2023年东兰县政府工作报告

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2023年东兰县政府工作报告

2023年1月4日在东兰县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长  韦家甫

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

2022年是党的二十大召开之年，是推进“十四五”规划的关键之年，是全面落实自治区第十二次党代会、河池市第五次党代会和县第十五次党代会部署要求的第一年，我们吹响了全面建设壮美新东兰的行动号角，起跑之力迅速汇聚，奔跑之势快速形成，追赶之效逐步呈现。

一年来，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、自治区、河池市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝心聚力、开拓进取，保持全县经济社会稳步发展良好态势。

——过去一年，我们坚持稳中求进，综合实力迈上新台阶

经济实力稳步提升。面对经济下行、疫情冲击和灾情突袭等多重影响，我们始终迎难而上、顶压奋进，认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，积极落实一揽子稳经济政策措施，全县经济社会持续稳步发展。预计，全年完成地区生产总值（GDP）53.91亿元，增长5.2%，其中，第一产业增加值增长5.1%，第二产业增加值增长8.8%，第三产业增加值增长4.7%；规模以上工业总产值增长8.2%，规模以上工业增加值增长15%；固定资产投资增长2%；地方一般公共预算收入1.95亿元，与去年持平；社会消费品零售总额增长1%；城镇居民人均可支配收入30244元，增长5%；农村居民人均可支配收入11629元，增长8%。新增“四上企业”（1）12家。东兰县获得2021年度革命老区转移支付资金绩效考评一等等级，荣获全市2021年度绩效考评一等等次。

投资拉动持续增强。2022年全县实施重大项目120个，其中竣工项目25个、续建项目44个、新开工项目51个，年度完成投资30.56亿元。列入自治区级、市级层面统筹推进重大项目39个，年度完成投资19.1亿元。推进中央预算内投资项目6个，完成总投资7558万元，其中中央预算内资金3816万元，投资完成率均达100%。2022年争取获得债券资金6.246亿元，排在全市前列。全年获得用地批复1594亩，连续7年排在全市前列，有力保障重点项目落地建设。

消费市场逐步回暖。积极落实一揽子促消费稳增长政策，开展“33消费节”“缤纷购物季”等系列活动，发放购物补贴100万元，不断激发汽车、家电、家居等消费市场活力，有力推动消费市场复苏回暖。全年完成社会消费品零售总额16.05亿元、物流网投资额1.93亿元、外贸进出口总额3707万元。

——过去一年，我们持续巩固脱贫成果，乡村振兴有效衔接

全年投入乡村振兴资金3.48亿元。严格落实“四个不摘”（2）要求，扎实开展“防返贫 守底线”专项行动，监测对象风险消除率达64.95%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。全面完成2021年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作。“3+1”保障（3）持续巩固。投入农村道路交通、饮水安全保障资金2.4亿元，实施农村道路水毁修复69条52公里，实施乡村道路“三项工程”（4）579条，开工率90%以上。2022年全县脱贫人口人均纯收入较上年增加1592元，增长13.23%。在全区2021年市县巩固脱贫攻坚成果后评估中，东兰县获评“好”等次，是全市唯一获得该等次县份；在2021年度全区实施乡村振兴战略实绩考核中，东兰县获得自治区通报表扬；我县在2022年全区农村供水保障工作视频会议上作典型经验交流发言。投入粤桂协作财政帮扶资金5004万元。发放脱贫人口小额信贷1381户6668万元、“雨露计划”学历教育补助9054人次1236.6万元。开发乡村公益性岗位安置监测对象和脱贫人口5161人，发放补助3513万元。全县有13个村集体经济收入超过20万元，其中花香乡坡索村收入达128万元。

——过去一年，我们坚持转型发展，主导产业构筑新支撑

特色农业提效增收。建成高标准农田1.5万亩，完成粮食播种面积22.27万亩，粮食作物产量5.61万吨，超额完成全年目标任务。我县获评为2021年度全区粮食生产县，获得粮食生产及粮食安全党政同责工作激励资金160万元。全年出栏生猪13.07万头、肉牛1.72万头、肉羊7.67万只、家禽295.29万羽，水产品产量6000吨。我县列为2022年全区产业发展推进会现场观摩点，在全市农业农村工作会议、全市春季农业生产工作会议上作经验交流发言。中草药产业提速发展，实施艾草育苗繁育基地、中药材种植及全产业链、花椒精深加工等项目。全县中草药种植面积达6.15万亩，年产值1.7亿元。2023年广西中药材基地示范县项目通过自治区评审。现代农业品牌创建成效明显，贵隆秀珍菇、黄金菇通过有机产品认证，贵隆香菇、毛木耳通过有机产品继展认证，东兰板栗、兰木粳米、籼米通过绿色食品继展认证。大同信河万亩油茶产业示范区、天然中药材产业示范区成功创建为自治区现代特色农业五星级示范区，江洞油茶示范区提升为自治区现代农业四星级示范区。三石镇入选全区农业产业强镇创建名单，县农业农村局、林业局、三石镇获评全市创建特色农业示范区工作先进集体。武篆“红色甜源”田园综合体创建工作通过市级核验。三石“兰雅菇香”田园综合体项目完成前期工作。顺达黑山猪生态有限公司、今朝农牧有限公司、四野牧业公司、立腾牧业公司等企业规模不断扩大，木瓜生物酶原料种植及全产业链项目、东兰麻鸭繁育基地、陆基高效设施渔业养殖示范基地等项目陆续竣工。新增新型农业经营主体61家，实现全县147个行政村全覆盖，联农带农作用日益增强。东兰诚信富硒水果种植专业合作社、江洞油茶农民专业合作社、红渠种养专业合作社获评为2021年自治区级农民合作社示范社。拓展农业产业奖补项目86个，全年发放奖补资金5151.93万元，惠及脱贫户（含监测对象）15496户。发放耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴2366万元。

工业提质增效。全年工业投资达4.17亿元。“一轴五园”（5）建设步伐加快，长寿生态食品加工园建成标准化厂房16栋4万平方米，新引进屠宰冷链物流全产业链等4个项目进驻园区；中草药产业园标准化厂房建设加快推进；向阳新城移民产业园一期工程竣工投入使用，引进了大湾区企业卓立服装有限公司入园运营；新型材料产业园A区已完成前期工作，B区“出城入园”项目正在加紧建设；新引进河池市翔利新型材料科技有限公司入驻龙华高科技产业园，从招商洽谈到落地投产不到2个月时间，生产运营2个月产值即达到上规标准，实现招商引资项目落地东兰新速度。开工建设协合风电场、弄好岭风电场、整县屋顶分布式光伏开发等新能源项目。企业培育取得新进展，永茂电子有限公司等3家企业上规入库。河丰药业公司、东兰墨米酒厂获得自治区“千企技改”“桂酒振兴”补助资金470万元。

服务业提档升级。旅游品牌创建有新突破，成功创建广西全域旅游示范区，东兰坡豪湖国家湿地公园试点建设通过国家林草局验收，长乐宫景区获评为2022年第一批国家AAAA级旅游景区。东兰县被确定为广西2022年红色旅游融合发展试点单位。我县在第四届中国睡眠产业峰会（视频会）上作推介发言，获评“全国睡眠康养示范县”。广西2022年党旗领航·乡村旅游嘉年华暨助力乡村振兴工作推进会在东兰举行，我县作经验交流及旅游推介发言。武篆镇东里村获评为2022年第二批广西乡村旅游重点村，大同和雅乡村旅游区获评为2022年第二批广西四星级乡村旅游区，巴畴民族风情村获命名为第三批广西民族特色村寨。全年接待游客280万人次，实现旅游消费35亿元。旅游项目建设有新进展，红水河河畔度假酒店累计完成投资1亿元，完成总投资的32.8%；红水河旅游集散中心累计完成投资1.09亿元，完成总投资的44.3%。三弄“蝉逾·青谷”民宿项目完成“三通一平”，长乐旅游停车场开工建设，红水河铜鼓文化保护传承基地项目完成前期工作。商贸物流建设有新成效，扶贫移民安置就业综合市场（一期）工程完成投资1.65亿元。新签约东巴凤物流园项目。县乡村三级商业服务体系日益健全，建成县级综合服务中心1个、乡镇综合服务站8个、村级综合服务社149个。我县列为全区推进县域商业体系建设试点县，在全区推进县域商业体系建设工作电视电话会议上作经验交流发言。东兰高济宝和堂药业公司、东兰运达大酒店等7家商贸服务企业上规入库。

——过去一年，我们坚持统筹发展，城乡建设展现新面貌

城市形象持续改善。统筹推进新区建设和旧城改造，县城建成区面积不断扩大。向阳新区功能逐步完善，实验小学、新城幼儿园、城市棚户区改造（北区）、一期道路工程等项目陆续竣工并投入使用，水电路网以及绿化亮化工程同步推进，新城区雏形已经显现。绿兰新区启动建设，部分项目进入施工阶段，主干道路完成路基工程3.6公里。旧城区改造加快推进，三弄路口至东巴凤基础设施建设大会战纪念碑道路升级改造工程全线完成沥青混凝土铺设，绕城公路（同拉至那造段）完成混凝土路基5.2公里。新汽车站立体停车库工程等项目开工建设。投资3000万元实施城市背街小巷整治改造提升项目2个，改造城区道路11条，铺装地下管网3.95公里。河百高速公路隘洞出口至同拉桥路段大中修工程全面启动。强力推进城区综合整治专项行动，坚决打击“两违”现象，依法强制拆除违法建筑21处7300多平方米，城区环境持续改善。

城乡融合更加紧密。全年投入交通建设资金10.4亿元。巴畴至金谷二级公路竣工通车，金谷乡到县城车程从3小时缩短到1小时。河百高速公路武篆连接线、长乐至百都二级公路（长乐至坡切段）、广西韦拔群干部学院大桥及引道工程等项目竣工投入使用。长江河口经兰阳至板拉二级公路、绕城公路（同拉至委荣段）等交通项目稳步推进。

城乡环境持续改善。全年完成植树造林1.3万亩，全县森林覆盖率达84.31%。县城区环境空气质量优良率99.3%，地表水水质达标率100%，县域生态环境质量总体向好。管护生态公益林面积182.91万亩，发放森林生态效益补偿金2728万元。河长制、林长制、田长制全面实施。我县2021年耕地保护工作成效明显，获评为全区耕地保护工作激励县，获得奖励资金600万元。“三区三线”划定成果获自然资源部批准。全面办结第二轮中央生态环境保护督察组交办信访件17件，完成反馈问题年度整改任务28项。投入1800万元实施县城区生活垃圾填埋场库底防渗修复工程，7个乡、5个村污水处理设施工程加快推进。九曲河、东平河环境综合治理工程完成前期工作。我县在2022年全市水利工作电视电话会议上作经验交流发言。

——过去一年，我们坚持改革创新，开放发展厚植新优势

重点改革不断深化。全面落实减税降费政策，为社会和企业减负3800多万元，向企业投放“桂惠贷”587笔6.72亿元，通过政银担模式投放贷款4990万元。县财政局农业股获评第一届广西财税金融改革创新先进集体。农村集体产权制度改革深入推进，全面完成149个行政村（社区）农村集体资产清产核资工作。“五位一体”农村信用体系（6）建设加快推进，全部完成农户信息采集，发放农户贷款4.1亿元；完成新型农业经营主体授信348户，发放贷款64笔2886万元。国有企业改革稳步推进，国（城）投公司完成集团化改革。深化财政金融改革，有效防范金融风险，全年化解政府债务12.9亿元。

营商环境不断优化。深入开展“一窗受理”“一次办成”“一枚印章管审批（服务）”“全程网办”“项目代办”等服务改革，实现政务服务能力不断提升，营商环境持续优化。坚持“主要领导亲自招，全体干部都参与”招商引资机制，投资促进工作成效明显。全年招商引资到位资金28.28亿元，签约项目23个，超额完成年度目标任务。县投资促进局荣获全区投资促进工作先进集体。

东巴凤区域一体化发展加快推进。围绕“六个一体化”（7）目标要求，谋划2021-2025年东巴凤区域一体化发展重大项目75个，总投资481.18亿元。2022年推进项目32个，其中新开工项目15个，续建项目17个，年度完成总投资7.5亿元。开通东兰至凤山长洲、东兰至巴马凤凰等7条公交旅游一体化线路，推出一票游东巴凤活动，加速推动东巴凤旅游一体化进程。积极开展国道323东兰至巴马段二级公路升级改造工程前期工作。组织开展东巴凤区域一体化发展政银企融资对接系列活动，银企达成融资协议6600万元。

——过去一年，我们坚持倾力为民，民生保障得到新改善

社会民生切实保障。全年民生领域支出22.59亿元，占一般公共预算支出的80.33%。坚持就业优先，城镇新增就业1028人，城镇登记失业率2.34%。建成农民工返乡创业孵化基地，可同时孵化创业实体60个。全年开展职业技能培训1049人。免费输送劳动力到广东、江苏海安务工2300多人。发放跨省务工人员交通补助、县内务工劳务补助16622人609.11万元。累计发放国家创业担保贷款81笔886.5万元。东兰县荣获自治区返乡农民工就业创业示范县。社会保障政策全面落实，城镇职工基本养老保险参保入库率97.73%，城乡居民基本医疗保险参保率99.6%，脱贫人口及监测对象参保率达100%，落实差异化补助1678.76万元。累计发放低保对象、特困人员、孤儿、残疾人等特殊人员补贴1.07亿元。县人社局获推荐为全国人力资源和社会保障系统先进集体评选对象；县民政局获评全区社会救助先进集体。

社会事业齐头并进。教育工作扎实开展，全年安排教育经费5.57亿元，发放各类教育资助资金5826.44万元，资助学生11.31万人次。实验小学、新城幼儿园9月份正式招生办学，拔群高级中学项目快速推进，累计完成投资2.4亿元。2021年东兰县人民政府履行教育职责评价结果排名全区第十名、全市第一名，获得优秀等次。2022年高考一本上线突破百人，本科上线人数再创新高；中考成绩连续两年排在全市前3名。医疗卫生服务能力持续提升，县中医医院成功创建二级中医医院，成立名老中医药专家工作室，与广西中医药大学第一附属医院、河池市人民医院建立专科医疗联合体。我县在全市中医药产业发展会议上作经验交流发言。县人民医院整体搬迁工程业务用房主体结构完成封顶，累计完成投资2.2亿元；长乐镇卫生院医技综合楼完成主体结构建设，完成投资650万元。县疾控中心、县妇幼保健院整体搬迁工程等项目完成前期工作。全县脱贫人口家庭医生服务签约率达100%，脱贫人口县内住院“先诊疗后付费”政策享受率100%。红色文化品牌进一步打响，广西韦拔群干部学院顺利通过中央组织部办学质量评估验收，成为全国72家党性教育基地、广西第二所荣登“国榜”的干部学院。大型原创民族音乐剧《拔哥》入选教育部2022年高校原创文化精品推广行动计划名单，获得广西第十六届精神文明建设“五个一工程”奖。红色旅游融合发展工作获得自治区文旅厅主要领导肯定性批示。文体事业日益繁荣，组织开展山歌会、铜鼓会、篮球赛等系列文体活动。歌曲《田间欢歌》等节目参加2022年河池市第十届基层群众文艺会演荣获二等奖，并代表河池市参加第十届全区基层文艺会演。东兰男子足球队在全市第七届体育运动会足球比赛中勇夺冠军。武篆镇东里村成功申报自治区“壮美广西·智慧广电”乡村试点工程。

社会大局和谐稳定。全方位开展安全隐患大排查大整治行动，全县安全生产形势持续稳定。科学应对暴雨洪灾、地震等突发事件，最大限度减少人民群众财产损失，在实战中提升防灾减灾救灾能力。大力开展自建房安全和燃气安全专项整治工作。扫黑除恶专项斗争纵深推进，禁毒工作扎实开展，重拳打击黄赌毒、网络诈骗等违法犯罪行为。民族团结进步示范县创建工作持续推进，县民族中学获评为自治区民族团结进步示范学校。市场监督管理、双拥等工作扎实推进，双拥模范城中期考评全区排名第一，我县在全市2022年食品安全评议考核工作推进会、全市推进创建双拥模范城工作会议上作经验交流发言。武篆镇巴学村入选第二批自治区乡风文明建设示范村、自治区五星“国旗工程”村。自治区“宪法进乡村”暨河池市“宪法宣传周”“法治宣传月”系列宣传活动启动仪式在东兰举行。健全信访积案化解机制，执行县处级领导包案制度，“治重化积”攻坚有效。县信访中心荣获自治区“人民满意窗口”称号。认真落实库区移民惠民政策，发放扶持资金3314.41万元。投入856万元新建4个县级以下革命烈士纪念园、整修1652座零散烈士墓。疫情防控扎实开展，投入防控经费6800多万元，进一步完善全县新冠病毒疫情防控救治能力体系建设，有效应对和处置五波疫情冲击，人民生命安全和身体健康得到有效守护。

——过去一年，我们坚持从严从实，政府效能实现新提升

深入学习宣传党的二十大精神，始终把加强政治建设摆在首要位置，全县干部捍卫“两个确立”（8）、做到“两个维护”（9）的意识更加坚定。自觉维护宪法权威，依法履行职责，主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，高质量办理人大议案建议和政协提案143件，办复率达100%。持续加强12345热线和县长信箱管理，及时回应群众关切。深入推进“八五”普法，法治政府建设取得实效。成立县财政投资评审中心，强化财政监督、审计监督和审计整改。深入开展招投标领域治理，全面规范资金拨付、公共资源交易、项目审批等程序。严格落实中央八项规定精神，以案促改警示教育全面开展，正风肃纪持续深入，忠诚干净、担当作为的干事创业氛围更加浓厚。政府带头“过紧日子”，大力压减一般性支出，“三公”经费得到有效控制。

同时，我们扎实推进国防动员、人民防空、消防等工作，全力做好统计、档案、保密、气象、水文、外事侨务、宗教、史志、通信等工作，大力支持工会、工商联、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、关工委、文联、社科联等群团工作，深入推进东西部协作、中央单位定点帮扶、东兰—海安教育协作和社会力量帮扶工作，各项事业取得新成绩、获得新发展。

各位代表，过去一年，困难比预料的大，挑战比预想的多，既要应对全球疫情带来的共性影响，又要解决东兰发展遇到的个性问题，在县委的坚强领导下，全县人民心往一处想，劲往一处使，共克时艰，解决了许多困难，办成了许多要事，保持了全县经济社会加快发展、追赶跨越的良好态势。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员，向各位离退休老领导、老同志，向驻东兰武警官兵、政法干警、消防救援队伍和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回望来时奋斗路，展望未来新征程，我们清醒地认识到，东兰在迈上高质量发展的道路上，还有很多难题必须去破解，还有很多坎坷必须去跨越。主要表现在：经济总量小、综合实力弱、发展不充分的基本县情尚未改变；财政形势严峻、收支矛盾大、腾挪空间小的基本现实尚未改变；工业支撑乏力、农业大而不强、三产优而不聚的基本格局尚未改变；个别干部创新意识不强、服务水平不高、担当作为不够的基本现状尚未改变。这些问题，都是发展中遇到的问题，我们将进一步解放思想，改革创新，通过加快发展、高质量发展来解决，绝不辜负全县人民的期望。

 

二、2023年重点工作

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面落实自治区第十二次党代会、河池市第五次党代会和县第十五次党代会部署要求的关键之年，做好政府工作，保持平稳健康的经济环境、风清气正的发展环境、山清水秀的生态环境、和谐稳定的社会环境，既是全县31万各族人民的美好期盼，更是我们肩负的政治使命，我们必须敢于担当、善于作为，以新气象新作为推动全县经济社会高质量发展取得更大突破。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”（10）重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，紧扣市委“六新河池”（11）奋斗目标和县委“围绕‘四新’抓‘四化’”（12）工作思路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，聚焦“一线一典”“一路一业”“一河一城”（13），着力推动高质量发展，保持经济发展更快增长，保持社会民生更大改善，保持社会大局和谐稳定，推动“红色东兰 绿色崛起”迈开新步伐。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，其中第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长13%，第三产业增加值增长6.5%；固定资产投资增长12%；规上工业总产值增长23%；规上工业增加值增长15%；社会消费品零售总额增长6%；地方一般公共预算收入增长7%；居民人均可支配收入增长速度超过全区平均水平。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面工作：

（一）新的一年，我们将凝心聚力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得更大成效

持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，巩固提升“3+1”保障水平，做到“五个全”（14），加强防返贫动态监测和常态化帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化易地搬迁后续扶持，全面做好就业、社区管理、公共服务等重点工作。持续抓好群众稳定增收，健全产业联农带农机制，培育新型农业经营主体35个以上。探索村级集体经济发展多种模式。坚持集中力量办大事，科学统筹衔接资金，集中支持产业园区建设、龙头企业扩能增产、重点产业提档升级。2023年争创“全国乡村振兴典型观测县”“全国首个生态创意乡村”，启动创建“国家级乡村振兴示范县”。

加快推进中草药一二三产融合发展。支持现有龙头企业扩大中草药种植规模，积极引进新企业实施林下套种中草药项目，带动全县中草药种植规模化、标准化发展，力争年内新增中草药种植面积3万亩以上。支持河丰药业公司实施技改升级，引进科研技术团队，强化科技赋能，不断扩大生产，实现年产值3亿元以上。加快发展中医康养产业，加强中医药管理机构实体化建设，壮大管理人才队伍。引进区内外名老中医，挖掘本地中医壮医人才资源，主动与广西民族大学、广西中医药大学等高校合作，委托培养中医药专业人才。加强与中医院校、科研院所合作，建设中医药康养中心、营养食堂（药膳中心）、中医适宜技术推广中心等项目。引入社会资本参与中医康养产业建设，加快引进生物医药提取研发和药食同源产品开发企业，力争2023年引进企业各1家以上。

加快推进特色农业产业协同发展。坚持抓好粮食安全生产，确保粮食播种面积稳定在22万亩以上，总产量5.5万吨以上。着力培育农业全产业链，以东兰板栗、墨米、乌鸡、黑山猪、墨米酒等5个国家地理标志登记保护产品为核心，以8个自治区级现代特色农业示范区为载体，推进“种养+精深加工+旅游”一二三产协同发展。进一步完善武篆“红色甜源”田园综合体建设，争创自治区级田园综合体；启动建设三石“兰雅菇香”田园综合体。支持兰花森林生态产业园、贵隆生态农业科技有限公司、顺达黑山猪生态有限公司、四野牧业公司、立腾农牧公司等重点企业扩大规模，打造特色产业协同发展示范项目。

大力推进乡村建设和乡村治理。全面完成乡镇国土空间规划编制，高质量开展一批行政村村庄规划编制工作，进一步优化乡村生产、生活、生态空间。扎实开展农村人居环境整治提升行动，有序推进红水河两岸人居环境提升工程，深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，建成一批乡级、村级污水处理设施工程。开工建设乡村振兴红水河提级供水和灌溉工程。深入实施乡村道路“三项工程”，扎实推进“四好农村路”建设，不断改善农村交通条件。提升乡村治理水平，全面推广积分制管理。加强农村文化引领，推进移风易俗。健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，推进“法治乡村”“平安乡村”建设。

（二）新的一年，我们将凝心聚力推动工业振兴取得更大突破

以园区建设引领工业发展。坚持创园兴业发展思路，加快推进“一轴五园”建设。力争2023年完成中草药产业园所有标准化厂房主体建设，2024年全面竣工投入使用。完善提升长寿生态食品加工园配套基础设施，启动三期项目建设。继续引企入园，实现龙华高科技产业园空间利用最大化。启动新型材料产业园A区标准化厂房建设，推动B区两个重点项目竣工投产。启动向阳新城移民产业园二期工程建设。力争各园区新引进重点企业5家以上，实现园区工业产值5亿元以上。实施“骨干企业做大做强、中小微企业升规入统”梯次培育计划，健全完善重点工业企业服务机制，力争在库规上企业年产值10亿元以上，新增规上工业企业5家以上。

以项目建设拉动工业投资。加快推进协合风电场和弄好岭风电场一期工程，力争年内完成总投资的60%以上，启动建设二期工程；加快推进整县屋顶分布式光伏开发试点项目，一季度完成龙华高科技产业园光伏试点建设，逐步推动面上建设。继续谋划推动风力发电、农光互补光伏发电、抽水储能、化学储能等一批新能源项目，打造东兰新能源产业示范带。全力支持河池市翔利新型材料科技有限公司、东兰卓立服装有限公司满负荷生产，确保年产值均达1亿元以上。加快推进全晟木业有限公司年产18万立方米胶合板深加工、广西中科重工、屠宰冷链物流全产业链等项目建设，力争年内竣工投产。加快完善四野牧业生物饲料厂、贵隆有机肥厂配套设施，上半年实现正式投产运营。支持花神丝绸公司“出城入园”，做强茧丝绸产业。开工建设富硒富锶饮用天然山泉水开发项目，力争年内竣工投产，不断做大东兰水业。

（三）新的一年，我们将凝心聚力推动投资消费取得更大增长

以更大力度推进项目建设。深入研究中央、自治区专项债券、金融支持方向，围绕“一路一业”“一河一城”，谋划交通、新能源、港航、城市更新等一批重大项目，储备并实施重点项目110个以上，力争纳入自治区级、市级层面统筹推进重大项目30个以上。全面做好土地、资金等要素保障，年度争取竣工项目25个以上，加快推进续建项目45个，开工建设新项目43个，开展前期工作项目83个，确保全年完成项目投资50亿元以上。主动对接三类500强企业和行业龙头企业，聚焦特色产业补链强链延链、新能源开发、红水河乡村振兴示范与康养旅游融合发展精准招商，力争招商引资投资同比增长10%以上。

以更广维度推进文旅融合发展。打造“红绿相映”旅游品牌。加快红色基础设施建设，建成韦拔群纪念馆陈展改造提升工程，加快推进左右江革命根据地纪念馆、红七军军史馆等项目建设。以广西韦拔群干部学院为平台，不断丰富红色课程，不断拓宽合作办学渠道，进一步打响东兰红色教育品牌。坚持以红带绿，推动红色文化和绿色资源深度融合，打造旅游新业态、新主体、新模式。升级完善红水河第一湾和坡豪湖国家湿地公园配套基础设施，启动创建国家AAAAA级景区和国家休闲旅游度假区。加快建设红水河旅游集散中心、红水河河畔度假酒店、“蝉逾·青谷”民宿、第一湾花山渔家体验民宿等项目。

以更快速度完善县域商业体系。加快建设扶贫移民安置就业综合市场（一期）工程、现代物流城（一期）工程，推动快递、冷链、物流、仓储产业集聚发展。实施旧城区农贸中心升级改造工程，建设向阳新区休闲街区，发展购物、娱乐、休闲为一体的组合型消费模式。加快乡镇集贸市场升级改造，激发乡村商贸市场活力。完善县乡村三级商业服务体系，谋划建设东兰县电子商务快递分拣中心。

（四）新的一年，我们将凝心聚力推动城乡建设取得更大发展

强化“三区”融合发展。加快改造提升旧城区，加紧实施城区环境景观提升工程、背街小巷改造提升工程以及建筑总公司、老车站、原屠宰场等片区改造工程，持续优化人居环境。年初建成三弄路口至东巴凤基础设施建设大会战纪念碑道路升级改造工程，年内建成绕城公路（同拉至那造段）、新车站立体停车库工程等项目，加快推进绕城公路（同拉至委荣段）建设，启动建设城东大道升级改造三期工程、九曲河环境综合整治工程等项目。持续保持高压态势整治“两违”现象，常态化开展县城区环境综合治理专项行动。加快完善向阳新区城市功能，同步实施水电路网等基础设施建设，年内建成新莱云峰豪庭、东澜悦府、明旺御景、棚户区改造（南区）等项目，加快推进城市综合中心、盛世观澜房地产开发等项目，规范群众安置地块的开发建设。加快开发绿兰新区，围绕打造“宜居宜养康寿之城”目标，高起点、高标准、高质量完成总体规划编制，包装策划一批商住、学校、医院、休闲康养服务项目，启动中心城区征地拆迁并实施“三通一平”，开工建设县妇幼保健院整体搬迁工程、市民服务中心、龙华特色街区等项目，建成河百高速公路东兰连接线暨新城区主干道路4.4公里。

强化区域协同发展。加快推进东巴凤一体化建设，努力在六个一体化发展上实现新突破。充分利用国家利好政策，谋划一批一体化发展重点项目。依托区域长寿养生品牌优势，积极引进一批以大健康产业为主导的大企业。推动实施国道323东兰至巴马段、省道214东兰武篆至巴马西山二级公路升级改造工程，加快实现更高水平协调发展。拓展区域协作通道，全力服务天峨至北海高速公路（东兰段）建设，助力项目年底建成通车；全力开展宜州至乐业高速公路（东兰段）征地拆迁等各项工作，助推项目顺利实施；加快建设东兰至都安大兴（东兰段）二级公路，力争年底竣工。逐步开工建设板文至三石、长江河口至切学等乡际联网二级公路。

（五）新的一年，我们将凝心聚力推动生态建设取得更大成果

深入贯彻习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山。充分利用河池市建设绿色发展先行试验区的历史机遇，挖掘绿色资源优势，用足用活政策，争创国家生态文明建设示范区。坚持深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实林长制、河长制、田长制。实施红水河两岸造林绿化工程，完成植树造林1万亩以上。扎实推进国家储备林项目建设，启动林业碳汇交易前期工作。加强整治城市道路扬尘、农村秸秆焚烧等污染。大力整治河湖“四乱”（15）问题。加快建设纳权水库项目，启动实施东平河流域生态环境综合治理工程，尽快排除三石镇纳巴片区内涝隐患，完成中小河流治理、水库除险加固、水土保持等项目7个。严格执行“三区三线”（16）管控要求，优化布局农业、生态、城镇等功能空间。强化国土资源执法监管，严守耕地保护红线，严厉整治农村乱占耕地建房行为，大力整治撂荒地，完成高标准农田建设1.5万亩。实施三石镇弄英村、武篆镇江平村等15个村全域土地综合整治项目。加强矿产资源管理，严厉打击取缔非法勘查、开采、盗采矿产资源现象。严抓生态环境问题整改，加大生态环境监管执法力度。

（六）新的一年，我们将凝心聚力推动改革创新取得更大进步

持续优化营商环境。深化“放管服”和“一件事一次办”改革，优化完善“互联网+政务服务”一体化平台，实现政务服务事项“网”上办、“掌”上办，不断提升服务能力和水平。千方百计激发市场主体活力，不断完善服务中小微企业和个体工商户的体制机制。全面落实金融惠企和减税降费政策，持续深化要素市场化配置改革，坚决保护各类市场主体合法权益。深化“项目代办”工作机制、县领导联系企业制度，优化一对一服务、招商员服务等方式，向企业提供保姆式服务，确保企业诉求有人听，问题有人解，困难有人管，营造重商利商的良好环境，让广大企业放心投资、安心发展。积极稳妥推进国有企业集团化改革，做大做强国投集团，推动农（旅）投公司集团化改革，加快国有平台公司实体化、市场化转型。

持续深化开放合作。深化与对口帮扶地区深圳协作，全方位开展健康食品、产业、劳务、人才等方面合作，积极承接粤港澳大湾区产业转移，推进生物医药产业园、供粤基地、供深基地等项目建设。高质量举办中国—东盟铜鼓文化国际学术研讨会，启动谋划中国睡眠产业峰会、中国中医药学术研讨会，以重大开放活动提升东兰知名度和影响力。

（七）新的一年，我们将凝心聚力推动民生福祉取得更大提升

夯实更有温度的社会保障。全面落实就业优惠政策，全力做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点人员就业扶持工作，城镇登记失业率控制在3%以内。继续深化与江苏海安劳务协作，建立两地劳务协作信息共享平台。继续抓好创业孵化基地规范化建设；全力推动东兰县公共实训基地建设。健全社会保障体系，做好全民参保计划，养老保险参保入库率达98%以上，脱贫人口与监测对象基本医疗保险参保率达100%。加强村干部队伍建设，大幅提高村干部（含计生专干）基本报酬。完善社会救助体系，计划投入1.1亿元用于发放低保对象、特困人员、孤儿、残疾人等特殊对象补助资金。紧盯特殊群体，全面做好兜底保障工作。规划建设社会事业综合园，提升养老等综合服务能力。

打造更加优质的社会服务。办好人民满意教育，加快拔群高级中学建设步伐，实现2023年秋季学期正式招生办学目标。改善乡村寄宿制学校办学条件，缓解城镇学校“大班额”压力。支持职业教育发展，鼓励增设特色实用课程。继续加强与江苏海安、深圳龙华区、南宁三中等先进地区和名校开展合作办学。升级医疗卫生基础设施，年内建成县人民医院整体搬迁主体工程、县中医医院标准化和智能化系统工程等项目。争取将县中医医院纳入广西中医药大学临床教学实践基地。开展县民族医药健康养生体验中心、县医疗应急救治中心等项目前期工作。筹备创建国家中医药传承创新中心。支持家政服务业发展，推动家政服务网点进乡村、进社区。大力发展文化事业，围绕宣传贯彻落实党的二十大精神，组织开展群众喜闻乐见的系列文娱活动。加强非遗传承保护，举办“蚂节”“祝著节”和“东兰铜鼓文化”月月铜鼓会等活动。开工建设红水河铜鼓文化保护传承基地项目，积极开展“民俗鼓韵”田园综合体项目前期工作。举办第二届“铜鼓杯”足球赛、第六届“铜鼓杯”篮球赛等体育赛事。继续推进博物馆、图书馆、城乡体育设施等项目，推动公共文体服务向普惠性发展。

营造更为安全的社会环境。扎实做好防汛减灾、地质灾害防治、城镇消防、森林防灭火等工作，统筹抓好重点行业领域安全监管，坚决守住安全底线。常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法严打各类违法犯罪行为。防范化解财政金融领域风险。加强食品药品安全监管，推动食品安全属地管理和企业主体“两个责任”机制落地落实，创建自治区食品安全示范县。扎实开展民族团结工作，深化基层网格化管理，健全信访积案化解机制，持续强化“治重化积”专项治理，建设更高水平的“平安东兰”“法治东兰”。更好统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化疫情防控措施，着力保健康、防重症，全力保障人民群众生命安全和身体健康。

 

三、切实加强政府自身建设

 

江山就是人民，人民就是江山。我们始终牢记“国之大者”，始终把人民作为最大靠山，把民心作为最大政治，把民生作为最大责任，以身许党、夙夜在公、勇毅前行，努力建设人民满意的服务型政府。

始终坚持对党忠诚。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。坚持党对一切工作的领导，只要是党委决策部署的事，只要是对东兰发展有利的事，只要是群众热切期盼的事，政府都将坚定不移抓执行、抓落实，用政府高效执行落实的力度换取壮美东兰落地成景的速度。

始终坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维、法治意识。高标准实施“八五”普法，把政府行为全面纳入法治轨道。坚决依法科学民主决策，严格执行政府工作规则、政府议事决策规则，全面推进法治政府建设。依法接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督，加强审计监督、司法监督和舆论监督，用政府厉行法治的责任感保障人民群众的安全感。

始终坚持勤政高效。坚持人民至上。民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。全面提升干部队伍的学习能力、思维能力、创新能力和实操能力，全力向上争政策、争项目、争资金、争试点，事不避难，义不逃责，做到极致，干出精彩。持续深入开展干部队伍作风整顿活动，破除“八弊”顽疾，坚决防止“四风”问题、坚决抵制“躺平”思想、坚决惩处“内卷”行为，用今天干事创业的劲头推动明天提速发展的势头。

始终坚持清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统全面从严治党向纵深推进。严格落实中央八项规定精神，强化预算管理，严控“三公”经费，集中财力保就业、保民生、保市场主体，坚决反对铺张浪费、坚决不做表面文章，做到花钱必问效、无效必问责。坚持集中力量办大事，把更多资金用于民生社会事业，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！历史的画卷，始终是在砥砺前行中徐徐展开；时代的华章，始终是在接续奋斗中不断书写。我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，同舟共济、众志成城，奋力绘就“红色东兰 绿色崛起”新画卷！

名 词 解 释

 

（1）“四上企业”：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。

（2）“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

（3）“3+1”保障：即义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障。

（4）“三项工程”：即自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

（5）“一轴五园”：即以323国道过境东兰段为轴线，布局向阳新城移民产业园、长寿生态食品加工园、中草药产业园、新型材料产业园、龙华高科技产业园。

（6）“五位一体”农村信用体系：即从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面，为农户、行政村、乡（镇）、新型农业经营主体构建信用指标体系，建立信用档案，进行信用评级，构建信用激励和约束机制，实现将市场的契约精神与农村的“熟人社会”充分结合，探索乡村振兴长效机制，推进乡村基层治理体系和治理能力现代化。

（7）“六个一体化”：即交通建设一体化、产业发展一体化、品牌形象一体化、生态保护一体化、民生福祉一体化、投融资机制一体化。

（8）“两个确立”：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

（9）“两个维护”：即坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（10）“五个更大”：即在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。

（11）“六新河池”：即经济繁荣新河池、宜居宜业新河池、活力开放新河池、生态秀美新河池、文明和谐新河池、风清气正新河池。

（12）“四新”“四化”：“四新”即闯出新路子、展现新作为、迈出新步伐、彰显新担当；“四化”即农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、资源产业化。

（13）“一线一典”“一路一业”“一河一城”：“一线一典”是指守好不发生规模性返贫的底线，2023年争创“全国乡村振兴典型观测县”“全国首个生态创意乡村”，到2025年创建“国家级乡村振兴示范县”；“一路一业”是指持续完善“内畅外联”交通路网，促进特色产业一二三产融合发展；“一河一城”是指打造红水河乡村振兴示范带，加快“一城三区”建设步伐。

（14）“五个全”：即产业全带动、收益全链接、保险全覆盖、就业全保障、特困全兜底。

（15）“四乱”：即乱占、乱采、乱堆、乱建。

（16）“三区三线”：“三区”是指生态、农业、城镇三类空间；“三线”是指根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。