2023年罗城仫佬族自治县政府工作报告

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2023年罗城仫佬族自治县政府工作报告

2023年2月7日在罗城仫佬族自治县第十届人民代表大会第三次会议上 

县长  吴国军

 

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席会议的同志提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

2022年，是极具考验、极不平凡的一年。一年来，面对疫情、灾情等多种风险挑战、严峻复杂的发展环境，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，坚决贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，全力推动“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求落地落实，主动谋划，高位推进，以起步提速、开局争先的奋斗姿态，以迎难而上、难中求成的战斗状态，加速推进“三大建设”，全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

（一）准确把握复杂形势，破圈突围，争先进位，综合实力迈上新台阶。面对经济下行、疫情冲击和灾情突袭多重影响，我们始终迎难而上、顶压奋进，多项指标实现历史性突破，增速排全市前列。初步预计，2022年全县实现地区生产总值增长5.6%，排全市第2位；规模以上工业增加值增长23.8%，排全市第1位；固定资产投资增长54.4%，排全市第1位；社会消费品零售总额增长0.7%,排全市第2位；一般公共预算收入同口径增长1.7%；城镇居民人均可支配收入增长4.1%；农村居民人均可支配收入增长6.9%。

（二）顺应产业发展趋势，挖掘潜力，发挥优势，转型升级迈出新步伐。推动园区扩容提质。河池港工业园区实现开园，完成一期（5800亩）规划、环评等工作，园区基础设施项目建设进展顺利，新签约入园企业7家，在谈招商引资项目10个。推进“五个功能园区”建设，建成标准厂房20万平方米。2022年园区工业总产值超过24亿元，同比增长34.89%。罗城工业园区获认定为自治区小型微型企业创业创新示范基地。推动工业转型升级。实施“六个一”工程，全力打造“中国山泉水之都”，推动中源山泉年产30万吨优质天然饮用山泉水技改项目建设，新开工宝坛西华年产30万吨高端饮用山泉水项目（九千万二厂），“罗城山泉”区域公共品牌战略启动并入驻新华网“溯源中国”，规模以上水企业产值同比增长27.3%。加快酒业转型升级，打造“中国米香型白酒核心生产基地”，“天龙泉”打入粤港澳大湾区市场。推动农业高质高效。落实粮食安全行政首长责任制，全面推行田长制，完成耕地撂荒治理1905亩。建设高标准农田5万亩，粮食作物种植面积35.69万亩，产量达10.19万吨。发展壮大特色农业，累计种植糖料蔗16.7万亩、油茶12.5万亩、桑园8.3万亩、“三特”水果13.8万亩、中草药3.32万亩，新增种植麻竹6000亩、长豆角4500亩、毛木耳52万棒，出栏生猪19.98万头、肉牛3.58万头、肉羊2.6万只。建成“仫佬稻香”田园综合体，并顺利通过市级验收。小长安镇入选2022年全国农业产业强镇创建名单，获评第十二批全国“一村一品”示范村镇，明亿万亩油茶产业核心示范区升级为自治区四星级特色农业示范区，武阳江糖料蔗产业示范区认定为自治区四星级特色农业示范区。推动服务业加快发展。重点推进罗城义乌商贸产业园项目建设，新东门农贸市场实现开市。推进总投资1.2亿元的天门山生态旅游景区改造提升项目，棉花天坑旅游度假区入选2022年“全国非遗与旅游融合发展优选项目名录”，米椎林景区、木栾生态农庄分别提升为五星级、四星级乡村旅游区，棉花村获评为广西乡村旅游重点村。支持实体商业企业发展线上经济，促进新型消费发展。新兴产业加速兴起。加快罗城农光互补光伏发电、硅晶新材料研发开发制造一体化等项目建设，新兴产业产值增长30%。2022年，全县新增规上工业企业5家、贸易业4家、其他服务业3家。

（三）牢牢守住防返贫底线，凝聚合力、精准施策，乡村振兴开启新篇章。监测帮扶机制更加完善。健全完善防返贫动态监测、帮扶机制，深入开展三大攻坚行动，推行“三个工作日”模式，累计纳入监测对象2221户7701人，消除风险1398户5056人，风险消除率65.65%。发放产业奖补资金5415万元，新增小额信贷7495万元，“富民贷”放贷1651万元。推动“五位一体”农村信用体系建设，信息采集率100%。“三保障”和饮水安全全面提升。始终保持控辍保学动态“清零”，落实教育资助政策，累计发放学生资助补助资金6287万元。开展家庭医生签约服务，落实“先诊疗后付费”政策，推进医疗保障“一站式”结算，县域内18家医保定点医疗机构和126个村卫生室均实现即时结算，脱贫人口和监测对象参保率100%。落实农房定期巡查制度，完成危房改造57户。实施农村供水保障工程项目69处，维修加固农村集中供水工程58处，农村自来水普及率达85.9%。脱贫群众收入持续增长。统筹整合资金2.1亿元，加大对糖料蔗、桑蚕、肉牛、豆角、麻竹等特色产业的扶持力度，脱贫人口产业帮扶覆盖率达100%。安排公益性岗位就业8377人，全县脱贫劳动力外出务工5.72万人，增长2.9%。加强易地搬迁后续扶持，搬迁群众转移就业2977人。争取中央机关定点帮扶，选聘续聘生态护林员4950名。新型农业经营主体发展壮大，全县新增农民专业合作社45家，新增家庭农场36家，带动脱贫户6129户。累计统筹资金2.46亿元，发展壮大村级集体经济，全县141个行政村集体经济收入均达5万元以上。全县脱贫人口人均纯收入14236元，同比增长12.09%。乡村建设大力推进。累计投入乡村振兴衔接资金4.35亿元，实施并完工项目353个。投入粤桂协作资金5204万元，实施项目8个，完工率100%。实施人居环境集中整治，推进“清拆”专项行动，完成31个乡村振兴重点村治理，完成清拆治理5629处，拆除乱搭乱盖1598处，拆除C、D级泥瓦房1147座。推进农村污水治理工作，完成12个屯级农村污水处理设施建设。完成龙岸镇珠江村等13个行政村村庄规划编制工作。

（四）统筹城乡融合发展，高位引领、拓展功能，城乡建设展现新魅力。加大项目谋划实施力度。实施重大项目建设三年行动，定期召开项目建设研判会、分析会、调度会，全年谋划储备重大项目120个、总投资206.6亿元，统筹推进重大项目86个，完成投资32.81亿元，完成年度计划108.2%。2022年全市重大项目集中开（竣）工主会场活动两次在我县举行。加快交通基础设施建设。乔善至纳翁二级公路建成通车，实现乡乡通二级路。扎实推进小长安镇牛毕至柳城龙美、四把至九龙、天河至怀群等交通项目建设。罗城获得2022年“四好农村路”自治区级示范县称号。加快城镇基础设施建设。迎宾大道、仫佬大道、长春路延长线、凤凰大道中段、南段实现通车，天龙泉大道（一期）、工业园牛毕港片区站前大道、平新公路、朝阳路“白改黑”工程有序推进。罗城公园整体提升改造、县城污水处理厂提标改造、城区排涝、天龙泉大道项目（二期）、仫佬大道东段等重大项目前期工作扎实开展，加快建设义乌商贸产业园市政道路项目，开工建设黄泥垌水厂扩建工程。持续推进城区管道天然气项目建设，28个小区通气启用。加快建设县级老年人养护院，完成投资3000万元。加快水利基础设施建设。板阳东水库完成投资2.17亿元，年度投资完成率108.62%，大山水库大坝主体工程基本完工，开工建设6个中小河流治理项目，完成二渡河水库、十冬水库除险加固工程建设，总计完成投资3857万元。强化项目要素保障。持续开展征地拆迁“百日攻坚”行动和征地拆迁大会战，累计征收土地7000余亩。

（五）坚决扛起政治责任，护好生态、守住青山，生态环境质量实现新跃升。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，强化大气污染防控，抓好城市扬尘综合整治、秸秆焚烧管控，严格烟花爆竹禁燃限放，城区环境空气优良率93.7%。强力推进河长制，扎实开展江河湖库“清四乱”、打击非法采砂、非法网箱养殖等专项行动，清除非法网箱养殖7040平方米，完成东小江等6条河流水域岸线健康评价，县域内主要河流断面、重要湖泊水功能区水质达标率均为100%。阳江（小长安崖宜景区河段）获评2022年度广西美丽幸福河湖。投入189万元妥善处置企业遗留危险废物860吨。投入1122万元完成中央土壤污染防治项目治理。持续加快推进中央生态环境保护督察反馈问题整改。全面推进林长制，完成植树造林3.2万亩，森林抚育37万亩，全县森林覆盖率71.44%。罗城荣获“中国气候宜居城市（县）”称号。

（六）围绕营商环境提升，优化服务、提升效能，改革创新结出新硕果。持续深化“放管服”改革。推行“帮办代办”“开办即开户”“拿地即开工”等机制。推动“一窗受理”，实现150个套餐“一件事一次办”。县政务服务中心获2022年度广西政务服务标杆大厅称号。落实企业扶持政策。实行“工业特派员”和县领导联系重点企业制度，安排1500万元扶持中小企业提质发展。落实“桂惠贷”贴息政策，投放“桂惠贷”9.61亿元。实行政府性融资担保风险分担、代偿补偿机制，累计投放担保贷款6亿元。加大招商引资力度。全面启动粤港澳大湾区常态化驻点招商，出台工业企业发展扶持政策，落实招商引资奖励政策。成立5个工作专班，分别由县四家班子主要领导和县委副书记担任组长带队外出招商，成功签约招商引资项目14个，涉及木材精深加工、硅晶新材料、山泉水开发、商贸产业园、文化旅游、服装及电子加工等领域，计划总投资58亿元，招商引资内资到位资金35.63亿元，完成任务的185.57%。2022年在第19届中国—东盟博览会和商务与投资峰会上，我县签约项目9个，总投资额约40亿元，已开工项目4个。

（七）应对财政困难压力，关注民生、回应关切，发展为民取得新成效。全县民生类支出完成29.3亿元，占一般公共预算支出的84.72%，占比率排全市前列。全面落实教育优先发展战略。加快推进县城区学校“1333”项目建设，开工建设城东小学，加快做好民族高中、城北小学、城北初中等建设前期工作。2022年高考一本上线人数157人，比2021年增加32人，1人考取清华大学。建立教育大数据中心，引进柳州云教育大数据精准教学范式。全面提升卫生健康水平。扎实开展疫情防控工作，因时因势优化防控措施，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，年度投入疫情防控经费2043.42万元，其中，县本级投入1463.42万元，全人群第一剂接种率88.28%。做好妇幼保健院整体搬迁项目前期工作，完成120急救中心建设。持续优化“互联网+健康医疗”服务，实施中医、仫佬医药传承创新工程。2022年县级三家公立医院出院次均费用同比平均下降2.9%。全市推动医保经办服务下沉工作现场会在我县召开。全面落实就业和社会保障政策。全县城镇新增就业1125人，完成市级下达任务的102.98%。不断提升城乡居民最低生活保障水平，社会保险待遇按时足额支付，养老金当期支付率、社会化发放率均达100%。继续提高村“两委”干部待遇。全面推进文化事业发展。在南宁召开罗城籍文化界人士文艺座谈会。举办惠民演出活动230多场次，惠及群众5万余人次。在第十届全市基层群众文艺汇演中，我县参赛节目荣获一等奖1个、二等奖2个、三等奖2个，在广西第十五届少数民族传统体育运动会上，我县参赛项目《猫狮呈祥》荣获二等奖。双拥工作取得新突破，罗城顺利通过自治区双拥模范城（县）中期考评。

（八）聚焦党的二十大安保维稳，突出重点、突破难点，社会和谐稳定呈现新局面。持续强化社会综合治理。以龙岸镇为试点，创建“七中心一基地”，打造“平安小镇”。2022年，全县累计调解矛盾纠纷3733起，成功调解3722起，成功率99.7%。扎实开展“亮剑2022·六打”系列打击行动、夏季治安整治“百日行动”等活动，全县警情同比下降16.9%。持续打好禁毒严打攻坚战。探索创新“1363”禁毒新模式，深入开展禁毒“八大专项行动”，缉毒执法各类打击指标位居全市前列，全市禁毒工作暨禁毒专项整治工作部署会议在我县召开。持续压紧压实安全生产责任。深入贯彻落实国务院安委会安全生产15条硬措施和自治区20条细化措施，落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强安全生产日常监督，全力推进消防和森林防灭火工作，全县安全生产形势持续平稳。

（九）始终坚持政治统领，扛牢责任、彰显担当，政府自身建设得到新加强。深入学习贯彻党的二十大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持和捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续推进法治政府建设，严格落实行政复议案件受理“负面清单”制度，严格执行重大决策程序。持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息纠治“四风”，扎实推进审计监督全覆盖。牢固树立“过紧日子”理念，建立健全厉行节约长效机制。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议95件、政协委员提案88件，办复率100%。

一年来，机关事务、外事侨务、统计、供销、保密、档案、地方史志、通信、气象、地震、水文、老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障、工会、共青团、妇联、人防、国防动员等各项工作都迈出新步伐。

各位代表！行之力则知愈进，知之深则行愈达！过去的一年，全县上下团结一致、拼搏进取，自我加压中争先进位，实干担当中勇开新局，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是自治县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是国家林草局、深圳市及其龙华区、广西壮族自治区监狱管理局等中央定点、粤桂协作、区市帮扶单位和社会各界倾力相助的结果，是全县上下团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻罗城的军警部队官兵、驻罗城各单位、各企业，向对口帮扶罗城的各级定点帮扶单位，向所有关心支持罗城发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方可居安，知忧才能克难！当前，罗城仍处于爬坡过坎、赶超跨越的关键时期，许多深层次的矛盾和问题尚需解决。特别是受新冠病毒疫情、灾情和政策性因素等影响，占地区生产总值比重半壁江山的第三产业增速缓慢，税收因制造业中小微企业实行缓缴政策和房地产低迷等造成大幅度减收，全县地区生产总值、财政收入等经济指标增速达不到年度预期目标且差距较大。对此，我们深感自责和愧疚。我们深知，罗城加快发展还存在诸多困难和问题：经济总量小，产业基础薄弱，城市规划建设相对滞后；乡村振兴任务艰巨，教育、医疗、人居环境等方面与群众期盼还有不少差距；营商环境有待进一步优化，一些政府部门和工作人员不担当不作为、谋划工作创先争优意识不强、干劲不足、办法不多，效率低、落实慢，一些领域“四风”问题和消极腐败现象仍有发生。对于这些问题，我们将深入研究，采取更加务实有效的措施加以解决。

 

二、2023年工作安排

 

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，是推进罗城高质量发展的关键之年，机遇与挑战并存，时间紧、任务重，做好今年政府工作意义重大。

政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧紧围绕“1+3+6”发展体系，大力开展“三个突破年”活动，大力实施“三大行动”和“三大工程”，加速推进“三大建设”落实落地落细，跑出罗城经济社会高质量发展加速度，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西罗城新篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长50%以上，一般公共预算收入同口径增长5%以上，规模以上工业增加值增长30%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长5%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上，外贸进出口总额增长10%以上。

围绕以上要求和目标，我们将用力用力再用力，实干实干再实干，重点从以下九个方面攻坚突破：

（一）聚焦群众增收，全力推动乡村振兴攻坚突破

持之以恒把巩固脱贫成果作为底线任务，深入开展“群众增收突破年”活动，加快推进乡村全面振兴。

围绕成果巩固攻坚突破。充分用好用足国家乡村振兴重点帮扶县有利政策，加大监测帮扶力度，巩固提升“三保障”和饮水安全水平，持续加强易地搬迁安置点后续扶持，持续推动“五位一体”农村信用体系建设，用好管好乡村振兴村级协理员，深化拓展粤桂东西部协作、定点帮扶。

围绕粮食安全攻坚突破。坚决扛起粮食安全政治责任，全面落实田长制，完成2.5万亩高标准农田建设，持续推进乱占耕地和耕地撂荒治理，完成治理面积2000亩以上，确保粮食作物面积稳定在35.6万亩以上，总产量10万吨以上。加大化肥、农药等农资稳价保供力度，全力保障种粮群众收益。

围绕富民产业攻坚突破。健全联农带农机制，发展壮大三大“富民产业”，打造特色农业产业集群。加快推进肉牛产业提档升级。出台肉牛产业提质发展实施方案，引进养殖规模在2000头以上的种牛场2个以上，培育肉牛养殖龙头企业1家以上，创建肉牛产业强镇1个，实现全县肉牛存栏量达4.5万头以上，出栏5万头以上，产值达3.6亿元以上，引进屠宰、冷链物流和肉品深加工项目2个以上。加快推进螺蛳粉原材料产业提档升级。出台螺蛳粉原材料产业发展实施方案，螺蛳粉原材料产业种植面积达3.5万亩以上，其中长豆角2万亩，麻竹1.5万亩，全面建成粤桂协作螺蛳粉产业园，引进螺蛳粉原材料加工企业5家以上，实现螺蛳粉配套产业产值2亿元以上，打造龙岸“酸菜小镇”。探索推进特色预制菜等产业发展，加快实现农业产业向工业化、信息化、市场化、特色化、效益化发展。加快推进糖料蔗产业提档升级。加大机械化作业力度，全县新增糖料蔗5000亩，总面积达17万亩以上，糖蔗产业产值达8亿元以上。

围绕特色创建攻坚突破。全力推进田园综合体项目建设。计划投入2.18亿元实施“印象棉花”和“成龙湖”田园综合体项目。全力推进村集体经济发展壮大。年内实现40%行政村集体经济收入达10万元以上，10个行政村达20万元以上，2个行政村达50万元以上。全力推进特色农业产业提质增效。新种油茶4000亩，生产茶果2万吨以上。蚕茧产量达1.85万吨以上。加快恢复生猪产能，出栏生猪24.5万头，推进新希望集团生猪养殖项目达产达效。建成总投资5亿元的陆基圆池养鱼（一期）项目。

围绕乡村建设攻坚突破。着力抓好村庄规划。年内完成东门、四把等乡镇14个行政村村庄规划。着力补齐农村短板。计划投入衔接资金及财政专项资金4.83亿元，建设乡村振兴项目351个，全面补齐基础设施和公共服务短板，新建或改扩建农村公路420公里，硬化巷道及公共场所10万平方米以上，建设水磨灯光篮球场30个以上、村级文化室20个以上，提升改造村级办公场所10个以上。着力开展示范创建。开展美丽宜居村庄示范点建设，打造乡村振兴示范点3个以上，以点带面促进乡村振兴。着力整治农村人居环境。开展农村危旧房拆除攻坚行动，实行“周排名、旬通报、季约谈、年考核”工作机制，年内完成拆除危旧房1000座以上。严格农房建设管控，持续推进农村“厕所革命”，年内投入78.6万元完成户厕改造786户；投入150万元建成农村厕所粪污、生活污水一体化处理利用设施3个。实施村屯污水治理工程9个，新建农村生活垃圾处理设施3个，农村生活垃圾处理率达95%以上。

（二）聚焦园区建设，全力推动工业振兴攻坚突破

以开展“园区招商突破年”活动为突破口，深入开展工业倍增行动，大力发展“强县产业”。力争全县工业总产值达40亿元，同比增长74%；规上工业增加值达10亿元以上，同比增长30%以上。

全力抓好园区提升扩建。加快工业园区城东片区基础设施提档升级，加快推进河池港片区基础设施项目建设。推进“五个功能园区”建成投入使用，建成标准厂房30万平方米以上，提升园区承载能力和综合服务能力。

全力抓好园区招商引资。重点围绕三大“富民产业”和三大“强县产业”招商引资，压紧压实驻点招商和招商专班责任，借助各种平台，突出以商招商和“产业树”精准招商，引导产业项目向“五个功能园区”快速集聚。力争硅晶新材料产业园引进企业2家以上，河池现代林业科技产业园引进企业5家以上，粤桂协作螺蛳粉产业园引进企业5家以上，农产品冷链物流园、中小企业孵化园和电商产业园引进企业20家以上。

全力抓好工业运行调度。聚焦“强县产业”及战略性新兴产业，实行一个重点产业“一名县领导、一个专班、一个方案、一个牵头部门、一套扶持政策”机制，制定政策、项目、责任“三张清单”，充实完善重点产业链项目储备库，推动成熟项目落地建设。加大工业运行调度，定期召开工业运行联席会议、政银企联席会议，重点分析和解决存在的突出矛盾问题，不断提高服务企业质量，保障企业生产要素。

全力抓好工业项目建设。深入推进“双百双新”产业项目建设，推动前期谋划、落地开工、问题解决等工作，加大新建项目投资力度，努力做大工业增量，力争全县工业投资完成10亿元以上。鼓励和支持木材、食品、酿酒企业开展技术创新、装备创新和产品创新，支持天龙泉酒业依托旅游体验中心发展工业旅游，促进酒旅融合发展，米香型白酒产业实现产值3.5亿元。加快推进九千万技改扩能和九千万二厂、红岗山泉年产80万吨高端饮用水一期项目建设，持续加大投入，打造罗城山泉水区域公共品牌，完成山泉水产业投资1.5亿元以上，优质天然山泉水产业实现产值5亿元以上。加快新疆特变电工农光互补项目建设，年内新增光伏项目2个以上，加快投资70亿元的抽水蓄能项目前期工作，加快中旗硅晶新材料研发制造一体化、河池林业科技产业园建设步伐，全力打造高附加值的硅基、木基新材料产业集群，在新能源产业上实现新突破。加快广州制冷设备、鑫恒装备制造等项目建设，在发展装备制造业上取得新突破。

全力抓好企业培育壮大。支持中小微企业上规升级，落实工业企业上规入统奖励政策，重点培育指尖坊黄金加工、九万山泉水业、九千万二厂、兄弟连电子、立得尔克科技、奔一锂源科技、鑫恒装备制造、广西筑力新型建材、广西罗城久翔混凝土、福建木业等企业上规入统，力争新增规上工业企业10家以上。培育硅晶材料深加工龙头企业2家以上、螺蛳粉原材料加工龙头企业1家以上。年内完成新兴产业项目投资5亿元以上。

（三）聚焦品牌塑造，全力推动教育文化提质攻坚突破

深入开展“教育振兴突破年”活动，持续加大教育投入，推进教育事业发展。深入实施文化精品工程，提升仫佬族文化和于成龙廉政文化影响力。

大力推进教育振兴。深入实施《自治县文化教育振兴攻坚工作实施方案（2022-2025年）》，加快推进县城区“1333”新建学校建设步伐，建成城东小学，开工建设民族高中、城北小学、城北初中，加快构建“小学集中、初中进城、高中提升”教育发展新格局。加强县域高中特色化建设，罗城高中创建自治区示范性特色高中，罗城二高创建河池市特色高中。支持罗城中等专业学校优化专业设置，扩大办学规模。以对口帮扶、教育人才“组团式”帮扶为契机，引进优质资源合作办学，积极与对口帮扶城市学校联合打造云教育大数据教学平台，推进一体化办学模式。落实好“双减”政策，切实抓好学校安全和学生心理健康工作。完善普惠性学前教育保障机制，支持和鼓励社会力量办园。加强教师队伍建设，建立健全学校领导干部选拔任用机制，实施义务教育阶段教师“县管校聘”。发挥好山乡教育发展基金会激励作用，完善教师评价机制。

全力打造文化精品。以自治县成立40周年大庆筹备工作为抓手，办好“一批活动”，举办好2023年仫佬族依饭文化节等文化节庆活动。打造“一批品牌”，加大仫佬族古村落和古民居保护力度，重点打造仫佬族“非遗”传承、“两节一歌”、于成龙廉政文化等文化品牌。创作“一批作品”，出台文学艺术创作扶持办法，深入推进文化惠民、文化名家培养、文化精品创作，实施“罗城作家”培养计划，创作更多具有罗城地域特色的优秀作品。培育“一批基地”，完善公共文化服务体系以及文化产业发展规划和政策，实施文化旅游示范创建和特色品牌工程，培育文化产业示范基地。

加快发展全域旅游。加快推进仫佬古城、红七军四把战斗纪念馆、于成龙廉政文化展示馆及于成龙古道提升等项目建设。建成自行车绿道项目。推动天门山景区创建国家AAAA级景区，谋划剑江—天门山国家级旅游度假区建设。加大招商引资和推介力度，力争引进企业开发建设武阳江仫佬生态康养项目。完善“一键游罗城”全域智慧旅游平台，推动罗城与周边县（区）携手打造民族文化、生态康养、“红色+廉政”三条精品文化旅游产业链，力争成功创建广西全域旅游示范县。

（四）聚焦要素保障，全力推动项目建设攻坚突破

牢固树立“项目为王”理念，坚持把项目建设作为促进高质量发展的总抓手，坚定不移扩大项目投资，积极主动谋项目，千方百计抓项目。

完善项目推进机制。强化重大项目三级推进机制，压紧压实包联项目领导和业主部门的责任，充分发挥县重点项目中心的组织、协调、督办等作用，推行“三清单、月通报、月约谈”制度，加快项目落实和推进速度。按照“预备项目抓协调、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”思路，明确任务，查找差距，倒排工期，做到“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”。实行“全程式、跟踪式、保姆式”帮办代办包办制度。强化项目要素保障，破解项目落地难题。

狠抓项目谋划储备。围绕重大项目和40周年县庆项目，聚焦交通、能源、水利、特色产业、信息等关键领域和薄弱环节，做好策划、论证、储备、申报等工作。新谋划储备重大项目130个、总投资100亿元以上，其中，中央预算内投资项目20个以上，力争获得资金1亿元以上。开展整宗交地和拆迁攻坚行动，力争年内完成征地拆迁1400亩。积极推进土地报批。大力推进5个PPP项目建设，力争形成投资17亿元。

加快项目建设进度。力争开工建设龙胜至峒中口岸高速公路（融安至罗城、罗城至宜州段），加快推进柳州高速过境线公路（罗城经柳城至鹿寨罗城段）建设项目，计划完成投资1.5亿元。开工建设小长安大桥，完成小长安尖山桥建设。牛毕至龙美、牛毕至立新、四把至九龙、古毛至天河、天河至怀群、友洞至黄金等水泥路建成通车。推进小长安镇牛毕工业园区至古砦互通快速路、牛毕工业园区至小长安互通快速路、怀群至天门山公路等项目前期工作。加快推进乡村道路“三项工程”。加快推进河池港项目前期工作。全力推进水库项目建设，加快推进板阳东水库项目建设进度，力争年内完成投资2亿元，累计完成总工程量的70%。大山水库确保2023年4月蓄水,加快解决县城区饮用水季节性短缺问题。全力推进农村供水项目建设，实施集中供水保障工程40处以上，覆盖农村人口3.59万人以上。大力推进背旱河河段、西门河下游河段、西门河支流河段和罗城河东门镇章罗村、平洛村、古耀村河段整治工程等6个中小河流治理项目，年内全部完工并发挥效益。

（五）聚焦扩容提质，全力推动城市更新攻坚突破

大力实施城市更新行动，提升城市品质，全力创建自治区文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。

着力打造“宜居”城市。推动城市功能提升。加大乡镇集贸市场升级改造力度，建设黄金、天河两个乡镇农产品交易中心。实施县城区危旧房（棚户区）改造项目340套，公租房项目467套。持续提升成龙湖公园基础设施，加快罗城公园提升建设进度。加快县城饮用水源保护工程、电网改造工程、城镇停车场等项目建设。推动县庆项目建设。县庆办实体化运行，加快推进“一场一馆一剧”等项目建设，力争年内建成民族文化产业园、民族体育场。推动城市面貌提升。实施凤凰大道南段、中段风貌提升工程。开工建设天然气储气站项目，全力抓好城区污水处理设施、给排水管网、市政道路改造工程建设，力争10月完成东门镇黄泥垌水厂扩建工程。

着力打造“便捷”城市。实施路网提升工程，加快推进朝阳路延长线东段、西段及一平路北段道路项目前期工作。完成朝阳路、解放路等白改黑工程、东门镇垃圾中转站建设，二洞至北环公路、平新公路、天龙泉大道一期、仫佬大道东段等年内建成通车。开工建设乡村振兴培训基地、农产品冷链物流产业园（二、三期）、天龙泉大道（二期）、天宝路延长线。在县城区新增建设新能源汽车充电桩150个以上。

着力打造“和谐”城市。持续巩固“两违”整治成果，做好东门农贸市场整体搬迁提升工作，加快推进原东门农贸市场的功能改造，全力推进背街小巷项目建设。有序推进城区路灯管理、园林绿化维护、环卫保洁、垃圾清运处理等市场化运作，建成县级垃圾焚烧处理项目。完善社区基础设施，全面提升城市治理水平。

（六）聚焦“长制”落实，全力推动绿色发展攻坚突破

以自治区支持河池市建设绿色发展先行试验区为契机，深入实施“河长制、林长制、田长制”攻坚行动，坚决守好罗城生态环境“金字招牌”。

打好污染防治攻坚战。强化大气污染防控，加强扬尘污染、露天焚烧、餐饮油烟、秸秆垃圾等问题综合整治，深入推进烟花爆竹禁燃限放工作。深化“河长制”，实行最严格水资源管理。严格落实“田长制”，投入230万元开展全国第三次土壤普查，强化农用地土壤污染分类管理。

打好生态保护攻坚战。严格落实“林长制”，加强林业资源监管和保护，持续推进国家储备林项目建设。完成植树造林3.5万亩，森林抚育40万亩以上，森林覆盖率达71.46%。持续推进废弃露天矿山复垦绿化和自然修复。持续巩固中央生态环保督察信访举报案件和反馈问题整改成果，坚决依法惩处污染环境、破坏生态行为。

打好节能降耗攻坚战。加强企业能耗监测，筹备能源双碳智慧管理平台建设，完善能耗考核评价办法。加快发展风力发电、光伏发电、生物质发电。稳步有序推进林业碳汇，探索建立试验区碳排放权交易制度和平台，积极参与全国碳交易市场建设。

（七）聚焦社会治理，全力推动更高水平平安罗城建设攻坚突破

大力实施平安创建提标行动，加快构建更高水平平安罗城。

探索社会治理新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，强化农村特殊重点人群风险隐患排查化解。全面推进“平安小镇”建设，大力创建“六好十无”村屯。常态化推进扫黑除恶，依法严惩各类违法犯罪活动。深化“1363”禁毒模式，全力争创全区禁毒重点整治示范县。加快推进乡镇司法所、派出所规范化项目建设。

构筑安全稳定新防线。建设县级应急指挥中心（平台），完善监测预警指挥系统，强化应急救援设施和队伍建设，深入开展专项整治行动。抓好防汛抗旱、地质灾害防治、消防安全、森林防灭火、矿山和尾矿库安全等工作，有效遏制各类安全事故。加强应急物资储备和管理。严格落实食品药品安全责任制。全面落实国防动员体制改革任务，深入推进国防教育、民兵预备役、退役军人事务及双拥共建工作。

着力防范化解新风险。加强政府性债务管理，规范政府举债行为，妥善处置化解存量债务，切实防范政府债务风险。健全防范化解金融风险责任政策体系，稳步推进高风险机构化险工作。强化国有企业债务风险防范，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

开创民族团结新局面。进一步加强民族宗教工作。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以民族团结创建“五个一”为抓手，认真履行守护民族团结生命线的政治责任，唱响民族团结进步主旋律，全力争创全国民族团结进步示范县。

（八）聚焦重点领域，全力推动改革创新攻坚突破

深入实施改革创新工程，以更大力度推进改革创新，营造更具活力的营商环境。

聚焦重点领域改革破新局。深化劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，完善交易规则和服务体系。加快推进县级农村产权交易中心建设，审慎推动农村集体经营性建设用地入市。加大对中小微企业和个体工商户帮扶力度，促进民营企业发展壮大。深化财政体制改革，集中财力办好重大事项、重大项目和民生保障。规范管理政府融资平台公司，有序推进融资平台公司市场化转型，整合优势资源和优良资产，增强投融资平台自身发展和服务实体经济能力。力争完成平台公司资产整合达70亿元，融资达20亿元以上。

聚焦“放管服”改革破新局。加快“互联网+政务服务”“互联网+监管”建设。推广“拿地即开工”“交房即交证”服务模式，深化“证照分离”、企业登记全程电子化等制度改革，增强“双随机、一公开”部门联合监管。大力实施供应链金融，扩大“桂惠贷”投放量、覆盖面，解决企业资金周转困难问题。继续开展“政企沟通会”，及时收集企业建议，解决企业合理诉求。深入推进土地、劳动力、用电、资本等要素合理配置。充分挖掘市场潜力，改善消费环境，激发市场活力。加大规上企业培育扶持力度，帮助停产、减产企业解难纾困，力争入库不退库，上规不下规。

聚焦开放合作破新局。深化与周边地区经济、人文联系，在物流、能源、原材料深加工、旅游等领域开展合作。深入推进“三企入桂”行动，创新招商模式，力争招商引资项目到位资金40亿元以上，引进亿元以上产业项目8个以上。全力抓好中国—东盟博览会和商务与投资峰会及各类招商引资签约重点项目落地服务工作，提高招商引资项目履约率、落地率。

聚焦创新创业破新局。实施科技强县，深入推进创新支撑高质量发展。强化企业创新主体地位，大力支持天龙泉、中源山泉等龙头企业创建重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心，促进科技成果转移转化，推进产学研深度融合。持续优化人才发展环境，继续实施人才回引计划，培养、引进高层次和急需紧缺人才。

（九）聚焦惠民工程，全力推动民生改善攻坚突破

始终坚持人民至上，深入实施民生改善工程，不断提高人民群众生活幸福指数。

突出抓好就业惠民。坚持就业优先，健全就业促进机制，推进各类群体多渠道就业，新增城镇就业940人以上。优化高校毕业生人才引进、回乡就业创业政策。扩大公益性岗位安置，优先帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。农村劳动力转移就业12.38万人。全力根治拖欠农民工工资问题。

突出抓好健康惠民。认真落实新阶段疫情防控措施，做实做细农村疫情防控工作。加快妇幼保健院整体搬迁，建成县人民医院发热门诊综合楼。强化基层医疗卫生机构服务能力建设，补齐公共卫生领域短板。持续优化“互联网+健康医疗”服务，实施中医仫佬医药传承创新工程，提高县乡医疗机构诊疗技术和服务水平。深化医保经办服务下沉工作。深入开展爱国卫生运动，持续开展艾滋病等传染病、慢病综合防治。

突出抓好保障惠民。全面实施全民参保计划，持续提升养老、工伤、失业、医疗等社会保险覆盖面和服务质量。加强社会救助、社会福利等工作，关爱妇女、儿童、老年人、残疾人。加快推进老年人养护院建设和四把敬老院改扩建，提升农村养老服务机构综合服务能力。落实军人、军属、退役军人等优抚对象优待抚恤政策。建立健全村“两委”干部待遇正常增长机制。积极推进殡葬移风易俗，加快推进生态公墓项目建设。

 

三、加强政府自身建设

 

各位代表！新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚定信念，忠诚履职。毫不动摇把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、国务院和上级党委政府及县委的决策部署落实见效。

（二）尊崇法治，依法履职。深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，健全完善政府法律顾问制度。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

（三）坚守初心，为民履职。坚决践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，办好群众牵肠挂肚的民生大事，用政府的担当作为换来千家万户的幸福美好生活。

（四）苦干实干，勤勉履职。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度。对确定的事情、部署的工作明确具体时间节点，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量，以快节奏换来快发展。主动对标先进，提升工作标准，推动各项工作争先进位、争创一流。

（五）干净干事，清廉履职。履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化审计监督、统计监督，严肃查处侵害群众利益问题。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出。严格落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”问题。

各位代表！加快发展，我们责无旁贷；赶超跨越，我们信心百倍。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在上级党委政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，为谱写新时代中国特色社会主义现代化壮美广西罗城新篇章而团结奋斗！

名  词  解  释

 

1.“三大建设”：建设好崇尚文化、重视教育的民族自治县，建设好特色集聚、融合发展的产业振兴示范区，建设好宜居宜业、服务河柳的现代卫星城。

2.“1+3+6”发展体系：“1”就是始终坚持以乡村振兴统领经济社会发展全局这一条主线；“3”就是全速推进“三大建设”落实落地落细；“6”就是毫不动摇发展“富民强县”六大产业（促进农民增收的牛养殖、螺蛳粉原材料、糖料蔗三大富民产业和支撑工业振兴的酒水、林木深加工、硅晶新材料三大强县产业）。

3.山泉水“六个一”工程：编制一个发展规划、打造一个“罗城山泉水”公共品牌、组建一个产业联盟、制定一个地方标准、完善一个供应链体系、讲好一个山泉水故事。

4.“1363”禁毒新模式：即全力争创全区禁毒整治示范县“1条主线”，建设好县乡村屯四级联管责任体系、毒情监测预警体系、社戒社康工作体系“3大体系”，打造最密组织网、收紧最狠打击网、扎牢最严防范网、筑牢最实管控网、编织最细宣传网、建立最暖帮扶网“6网联禁”，常态化开展重点人群毛发检测、种制毒地毯式清扫、零包贩毒严打“3个专项行动”。

5.“五个功能园区”：城东工业园中小企业孵化园、粤桂协作螺蛳粉产业园、河池现代林业科技产业园、易地安置区电商产业园、农产品冷链物流产业园。

6.“三个工作日”模式：即每月1—5日为“行业数据比对日”，导入政策性收入，预警收入异常信息；20—25日为“干部入户帮扶日”，入户核实登记联系户收入信息，同步做好广西防返贫APP相关数据信息核实记录、填写帮扶手册；25—29日为“数据清洗日”，统一清洗系统数据，实现“动态清零”，确保系统数据“账实相符”“账账相符”。

7.“三大行动”：城市更新行动、平安创建提标行动、“长制”（河长制、林长制、田长制）攻坚行动。

8.“三大工程”：文化精品工程、改革创新工程、民生改善工程。

9.“三个突破年”：教育振兴突破年、群众增收突破年、园区招商突破年。

10.县城区“1333”新建学校建设：建设1所高中、3所初中、3所小学、3所公办幼儿园。

11.“六好十无”：党建引领好、民族团结融合好、矛盾纠纷化解好、地空监控好、安全联防好、邻里守望好及无黑恶、无毒品、无电信诈骗、无邪教、无非访、无黄赌、无传销、无群体性事件、无重大刑事案件、无重大安全生产事故。

12.“一馆一场一剧”：一个仫佬族文化馆、一个仫佬族体育场、一部反映仫佬族文化的经典剧目。

13.“两节一歌”：仫佬族依饭节、走坡节、仫佬族古歌。

14.“三清单”：任务清单、落实清单、进度清单。

15.农村道路“三项工程”：自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程、乡村道路安全生命防护工程。

16.“五个一”：讲好一个民族团结故事、打造一个民族文化精品、壮大一个特色产业品牌、创新一个社会治理模式、创建一个进步示范县（全国民族团结进步示范县）。