2023年南丹县政府工作报告

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2023年南丹县政府工作报告

2023年2月16日在南丹县第十七届人民代表大会第三次会议上

南丹县人民政府县长  吴贞儒

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，团结带领全县各族人民砥砺奋进，沉着应对新冠疫情超预期影响、宏观经济下行、自然灾害频发等多重压力交织带来的挑战，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，聚焦“六新河池”建设，深入实施“三千三百五城”战略，实现经济社会发展稳中有进、稳中向好。全县完成地区生产总值141.8亿元、增长5.3%，增速排全市第三，高于全国、全区、全市增速；财政收入18.1亿元、增长18.4%，其中，一般公共预算收入首次突破10亿元、增长20.6%，总量和增速均排全市第一；固定资产投资增长27.9%；社会消费品零售总额37亿元、增长0.8%，增速排全市第一；外贸进出口总额完成52.36亿元，总量排全市第一，占全市总量90%；城镇、农村居民人均可支配收入达42086元、15668元，分别增长3.2%和7.6%。其他各项主要经济指标全部实现正增长。南丹作为唯一县份，在全市经济工作会议上作经验交流发言。

（一）工业产业扩能增效。全年完成工业投资30.3亿元、增长65.2%，规模以上工业总产值255.5亿元、增长14.4%。新增用地指标1480亩，推动园区供排水一体化、陆港保税物流园等集群项目顺利实施，河池·南丹工业园区产值达256.1亿元、增长20.2%。落实助企纾困措施，服务企业满产达产，有色金属、白酒产业总产值分别增长13.3%、38.4%。共培育产值超亿元企业11家，其中超百亿元企业1家、超10亿元企业6家，南方公司跃居2022年中国制造业500强第278位，纳税增幅达168%；丹泉集团位居广西民营企业制造业100强第33位，荣获自治区主席质量奖提名奖，南丹作为全区唯一县份在全区质量强桂工作暨第六届自治区主席质量奖表彰会议上作经验交流发言。全力保障和推进工业项目建设，巴里选矿厂异地提标升级改造、丹泉高档酱香半智能化酿酒技改、正鑫集团油茶深加工、华电南丹蛮卷光伏发电等项目如期竣工投产；南方公司锌氧压浸出、正华公司锑白深加工等项目提速建设，南方公司沸腾焙烧系统升级改造、华电南丹山口风电等项目开工建设；引进大唐集团“源网荷储一体化”等优质项目，为南丹工业提速发展破除“瓶颈”、夯实基础。

（二）“三农”工作成效显著。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”，深化“五个全”防贫措施，聚焦防止返贫监测帮扶、“3+1”保障等重点工作，做好兜底保障，牢牢守住不发生规模性返贫底线。全县财政投入衔接推进乡村振兴补助资金3951万元，有效消除95户398人返贫致贫风险，脱贫户人均纯收入增长13.6%，实现“两个高于”目标。统筹1.87亿元实施148个项目，行政村集体经济年收入超50万元2个、超20万元10个。深入推进特色产业联农带农机制，特色产业帮扶覆盖率93.39%、新型经营主体带动覆盖率42.1%。南丹乡村振兴战略实绩考核结果排全市前列，易地搬迁后续扶持工作经验获国家乡村振兴局作为典型案例向全国推广；朵努社区入选中宣部宣传贯彻落实党的二十大精神系列报道典型。扛稳粮食安全政治责任，建成2.5万亩高标准农田。筹资2.8亿元推动“十大田园综合体”建设，绿稻花海、歌娅思谷、幸福瑶乡等田园综合体创建经验在人民网、新华网等媒体宣传推广。新增南丹六龙茶、南丹瑶鸡2个国家地理标志产品，总数达8个，排全区第一；六龙茶、巴平米、南丹瑶鸡列入全国名特优新农产品名录；新增丹炉山森林生态、三谋种猪、云水谷森林生态等3个自治区级农业现代化示范区，总数达10个，排全区第一。统筹25.6亿元实施村屯道路、安全饮水、卫生厕所、污水治理等项目151个、农村危房改造57户。南丹获评“全国村庄清洁行动先进县”，成功创建自治区农民工创业园，入选广西现代农业产业园、农村产业融合发展示范园创建名录，先后承办全区冬种收籽油菜现场会等区市现场会，并7次在全区涉农会议上作经验交流发言。

（三）第三产业回暖升温。持续推动“歌娅思谷”等十大核心景区建设，不断厚植“南国避暑胜地·世界白裤瑶乡”旅游品牌，成功纳入“国家全域旅游示范区”储备库。新增云观天、矿物温泉、巴平湿地等3个国家4A级旅游景区，蛮降农耕园、瑶望天下、笼箱盖枫杏等景区成为热门打卡地；丹泉洞天酒海旅游景区成为全区唯一入选“国家工业旅游示范基地”。深入打造黔桂跨省旅游示范区，南丹、荔波两县居民Ａ级景区旅游互免门票政策落地实施。投入5000多万元改善旅游设施、宣传推介旅游资源，南丹旅游形象走进高速列车、步入一线城市、登上人民日报、中央电视台，影响力、吸引力明显增强。全年接待游客332.9万人次，旅游总消费38.2亿元。强化旅游引领，创新“旅游+消费”模式，财政补贴680万元，政企联动开展“33消费节”“纳凉周”“缤纷购物节”等系列活动，拉动社会消费16.8亿元，有效释放消费活力，服务业稳步复苏，零售业商品销售额增速全市第一。全年电商交易额达8.2亿元，获评2022年广西电子商务示范基地。深入开展其他营利性服务业行业清零和纾困解难行动，新增入库贸易企业21家，服务企业6家。

（四）发展动能不断积蓄。项目建设迸发活力。统筹推进亿元以上项目62个，市级以上重大项目50个，完成投资32.4亿元，完成率153%，排全市第一。强化招商引资，新签约项目13个，签约金额102亿元，到位资金60.9亿元，排全市第一。争资争策成效显著。获得上级财政专项转移支付、金融工具资本金等发展资金10.4亿元，获得电力市场交易电量24.9亿千瓦时、“桂惠贷”19.1亿元，新增减税降费、退费缓税缓费2.29亿元。加强政银企沟通合作，完成贷款140亿元、增长18.5%，全县存贷比103.3%。营商环境不断优化。深化政务服务改革，推出政务服务“全链通办”。实施暖心服务“六大行动”，实现一枚印章管审批，依申请事项网办率达97.6%，90%以上政务服务“一网办结”。打好保市场主体攻坚战，新登记市场主体2684户，新增规上企业38家。科技创新水平大幅提升。成功培育科技型中小企业10家、高新技术企业4家，高峰公司入选广西2022年度瞪羚企业，实现瞪羚企业零的突破。规模以上工业企业研发经费投入3.09亿元，占全市社会研发经费投入的68.7%，排全市第一。南方公司《铅锑银多金属绿色提取关键技术及产业化》、高峰公司《多金属资源清洁浮选技术》科技成果荣获广西科学技术进步一等奖。

（五）城乡建设日新月异。持续优化城乡空间布局，完成国土空间规划初步成果及“三区三线”划定，报批11个重大项目用地8472.8亩，持续加快“六大新区”建设。土司酒店、新华书店、山水府邸等投入使用，综合交易市场等项目开工建设，丹州·悦府二期、丹州·江山府、锦绣城、金同·景泰城等提速建设，完成7条背街小巷改造提升。城西路网、民行南路、建筑渣土处置场等项目有序推进。建筑业总产值6.27亿元、增长34.5%。自治区文明城市创建成果持续巩固，城市形象品质不断提升。区域通达能力日益增强，南丹至天峨高速公路建成通车，平塘至天峨高速公路即将建成，瑶山至南丹（二期）、大厂至吾隘、月里至中堡等二级路加快建设；协调高速公路建设指挥部投入6000万元修复农村公路15条127公里，群众出行更加便捷。

（六）生态底色愈发靓丽。深入践行“两山”理论，持续打好蓝天碧水净土保卫战，全力创建绿色发展先行示范县。狠抓第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，土壤及重金属污染防治项目有序推进。持续开展全域国土绿化行动，新增植树造林3.4万亩，森林覆盖率达75.2%，车河、里湖、八圩荣获“广西森林乡镇”；城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%；城区空气质量优良率99.2%，位居全区前列，入选“美丽中国·深呼吸小城”预备名单。扎实推进低碳发展，万元工业增加值能耗同比下降2%，超额完成市级下达任务。新增天然气用户1308户，投放共享单车1000辆。

（七）民生福祉持续增进。全年民生支出28.5亿元、增长32.4%，占一般公共预算支出82.2%。教育事业持续进步。制定教育提质振兴三年行动计划，出台《南丹县教育提质振兴实施方案》《南丹县高中教育提质振兴若干措施》等文件，明确振兴南丹教育的主要目标任务，优化学校布局，加快基建基础改造提升，四幼开工建设，丹高改扩建稳步推进，五幼、六小、八圩乡易地搬迁配套小学、二高（迁建）等前期工作有序开展。全面落实“两免一补”等政策，全年资助学生61432人次7430.6万元，其中脱贫户学生28561人次1717.6万元；发放班主任津贴、奖励性绩效等教师补助补贴1357.7万元；开通爱心专车免费接送月里中学中堡籍学生。加强高效课堂建设，全面落实“双减”政策，中考、高考成绩取得新突破，高考本科上线人数991人，创历史新高。推进民族特色教育，一小、八圩中学获“自治区民族团结进步示范学校”称号，王尚小学、四小获“自治区非物质文化遗产传承教育示范学校”称号。全县学前三年毛入园率92.3%、义务教育巩固率98.7%、高中毛入学率91.1%。医疗卫生水平持续提升。深化医药卫生体制改革，医联体建设、分级诊疗、妇幼保健等工作扎实开展。持续巩固慢性病防控示范区创建成果，同步推进自治区卫生县城复审和国家卫生县城创建。县人民医院、妇幼保健院整体搬迁进展顺利，县中医医院壮瑶医业务综合楼开工建设，新增自治区卫生乡镇2个、卫生村8个。文体事业持续繁荣。凤珍蓝靛染布坊优秀案例《瑶族蓝染：为小康生活添彩增色》入选国家级非遗工坊典型案例，《苗族花鼓舞》等5个非遗项目列入自治区级非遗代表性项目名录，入选数量排全市第一。《南丹文学》影响力不断扩大，作家吴利英加入中国作家协会，填补南丹本土作家国家会员的空白。成功举办丹炉山文化研讨会、中国摄影家摄南丹。2023年第一届全国学生（青年）运动会筹备工作和创建全国全民运动健身模范县有序开展。双拥工作持续深化。争取“拥军贷”3000万元，建成退役军人就业创业示范基地2个，自治区双拥模范城创建工作有序推进。

（八）社会大局和谐稳定。疫情防控精准到位。精准落实常态化疫情防控措施，创新实行正科级领导带班守卡工作机制，强化村（社区）网格化管理，未发生规模性疫情扩散事件。进入新阶段后，迅速转到“保健康、防重症”上来，优先保障医疗物资供应，优化扩容重症医疗资源，强化农村地区疫情防控，平稳有序度过疫情感染高峰期。安全生产稳定向好。严格落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施，深入开展安全生产专项整治三年行动，成立南丹县矿产资源保护中心，实现实体化转型。持续开展矿业秩序专项整治、经营性自建房安全专项整治、城镇燃气安全排查整治和地质灾害治理。严肃查处安全生产领域违法违规行为，全年各类安全生产事故数下降7%，死亡人数下降8%。平安建设扎实有效。全面落实总体国家安全观，守牢安全稳定底线，治安问题解决率、矛盾纠纷调处率排全市前列，荣获全区国家安全人民防线工作“先进基层防线办”称号。强化食品药品监管，成为第一批“广西食品安全示范县”。严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，刑事案件发案数下降10.7%，刑事案件破案率提升20.7%，治安案件发案数下降24.1%。强化政法队伍建设，推进扫黑除恶常态化，执法、司法水平和工作质量不断提升，群众安全感达99.08%，排名从2021年全区第67位提升到第9位，排河池第2位；社会安全稳定动态考评指标排全市第2位，取得历史性突破。

（九）政府效能明显增强。深化政府系统党风廉政建设，坚决贯彻落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“八弊”顽疾，营造政府清廉、干部清正、社会清朗良好环境。坚持依法履职，严格重大行政决策程序，落实行政执法 “三项制度”，强化审计监督，法治政府、服务政府建设全面进步。办理人大代表意见建议89件、政协委员提案意见33件，办复率100%。坚持讲好南丹故事，传播好南丹声音，持续巩固意识形态阵地，全年获各级主流媒体报道3000多篇，其中，中央电视台《新闻联播》《新闻30分》栏目、人民日报、新华社等中央媒体多次正面宣传报道南丹。

与此同时，人防、气象、消防、供电、通信、邮政、供销、侨务、港澳台、地方志、民族宗教、机关事务、老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障、文联、工会、共青团、社科联、工商联、科协及驻县单位、驻地部队务实担当，为南丹经济社会发展作出了应有贡献。

各位代表，优异成绩的取得，得益于县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大依法监督和县政协民主监督，得益于社会各界的大力支持和广大干部群众的团结拼搏，得益于离退休老同志的鼓励支持和建言献策。在此，我谨代表县人民政府，向广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、驻地部队、武警官兵和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡、不充分依然是南丹最大的短板。经济总量不大、产业结构不优、链头企业偏少、竞争力不强，与争创“中国西部百强县”目标还有一定差距；生态环境保护任务依然艰巨，安全生产形势依然严峻；城乡发展不平衡，基础设施及教育、卫生、社会保障等领域短板仍然不少；少数干部解放思想和开拓创新意识不足，担当精神和执行力偏弱，缺乏专业性高级人才，等等。这些问题，我们必须高度重视、积极应对，着力加以解决。

二、2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神，按照自治区党委十二届五次全会、自治区十四届人大一次会议、河池市委五届四次全会、河池市五届人大四次会议、南丹县委十五届二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕“六新河池”建设，凝心聚力实施“三千三百五城”战略，全力冲刺广西高质量发展先进县、“中国西部百强县”，奋力谱写全面建设社会主义现代化壮美广西南丹新篇章。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长11.5%，固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额增长17%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；财政收入的工作目标是20亿元、增长11%，奋斗目标是21亿元、增长16%。确定上述预期目标，综合考虑县内外经济形势，符合稳中求进总基调，有利于引导发展预期、提振信心，有利于保就业、防风险，有利于调动各方面积极性，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。我们要以满格状态、顶格标准、真格措施全力以赴“拼经济、稳增长、保民生”，确保实现各项目标任务。重点抓好以下十个方面工作：

（一）全力推动工业振兴，跑出“工业强县”加速度。围绕“2+5+N”工业体系建设，全面实施工业倍增行动，加力实施“三千三百”工程，加快制造业转型升级，奋力实现工业投资增长30%，第二产业增加值增长10.5%，规上工业总产值增长22%。

提升园区承载能力。加快推动园区基础设施建设，完成千亿园区供排水一体化工程建设以及石油管道、国防光缆、通信光缆、输电线路迁改，推动陆港保税物流园、铁路专用线、路网建设取得重大突破，年内完成园区基建投资10亿元以上，建成标准厂房5万平方米以上，力争河池·南丹工业园区产值突破300亿元。落实用地保障，开工建设城关轻工（乡村振兴）产业园。

加快产业转型升级。聚焦延链补链强链，延伸拓展锑、锡、铟、金、银等稀贵金属产业链，推动锌、铅合金产业集群化、绿色化发展。加快“千亿南方”建设，重点推动锌氧压浸出、锌精矿集中配矿及沸腾焙烧系统升级等项目建成投产，提速建设铅冰铜及硫化砷渣资源化处置、资源综合利用及减量化无害化处置、污水处理总站等项目。谋划推进多晶硅、锂、氧化铝等新材料项目落地。全面服务华锡集团回归资源地，加快智慧矿山、绿色矿山、深部探矿项目建设，推动华锡集团锡锑铜金属特殊材料等一批优质项目落地千亿园区。加快推进吉朗公司锌铟精深加工绿色制造、正华公司锑冶炼及深加工等项目竣工投产。推动三鑫公司产业转型升级。大力培育战略性新兴产业，加快标准金银精炼铸造、稀贵金属再回收综合利用、光伏银浆板生产等项目建设，谋划推动南丹有色金属期货交割库项目建设。加速丹泉集团二工区以及酒品包装等配套项目建设。拓展正鑫集团超临界二氧化碳萃取工艺技术绿色制造成果运用，推动茶皂素洗涤、洗护产品生产项目建成投产，实现达产满产。延伸碳酸钙产业链，推动五全公司年产10万吨全降解生物母粒及年产1万吨隔温阻膨胀改性填充新材料、东泰公司200万平方米大理石板材等项目竣工投产。全面整治木材加工业，培育和引进龙头企业进驻轻工园区，力争木制品加工业产值达10亿元以上。同时，做足肉牛、生猪、巴平米、山茶油、山水鸭等农产品深加工文章，推动一二产深度融合。狠抓工业招商引资，出台工业倍增扶持激励办法，着力引进一批稀贵金属新材料、新能源电池、光伏和半导体新材料等龙头企业，打造世界知名、中国有影响力的有色金属新材料生产基地。主动融入数字经济发展格局，大力推进“数字南丹”“智慧南丹”建设，积极引进“东数西算”项目，打造南丹大数据产业集群，赋能南丹经济高质量发展。

优化新能源产业布局。优化资源配置，统筹水电、风电、光伏发展，加快华电南丹系列项目建设，推动华电南丹山口200MW风电项目建成并网发电，完成华电南丹抽水蓄能电站各项前期工作。积极申报国家第一批新型电力系统改革试点，重点推动大唐集团“源网荷储一体化”项目建设。启动以河池·南丹工业园区为核心，建设变电站、储能站和数据中心站“三站合一”的智能化供电站，同步优化园区产业布局、配套服务，引进一批规模大、结构优的优质电力用户，建设用能稳定的工业园区。

（二）全力推进乡村振兴，谱写农业农村现代化新华章。聚焦农业强、农村美、农民富，持续巩固脱贫成果，加快推进乡村振兴，加快农业农村现代化，全年农林牧渔业总产值增长11.3%以上，第一产业增加值增长10%以上。

推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，强化防返贫动态监测预警，精准落实帮扶措施，巩固提升“3+1”保障水平，严守不发生规模性返贫底线。盘活各类衔接资金、政策，聚焦品牌农业、特色产业，提质扩面联农带农，推行“龙头企业+新型经营主体+农户”模式，确保脱贫户产业帮扶覆盖率达95%以上。扎实开展防返贫就业攻坚行动，扩大就业、创业渠道，确保脱贫人口务工规模稳定在1.9万人以上。鼓励引导脱贫户发展庭院经济，促进脱贫户增收致富。加大易地搬迁后续产业扶持力度，加快八圩乡村振兴产业园、城关轻工（乡村振兴）产业园建设，引进劳动密集型企业，引导搬迁群众就近就业创业，进一步做大做优民族服饰、陀螺等少数民族文创产品，力争全区易地扶贫搬迁后续扶持产业示范区现场会在南丹召开。加强扶贫资产管理和基础设施管护，妥善处理财政资金直投后的股权和债权关系、资产确权及村级集体资产使用监管问题，确保各类资产保值增值。

健全现代化农业产业体系。夯实粮食安全根基。严格落实粮食安全政治责任，深化田长制，坚决整治耕地撂荒，防止耕地“非农化”“非粮化”，新建高标准农田2万亩，改造提升1万亩，稳定全县产粮8.9万吨以上。保障重要农产品供给安全。扩大军地共建“菜篮子”基地，全年蔬菜（含食用菌）产量33.5万吨以上，水果产量9万吨以上，肉类总产量2.8万吨以上。壮大特色产业规模。坚持以工业理念谋划农业，以“十大田园综合体”建设为抓手，不断创新“农业+旅游”“农业+工业”“农业+文化”等模式，促进产业融合发展。推动绿稻花海建成国家级田园综合体、歌娅思谷建成自治区级田园综合体、幸福瑶乡等建成市级田园综合体。推动巴平米、苞谷李、长角辣椒、烟叶等特色种植业及南丹黄牛、梅花山猪、南丹瑶鸡、山水鸭等养殖业标准化、规模化发展。新建巴平米、苞谷李标准化基地5000亩、3000亩，新增油茶1.5万亩，种植长角辣椒2.6万亩、烟叶1.2万亩，收购烟叶3万担；新增南丹黄牛1.2万头、梅花山猪3.5万头，养殖南丹瑶鸡550万羽、山水鸭10万羽。实施“种养+深加工”提升工程，加快推进正鑫农牧三产融合共同富裕示范项目、三谋“白+黑”生猪产业增量提质全产业链项目及八圩乡村振兴产业园肉牛、饲料、有机肥深加工全产业链项目建设。依托正鑫集团、振宏物流、桂萌萌等龙头企业，构建农产品流通销售供应网络，提升农产品运营能力。加快农业机械化发展，全县农业机械化水平达60%以上。强化农业品牌建设。深入实施广西现代特色农业示范区高质量建设五年行动，全面建设自治区级现代农业产业园、农村产业融合发展示范园，新增“三品一标”产品认证3个、自治区级现代特色农业示范区2个、“圳品”认证2个、农产品区域公用品牌1个以上。

建设宜居宜业和美乡村。完善乡村基础设施，统筹推进农村道路、农村改厕、生活污水和黑臭水体治理，实现20户以上屯级道路硬化100%，10户以上达80%以上；完成农村厕所无害化改造3000户以上，确保农村卫生厕所普及率95%以上。加快实施八圩、月里等乡镇抗旱应急供水工程。加快天生桥水库扩容工程等续建水利项目建设，确保年内竣工；推进八圩、里湖等重点旱区供水保障项目，推动该区域引水灌溉项目纳入龙江河谷灌区工程实施，力争今年9月实现开工，全面解决广大群众饮水安全问题。综合推进乡村治理，重点抓好易地搬迁安置区移风易俗和文明创建工程，创建自治区乡风文明示范村（点）2个以上。深化农村综合改革，健全“五位一体”农村信用体系，盘活农村资源资产，推进农村产权流转交易，激发乡村振兴新动能。

（三）全力发展全域度假旅游，打造经济发展新一极。坚持以创建“国家全域旅游示范区”“国家级避暑旅游度假区”为目标，着力补短板强弱项、增精品创亮点，推动旅游业与扩大消费有机结合，不断激发第三产业活力，力争旅游人数达600万人次以上，旅游消费突破60亿元，第三产业增加值增长9.6%。

推动旅游产业加速发展。升级打造核心景区。坚持“十大核心景区”“十大田园综合体”联动建设，实现资源整合、差异化发展、集群化运作，不断增强丹炉山、云观天、矿物温泉等6个国家4A级旅游景区核心竞争力。完善歌娅思谷、瑶望天下、笼箱盖枫杏园等景区配套设施，打造更多精品亮点，力争新增创建国家4A级旅游景区2家，自治区旅游度假区1家以上，不断夯实创建国家旅游度假区和5A级旅游景区基础。开工建设九龙沟森林康养旅游度假区、南方公司高端度假民宿酒店。拓展旅游联盟成果。提档升级“南丹—荔波”旅游廊道建设，联动开发旅游市场、推介旅游商品，打造“荔波—南丹”跨省区旅游经济圈。优化旅游基础设施。提升旅游景区道路通达水平，开通国家4A级旅游景区公共交通班线，完善汽车旅游营地、旅游公共厕所等基础设施建设，建成星级乡村旅游区1个、星级农家乐1家、星级酒店1家以上。加快推进智慧景区运营管理平台、云码通、票务系统、旅游免费WiFi等智慧旅游项目建设，提升旅游业智慧服务、智慧营销和智慧监管水平。丰富旅游产品供给。依托“广西避暑旅游城市”资源禀赋，深挖白裤瑶文化、土司文化、矿冶文化、酿酒文化、炼丹文化等元素，打造旅游文创、民俗演艺、房车露营、避暑康养等业态丰富、品类齐全、独具南丹特色的旅游产品。强化旅游商品研发示范基地建设，大力研发铜鼓、刺绣、锡器等特色旅游文创产品，着力开发、提档升级特色旅游伴手礼。提升“南国丹品”美食品质，打造特色美食街区，构建“吃住行游购娱”旅游全产业链，满足“商养学闲情奇”旅游新需求。

大力发展现代商贸服务业。优化县域商业体系，完善物流配送网络，加快商贸大数据冷链物流项目二期工程建设，建成农产品产地仓平台；开工建设扶南物流园，推动南方公司贸易业、运输业回归南丹。开展规模以上其他营利性服务业行业清零行动，培育科技服务、金融服务等生产性服务业。巩固国家电子商务进农村综合示范县成果，开展“33消费节”“供销大集”等活动，积极推进线上消费与线下消费、大宗消费与精品消费、城市消费与农村消费融合发展。大力发展“互联网+消费”服务，支持“直播带货”，促进消费复苏，引导丹泉集团、正鑫集团等龙头企业与知名电子商务平台深入合作，不断拓宽特色产品销售渠道。

（四）全力突破瓶颈制约，掀起项目建设新高潮。树牢“项目为王”理念，实施项目建设攻坚行动，凝聚大抓项目、抓大项目合力，蓄势赋能高质量发展。

提速项目建设。始终把强推项目作为稳增长的第一抓手、第一引擎。坚持“一个项目、一名县领导牵头、一个部门负责、一个专班推进”机制，统筹推进重大项目160个以上，完成年度投资120亿元以上。对重大项目一律定方向、定目标、定任务、定专班、定进度，严格执行“月调度”“红黑榜”项目推进制度，扎实开展项目集中开竣工活动，每月召开一次全县项目现场办公推进会，推动“签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产”。全年竣工重大项目10个以上，开工重大项目50个以上。

强化项目谋划。坚持“政策为大”，抢抓国家加大县城基础设施建设等政策机遇，聚焦工业强县、交通强县、教育强县、水利兴县、城镇活县、文旅旺县、生态稳县等谋划项目，全年谋划储备项目130个以上，争取更多项目纳入国家、自治区“十四五”规划中期调整，新增自治区层面统筹推进重大项目5个以上。

加强要素保障。盘活土地存量，全力争取用地指标，保障重大项目建设用地。加强政银企沟通，深化与金融机构合作，优化信贷投放服务，引导金融机构不断增加金融产品，拓宽企业融资渠道，保障项目资金需求，力争全县贷款达170亿元以上。紧盯国家政策性开发性基金、政府专项债券等资金动向，加强与社会咨询机构合作，全力争取更多资金支持项目建设。

实施精准招商。用好用足自治区支持河池市创建绿色发展先行试验区等利好政策，配套出台《南丹县强优企业产业扶持办法（试行）》等政策，提升招商引资竞争力、吸引力。实施全员招商、委托招商、以商招商、链条招商，精准对接粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀等重点区域，引进投资过亿元重大项目10个以上、“四类500强”或“专精特新”等强优企业1家以上，确保项目履约率达90%、开工率80%以上。

（五）全力打造交通强县，促进通达能力新提升。加快推进综合立体交通运输体系建设，优化交通基础设施布局，不断提升交通运输供给能力和服务水平。

着力提升铁路服务水平。紧盯黔桂铁路复线改造，全力服务黔桂铁路复线南丹动车站与贵南高铁河池接驳前期工作。积极争取增设铁路班次，满足群众出行及物流多样化需求。织密高速公路网。推动平塘至天峨高速公路（南丹段）建成通车。积极谋划南丹至荔波、南丹至融水等高速公路，争取纳入自治区“十四五”中期交通规划调整盘子。加快推进G210南丹县城至金城江二级公路提级改造工程。提升产业路、景区道路通达能力。推动瑶山至南丹（二期）、大厂至吾隘、岜地至磨岩等公路建成通车，提速建设月里至中堡二级公路，启动莲花山隧道入口至九龙沟景区、六寨至月里二级公路前期工作，谋划县城至罗富公路、芒场至蛮降、县城至八圩牛将军、五一矿经笼箱盖至铜坑等公路提升改造建设。督促南天、平天高速公路建设指挥部完成20条损毁道路修复工程。深入实施乡村道路“三项工程”，推进“四好农村路”，加快龙滩移民库区达围桥建设，打通中堡苗族乡等偏远乡镇跨区域“断头路”，改善群众出行和产业发展条件。统筹民航运输发展。争取开通河池机场至深圳、上海等一线城市航线。

（六）全力践行绿色发展理念，推动生态环境新改善。全面创建“绿色发展先行示范县”，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，擦亮绿色发展底色。

狠抓生态环境污染防治。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，全面落实河长制、林长制，狠抓中央生态环境保护督察反馈问题整改，深入推进入河排污水口排查整治，确保全年城区环境空气优良率98%以上，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。加强危险废物、医疗废物收集处置项目包装、申报和实施，推动危险废物转移处置全流程监管。强力推进固废治理项目建设，2021年实施的土壤污染防治项目全面竣工，2022年项目完工率达90%以上。包装实施一批投资额达30亿元的集尾矿综合回收利用、矿区土壤污染治理、刁江流域综合整治、全域土地综合整治、绿色矿山建设等于一体的EOD项目，年内完成投资3亿元以上。

突出绿色发展先行示范。加强森林生态建设，全力创建“国家森林城市”。着力开展“六大示范行动”，加快推动“源网荷储一体化”以及生物质发电、抽水蓄能等新能源项目建设。开展绿色金融改革示范行动，创新绿色金融产品和服务；加快推进国家储备林建设，探索“广西国家储备林林票”质押贷款，积极参与林业碳汇试点，推动碳汇交易，创建“绿色发展先行示范县”。

稳步推进碳中和碳达峰。实施生态工业化、工业生态化，协同推进降碳、减污、扩绿、增效。深入开展有色金属、木材加工等重点企业节能技术改造，加快南方公司“绿色工厂”建设，推进绿色低碳循环发展。积极参与生态产品价值异地转化、“跨区域联合碳达峰、碳中和碳减排”机制试验区建设。

（七）全力推动城乡融合发展，打造城镇化建设新亮点。持续优化城区建设规划，完善配套设施，增强城市综合承载力，全力打造市域副中心城市。

全面提升城市承载力。加速九龙新区建设，推动瑶丹二级路二期工程竣工通车，加快丹泉小镇、土司文化城、美食文化街等项目建设步伐。加快城西片区锦绣城、江山府等项目建设，力争锦绣新区基本建成。加快幸福新区建设，启动实施莲花湖、莲花广场、莲花古营盘等项目建设。加快南方新区建设，提速建设城东出城大道，年内实现竣工通车；实施南天高速出口至县城区沿线道路提升改造及绿化、美化、亮化工程，启动民行南路敬老院至三脚塘路段改造，打造城区新亮点。加快动车新区建设，完善金同·景泰城、丹州路等火车站周边道路建设，带动南方家园、拉所、三脚塘等片区联动发展。加快启用新汽车站，高品质规划老汽车站片区、城关镇中学旧址等片区开发，加快拉金大道、牛角路、迎宾西路等道路建设。

持续提升城市品质。深入开展城区雨污分流工程，完成污水处理厂提质改造，竣工铜江河雨污分流一期项目，切实解决生活污水排放、城区内涝等问题。巩固国家园林县城建设成果，推进羊角山公园四期等项目建设，确保通过国家复查核验。实施小街小巷改造、老旧小区改造、保障性租赁住房建设，启动县政府大院前方区域改造。加快推进南丹县生活垃圾焚烧发电项目，实现生活垃圾资源化和减量化。推动“智慧城市”系列项目建设，年内完成电子政务外网二期、智慧停车项目建设，新建5G基站100座。强化城市精细管理，力争入选全国文明城市提名城市名单。

加快集镇升级改造。立足资源禀赋，打造乡村振兴示范乡镇。强化与华锡集团协同有序推进“大厂特色小镇”建设，力争年内开工建设主路网项目。加快推进团结等易地搬迁集中安置点城镇化步伐，完成八圩“十里长廊”改造提升，丰富八圩、里湖等集镇景观植入，打造特色旅游小镇。盘活小场火车站资源，推动小场片区同城化。全力支持车河镇创建国家文明乡镇。加快县城区及车河月里防洪排涝工程前期工作，力争上半年开工建设。

（八）全力推进科教振兴，培植持续发展新动能。聚焦教育强县、科技强县、人才强县，办好人民满意的教育，坚持创新驱动发展，千方百计招才引智，为高质量发展夯实基础。

加快推进教育提质振兴。全面实施教育提质振兴三年行动计划，推动学前教育普及普惠，义务教育优质均衡，高中教育提质发展，确保学前三年毛入园率92%以上，九年义务教育巩固率98%以上，高中阶段毛入学率93.5%以上。健全教育管理机制和考核奖励体系，大力营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。实施名校长、名教师培育工程，优化校长选拔与培养机制，加大教师教学技能培训力度，推动队伍建设、教学质量、教师待遇大提升。坚持以高中教育为突破口，打造高效品质课堂，通过信息化赋能、与区内外重点高中合作等多种形式，提高教师教育教学水平，促进高中教育提质发展。优化学校布局，改善办学条件，开工建设五幼、六小、八圩乡易地搬迁配套小学及二高（迁建），谋划实施一小、二小、三小、四小扩建工程，启动城关二中搬迁及六寨、月里、里湖中学扩建前期工作，从根本上解决“大班额”“大通铺”等突出问题。以“城乡结对、以强带弱”等措施，积极探索集团化办学，充分发挥教育发展促进会作用，凝聚教育振兴磅礴力量。

深入推进科技创新赋能。围绕产业链部署科技创新工作，鼓励并支持南方公司、丹泉集团、正鑫集团等龙头企业加强与重点大学、科研院所合作，强化关键核心技术攻关与成果转化应用，探索建立一批科技孵化器、新型研发机构、工程中心等平台。重点推进铟锡锑资源高效利用实验室、功能性食品、大健康生物技术中心落地建设，推动南丹科技创新实现新突破。

加强技能人才培养。加强工人队伍建设，完善产业工人思想引领、技能提升、作用发挥、支撑保障等方面体制机制，充分调动广大产业工人积极性、主动性、创造性，重点推进丹泉酒业白酒酿造自主评价工作。筹建中高普职融合学校，探索校际联合办学、校企联合培养等模式，着力培育全域旅游、度假康养、金属材料、酿酒制造等专业技术人才，夯实全县产业人才基础。

（九）全力营造良好环境，激发高质量发展新活力。树牢“环境为本”理念，瞄准短板弱项深化改革，紧盯痛点堵点优化营商环境，聚焦重点抓防范守底线保安全，营造良好社会发展环境。

大力优化营商环境。深化“放管服”改革，让更多事项纳入“一件事一次办”；创建全市“跨省通办”示范点，受理广西贵州全域政务服务事项；健全政务数字体系建设，提升政务服务效能。深入落实“两个毫不动摇”，切实维护民营企业合法权益。开展“纾困增效”专项行动，落实落细税费支持政策，做精做优税费分析，推动个转企、小升规，新增规上企业30家以上。推行柔性监管服务，支持小摊、小店火起来，新增市场主体2000户以上。

深化重点领域改革。深入推进县国投公司等国有平台转型升级，整合国有良性经营资产，做大国有资产总量，力争年内总资产突破150亿元。完善企业内控体系，规范企业投资行为，加快推进平台公司融资落地突破20亿元，不断提升造血功能和经营效益。积极与南方公司、丹泉集团、正华公司等开展贸易合作，力争年内贸易额达60亿元。探索矿业权出让制度改革，规范矿产开发准入，推进矿产资源变资本、变产业。支持丹泉集团加快股份制改革，力争纳入自治区企业上市（挂牌）资源后备库。

坚守安全发展底线。全面压实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，加强大厂、车河、芒场片区矿业秩序综合整治，充分发挥智慧矿区监控平台作用，重拳打击非法盗采行为。抓细抓实城市消防、建筑工地、道路交通、危化物品、城乡自建房、食品安全等领域安全隐患排查整治，确保全县安全生产形势持续稳定。完善防灾减灾救灾体系，扎实做好防汛备汛和水旱灾害防御工作，实施应急能力提升一体化建设项目。严格落实县领导接访约访、包案化解制度，深入开展“县长接待日”活动，巩固信访“三无县”建设成果，持续降低信访总量。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”、电信网络诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪活动，强化涉众型非法经营活动防范整治。创新乡村治理模式，提升“三官一律”进村服务活动质量，提高乡村治理能力。铸牢中华民族共同体意识，成功创建全国民族团结进步示范县。

（十）全力增进民生福祉，绘就社会事业新画卷。坚持以人民为中心的发展思想，维护人民根本利益，不断满足人民日益增长的美好生活需要，凝聚高质量发展强大合力。

强化社会保障服务。全面落实就业政策，提升创业孵化基地、农民工创业园的孵化、吸纳能力。围绕高校职校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人等重点群体，提供精准就业服务，新增城镇就业1000人、农村劳动力转移就业4500人以上，城镇调查失业率控制在4.5%以内。严厉打击拖欠农民工工资行为，切实维护农民工合法权益。加强社会保险扩面征缴工作，积极清理社保卡欠费问题。抓好医保领域专项整治，严厉打击各种欺诈骗保行为。做好城乡低保、社会救助、助残救孤等工作。加强公租房管理，新建保障性住房180套。巩固提升双拥工作，争创“自治区双拥模范县”。

筑牢全民健康屏障。落实新冠疫情防控政策，加强疫情监测研判、药品供应、重症患者救治、农村地区疫情防控，狠抓疫苗接种。深入开展健康广西行动，积极创建国家卫生县城、卫生乡镇和自治区健康县。加快县人民医院和妇幼保健院整体搬迁、县中医医院壮瑶医业务综合楼项目建设。实施乡镇卫生院改造提升工程，完成六寨镇中心卫生院综合救治体系建设。灵活引进和培养医护人才，引进紧缺卫生人才100人以上。

营造浓厚文体氛围。丰富“全国文化先进县”内涵，厚植白裤瑶民俗文化品牌，打造朵努社区白裤瑶文化研学基地。深入挖掘丹炉山古营盘文化，研发炼丹文化系列产品，申报国家级重点文物保护单位和非物质文化遗产基地。赓续红色文化，将大厂扬州、吾隘那地打造成自治区爱国主义教育基地。加强土司文化保护，启动建设民族文化一条街、南丹博物馆，新增市级以上非物质文化遗产代表性项目（传承人）5个以上。建立南丹籍文化名人库，出台《南丹县文艺精品创作奖励扶持办法》，持续办好《南丹文学》。全力创建全国全民运动健身模范县，稳步提升体育公共服务水平，统筹举办系列体育赛事活动，全面做好2023年第一届全国学生（青年）运动会山地自行车赛保障工作。

三、加强政府自身建设

各位代表，适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问，更好地在新征程上全面推进中国式现代化南丹新实践，对政府自身建设提出了更高要求。我们一定勇于改革创新、强化责任担当，让思想、能力、行动跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要，切实肩负起党和人民赋予的职责使命。

强化政治意识，切实做到忠诚担当。坚决捍卫和拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的二十大精神在南丹落地生根、开花结果。

强化宗旨意识，切实做到为民造福。始终牢记“国之大者”，念民之所忧、行民之所盼、解民之所难，倾情倾力把群众的操心事烦心事揪心事，办成放心事顺心事暖心事，让民生服务更有温度，民生福祉更具质感。

强化法治意识，切实做到依法行政。坚持用法治思维和法治方式推进工作，加大行政执法监督力度，提高依法决策质量和水平。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，始终让权力在阳光下运行。

强化担当意识，切实做到务实高效。大力营造抓学习、提能力、促发展的浓郁氛围，争当行家里手、内行领导。驰而不息纠治“四风”、破除“八弊”顽疾，倡导勇担当、快节奏、高质量的工作作风，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。

强化廉洁意识，切实做到勤政廉政。持续推进清廉政府建设，从严落实中央八项规定精神，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚持节用裕民，加强财政支出绩效评价，真正把钱花在促进发展的关键处、为民办事的急需处、增进福祉的紧要处。

各位代表，使命催人奋进，实干成就未来。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新南丹而努力奋斗！

名词解释

1.“六新河池”：建设经济繁荣新河池、建设宜居宜业新河池、建设活力开放新河池、建设生态秀美新河池、建设文明和谐新河池、建设风清气正新河池。

2.“三千三百五城”：千亿产业、千亿园区、千亿南方，百亿丹泉酒、百亿碳酸钙、百亿大健康，新型工业样板城、避暑旅游宜居城、城乡融合振兴城、生态文明示范城、开放创新活力城。

3.“十大田园综合体”：绿稻花海田园综合体、歌娅思谷田园综合体、红土丹山田园综合体、幸福瑶乡田园综合体、枫杏泉乡田园综合体、醉美月李田园综合体、富美果香田园综合体、柿红茶香田园综合体、桃李缤纷田园综合体、秘境中堡园综合体。

4.“十大核心景区”：歌娅思谷景区（瑶王寨、千家瑶寨•万户瑶乡）、洞天酒文化旅游景区、丹炉山景区、温泉国际旅游度假区、云观天景区、九龙沟森林康养度假区、巴平（拉希）国家湿地公园、蛮降农耕旅游景区、笼箱盖枫杏园旅游景区、巴平万亩梯田风光景区。

5.“四个不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

6.“五个全”防贫措施：脱贫人口产业全带动、收益全链接、保险全覆盖、就业全保障、特困全兜底“五个全”防贫举措。

7.“3+1”保障：保障义务教育，保障基本医疗，保障住房安全；饮水安全。

8.“两个高于”：过渡期脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全国农民收入增速，使脱贫人口与当地农民的收入比、脱贫地区农民与全国农民的收入比不断提高。

9.“瞪羚企业”：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

10.“两免一补”：国家全面免除义务教育阶段（小学和初中）学生的学杂费，对农村义务教育阶段学生免费提供教科书，对农村家庭经济困难寄宿生补助生活费的一项资助政策。

11.暖心服务“六大行动”：微笑服务行动、贴心服务行动、错时服务行动、延时服务行动、24小时自助服务行动、企业“心”保姆服务行动。

12.“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

13.“两山”理论：绿水青山就是金山银山。

14.国务院安委会安全生产“十五条”硬措施：严格落实地方党委安全生产责任；严格落实地方政府安全生产责任；严格落实部门安全责任；严肃追究领导责任和监管责任；企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任；深入扎实开展全国安全生产大检查；牢牢守住项目审批安全红线；严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为；切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理；重拳出击开展“打非治违”；坚决整治执法检查宽松软问题；着力加强安全监管执法队伍建设；重奖激励安全生产隐患举报；严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为；统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

15.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

16“东数西算”：“数”指数据，“算”指算力。即在西部地区构建数据中心、云计算、大数据一体化新型算力网络体系，将东部算力资源有序引入西部，强化西部数据处理能力。

17.“源网荷储一体化”：以先进技术突破和体制机制创新为支撑，探索源网荷储高度融合的电力系统发展路径。源：以新能源（风电、光伏）为主的电力电源。网：在新能源电站和电力用户之间建设专用供电网络，配套相应的输配线路、变电站和附属设备，组建分布式智能电网。荷：引进符合河池经济社会及产业发展，具备需求侧响应能力的优质电力用户。储：配套建设储能，满足负荷侧电压等级需求，提高电力系统灵活性调峰调频能力，保障电力安全实现高质量供电。项目计划在2023—2029年期间，由广西桂冠投资854亿元（电力部分），实现清洁能源发电装机容量1200万千瓦，年新增发电量212亿千瓦时，新增电价控制在0.5元/度左右。

18.“三品一标”产品：包括无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

19.“五位一体”农村信用体系：坚持党建引领，从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面构建信用指标体系，建立信用档案，进行信用评级，构建信用激励和约束机制，实现将市场的契约精神与农村的“熟人社会”充分结合，探索乡村振兴的长效机制，全面加强农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设，夯实党在乡村的执政基础，推进乡村基层治理体系和治理能力现代化。

20.乡村道路“三项工程”：自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

21.“四好农村路”：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。

22.“六大示范行动”：开展产业生态化发展、基础设施绿色升级、绿色消费和生活、碳达峰碳中和、绿色金融改革、生态文明建设“六大示范行动”。

23.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

24.“八弊”顽疾：一是尸位素餐、不想干事；二是精神萎靡、不敢担当；三是粗枝大叶、不负责任；四是高高在上、不接地气；五是因循守旧、不思革新；六是庸懒散拖、不讲规矩；七是小成即满、不求上进；八是虚假浮躁、不讲真话。