抓好疫情防控。全面落实新阶段疫情防控各项举措，科学高效实施新冠病毒感染“乙类乙管”，科学稳步将防控重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，千方百计降低重症率和病亡率，最大程度保护人民生命安全和身体健康。全面加强重点场所防控工作，全力做好儿童、老人等重点群体防治和健康服务，夯实分级诊疗和家庭医生服务机制，进一步提高老年人疫苗接种率，提升农村地区疫情防控能力与水平。加强健康知识科普宣传，引导群众养成良好卫生习惯，自觉科学防护。

毫不松懈抓好安全生产。牢固树立“生命至上、安全第一”理念，严格落实新《安全生产法》“三管三必须”工作要求，贯彻落实国务院安全生产十五条硬措施。聚焦重点领域、关键环节，持续推进安全生产隐患排查整治行动，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保安全生产事故总量持续下降。提高防汛抗旱、防震减灾、森林防灭火、动植物疫病防控等预防处置和应急管理水平。强化食品药品安全监管，确保人民群众吃得安全、吃得放心。

坚决防范化解金融风险。加强债务管理，积极争取上级支持，在政府债券和转移支付资金方面给予适当倾斜。统筹“旱改水”指标交易、矿山出让、双高产能、土地出让、土地开垦，盘活处置老城区国有资产及林场、水库、林科所等闲置资产，切实做好融资化债工作。力争年内批复立项“旱改水”项目面积2.5万亩、竣工1.2万亩，累计报备入库耕地数量1万亩，实现一批指标交易，有效缓释全口径债务。强化财政预算管理，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。

持续提升社会治理效能。坚持发展好新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾多元调处机制，让矛盾化解在萌芽状态。持续开展基层平安创建活动，深入推进农村“雪亮工程”建设，提升社会治安防控体系建设整体效能。继续完善公共法律服务体系建设，全面实施“八五”普法规划，进一步深化“法律明白人”培养，力争实现每个行政村5名“法律明白人”全覆盖。扎实开展社会治安综合治理工作，常态化开展扫黑除恶斗争，实施好群众安全感提升、命案防控、打击治理电信诈骗、矛盾纠纷和信访案件化解、校园及周边安全隐患整治等五个专项整治行动，切实维护社会大局安全稳定。

同时，我们将一如既往地支持国防和军队现代化建设，全面加强新时代全民国防教育、后备力量建设、军民融合、双拥共建等工作，健全退役军人服务保障体系，持续巩固军政军民团结良好局面。落实中长期青年发展规划，积极推动青少年事业发展。依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益，加强国家安全、机关事务、民族宗教、统计、外事、气象、保密、地方志、老干部、关心下一代、供销合作等工作。大力支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联、红十字会等群团组织工作。

四、全面加强政府自身建设

民之所盼，政之所向。我们将永葆“赶考”的状态，增强“赶考”的本领，坚定“考好”的信心，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，全力打造人民满意政府。

全力打造忠诚型政府。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，确保党中央、自治区、来宾市和区委各项决策部署落地生根、开花结果。

全力打造效能型政府。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，强化执行理念，勇于承担责任，拒绝各种推诿，抵制一切“躺平”，不找任何借口，提高工作效率，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，致力营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事创业氛围。

全力打造法治型政府。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行“三重一大”集体决策制度，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督。推进政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。

全力打造清廉型政府。认真履行全面从严治党主体责任，把作风建设作为政府系统落实工作的源动力，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。继续带头过“紧日子”，加强政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节、重要岗位监督管理，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，风劲扬帆正当时，奋楫争先再出发；抓好2023年经济社会发展各项工作，没有捷径，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、来宾市和区委的坚强领导下，以“只争朝夕、时不我待”的责任感和“敢拼必胜、赶超跨越”的精气神，砥砺奋进“拼”、争分夺秒“抢”、攻坚克难“干”，为谱写新时代壮美广西兴宾新篇章而团结奋斗！

名词解释

三大振兴：工业振兴、乡村振兴、科教振兴。

三大潜力：开发合作潜力、资源潜力、新型城镇化潜力。

三条底线：生态环境底线、民生保障底线、安全发展底线。

十场攻坚战：稳工业保运行攻坚战、稳投资增后劲攻坚战、稳粮食兴乡村攻坚战、稳消费拓市场攻坚战、稳外贸扩开放攻坚战、稳主体激活力攻坚战、稳财金惠实体攻坚战、稳生态促转型攻坚战、稳就业保民生攻坚战、稳大局保平安攻坚战。

“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

“十百千万”工程：以兴宾区乡村振兴示范区为重点，打造北之江生态农旅带、国家现代农业产业园示范带、北回归线优质农产品种养带、蓬莱州生态康养示范带、三利湖国家湿地公园生态农旅带、红水河科教研学带、生态家居产业带、桂中治旱万亩优质粮油产业带、绿色新材料产业带、万才返乡创业示范带等十条乡村振兴示范带，实施百个乡村振兴重大项目，培育千家乡村振兴企业，培育万名乡村振兴致富带头人。

“八八工程”：包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、集镇环境优化、村庄环境美化、基础工作等八项重点任务，各项重点任务又分别细分为八项工程。

医共体：即医疗服务共同体，是根据国务院《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办〔2017〕32号）等文件组建的医疗合作组织。

“10项试点”“5大支撑”：《广西“十四五”区域协调发展试点（来宾）实施方案》提出“推进产业提质升级、三江口新区创新开发、区域特色金融改革与创新、土地要素市场化配置改革、稳妥化解政府隐性债务风险隐患、城乡融合发展、来宾市与周边地区协同发展、绿色发展、粤桂产业协作创新、国企混改”等10项试点任务，以及“培育特色产业集聚发展新优势、打造商贸消费市场新体系、提升基础设施互联互通水平、推进‘数字来宾’建设、推动基本公共服务均等化发展”等5大支撑。

广西重点园区“115”工程：即培育建设10个左右千亿元园区，10个左右500亿元园区，50个以上百亿元园区。

桉退蔗进：全面清理“双高”糖料蔗基地内种植速生桉，恢复甘蔗种植面积。

专精特新中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征，以及专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握核心技术、质量效益优的中小企业。

项目工作20法：市委书记何朝建同志创新提出的“项目工作20法”，含基本要求3法：上项目必须坚定不移讲政治，必须服从整体目标；上项目必须树立新发展理念，必须坚持高质量发展；上项目必须统筹全局，算好投入产出账；谋划项目5法：挖掘全市智慧、挖掘政策资源、挖掘来宾优势谋项目、对外开放谋项目、开拓创新谋项目；争取项目5法：向中央争取项目、向自治区争取项目、向自治区国企争取项目、向存量企业争取项目、向本地创业者争取项目；推进项目7法：分类管理，化繁为简；实行强有力的领导；深入实施专业化管理；大力推行一线工作法；坚决打破“科长现象”；全面统筹保障工作；加强督查激励。

“两高”项目：指高能耗、高污染项目。

“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

双容双承诺：即容缺、容错，企业向政府承诺，政府向企业承诺。

碳达峰碳中和：碳达峰指我国承诺2030年前，二氧化碳排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。碳中和指企业、团体或个人在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，力争2060年实现二氧化碳“零排放”。

三区三线：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

能耗“双控”：能耗总量和强度双控。

教育“双减”：指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

“五个更大”重要要求：党的二十大期间，习近平总书记在参加广西代表团讨论时发表重要讲话，要求广西在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为、在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展、在维护国家安全上作出更大贡献、在推进全面从严治党上取得更大成效。

糖业“四化”建设：糖料蔗种植良种化、生产经营规模化、生产全程机械化、水利现代化建设。

专精特新“小巨人”企业：是“专精特新”中小企业的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

三化六通办：政务标准化、规范化、便利化，实现一次办、全域办、异地办、就近办、网上办、掌上办。

三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。