2023年靖西市政府工作报告

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2023年靖西市政府工作报告

2022年政府工作回顾

2022年，是靖西发展极不寻常、极不平凡、极为不易的一年。在市委坚强领导下，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，推动经济社会发展水平稳步提升。

一年来，我们义无反顾守边境、补短板，疫情防控步步为“赢”。坚持指挥体系扁平化运行、各类资源统筹化利用，针对疫情防控形势适时优化调整防控措施。统筹投入近10亿元强化疫情防控保障。新建边境拦阻设施10公里、防跨越报警围网154公里，设置80个边境线管段、147个边境封控点，实行88个边境村屯干部“大包干”。坚持“人、物、环境”同防，严格实行口岸全流程闭环管理。推进新冠疫苗接种124.6万剂，最快速度构建全民免疫屏障。推行“村采乡运市检”核酸筛查机制，常态化核酸筛查3380万人次，筛查措施得到全区推广。开工建设靖西公共卫生应急救治中心二期，救治患者887人次。仅用60天完成靖西国际健康驿站二期建设，健康驿站隔离房间达475间，全市48小时内能启用隔离房间达4000间以上，有力保障隔离安置和救治工作需要。多起零星散发疫情事件均在较短时间内实现社会面清零。

各位代表！靖西疫情防控得到全区上下鼎力支持，自治区领导、百色市委市政府主要领导多次亲临一线指导，援靖医护、干警辅警达6.5万人次，彰显了“一方有难、八方支援”的大爱情怀。全市各级各部门昼夜奋战、同心抗疫、共克时艰，守住了国门疫情安全，构筑了护佑人民生命健康安全的坚实防线，靖西干部群众用负重前行诠释了新时代“靖西担当”！

一年来，我们全力以赴保主体、强保障，经济运行逆势而进。全面落实稳经济一揽子政策措施，咬定目标加强分析研判，强化精准调度，突出项目支撑，经济社会发展呈现稳中有进、质效双升的良好态势。地区生产总值增长10.1％（同比增长，下同）；规上工业增加值增长22.1％；一般公共预算收入完成15.12亿元，下降2.5％，非税收入占一般公共预算收入36.9％，下降3.6个百分点；社会消费品零售总额完成38.42亿元，下降1.4％；城镇和农村居民人均可支配收入分别为35353元和14686元，分别增长3.3％和6.6％；存款余额191亿元，增长7.3％；贷款余额187亿元，增长10.2％。连续三年荣获广西高质量发展先进县。

一年来，我们乘势而上抓巩固、促衔接，乡村振兴强力推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，消除返贫致贫风险7234人，风险解除率达70.3％，在自治区巩固脱贫后评估综合评价中获得“好”等次。持续抓好“3＋1”保障和易地搬迁后续扶持，投入财政衔接资金5.31亿元，实施衔接项目836个，完成农村供水保障工程68处、农村危旧住房改造118户、立面改造388户，发放教育资助7400万元、产业奖补9712万元，实现“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务全覆盖。东西部协作和定点帮扶成效显著，代表全区通过国家东西部协作年度考核。狠抓粮食安全责任落实，全面推行“田长制”，垦造水田6100亩，建成高标准农田3.2万亩，完成粮食播种74.9万亩，粮食产量21万吨。特色优势产业持续发展壮大，烤烟、桑蚕、水果种植面积稳定在6.2万亩、18.2万亩和18.9万亩，实现生猪出栏27万头。持续推进农产品品牌创建，新增绿色食品认证2个、“圳品”认证1个。扎实推进乡村建设，完成农村“房地一体”不动产确权登记2.8万户、“多规合一”村庄规划编制11个。全面推行农村公路“路长制”，严格落实农村公路管养责任。建成乡村治理示范乡镇1个、示范村11个。

一年来，我们发挥优势增产能、促转型，工业经济增产增效。强力推进“强工业”行动，聚焦“强龙头、补链条、聚集群”，坚持一手抓传统产业提质增效，一手抓新型产业培育壮大，实行“一企一策”精准保障。持续强化工业投资，实施工业技改项目8个、园区基础设施建设项目8个，实现4个工业项目竣工投产，完成工业投资20亿元。铝土矿进口突破300万吨。广西信发满产达产，天桂氧化铝二期投产、三期试产，实现氧化铝产量416.13万吨，电解铝产量17.86万吨，铝材产量28.91万吨，铝工业总产值190亿元，增长20％。立劲、一洲等3个锰基新能源材料项目投产，实现锰基新能源产值56亿元，增长52.5％。推动电解金属锰行业技术改造，产量提高20％。大力开展工业招商，招商引资到位资金27亿元。新增规上工业企业6家，规上工业总产值268亿元，增长22％。

一年来，我们千方百计扩投资、促消费，发展基础更加夯实。积极稳妥扩大有效投资，争取中央预算内投资项目22个5.04亿元、专项债券项目4个6.76亿元，实施500万元以上重大项目171个、自治区和百色市统筹推进重大项目79个，完成投资28亿元。实现45个重大项目开工，26个重大项目竣工。有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目，入库项目5个31.72亿元。交通基础设施投资完成4.13亿元，合那高速至岳圩口岸、G359靖西至化峒改扩建、G219安宁至湖润段等国省干线项目加快推进，龙临至果乐、新圩至大甲等“四建一通”项目基本完工。稳步推动广西信发“产销分离”，限上批发业销售总额37.4亿元，增长62％。出台购房补贴政策，发放“保交楼”专项贷款近1亿元，新建商品房销售面积15.5万平方米，成交金额5.6亿元。线上线下促销成效明显，成为全区区域消费中心城市培育建设试点。文化旅游投资完成1.2亿元，成功举办“诗在壮乡·何必远方”等推介活动，入选中国县域旅游发展潜力百强县市。

一年来，我们坚定不移抓改革、扩开放，沿边活力竞相迸发。以开发开放平台建设为重点，龙邦口岸旅检通道国门楼竣工，智慧口岸、甩挂接驳区等项目加快推进，龙邦国际性口岸正式申请国家验收，靖西保税物流中心（B型）开工建设。引进准时达国际供应链，开通龙邦口岸跨境物流通道。率先完成边民互市贸易“单一窗口”平台系统对接和首单申报，成为全国首个地方版互市系统与海关总署边民互市贸易系统接通的县级市。完成全区首单“海运互市＋贸易商品落地加工”试点业务，建成跨境电商服务平台，实现中药材进口“零突破”。建设口岸落地加工产业园标准厂房6万平方米，引进落地加工企业15家，培育落地加工规上企业9家，落地加工年产值达20亿元。外贸进出口总额完成270亿元，增长3.6％。深入推进“放管服”改革，稳步推进“双随机、一公开”，政务服务事项办理期限压缩85％，实现“跨省通办”事项197项、“全区通办”事项398项，智慧口岸服务体系等2项改革举措得到自治区复制推广。全力为市场主体纾困解难，发放“桂惠贷”20.5亿元、增值税留抵退税2.7亿元、扶持资金5460万元，落实政府性融资担保1.59亿元，新增市场主体3558家，增长7.6％。

一年来，我们建管并重提品质、强功能，城乡设施日趋完善。统筹推进创建全区文明城市和城市更新行动，高标准编制国土空间总体规划、城市总体规划和重点片区控制性详细规划。实施凤凰路和金山街提升改造，加快推进五马路、迎宾大道、太极路北段等市政道路项目。完成新华街、城中社区等背街小巷改造，垃圾焚烧发电、第二污水处理厂、第二水厂建设加快推进，龙潭湖生态系统修复项目实现竣工。新增停车位501个，开工建设2个立体停车场。拆除各类违章建筑1.04万平方米，建成数字化城市管理平台，城市精细化管理水平持续提升。

一年来，我们久久为功优生态、筑屏障，发展底色更加靓丽。加快绿色低碳循环发展，单位GDP能耗下降3％。坚持不懈打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面整治秸秆焚烧，城市空气优良率达99.7％，提高1.5个百分点。集中式饮用水水质优良率达100％。深入推进“河长制”，完成“河湖四乱”问题整改6个，龙潭－鹅泉水利风景区、渠洋湖获批自治区“美丽幸福河湖”。污染地块安全利用率维持100％，申创自治区级绿色矿山2座。加强生态修复和保护，建成澳洲坚果育苗基地，完成油茶“双千”计划2000亩、造林6500亩、退化林修复1.52万亩。

一年来，我们用心用力抓民生、惠福祉，社会大局和谐稳定。民生领域财政支出50．33亿元，占一般公共预算支出的83.3％。健全就业服务和社会保障体系，发放创业担保贷款3750万元、稳岗补贴2587万元，城镇新增就业2152人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。持续推动教育事业均衡发展，第四第六第七幼儿园、江岳高级中学开工建设，第三高中项目正式启动，第五幼儿园、第十和第十一小学等项目投入使用，新增学位7580个。推动基本养老保险参保扩面，城乡居民养老参保38.91万人、医疗参保59.92万人。强化兜底保障，发放各类救助金2.36亿元、边民补贴1.7亿元、一次性抗疫临时救助1785万元。强化退役军人事务保障，实施烈士陵园陈列馆改扩建，发放优抚对象抚恤金1914万元、参战民兵生活补助1700万元。加快健康靖西建设，市人民医院易地建设项目加快推进，妇幼保健院易地建设项目完成选址，中医医院扩建项目正式启动。加强保障性住房建设和供给，新增公共租赁住房493套、棚改房2330套。全面推动全民健身和全民健康深度融合。深化安全生产专项整治三年行动，扎实开展安全生产大检查大排查大整治，完成非煤矿山安全生产重点县专项整治任务，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。深入落实食品药品安全监管“四个最严”。深入开展“亮剑·六打”专项行动，重拳打击边境违法犯罪，破获刑事案件数量排在百色市前列。

一年来，我们旗帜鲜明讲政治、重法治，自身建设持续增强。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把讲政治自觉贯穿于政府工作全过程。坚决服从市委领导，严格执行重大事项请示报告制度，提请市委研究重大事项59件。大力推进法治政府建设，健全政府工作规则、党组会常务会议事规则和“三重一大”决策机制。持续优化政府组织结构，工业、征拆、口岸管理等职能实现有机整合。财政、高标准农田建设、棚户区改造、医保工作成效明显，得到自治区督查激励通报。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表建议67件、政协提案60件，办结率和答复率均达100％。积极回应群众诉求，办理国务院“互联网＋”督查留言41条，“市长信箱”网民留言办结率达到100％。树立“过紧日子”思想，合理压缩一般性支出，严控“三公”经费。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展清廉政府建设，坚决反对形式主义、官僚主义，大兴求真务实之风，干事创业环境持续优化。

国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作全面加强。全力推进新时代守边固边，荣获广西兴边富民示范县。工会、共青团、妇联、文联、社科联、工商联、残联、科协、红十字会等群团组织充分发挥桥梁纽带作用，统计调查、防震减灾、督查检查、绩效考评、史志档案等工作取得新成效。

各位代表，刚刚过去的2022年，我们遇到的困难超出预期，发展成效好于预期，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委科学决策和坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督和鼎力支持的结果，饱含着全市各级各部门和广大干部群众的心血与汗水，倾注着深圳市龙岗区、自治区政法委、中车集团和各级帮扶单位的无私援助与倾情帮扶，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧与力量。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向驻靖人民解放军、海关边检、干警辅警、武警官兵、消防指战员和驻靖中直区直市直各单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持推动靖西发展的企业家朋友，向帮助支持靖西疫情防控的自治区各厅（局）、百色市各单位、各兄弟县（市、区）表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

全面回顾一年的成绩，我们有收获、有进步、有发展，客观审视当前面临问题，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现在：重大项目和有效投资支撑不足，资源型工业占比高转型难，财政收支矛盾仍然突出，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，教育医疗等公共服务供给不足，生态环境离群众期盼还有差距，少数干部担当意识不强，等等。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全市人民的期望和重托！

二、2023年政府工作安排

2023年，是全面贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是落实“五个更大”重要要求、全面建设新时代壮美广西的起步之年，也是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年。2023年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、自治区、百色市经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧扣市委建设“两区一市”奋斗目标，深入实施“五大战略”，着力推动经济高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设新时代壮美广西作出靖西应有贡献。

2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10％左右；规上工业增加值增长16％；一般公共预算收入增长2.1％；固定资产投资增长15％；社会消费品零售总额增长5％；外贸进出口总额增长3％；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4％和8％；节能减排降碳控制在自治区、百色市下达目标内。

围绕上述目标任务，重点抓好九个方面工作：

（一）聚焦巩固衔接、强农富农，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，全力以赴抓重点、补短板、强基础、扬优势，夯实“三农”压舱石。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，紧盯农户收入和“3＋1”保障，牢牢守住不发生规模性返贫底线。投入乡村振兴衔接资金5.7亿元实施新一批衔接项目，加大产业就业帮扶力度，持续推进易地搬迁后续扶持管理，大力发展新型农村集体经济，巩固拓展东西部协作和定点帮扶成果。力争脱贫人口人均纯收入增速不低于15％、不增反降比例不超过4％，实现“两个高于”、四大收入结构正增长目标。

推动优势产业升级。严格落实粮食安全责任制，强化耕地种植用途管控，落实落细“田长制”，持续推进高标准农田建设，实施玉米大豆带状复种示范1万亩，实现耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”。推动烤烟种植面积稳定在6.2万亩以上、干烟产量15万担以上、产值2亿元以上。实施雪茄烟示范种植3000亩以上，建设高标准雪茄烟晾晒房20座以上，有序推进雪茄烟叶规模化种植。实现蔬菜种植14万亩以上、新增澳洲坚果种植5000亩以上、新增桑园3000亩以上。着力推进柑橘类水果、百香果、火龙果等精品果园建设，促进水果产业提档升级。加快中药材标准化基地建设，推动中药材传统种植向林下种植转换。大力发展生猪养殖产业，推动29个生猪养殖小区满栏，实现生猪出栏30万头以上、存栏18万头以上。依托龙临大牲畜市场建设民俗斗牛场和展览馆，新建肉牛养殖小区2个以上，打造肉牛养殖专业村5个以上，加快引进肉牛屠宰加工生产线。用好用活“靖西大麻鸭”等国家地理标志产品，推动打造“靖西味道”预制菜品牌。持续加强现代农业示范区建设，升格一批乡村级农业示范园区。

有序推进乡村建设。高质量编制“多规合一”村庄规划30个以上，打造一批乡村振兴示范乡镇、示范村屯。实施乡村道路“三项工程”，深化“四好农村路”高质量发展，力争更多交通项目向村屯倾斜。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，扎实做好农村厕所革命、生活污水和生活垃圾治理，推动村容村貌整体提升。

（二）聚焦培优引强、扩量增效，加快推进新型工业化。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快培育壮大主导产业，提升园区承载力，推动工业高质量发展。

发展壮大生态铝产业。引导企业实施节能技改，促进铝产业逐步向绿色低碳转型，推动广西信发大甲选矿场、天桂铝业支线铁路、天桂铝业赤泥固废综合利用等重点铝工业项目建设，力争工业投资增长20％以上。大力发展再生铝产业，加快延伸铝精深加工产业链，推进天麦60万吨再生铝冶炼和深加工项目尽快投产。加快推动铝土矿资源“滚动式”开采，支持企业拓展境外铝土矿资源。

发展壮大新材料新能源产业。加快推进电解金属锰行业技术改造，推动立劲1万吨动力电池尖晶石型锰酸锂项目竣工投产，加快引进新能源负极材料项目，积极打造锰基新能源电池全产业链。深入开展测风测光和资源评估，加快推进风电、光伏发电等新能源开发，推动潭洲新能源分散式和集中式光伏项目建设，建成并网2兆瓦以上。力争百色区域电网通达重点锰基新材料企业。

推进多业并举发展。大力发展边贸加工产业，加快发展现代林业产业，积极推进优势农产品精深加工产业，推动“绿鲜桑”智慧养牛等3个签约项目落地，加快推进大健康产业、节能环保产业，促进产业集聚化、集约化、特色化发展。

推进园区提档升级。深化工业园区管理体制改革创新。高质量规划湖润锰基新材料产业园、岳圩口岸产业园。推动天然气管道通达重点园区，组织大工业用户参与电力市场化交易，加强供电、供水、供气保障。全力兑现惠企扶企政策，持续完善园区路网等基础设施，新建标准化厂房7万平方米以上，新增“专精特新”企业2家以上、规上工业企业5家以上。

（三）聚焦扩大投资、增强后劲，培育经济发展新动能。发挥有效投资关键作用，狠抓重大项目建设，加大基础设施投资，以项目投资引领经济稳增长。

高起点谋划项目。精准对接国家、自治区投资导向和产业政策，深度谋划一批打基础、利长远、效益好的重大项目，形成滚动接续的项目良性储备机制。投入项目前期工作经费3000万元，加快推进靖西通用机场等一批重大项目前期工作，配合推动靖西至龙邦铁路、沿边铁路等项目前期工作。力争PPP项目入库规模增长20％以上，争取中央预算内投资和专项债券资金10亿元以上。

高效率推进项目。深化重大项目专班推进、处级领导服务联系重大项目工作机制。全力实施重大交通项目，力争合那高速至岳圩口岸高速公路、G359靖西至化峒一级路、G219安宁至湖润段形成较大投资量，实现S216旧州至化峒、五隆经鹅泉至旧州公路等项目开工建设，推动梧州至那坡高速公路（靖西段）、百色至那坡高速公路（靖西段）尽快开工建设。推动老乡家园配套产业园（二期）、返乡农民工创业园等标准化厂房项目尽快竣工。实施投资500万元以上重大项目150个以上，自治区、百色市统筹推进重大项目80个以上，力争完成投资80亿元以上，努力实现项目数量、投资总量“双增长”。

高标准保障项目。精心策划招商项目，精准开展定点招商、以商招商，推动乡镇自主招商，积极引进一批铝锰和新能源产业链项目，力争引进招商项目30个以上，到位资金50亿元以上。坚持要素跟着项目走，推行项目前期工作集中交办、项目审批“全程跟办”、“一网通办”，加大金融信贷扶持，实施垦造水田6000亩以上，土地征收5000亩以上，全力保障重大项目用地。

（四）聚焦深化改革、扩大开放，激发经济发展活力。围绕高质量建设开发开放试验区引领区，持续深化改革，畅通开放通道，更好融入和服务新发展格局。

深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革，高标准打造政务服务平台，全面推行“一窗受理”，力争90％以上受理事项实现“一窗通办”。加大审批服务效率提速，力争“最多跑一次”比例达98％以上，实现政务服务事项100％网上可办。着力推动口岸经营管理、RCEP＋边境贸易、全域边境小额贸易、多式联运模式进口互市商品、跨境电商人民币结算、“单一窗口”2.0版公路通关便利化等集成改革。持续完善国有企业治理体系，推进国有企业信用评级保级，强化国企债务风险化解。健全“政银企”常态化沟通对接，加大重点领域信贷支持力度。深入推进农村承包地“三权分置”改革。加快推进农村集体经营性建设用地入市和开发工作。

深化开发开放平台建设。深入实施“三张清单”，高质量建设开发开放试验区引领区。推动龙邦国际性口岸通过国家验收。加快靖西保税物流中心（B型）建设和申创，力争尽快通过国家批复。全力推动创建全国跨境电商综合试点地区。

深化完善口岸基础设施。推进龙邦综合物流园、智慧口岸、口岸车辆接驳区、国门广场、国门小镇等口岸附属设施加快建设，加快完善龙邦口岸集疏运功能。实施岳圩边民互市点提质改造。加快建设靖西边境经济合作区，推进口岸落地加工园区建设，发展壮大落地加工产业。

深化外贸提质升级。深化与越南经贸、文化等多领域务实合作。制定出台新一轮进出口贸易、边境贸易、落地加工、保税物流等领域优惠政策，推动市属国有企业参与沿边各领域开发合作。加快边境贸易创新发展，推动东盟十国商品互市进口，开展互市进口商品多种运输入境监管，在龙邦、岳圩建设互市贸易二级交易市场。大力发展跨境电商，建设一批跨境电商边境备货仓、保税仓和线上线下体验店。力争落地加工产值22亿元以上，新增规上落地加工企业3家以上。

（五）聚焦文旅回暖、促进消费，深挖释放内需潜力。持续巩固广西特色旅游名县创建成果，充分发挥消费的基础性作用，推动文旅产业提级扩容，第三产业提速增效。

提速发展文化旅游业。扎实推进文旅康养产业链式发展，深入实施边关国家旅游风景道建设行动，加快推进绣球城、夏湾拿风情庄园、“集感”旅游集散中心、锦绣古镇露营公园等文旅项目，尽快实现鹅泉—旧州漂流带运营，持续提升旅游景区景点品质，力争文旅项目投资增长20％以上。持续深化与广旅集团合作，推动靖西大峡谷创国家5A级旅游景区、龙潭湿地公园创国家4A级旅游景区、胡志明与壮族人民陈列馆创国家3A级旅游景区、鹅泉申创全国乡村旅游重点村，推动创建全国全域旅游示范区。加快策划和推介一批精品旅游线路，强化自媒体线上常态化推介宣传。开展援靖医护人员、干警辅警“免费游靖西”活动。深入实施文化惠民、遗产保护、精品传承工程，举办边境马拉松、全国徒步大会、“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛等赛事活动，开展“端午药市”、“七夕绣球节”等系列节庆活动，扩大靖西文化旅游影响力和知名度。

繁荣发展商贸流通业。依托供销社服务“三农”功能，加快健全通达乡村的电商物流网络体系，加大农村电商领军企业扶持力度，打造一批电商示范乡镇、示范村屯，创建“圳品”农产品品牌2个以上，扩大“靖西百香果”、“靖西柑橘”等农产品销售规模，拉动东西部协作消费帮扶和电商交易额增长10％以上。

持续恢复和扩大消费。扎实开展“广西33消费节”等大型促消费活动，深挖汽车消费潜力，加快发展家政服务、信息技术、健康养老、直播带货等消费新业态，做活云天城、绣球城、锦绣古镇、小城故事等特色商业街区，大力发展夜间经济、餐饮经济、假日经济，支持规范发展地摊经济，促进全领域、多业态融合消费，推动锦绣古镇创建自治区级夜间特色消费集聚区。

（六）聚焦扩容提质、城乡互动，统筹推进新型城镇化。坚持精心规划、精品建设、精细管理，努力打造“产城一体、城乡一体、景城一体”的宜居宜业宜游美丽城镇。

完善城市服务功能。完成国土空间总体规划编制，强化国土空间用途管控，持续做好控制性详细规划修编维护和规划许可，以科学规划引领城市建设。稳步推进城市更新，持续推进新型城镇化综合试点地区建设，开工建设龙潭路北段、太极路南段、银山路西段等市政路网，开展新生社区、城中社区等背街小巷改造，实施体育公园和城区路网PPP项目，力争城建项目投资增长25％以上。不断提升城市颜值。新增新能源公共充电桩80个以上，新增公共停车位500个以上。全力推进智慧城市项目建设，新建5G基站250个以上，实现主城区、重点乡镇5G网络全覆盖。

提高城市治理水平。强化城市综合执法，保持打击“两违”高压态势，深入开展交通秩序、绿化亮化、市容市貌、车辆停放、小区物业等整治行动，切实解决车难停、路拥堵、物业弱等问题。推动城区卫生、园林管护、清除“牛皮癣”等政府购买服务扩面提质。围绕创建全区文明城市、国家卫生城市，坚持精细管理和文明提升内外兼修。强化房地产市场监管，保障在建项目顺利实施，跟进做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。

加快重点集镇建设。深入实施集镇功能提升工程，重点推动湖润、安德、化峒等重点集镇建设，加快湖润镇集镇项目建设，全力培育创建自治区级特色小镇。推动安德镇创建历史文化名镇，化峒镇打造城郊文旅、农旅结合小镇。加快龙邦国门小镇规划建设，打造建设边贸特色小镇。推动建设信发工业小镇。

（七）聚焦绿色低碳、循环发展，筑牢生态安全屏障。突出碧水常清、空气常新、土壤常净，协同推进降碳、减污、扩绿，优化生态环境，促进绿色发展。

大力推进生态环境建设。深入践行绿水青山就是金山银山理念，严格落实林长制，持续开展生态保护修复。大力开展国土绿化，完成营造林5000亩以上。切实做好松材线虫病防控，强化底定、古龙山自然保护区建设与管理，推动五岭森林公园基础设施提档升级，打造集跑步、徒步、骑行、露营于一体的户外休闲新地标。积极创建自治区级森林城市。扎实开展绿色矿山创建行动，完成矿山机械复垦、生态复垦各5000亩以上。

全面加强环境污染治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好城市扬尘综合整治、秸秆焚烧管控和臭氧污染防治，重点加强PM2.5与臭氧协同治理，消除重污染天气。落实落细河湖长制，扎实推进水环境治理，动态清零河湖“四乱”，保持城区集中式饮用水水质优良率100％，确保河流出国出境断面水质优良。谋划推进新一批城乡污水处理设施建设，力争提前两年实现城市污水集中收集率55％以上，城区污水处理率95％以上。加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设，完善城乡垃圾处理设施，实现城乡生活垃圾全收集、闭环全转运。常态化开展生态环境问题排查整治，扎实整改生态环保督察反馈问题。加强环境应急处置能力建设，加大生态环境执法力度，切实保障生态环境安全。

强力推动绿色低碳转型发展。深入落实“双碳”战略，严格“两高”项目准入和落后产能退出，对高耗低效企业实施分类整治、节能挖潜，推动建设低碳园区、零碳园区。大力开发清洁能源。推进大宗工业固体废弃物综合利用能力建设，提高赤泥综合利用水平。

（八）聚焦人民至上、共建共享，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，多办为民之事、多谋惠民之利、多解民生之忧，提高人民群众幸福指数。

坚持教育优先发展。加快推进第四、第六、第七、第十、第十一等幼儿园项目建设，尽快建成投入使用，实现学前教育普及普惠程度明显提高。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，进一步优化学校布局，新建改扩建一批学校，扩大城区学位供给。加快江岳高中项目建设，启动第三高中、职教中心项目建设，启用外国语学校高中部。加强教师队伍建设，深入实施中小学校教师“县管校聘”管理改革和校长职级制改革。探索推进办学体制改革，引进国内知名教育集团托管部分学校或合作办学，打造优质教育品牌，辐射带动全市教育高质量发展。

强化就业创业工作。全面落实援企稳岗各项政策措施，突出做好青年特别是高校毕业生就业工作，持续抓好退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业。加强龙靖劳务协作，促进农村劳动力转移就业。加大自主创业支持力度，推进创业促就业。实现城镇新增就业2200人以上。

提升社会保障水平。稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人等保障水平，优化灵活就业人员社会保障经办服务，实施失业保险保障扩围政策。健全多层次社会保障体系，稳步提升基本养老保险参保率、基本医保参保率。加强妇女、老年人、未成年人和残疾人等弱势群体关爱保护。积极发展慈善等公益事业。

大力发展卫生健康事业。持续完善公共卫生应急救治中心建设，推动三家公立医院提标扩能，全面推进市人民医院创三级医院。推进县域综合医改，加强县级医院、乡镇卫生院与村卫生室统筹管理。加强中医医院特色专科建设，提升中医药壮医药服务能力。开展城乡低收入妇女“两癌”免费筛查。完善三孩政策配套措施。深入开展爱国卫生运动，推进卫生城镇创建。

（九）聚焦底线思维、综合治理，更好统筹发展和安全。坚持在发展中保安全、在安全中促发展，加强风险预警、防控机制和能力建设，全面应对各领域安全风险和挑战。

因时因势做好疫情防控。对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”，抓好农村疫情防控救治工作，切实保障群众就医用药，加强全人群疫苗接种，切实筑牢全民免疫屏障，着力保健康防重症，重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控，守牢疫情防控安全防线。

坚持不懈抓好安全生产。加快完善应急基础能力建设，提高重大风险预警和应急响应能力，加快推进应急管理体系和能力现代化。强化重点行业领域安全生产专项整治，加强防灾体系建设，抓紧抓实防灾减灾救灾工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，切实保障群众饮食用药安全。

全力维护社会稳定。持续深化信访工作制度改革，强力化解各类信访积案。深化“平安靖西”建设，健全立体化信息化社会治安防控体系，深化多警种联合作战，提升公安大数据智能化建设水平。常态化开展扫黑除恶斗争，始终保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感。

推动社会事业全面进步。加强国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展。做好退役军人服务保障工作，深入创建全国、全区第十二届“双拥模范城”。推进新时代守边固边兴边工作，推动民族团结进步创建提质扩面。高质量完成第五次全国经济普查。深入实施妇女、儿童发展规划。充分发挥工会、共青团、妇联、文联、社科联、工商联、残联、科协、红十字会等群团组织作用，继续做好外事、侨务、人防边防、供销、气象、地震、档案、老龄、地方志、决策咨询等工作，推进各项事业全面协调发展。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。我们要恪尽政府之责、展现政府之力、提升政府之效、彰显政府之为。

（一）始终做到忠诚履责。深入学习贯彻党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“三个务必”，把“五个更大”重要要求贯彻落实到经济社会发展各领域全过程，不折不扣贯彻落实上级决策部署和市委工作要求。

（二）始终做到严守法治。坚持法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进，严格落实重大行政决策程序，深入开展“八五”普法，带头尊法学法守法用法。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大建议和政协提案。

（三）始终做到务实重干。把抓落实作为政府工作生命线，对市委定下的事情、部署的工作，做到紧盯不放、一抓到底，争先进位、争创一流。狠抓产业发展要素保障，防范化解重大经济金融风险，保持经济运行在合理区间。

（四）始终做到勤政为民。加快数字政府建设，拓展延伸“网上办”、“掌上办”，让信息多跑路、群众少跑腿。用情用力解决群众“急难愁盼”问题，办好群众牵肠挂肚的民生大事。

（五）始终做到廉洁奉公。纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其细则精神，驰而不息纠治“四风”。加强对重点行业、重点部门、重点岗位的监督管理，严肃查处侵害群众利益行为。严控“三公”经费和一般性支出，切实把有限财力都用在“刀刃”上。

各位代表！2023年，我们将尽心尽力办好“十件民生实事”：一是建成总投资14亿元的市人民医院易地建设项目，新增病床1200张；二是建成总投资8000万元的城区5所幼儿园，新增学前教育学位1800个；三是完成总投资3.6亿元的第二水厂和配套管网建设；四是完成棚改房建设2500套以上；五是投资5600万元实施农村公路“三项工程”项目80个以上；六是投资2500万元实施涉及12个乡镇34个自然屯的农村供水保障工程；七是开工建设德爱片区规划四路五路等市政路网；八是实现凤凰路、金山街改扩建、太极路北段等市政路网项目投入使用；九是建设2个“口袋公园”、2个立体停车场，实施新一批背街小巷改造；十是投资4400万元建设300张养老床位的福利院。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，凝聚全市人民智慧，汇集社会各界力量，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写中国式现代化靖西篇章，为开创新时代壮美广西建设靖西新局面作出新的更大贡献！

名词解释

1．五个更大——党的二十大期间，习近平总书记参加广西代表团讨论时对广西发展提出了“五个更大”重要要求，要求广西在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。

2．“3＋1”保障——是指义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障以及有安全饮水。

3．圳品——深圳对标国际先进标准构建的从农田到餐桌全链条供深食品标准体系。

4．房地一体——农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。

5．多规合一——将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划。

6．四建一通——是指乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程（包括危桥改造工程）、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。

7．放管服——是指简政放权、放管结合、优化服务。

8．双随机一公开——是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

9．河湖四乱——是指在河湖范围或周围乱占、乱采、乱堆、乱建。

10．四个最严——是指对食品药品安全监管执行最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

11．两个确立——是指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

12．两个维护——是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

13．三重一大——是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

14．“三公”经费——是指使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

15．两区一市——是指市委、市政府提出的建设广西百色重点开发开放试验区靖西开放引领区、建设稳边安边兴边富边示范引领区、建设中国面向东盟开放合作的区域性中心城市的简称。

16．乙类乙管——是指将乙类传染病采取乙级的管理措施。

17．三个务必——是指习近平总书记在党的二十大报告中提出的“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”。