2023年昭平县政府工作报告

qiaomen

2023年昭平县政府工作报告

2023年2月9日在昭平县第十七届人民代表大会第三次会议上

昭平县人民政府县长  邓忠耀

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

回顾2022年，疫情反复冲击、经济下行压力、财政收支矛盾突出，政府债务化解以及各类风险防范压力前所未有。面对异常艰难复杂的情况，县人民政府坚持问题导向、增强风险意识、强化底线思维,在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大的监督和县政协的支持下，紧紧依靠全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”①重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4•27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，深入落实全国人大常委会副委员长吉炳轩和自治区党委书记刘宁、自治区人民政府主席蓝天立视察我县时提出的指示要求，按照县委“一城三芯五轴线，提质提速创新局”战略布局②，坚持发扬斗争精神，科学研判调度，有力有效应对超出预期的困难和挑战，坚决打赢了疫情阻击战，稳住了经济基本盘，积蓄了发展新动能，民生持续改善，社会和谐稳定。全年实现地区生产总值102.55亿元，同比增长3.7%，增速排名全市第三；一般公共预算收入完成3.54亿元，扣除留抵退税因素后增长7.2%；城镇居民人均可支配收入为36549元，农村居民人均可支配收入为15483元，分别同比增长3.9%和7.3%；金融机构各项存款余额119.76亿元，各项贷款余额102.44亿元，分别同比增长8.56%和9.37%，经济发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。

一年来，消费市场疲软、房地产市场低迷、稳投资难度加大等困难接踵而至，来势迅猛的汛情，持续多月的旱情，多点频发的火情交织而来。政府债务迎来还债高峰，基层“三保”③支出持续加大，全县退税减税降费政策影响财政减收累计达1.1亿元。受疫情和原材料价格上涨等因素影响，中小微企业经营困难，部分规上工业企业产值下降。面对诸多困难和压力，我们迎难而上、砥砺前行，奋力打好“十场攻坚战”④，毫无保留落实助企纾困各项政策，锲而不舍加大财政向民生领域的投入力度，全年财政用于民生的支出为28.22亿元，增长20.92%，占一般公共预算支出的84.09%，高于全市5.1个百分点，切实把群众的操心事、烦心事、揪心事件件办妥办好。全年规上工业总产值和规上工业增加值分别增长21%和11.7%，新增“四上四新”⑤企业18家，新增规上工业企业10家，固定资产投资完成58.97亿元，同比增长19.4%。我们深化“梦境黄姚•长寿贺州”品牌建设，黄姚古镇成功创建成为广西第9个国家5A级旅游景区，并入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。我县入选2022年中国旅游潜力百强县，并纳入广西创建国家全域旅游示范区申报单位。一年来，全县上下一心、克服困难，有效防住了疫情，高标准完成了中央环保督察反馈问题桂江国家湿地公园8个违建项目整改和国家乡村振兴第三方考核评估等工作。昭平人民万众一心干事创业的热情，不畏艰险与困难作斗争的斗志空前高涨。

一年来，我们主要做好了以下几方面工作：

（一）落实“稳住经济”的政策措施，经济运行平稳增长。我们全面落实中央、自治区、贺州市稳住经济的一揽子政策措施，全力保住市场主体，稳住经济基本盘。全年争取到各类上级补助资金共计27亿元，获得政府债券资金4.36亿元，有力缓解建设资金需求和财政支出压力。落实国家储备林建设林木、林地流转政策，与市农投集团合作，完成国储林流转收购7.78万亩，获得流转资金2.5亿元，一定程度缓解了财政支出压力。稳妥推进金融化险纾困、政府债务化解等工作，辖区银行业不良贷款余额同比下降40%，财政偿还到期应付债券本息2.55亿元，财政暂付款余额相比2021年减少约1.2亿元，县城投集团、将军峰茶业集团分别获得农发行8.5亿元和5.5亿元的贷款授信，偿还历年贷款2.3亿元，县城投集团和将军峰茶业集团的负债率分别从上年的53%、59%下降到32%、31%，企业造血能力进一步增强，财政金融以及债务风险防控工作取得良好成效。加大金融支持实体经济力度，累计投放“桂惠贷”⑥12.39亿元，惠及市场主体1065户，有效为中小微企业纾困解困。全力稳工业保运行，完成工业投资4.35亿元，城北工业园标准厂房及配套基础设施项目（一期）标准厂房主体完工，二期、三期相继开工建设。实施县领导联系服务企业制度，对重点企业开展精准帮扶，有效推动将军峰农业科技公司、华鑫公司、速丰木业、星辉电子、三威新材料有限公司以及新电力昭平供电公司等6家规上企业年产值超亿元。积极扩大有效投资，全力开展项目建设攻坚战，实施县领导包联项目的“四个一”⑦工作机制，市级层面统筹推进的28个重点项目完成投资45.18亿元。下大力气稳外贸外资，全年实际外贸进出口总额同比增长34%。落实稳就业政策，全年新增就业人数2045人，超额完成目标任务。我们落实落细稳经济增长各项措施，齐心协力稳住了经济基本盘。

（二）构建“全力东融”的发展格局，改革开放纵深推进。我们坚持深化改革开放创新，主动学习借鉴粤港澳大湾区的拼搏精神和首创精神，勇于求变、敢于求新，我县的一批改革典型经验得到上级的肯定和推广，贺州市党建引领新时代枫桥式“站所联盟”⑧工作推进会在我县召开，粤桂协作助力脱贫人口稳岗就业入选国家乡村振兴局社会帮扶助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型案例，创新构建“文旅+康养”产业融合发展模式入选广西改革集成经验推广清单，北莱村乡村振兴改革集成试点入选“壮美广西•乡村振兴”年度特色案例。全面完成国企改革三年行动计划，县属国有企业资产总额增长8%。突出抓好交通东融，完成交通投资39.51亿元，苍梧至昭平和平乐至昭平两条高速公路等重点项目加快推进，贺州港马江作业区码头正式启用，文竹至仙回二级公路建成通车，对接粤港澳大湾区和联通大西南的交通网络正在加快构建。积极对接粤港澳大湾区产业布局，成功举办2022年昭平有机茶广州推介会以及深圳推介会，组织饮用水企业参加中国•深圳第八届国际现代绿色农业博览会，昭平茶和昭平饮用水稳步进军粤港澳大湾区市场。实施定向招商和精准招商，新签约项目13个，全年完成招商引资内资到位资金54.01亿元，超额完成目标任务。对标大湾区标准，持续优化营商环境，政务服务事项实现一网通办，实现开办企业七个事项1个工作日内办结，市场主体的满意度大幅提升。深入实施质量兴县战略，全年新增10家企业通过有机产品认证，获得有机产品认证证书11张，有机认证企业和获证产品数量均排名全市第一，我县在全市政府质量奖颁奖大会上作经验发言，将军峰茶业集团获得第四届贺州市政府质量奖，质量兴县工作取得了优异成绩。

（三）打造“富民强昭”的产业集群，产业发展提质增效。我们持续发展壮大“3+3”特色产业集群⑨，加大政策资金扶持力度，制定《加快推进昭平茶产业高质量发展的决定》和《昭平茶产业高质量发展奖励扶持办法（试行）》等一系列文件，扎实开展昭平县茶产业高质量发展五年行动，重点推进广西昭平农业科技园区、茶叶加工标准厂房、广西六堡茶陈化基地以及广西（昭平）东融茶叶交易中心等项目建设。在打造“昭平茶”品牌的基础上，大力发展六堡茶产业，推动全县茶产业提质增效，全县干茶产量达1.84万吨，茶叶产值达20.3亿元，连续5年入选“中国茶业百强县”，昭平茶也连续多年入选中国品牌价值评价区域品牌（地理标志）百强榜，品牌价值为40.69亿元。持续培育壮大健康饮用水产业，成功引进饮用水企业5家，建成国内先进瓶装水生产线12条，饮用水年产能达100万吨，创新推出母婴专用水、泡茶专用水等系列产品，初步建成广西健康饮用水重要供应基地。成功举办“两省三市十县区”打油茶邀请赛，昭平特色美食首次亮相广西餐博会，并获得59块奖牌，长寿特色美食文化挖掘创新和品牌打造成效显著。依托“梦境黄姚•长寿贺州”品牌优势，加快推动农文旅融合发展，全力创建国家全域旅游示范区，深化广西药食同源康养产业示范区建设，加快打造东融先行示范区康养旅游集中承载地，黄姚古镇成功创建成为国家5A级旅游景区，入选第二批全国乡村旅游重点镇，并被确定为第一批广西地名文化遗产千年古镇；诗画姚江获评为国家4A级景区；桂江茶海被评为自治区级旅游度假区；黄姚镇杨村、笔头村获评为广西乡村旅游重点村。目前，我县拥有5A级景区1家、4A级景区3家、3A级景区2家，旅游宾馆饭店民宿452家，昭平的特色优势产业发展成效显著。

（四）建设“五大振兴”的和美乡村，农业农村加快发展。我们严格落实“四个不摘”⑩要求，全年投入财政衔接资金3.71亿元，实施了442个项目，持续巩固脱贫攻坚成果，扎实推动乡村“五个振兴”⑪，全面建设宜居宜业的和美乡村。扎实开展“防返贫•守底线”专项行动，狠抓脱贫群众持续增收和防返贫动态监测工作，实现约4.8万脱贫群众就业创业，脱贫人口人均纯收入增长12.8%。大力发展茶叶、油茶、中草药、优质水果、生态养殖、林下经济等现代特色农林产业，蔬菜和水果产量分别增长5%和9.8%，林业产值和渔业产值分别增长2.5%和5%。全县种植香芋6353亩、设施蔬菜种植700亩。突出抓好粮食生产，粮食种植面积和产量实现“双增长”，耕地“非粮化”和撂荒治理工作取得良好成效，我县在全市田长制工作会议上作经验发言，全市耕地现状普查暨“非粮化”、撂荒地整治工作现场推进会在我县黄姚镇召开。全力推动现代特色农业提质升级，新增一壶昭春茶产业示范区、乐韵黄姚休闲农业示范区、戎彩茶产业示范区等3个自治区级农业示范区，成功创建自治区级的昭平县茶叶现代农业产业园和自治区级的五将镇茶叶产业强镇。强化乡村振兴人才保障，实施乡村振兴“人才超市”建设，共有1131名各类人才服务乡村振兴。广泛弘扬社会主义核心价值观，开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动140多场。持续推进“生态乡村”建设，市级生态村命名率达到88%，樟木林镇新华村、走马镇黄胆村罗旭屯等2个村屯列入中国传统村落名录。加快“数字乡村”建设，全县152个行政村完成数字乡村综合治理平台建设，村务治理数字化水平进一步提升。充分发挥群众主体作用，采取“三自一补”⑫模式，投入7160万元实施51个乡村振兴示范点建设，农村人居环境不断提升。坚持党建引领乡村振兴，逐步提高村“两委”干部报酬待遇，促进村“两委”执行力不断提升。探索“一核三联五治”⑬基层治理模式，成功打造黄姚镇北莱村“八无”⑭示范村，该经验做法得到自治区领导的高度肯定。举行“奉献爱心、助力乡村振兴”慈善捐赠活动，爱心企业和社会人士累计捐款捐物达300多万元，有力帮助低收入群众解决生产生活困难。深化中航集团定点帮扶和粤桂东西部协作，与自治区文旅厅等帮扶单位开展更加紧密的合作，我们和帮扶单位的情谊更加深厚，帮扶工作成效更加显著。

（五）创建“宜居宜业”的山水森林城，城市魅力不断彰显。我们全力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，发挥昭平镇、黄姚镇和马江镇等中心镇的“芯片驱动”作用，启动走马镇作为贺州市第一批新型城镇化示范乡镇的规划建设，加快打造全国知名的宜居宜业养生休闲型山水森林城。科学编制城镇发展规划，高效完成“三区三线”⑮划定工作，新增城镇建设用地规模273平方公里。不断完善城镇基础设施建设，加强城镇污水、垃圾处理以及供水、电力、电信管网等设施建设，重点推动总投资9.5亿元的桂江一江两岸PPP项目⑯建设，建成茶寿广场并投入使用，完成县体育场（一期）修缮工程和县城生活垃圾卫生填埋场扩容项目建设，县城背街小巷提质改造、县城供水提级改造、城区污水管网提质改造以及生活垃圾焚烧发电等项目有序推进，城市宜居水平明显提升。推行城市精细化管理，成功创建自治区卫生县城，城市管理水平不断提升。广泛开展大众创业、万众创新，积极为创业者提供公平公正的创业环境，全年新增民营市场主体3205户。坚决扛起生态环境保护的政治责任，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，守护好昭平的绿水青山，生态环境质量在全区、全市持续保持领先，全面完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，全县森林覆盖率87.6%，排名全区第二，桂江地表水水质排名全国第十四位，空气质量优良天数比例97.5%，昭平的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。

（六）践行“共同富裕”的使命任务，民生福祉持续改善。我们深入践行以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。坚决担负起疫情防控政治责任，投入2500多万元用于疫情防控工作，结合实际拿出“防”和“管”的有力举措，做好重点人群、重点环节以及重点场所的管控。为落实“外防输入”，共设置7个高速路检查卡点和3个二级公路检查卡点，广大干部职工长期坚守，全方位织密织牢疫情防控网，全县没有暴发规模性疫情，最大程度保护了全县人民身体健康和生命安全。我们着力解决群众出行难问题，完成省道S201马江（六垌）至木格（大廊）路面中修以及木格街道路面大修工程，开工建设西宁北路延长线、走马庇江至北陀秧地路面大修等项目，人民群众的满意度大幅提升。健全困难群众基本生活保障制度，累计发放低保、特困人员供养、孤儿供养、残疾人两项补贴等资金1.6亿元，城乡救助体系进一步完善。优先发展教育事业，河东中学、河东小学、特教学校等教育项目加快推进，第五小学落成并投入使用。有序推进县人民医院综合楼、县妇保院、县疾控中心以及昭平镇卫生院配套设施等项目建设，县人民医院采购了我县第一台核磁共振机，卫生医疗保障水平不断提升。圆满完成党的二十大和各级领导视察昭平期间的安保维稳政治任务，群众安全感满意度排名不断提高。深入开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，一批信访积案得到有效化解，我县群众信访服务中心连续两年获评为全区“人民满意窗口”。深入推进平安昭平建设，全县社会安全稳定动态十项排名全区第三，黄姚派出所荣获“全国优秀公安基层单位”称号，“站所联盟”共建以及“交所合一”⑰警务改革走在了全区、全市前列。依法严厉打击各类违法犯罪活动，成功破获一起35年前的命案积案，连续破获10起组织和利用邪教组织破坏法律实施案，打击邪教犯罪的“3.17技战法”⑱得到自治区领导的批示肯定，并在全区推广。突出抓好安全生产，有效防范和遏制较大事故的发生，全年安全事故起数和死亡人数均大幅下降。建立健全“县领导包镇、镇领导包村、村干部包户”的包保责任制，县四家班子领导深入乡镇督导抗洪防火等工作，广大基层干部和应急救援队伍迅速反应，与群众合力抢险救灾，有效应对9次强降雨，没有因灾出现人员伤亡的情况。广大干部职工和消防救援队伍奋战一线，打赢了森林防灭火攻坚战。持续筑牢食品安全屏障，深入落实食品安全“两个责任”⑲，广西食品安全示范县创建通过初步考核评审。全力争创自治区民族团结进步示范县，探索打造“桂江榴花开”创建品牌，全县各族人民群众的精神力量和文化自信不断增强。成功举办昭平县第十六届运动会，昭平县文化馆被列入全国公共文化云基层智能服务端2022年首批典型应用案例，文化和体育事业不断繁荣，群众的幸福感、获得感、安全感进一步提升。

（七）铸就“绝对忠诚”的政治品格，政府工作有力有效。我们全面加强党的政治建设，通过召开政府党组理论学习中心组学习、政府党组会和政府常务会等方式，深入学习领会党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”⑳的决定性意义，不断增强“四个意识”㉑、坚定“四个自信”㉒、做到“两个维护”㉓，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到对党绝对忠诚。坚持党对经济工作的全面领导，认真贯彻中央、自治区、贺州市和县委决策部署，重大事项及时向县委请示报告，全面落实县委“作风建设年”部署要求，大力整治“庸、懒、散、慢、腐”等问题，全力推动清廉昭平建设，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。认真开展政府系统“提质效促落实•强本领促发展”能力提升行动，优化县政府常务会、规委会和土审会议事规则，提高议题审议效率，年内共召开县政府常务会12次，规委会和土审会各7次，重大事项第一时间得到落地落实。依法规范政府行为，成立昭平县行政争议调解中心，着力打造诚信政府、法治政府，依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，人大代表意见建议和政协委员提案办结率均达100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费㉔支出持续压减。从严纠治“四风”㉕树“新风”，力戒形式主义、官僚主义，人民群众对政府工作的满意度不断提升。

同时，国防动员、后备力量建设、退役军人服务保障和新时代“双拥”工作成效显著；工会、妇女儿童、共青团、工商联、社科联、红十字、残疾人和老龄事业有序发展，统计、税务、消防、气象、文联、科协、民宗、档案、外事、侨务、二轻、保密、史志、人防、水文、邮政、通信、公共机构节能等工作都取得了新的成绩。

各位代表！登山凿石方逢玉，入水披沙始见金。一年来，我们在压力中砥砺奋进，在困难中开拓前行，万众一心加油干，越是艰险越向前，办成了一批发展要事，突破了一批改革难事，办好了一批民生实事，交出了一份让党和人民满意的答卷。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市人民政府正确领导和深切关怀的结果；是县委统揽全局、科学决策的结果；是县人大、政协和社会各界监督与支持的结果，是全县上下同舟共济、艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻昭部队、武警官兵、消防救援指战员、公安干警、民兵预备役人员，向来昭干事创业的投资者、劳动者，向所有关心、支持昭平经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

面对成绩信心倍增，直面问题不容懈怠。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展仍存在不少突出矛盾和问题，主要表现为：经济总量偏小，产业发展质效仍然偏低，转型升级任重道远；重点项目支撑不足，要素保障制约依然存在；财政收支矛盾突出，发展的保障能力不强；城乡区域发展依然不平衡不充分，城市配套设施仍需完善，民生事业发展与人民美好生活需要还有一定的差距；少数干部执行力还不够强，担当作为精神还不够足，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决，努力把各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的殷切期盼！

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是落实“五个更大”重要要求建设新时代壮美广西的起步之年，是贺州高水平建成广西东融先行示范区的攻坚之年，也是加快建设社会主义现代化新美昭平的关键一年。县委十五届四次全会暨经济工作会议提出，做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，全面把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，全面贯彻落实自治区党委和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出抓好稳增长、稳就业、稳物价，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化新美昭平建设新篇章。

根据上述总体要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值力争增长8%，其中一、二、三产业增加值分别增长7%、12%、7%，一般公共预算收入增长4.5%以上，规模以上工业增加值增长13%以上，固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%、9%，城镇调查失业率控制在6%以内，节能减排降碳指标控制在上级下达的目标范围内。

围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下几项工作：

（一）以一如既往的拼劲，聚焦投资稳增长，着力推动经济平稳发展。坚定不移实施扩大内需战略,积极扩大有效投资，深挖消费潜力，加快服务业复苏，推动经济持续健康平稳发展。

积极扩大有效投资。坚持“政策为大、项目为王”理念，继续落实县领导跟踪服务重点项目“四个一”工作机制，加快推进苍梧至昭平和平乐至昭平两条高速公路以及市级层面统筹推进的30个重点项目建设，全年力争完成固定资产投资70亿元以上。建立和完善项目三年滚动投资计划清单，策划谋划好昭平东融农贸物流园、第三高级中学、县第四幼儿园等一批重点项目，争取获得更多上级项目建设资金的支持，为支撑全年经济稳增长打下坚实基础。加大耕地保护力度，实施土地综合整治1500亩，其中土地开垦500亩、旱改水1000亩，续建城乡建设用地增减挂钩600亩。抓好项目用林、用地等要素保障，全年争取用林指标1100亩，盘活存量土地1500亩，储备土地1200亩，完成4500亩项目用地报批工作，供应土地3000亩，切实保障重点项目建设顺利推进。

全力释放消费需求。抓住建设中国（贺州）跨境电子商务综合试验区的机遇，积极发展电子商务，大力实施“消费升级行动计划”，持续组织开展汽车、家电、文旅等各类促消费活动，促进服务业持续增长。做好培育新增服务业企业入库工作，全年争取新增规上服务业企业3家，限额以上批零住餐企业6家，新增建筑业企业2家。全力促进房地产市场平稳健康发展，贯彻执行国家信贷政策，缓解房地产企业资金压力，落实差别化住房信贷政策以及住房贷款延期还款等政策，力争全年完成房地产投资5亿元左右。

全面构建物流网络。重点解决和突破物流体系的难点和瓶颈，加快交通网、能源网、信息网、物流网等建设，推动智慧物流、智慧交通、智慧城市的发展，不断提升昭平的物流服务水平和能力。加快推进农村物流体系建设，补齐农村寄递物流基础设施短板，全年新建设乡镇寄递物流中转站8个，新改造村级寄递物流综合服务站20个，实现行政村寄递服务全覆盖。

（二）以敢为人先的闯劲，聚焦改革强动能，着力激发开放发展活力。坚持改革不停顿、开放不止步，营造更好发展环境，为高质量发展蓄势赋能。

推动更高水平开放合作。坚持全力东融战略，抓住市委高水平建设广西东融先行示范区的发展机遇，加快融入粤港澳大湾区和粤桂画廊㉖建设。发挥资源优势，加大在粤港澳大湾区、长三角等地区的招商力度，围绕“3+3”特色产业延链补链强链，靶向定位出台政策，并加大在茶叶、饮用水、文旅康养、绿色林产以及新能源等领域的招商力度，力争在项目引进上有新的突破。包装策划好招商引资项目，依托城北茶产业园、金牛坪工业园、昭平东融农贸物流园以及昭平农贸市场提级改造等一批项目，吸引更多的投资资金，全年力争完成招商引资内资到位资金51亿元人民币以上。提升互联互通水平，配合做好桂江航道工程和马江临港产业园等重大交通项目规划建设，统筹推进苍梧至昭平和平乐至昭平以及昭平至平南三条高速公路的规划和建设，全面构建对接粤港澳大湾区和联通大西南的交通网络。加快推进县乡道路提级改造，全力推进庇江至秧地公路路面大修工程、桂江东岸公路（福登至古店段）项目以及黄姚至巩桥公路提级改造项目建设，规划建设马江至木格二级公路，不断提升和改善乡镇交通条件。

持之以恒优化营商环境。聚焦减事项、降门槛、提效能、优服务，强化马上办、网上办、就近办、一次办等服务，完善“一枚印章管审批”㉗，推行重点项目“绿色审批通道”，打通“中梗阻”、当好“店小二”。纵深推进“放管服”改革和商事制度改革，全力打造市场准入“高速路”。加强市场监管，规范市场秩序，扎实推进诚信体系建设，营造市场化、法治化的营商环境。

不断深化重点领域改革。毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国企国资改革，支持县城投集团、将军峰茶业集团加大融资力度，加强与金融机构的沟通对接，争取获得金融机构更大的支持，解决投资和项目建设资金，并有效化解债务风险。支持国有企业盘活现有资产，积极谋划一些有现金流、有收益的项目，逐步增强企业造血功能。深化农村集体产权和集体林权制度、农村金融、农村“三资”㉘管理以及农村“三变”㉙改革，巩固和完善农村基本经营制度，力争全年新增10家农民专业合作社和20家家庭农场等新型农业经营主体。

（三）以久久为功的钻劲，聚焦产业促转型，着力打造现代产业体系。立足我县的产业和资源优势，大力发展“3+3”产业，打造优势特色“产业林”。

推动农业提质增效。实施现代特色农业高质量发展工程，大力发展茶叶、油茶、中草药、优质水果、生态养殖以及林下经济等现代特色农林产业，积极创建自治区级农业示范区，推动现代特色农业提质升级。深入实施昭平县茶产业高质量发展五年行动计划，继续鼓励支持扩大茶叶种植面积，优化种植品种，推动茶叶生产提质增效，大力发展六堡茶，加快推进城北茶产业园、茶文化博物馆、广西（昭平）东融茶叶交易中心、昭平县茶叶（六堡茶）文旅小镇、六堡茶集中存储陈化基地等项目建设，构建“一绿一红一黑”的茶业发展格局。突出品牌推广，借助中航集团定点帮扶和粤桂东西部协作，全力提升昭平茶的品牌和效益。加大茶叶的营销力度，通过“直播带货”，参加茶博会、展销会等各种形式，推动昭平茶稳步进入更加广泛的市场。突出抓好粮食生产，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，完成黄龙病果树砍伐2万亩，新建高标准农田1.3万亩，确保全年粮食产量只增不减。深入实施现代设施农业推广应用三年行动，发展香芋和设施蔬菜、设施畜牧业以及设施渔业等产业。加快实施油茶“双千”㉚计划，力争新种植油茶面积1.3万亩。培育壮大农业龙头企业，继续扶持以将军峰茶业集团、象棋山茶业、鹊鸣春茶业和华泰药业为重点的龙头企业发展，不断做强做优做大农产品加工业。

加快实现工业振兴。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，继续实施县领导联系服务企业和非公经济领导小组成员单位帮扶企业制度，实行“一企一策”，帮助企业解决面临的具体问题，促进企业满产达产。加快协调解决能耗指标、土地指标以及林地指标等问题，推动向海新材料、黄姚华腾矿业新材料等工业项目建设。加快完善工业园区基础设施，完成城北茶产业园一、二、三期共6.6万平方米标准厂房以及配套基础设施建设，加快推动金牛坪工业园区和其它工业园区配套基础设施建设，力争全年完成工业投资6亿元。优化工业园区布局，积极争取申报设立马江精细化工产业园。加大规上工业企业以及“四上四新”企业的培育力度，全年争取新增“四上四新”企业20家，其中规上工业企业5家。深入实施昭平县“百亿元”水产业发展总体规划，不断做大优质饮用水产业。

发展文旅康养产业。立足“梦境黄姚•长寿贺州”品牌优势，充分发挥黄姚古镇国家5A级旅游景区的示范带动作用，积极融入粤港澳大湾区和粤桂画廊建设，积极争取将桂江茶海自治区级旅游度假区升级打造为“昭平县大南山国家级生态旅游度假区”，建设樟木林镇新华—古莲国家历史文化名村示范带，加快创建国家全域旅游示范区，推动文旅康养产业高质量发展。深化黄姚古镇国家级夜间文化和旅游消费聚集区建设，推动旅游业加快复苏发展，力争全年旅游总消费、旅游接待人数恢复至疫情前的常年水平。持续推进长寿美食文化挖掘，全力打造长寿美食品牌，加快建设“美食城”“美食街”，深化药食同源康养产业示范区建设，加快打造广西东融先行示范区康养旅游集中承载地。大力推进黄姚航空体验、桂江水上运动等项目的策划包装，支持黄姚长寿马拉松等赛事打造成为国家级精品赛事，积极申办“铁人三项”、中国龙舟公开赛（广西•昭平站）等国家级赛事，进一步提高新美昭平的知名度和美誉度。

（四）以分秒必争的干劲，聚焦城乡抓统筹，着力打造宜居宜业家园。坚持城乡共治、建管并重，把“山清水秀生态美、镇古茶香人长寿”的金字招牌与“九山半水半分田”的乡村风貌有机融合，加快把我县打造成为全国知名的宜居宜业养生休闲型山水森林城。

打造山水森林城。突出抓好规划引领，充分利用“三区三线”划定成果，理清新老城区功能定位，科学规划扩容新城区。统筹推进桂江一江两岸PPP项目、市政基础设施提质改造、长寿体育公园和县城供水提级改造等一批市政项目建设，不断提升城市品质。完成昭平县生活垃圾焚烧发电项目建设，有效解决全县的垃圾处理难题。继续推进老旧小区改造，完善旧城区公共服务设施建设，提升城市安居保障水平。加快城市商业综合体建设，力争昭平国际商贸城建成开业。加快推进江滨北路、昭平镇上岸村至大脑山道路支线工程、昭平镇上岸村至大脑山道路工程项目次干路工程等项目建设，不断拉大城市框架。全力推进昭平县城区左岸丹坪至龟背岭段防洪堤建设，全面提升城区洪涝灾害的应对能力。加强农贸市场经营管理，引进社会资本，对县城综合市场和12个乡镇农贸市场进行升级改造，把全县的农贸市场打造成环境良好、便民放心的规范化市场。

建设和美新乡村。严格落实“四个不摘”要求，用好用足国家乡村振兴重点帮扶县各项政策，围绕“四个强化”㉛和“九个聚焦”㉜，持续巩固脱贫攻坚成果，开展防止返贫动态监测和帮扶，深化中航集团定点帮扶、粤桂东西部协作和自治区文旅厅帮扶工作，大力发展乡村特色产业，推动脱贫人口稳岗就业和脱贫户持续增收，不断强化易地扶贫搬迁后续帮扶。深入实施乡村建设行动，持续开展乡村水利、道路、电网以及通信等基础设施建设，补齐农村教育、医疗等公共服务短板。推广“三自一补”乡村振兴示范点建设模式，持续推进乡村振兴示范点建设。全面实施集镇基础设施改造提升工程，围绕“六个聚焦”㉝，加大财政保障力度，加快推进走马镇作为贺州市第一批新型城镇化示范乡镇的规划建设。开展乡村人居环境大整治行动，推进农村“厕所革命”、污水处理，对农村生活垃圾收集、转运进行市场化运营管理，切实解决农村垃圾处理难题，不断改善和提升农村人居环境。深入开展农村精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，教育引导广大群众听党话、感党恩、跟党走，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，全面建设宜居宜业的和美乡村。

（五）以矢志不渝的心劲，聚焦民生增福祉，着力绘就幸福昭平画卷。加大财政资金向民生领域的投入力度，确保全年的民生投入只增不减，抓好民生实事的落实，全力解决群众的“急难愁盼”问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

夯实社会保障基础。深入实施就业优先战略，加强粤桂协作信息共享对接，搭建常态化劳务协作就业信息服务平台，持续解决高校毕业生、农民工、退役军人以及脱贫人口等重点群体的就业问题，全年新增就业人数完成上级下达目标任务。扩大社会保险覆盖面，全力抓好被征地农民参加基本养老保险和城乡居民养老保险参保扩面工作。发展社会福利和社会救助事业，重点做好医疗救助和困难群众兜底保障等工作，加强对弱势群体的保障力度。健全养老服务体系，加快推进马圣生态养生养老服务中心项目建设，推动养老服务业健康有序发展。做好退役军人和军人军属的服务保障工作，推动新时代“双拥”工作取得新的成效。加快处置棚户区改造项目剩余房源，进一步完善住房保障体系。贯彻落实自治区中长期青年发展规划，探索建设青年发展友好型县域。加快推进“壮美广西•智慧广电”工程建设，推动全县广播电视事业实现现代化、智能化发展。充分整合昭平历史遗迹、历史建筑、非物质文化遗产等资源，构建保护科学、利用合理、惠及全民的文化遗产保护利用体系，促进我县文化事业蓬勃发展。

提高教育服务品质。一体推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样化发展和职业教育特色化发展，强化“组团式”帮扶，不断提升教育水平，全面推动教育振兴。加大教育资金投入，逐步完善昭平中学、四中、五中的配套项目建设，有效解决“大班额”问题。重点加快河东中学、河东小学、特教学校等教育项目建设，争取特教学校年内实现搬迁办学。加快推动第三高级中学、县第四幼儿园等项目的规划建设。加大教师招聘力度，计划招聘中小学教师280人，招聘义务教育学校特岗教师80人。坚持农村学校优先发展，加大对农村偏远山区教师的在岗培训力度，不断提高待遇保障，稳定农村教师队伍，不断提升教育保障水平。

优化卫生健康体系。深入开展健康昭平建设和爱国卫生运动，做好自治区慢性病综合防控示范区复审工作，全力创建国家卫生县。健全疾病预防控制和公共卫生应急保障体系，增强重大传染病等突发公共卫生事件监测和应急处置能力。持续优化医疗服务水平，年内力争完成县人民医院综合楼以及县妇保院、县疾控中心、昭平镇卫生院配套设施建设并投入使用。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗服务体系。加快推进中医药传承创新发展，进一步加强中医药服务体系和中医药服务能力建设。依法落实三孩政策及配套支持措施，实施母婴安全示范工程，持续优化妇幼健康服务。建立保护以及关心爱护医护人员的长效机制，改善工作环境和条件，减轻工作负荷，增强职业的荣誉感，不断提升医疗服务水平。

（六）以坚如磐石的韧劲，聚焦风险守底线，着力筑牢发展安全防线。全面落实总体国家安全观和国家安全战略，始终强化风险意识，树牢底线思维，坚决守护一方平安。

守好生态环境底线。坚持绿色发展理念，持续推动国家重点生态功能区调整，完成国家生态文明建设示范县三年复核工作，建设生态文明强县。申请桂江国家湿地公园建设验收，并确保通过上级考核评估。坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全面巩固第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改成果。严格落实“河长制”“林长制”和“田长制”，加快河湖“四乱”㉞、矿山涉林等问题整改，全面完成辖区内桂江流域餐饮船舶清理整治工作。深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治，切实保护好有限的土地资源，全力守护昭平的绿水青山。

守好风险防范底线。继续深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的一系列重要指示精神，加强统筹、转变观念，把工作重心从防控感染转到医疗救治上来，落实落细“乙类乙管”和“保健康、防重症”各项工作措施，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。坚决防范和化解政府债务风险，采取财政预算安排解决一批、企业经营收入消化一批、市场化融资化解一批的“三个一批”措施，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。铸牢中华民族共同体意识，深化全区民族团结进步示范县创建，依法管理宗教事务，确保民族宗教领域和谐稳定。

守好社会稳定底线。统筹抓好安全生产、森林防火、防灾减灾救灾等工作，紧盯工矿企业、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、消防安全、一氧化碳中毒等重点行业领域，开展安全生产专项整治行动，及时消除安全隐患，坚决防范和遏制较大以上安全生产事故的发生。狠抓食品安全专项整治，保障人民群众“舌尖上的安全”。深化平安昭平建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪行为。开展根治欠薪专项整治行动，有效防范拖欠农民工工资问题。加强物业纠纷人民调解委员会和“阿宝”调解工作室建设，推广“顺手调”㉟等司法便民服务。开展重复信访案件专项治理工作，健全社会矛盾纠纷多元预防调处机制，努力将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，全力确保社会和谐稳定。

各位代表！望远方觉天地阔，实干方能破浪行。在新的赶考路上，我们将坚持发扬斗争精神，实干干实、快干干好，坚决把决策变为实践、把任务变为行动、把目标变为现实，做出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的优异成绩！

 

三、全面加强政府自身建设

 

打铁必须自身硬，无须扬鞭自奋蹄！做好今年各项工作，必须不断强化政府自身建设。县人民政府将牢记初心使命，在县委的坚强领导下，持续提升行政效能，做到全心全意为人民服务。

（一）坚决做到绝对忠诚。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，通过开展集中学习、研讨、交流等活动，全面深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决抓好上级巡察、审计反馈问题整改，扎实推动中央、自治区、贺州市以及县委的决策部署落地见效。

（二）坚决做到担当实干。大力弘扬“实干干实、快干干好”的工作理念，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，真抓真干、一抓到底。强化政府督考机制、晾晒机制、问责机制，确保事事有落实、件件有回应。牢固树立“以实绩论英雄”的工作导向，健全完善容错免责机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

（三）坚决做到务实高效。强化目标管理、清单管理、闭环管理，推动政府治理全方位变革，让政府决策更加科学、执行更加有力、运转更加高效、作风更加务实。落实市委“干部作风强化年”行动要求，注重深入调查研究，进一步提高改革创新、驾驭风险以及做好群众工作的本领，全面提升政府系统干部发展经济的能力和水平。持续为乡镇松绑减负，关心乡镇难处，支持乡镇工作，推动更多资源和力量向乡镇倾斜。

（四）坚决做到依法行政。坚决服从县委领导，严格执行“三重一大”㊱事项行政决策制度，抓好政务公开标准化建设。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和媒体监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，确保人民赋予的权利在阳光下运行。

（五）坚决做到风清气正。一以贯之正风肃纪，驰而不息纠“四风”树新风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，进一步压缩一般性支出，非刚性、非重点项目支出，把更多的财政资金用于乡村振兴、民生改善等工作。加强重点单位、重点领域年度审计、政府性投资重点项目跟踪审计，构建制度化、常态化审计工作机制。全面深化清廉昭平建设，推动实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。

各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市委、市人民政府以及县委的坚强领导下，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写新时代壮美广西建设新局面昭平篇章！

 

 

 

 

  

名词解释

 

①“五个更大”：即要求广西在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。

②“一城三芯五轴线，提质提速创新局”战略布局：“一城”，即立足全县生态康养旅游优势，建设全国知名的宜居宜业养生休闲型山水森林城。“三芯”，即发挥昭平镇、黄姚镇、马江镇三个中心镇的“芯片”驱动作用，建设以昭平镇为核心的长寿养生休闲区，以黄姚镇为核心的康养旅游服务业聚集区，以马江镇为核心的现代物流集聚区，带动各乡镇协同发力，促进全县文旅和大健康产业、现代特色农林业、现代特色服务业以及临港工业、科技物流等产业集群发展。“五轴线”，即依托桂梧高速公路、贺巴高速公路以及规划建设的广宁经昭平至平乐高速公路、柳州经贺州至永清广高速铁路联络线、桂江黄金航道五条交通主轴线，打造对接粤港澳大湾区和联通大西南的立体交通格局以及“3+3”生态健康产业示范带。“提质”，即根据昭平县情实际，把农产品主产区的功能定位调整为国家重点生态功能区，进一步发挥绿水青山的生态优势，推动昭平经济结构持续优化，实现经济社会高质量发展，人民生活水平稳步提升。“提速”，即依托重大项目和重点工程落地建设，以及“3+3”生态产业集群和战略性新兴产业发展，推动主要经济指标保持中高速增长，为全县地区生产总值和财政收入两个指标翻一番打下坚实基础。“创新局”，即围绕建设“八个昭平”，着力提升经济社会发展实力，全力开创绿色发展、乡村振兴、产业发展、城镇建设、改革开放、精神文明、民生福祉、安全发展新局面。

③“三保”：即保基本民生、保工资、保运转。

④“十场攻坚战”：指稳工业保运行攻坚战、稳投资增后劲攻坚战、稳粮食兴乡村攻坚战、稳消费拓市场攻坚战、稳外贸扩开放攻坚战、稳主体激活力攻坚战、稳财金惠实体攻坚战、稳生态促转型攻坚战、稳就业保民生攻坚战、稳大局保平安攻坚战。

⑤“四上四新”：贺州市于2021—2023年实施“四上四新”培育壮大三年行动。“四上”指规模以上工业企业、资质以上建筑企业、限额以上批零住餐企业和规模以上服务业企业；“四新”指新产业、新技术、新业态、新模式。

⑥“桂惠贷”：即广西为引导金融机构为广西经济社会发展重点领域和薄弱环节创造高质量金融供给的一项信贷政策，对于符合条件的新增贷款给予适当的利率优惠。

⑦“四个一”：即一个项目、一个县领导、一个工作专班、一个责任单位。

⑧“站所联盟”：即退役军人服务站和派出所建立联盟。

⑨“3+3”特色产业集群：即大健康和文旅产业、现代服务业、现代特色农林产业+旅游业、茶产业、生态健康水产业集群。

⑩“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

⑪“五个振兴”：即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

⑫“三自一补”：即群众自筹、自主建设、自我管理和财政奖补。

⑬“一核三联五治”：“一核”即以“党建引领”为核心；“三联”即建强“组织联动”的队伍，搭建“协商联动”的平台，创新“服务联动”的路子；“五治”即政治引领，法治保障，自治强基，德治感化，智治支撑。

⑭“八无”：即无黑恶、无邪教、无命案、无盗抢、无诈骗、无吸毒、无重访、无传销。

⑮“三区三线”：“三区”指城镇空间区、农业空间区、生态空间区三种类型的国土空间。“三线”指城镇开发边界线、永久基本农田线、生态保护红线三条控制线。

⑯PPP项目：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目。

⑰“交所合一”：即在派出所成立交警中队。

⑱“3.17技战法”：打击邪教专案方法。

⑲“两个责任”：即食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任。

⑳“两个确立”：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

㉑“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

㉒“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

㉓“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

㉔“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

㉕“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

㉖粤桂画廊：2020年12月17日，桂林市、贺州市与广东省肇庆市共同签署《共建“粤桂画廊”合作框架协议》，以肇庆加快推进粤港澳大湾区建设和桂林、贺州加快东融为契机，全力推进“粤桂画廊”建设，携手共建面向世界的康养旅游休闲度假胜地，打造新发展阶段东西部合作高质量发展新样本。

㉗“一枚印章管审批”：把与群众生产生活密切相关领域的依申请行政权力事项和公共服务事项，除因特殊原因不能集中的外，都依法分类整合到承担基层审批和公共服务职能的乡镇（街道）机构，以乡镇政府（街道办事处）名义统一办理，加盖“行政审批（服务）专用章”（实体或电子印章），电子印章与实物印章具有同等法律效力，加盖电子印章的电子材料合法有效，极大简化办事流程。

㉘“三资”：即资产、资金、资源。

㉙“三变”：即资金变股金，农民变股民、资源变资产。

㉚“双千”：即自治区千亩油茶基地、千亿元油茶产业规划。

㉛“四个强化”：即强化目标导向，强化底线任务，强化“三个转向”（坚持乡村振兴发展方向，推动工作对象逐步转向所有农民，工作任务转向乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大振兴，工作举措转向促进发展），强化工作统筹。

㉜“九个聚焦”：即聚焦持续增加脱贫群众收入；聚焦“三保障”和饮水安全；聚焦防止返贫动态监测帮扶；聚焦脱贫地区产业发展；聚焦脱贫人口稳岗就业；聚焦乡村振兴重点帮扶县；聚焦易地搬迁后续扶持；聚焦乡村建设；聚焦乡村治理。

㉝“六个聚焦”：即聚焦乡镇镇区规划；聚焦基础设施建设；聚焦公共服务建设；聚焦人居环境提升；聚焦镇容镇貌提升；聚焦长效管理管护。

㉞“四乱”：即乱占、乱采、乱堆、乱建。

㉟“顺手调”：指基层人民调解员通过随身携带矛盾纠纷“顺手调”工作手册，对遇到的简易矛盾纠纷及时登记在册、及时调处化解、及时备案归档的一种人民调解工作方法。

㊱“三重一大”：即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。