2023年那坡县政府工作报告

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2023年那坡县政府工作报告

2023年1月10日在那坡县第十八届人民代表大会 第三次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

刚刚过去的一年极不平凡。这一年，中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，党的二十大报告为我们指明了前进方向、提供了根本遵循，让我们备受鼓舞。这一年，县委提出了推动“两大振兴”、挖掘“三大潜力”、守牢“三条底线”，绘就了新时代中国特色社会主义壮美边关新那坡的宏伟蓝图，让我们倍感振奋。这一年，面对前所未有的疫情冲击，全县人民守望相助、共克时艰，展现出坚韧不拔、勇毅前行的铮铮铁骨，让我们倍加感动。

2022年是新一届县人民政府担负使命、履职尽责的第一年，面对复杂严峻的国内外形势，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚决落实习近平总书记视察广西“4·27”和参加党的二十大广西代表团讨论时的重要讲话指示要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了各项目标任务。

一年来，我们多项工作取得了新进展，呈现不少新亮点。

——经济增速顶压稳行。在多轮疫情冲击下，经济仍保持平稳健康发展，2022年预计全县地区生产总值同比增长3.5%。

——项目投资成效显著。那坡至平孟高速公路、平孟口岸验货场、羊加山风电项目（一期）等重大项目稳步推进，2022年全县固定资产投资增速41%，排全市第一。

——产业发展取得突破。边关丝路桑蚕五星级产业示范区、广西农垦百合芒果四星级产业示范区通过自治区认定，优势特色产业加快发展。

——生态环境秀美宜居。全年水环境质量达标率100%，空气质量优良率99.4%，森林覆盖率78.45%，生态环境持续向好，2022年荣获“广西避暑旅游城市（小镇、景区）”称号。

——教育事业蓬勃发展。引入民办高中办学，满足普通高中就学需求，激发县域教育活力。政府履职综合督导评估名列全市第二。

——平安那坡深入推进。公安主要业务指标年度实现“四提升”，专项打击取得“六个全市领先”，群众安全感满意度均在全区、全市前列，被评为2021年度自治区平安县。

一、2022年工作回顾

 

一年来，我们始终把全心全意为人民服务这一宗旨贯穿于政府工作各领域、全过程，依法全面履行职责，主要做了六个方面工作。

（一）凝心聚力抗疫情，人民健康筑新屏

全力以赴防扩散。累计开展区域核酸筛查检测56次819万人次，开展抵边村屯核酸筛查检测133次103万人次，开展落地检1.9万人次，共检出阳性病例53名，转运隔离相关风险人员4726人，实现医务人员零感染，没有发生本地扩散和远程传播，坚决守住疫情“内防反弹、外防输入”的底线。

严防死守防输入。充分发挥党政军警民强边固防优势，设置封控点112个并实行24小时巡逻值守，严格排查过往车辆、人员；将207公里边境线划为57段，派出突击队9批7662人次下沉边境一线开展巡逻巡查。充分发挥网格化管理服务作用，全县设置131个单元网格、1836个专属网格，配备网格员3078人，常态化做好重点人员排查管控等工作。

千方百计强基础。投入疫情防控资金1.88亿元，购置核酸移动检测车、扩增仪、CT机等医疗设备，改造负压病房和重症病房，整合储备集中隔离场所29处隔离房间1022间，应急处置能力不断提升；新建移动执勤房68座，加密加固边境拦阻铁丝网、铁栅栏55.4公里，新建197个边境视频监控探头，建成平孟镇、百省乡防跨越报警系统，实现平孟街无盲区视频监控，边境物防技防设施不断完善。

（二）逆势奋进抢发展，综合实力上新阶

一产稳中有进。实施种粮情况动态监测，完成高标准农田建设1.34万亩，全县粮食种植面积达25.1万亩，粮食生产成效突出，得到自治区通报表扬。持续做大做强“桑蚕、花椒、猪、牛”等特色产业，完成新种桑园3000亩，累计桑园面积达10.7万亩，饲养大蚕19.15万张、产量8981吨、产值4.6亿元；新种花椒1.2万亩、其他中草药5000亩；完成生猪出栏11万头、产值2.5亿元，肉牛出栏1.5万头、产值1.4亿元。完成“圳品”认证2个，全县“三品一标”证书有效期内产品达11个。全年预计完成农林牧渔业总产值20.2亿元，一产同比增长5%。

二产顶压前行。实行“一企一案”的服务企业机制，通过优化通关模式、增加通关设备、延长通关时间等方式，加大原材料进口，推动边贸落地加工企业复产满产；年内新增上规入统工业企业5家，预计完成工业固定资产投资6.44亿元，同比增长126.26%，工业经济发展潜力逐步释放。深化建筑业“放管服”和工程建设项目审批制度改革，推动智能建造与新型建筑工业化协同发展，年内预计完成建筑业产值4.1亿元，同比增长40%。

三产复苏回暖。落实稳住经济一揽子政策措施和广西20条支持措施，鼓励引导商贸企业、电子商务平台等开展线上线下活动，释放消费潜力。年内共培育限上企业6家，开展线上线下活动20场，线上交易额2500万；完成商品房销售面积2.6万平方米。深入开展电子商务进农村行动，年内建成县级物流中心1个、乡镇服务站9个、村级服务点70个。持续推进黑衣壮古寨旅游度假区、老虎跳旅游度假区等项目建设，不断完善旅游基础设施；利用尼的呀田园综合体打造特色墙绘和花海，美丽乡村游逐渐成为热点。

项目稳步推进。坚持“项目为王”，采取小分队、常态化驻点等多形式招商，全年完成新签约项目9个，总投资35.67亿元，年内到位资金10.04亿元。列入自治区层面统筹推进重大项目3个，总投资20.38亿元；列入市层面统筹推进重大项目23个，总投资149.7亿元。完成固定资产投资30.59亿元。

（三）统筹推进促衔接，乡村振兴创新局

脱贫成果持续巩固。着力巩固“两不愁三保障一安全”及兜底保障成果，常态化开展“线上、线下网络化”防返贫监测和帮扶机制，落实落细脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户动态监测和帮扶，年内共消除风险1297户4806人，未消除风险475户1526人。

群众收入持续增长。持续聚焦脱贫群众就业增收，不断加大稳岗就业扶持力度，累计发放就业交通补助264.11万元惠及6618人，发放稳岗补贴3202万元惠及1.74万人；开发各类公益性岗位5326个，发放岗位补贴3270.6万元；支持就业帮扶车间复工复产，全县46家就业帮扶车间带动1793人（含脱贫户562人）就业。统筹整合财政涉农资金17.52亿元，实施219个补短板促发展项目。着力推动产业增收，积极落实“产业奖补”等产业帮扶措施，发放产业以奖代补5843.7万元惠及1.2万户，产业帮扶覆盖率97.88%。大力实施消费帮扶，6家电商入驻“832”平台，全年帮扶产品销售额3.1亿元。2022年全县脱贫人口人均纯收入14268.34元，比2021年同期增长11.41%。

乡村治理持续完善。聚焦乡风治理，大力弘扬社会主义核心价值观，全县131个村（社区）均成立“一约四会”，年内共创建市级乡村治理示范村1个、县级乡村治理示范乡1个、县级乡村治理示范村17个。深入推进乡村法制建设，实施农村法律明白人培养工程，全县1513个村（屯）均有一屯一法律明白人。完成县、乡、村三级综治视联网平台、广西社会综合治理平台建设，乡村治理水平全面提升。

（四）精雕细琢抓建设，城乡面貌焕新颜

城镇品质提档升级。主动融入百色“一市一区”建设，持续优化城镇化空间布局和形态，大力实施县城区道路改造、百马路口公园改建项目工程，城镇化建设水平不断提升。打造“三月三广场网红街”，免费提供120个临时摊位。以“三城创建”为抓手，不断提高城区净化、绿化、美化、亮化、硬化水平，县城区绿化覆盖率41.39%、绿地率39.18%，城镇化率达27%。

乡村面貌持续改善。着力补齐农村人居环境公共基础设施短板，持续推进“厕所革命”，全县卫生厕所普及率97.95%；建成6个乡级垃圾处理中心、20个村级垃圾处理终端，配齐环卫保洁人员857人，农村生活垃圾收集、转运、处置体系的行政村覆盖率达90%以上；建成屯级农村生活污水处理站30座，农村生活污水处理设施正常运行率100%。持续完善农村寄递物流体系，整合提升村级物流点功能布局，年内建成县、乡、村三级物流配送中心54个、益农信息社127个。

特色样板初显成效。加快特色乡镇建设，完成乡镇国土空间总体规划编制和百都村等9个行政村“多规合一”村庄规划方案编制工作。推进德隆乡集镇试点建设。加快推进尼的呀田园综合体、规良田园综合体建设，探索特色产业、观光休闲、乡村旅游融合发展新模式。

（五）倾情投入保民生，美好生活翻新篇 

教育事业加快发展。县民族高中、城厢镇第二初级中学等项目加快推进；累计发放雨露计划补助902.86万元惠及学生3251人次，发放其它各类教育补助3116.56万元惠及学生4.13万人次。中考质量稳步提升，是全市三个Ａ+人数不降反升的县（市、区）之一。全县105所学校安防建设全部达到“4个100%”，教育系统持续保持安全稳定。

医改工作深入推进。全面加强“一老一小”服务供给，提高优生优育服务水平，做好特殊家庭“三个全覆盖”工作，兑现计划生育家庭奖励扶助资金316.2万元。以公立医院薪酬制度改革为抓手，推进县域医疗卫生服务共同体建设。全县基本医疗保险参保率98.66%；各定点医疗机构住院3.8万人次，住院总费用2.2亿元，报销总额1.5亿元。

社会保障水平不断提升。落实落细各类扶持政策，开展就业技能培训34次1689人，发放各类创业补贴、贷款174.7万元，发放以工代赈劳务报酬110.6万元。为236名农民工追回拖欠工资120.2万元。城镇登记失业率为2.46%，控制在4.5%以内。完成127个行政村就业社保服务平台提升改造，群众足不出户即可享受就业公共服务“三个不出村”和社保服务“四个不出村”等便民服务。

社会救助力度持续加大。累计发放城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等社会救助资金9855万元惠及40.3万人次。高度重视退役军人接收安置、就业创业工作，共发放优抚优待补助2395.8万元惠及5.5万人次。

（六）雷厉风行维稳定，平安建设展新貌

固守生产安全红线。严格落实安全生产责任制，创新推动信息化监管体系建设，扎实开展安全隐患大排查、大整治，防灾减灾能力不断加强。完成全县53424栋自建房安全隐患排查工作，对44栋存在严重安全隐患的经营性自建房进行风险管控，切实保障人民群众生命财产安全。依法从严抓监管，“四大安全”持续向好。2022年，全县未发生较大及以上安全生产事故。

死守边境安全防线。深入开展“亮剑•靖边”“亮剑•六打”行动，组织6次涉边涉疫等违法犯罪统一收网行动，抓获涉案人员112人，一举打掉8个涉边违法犯罪团伙；年内共查获“三非”越南籍人员33批71人、非法出入境中国籍人员37批101人、组织运送者20批45人，对涉边违法犯罪形成强有力的震慑。

坚守社会安全底线。深入推进市域社会治理现代化试点工作，做细做实矛盾纠纷排查化解、属地稳控、源头治理等工作，2022年共排查化解各类矛盾纠纷440件，完成个人极端和命案防控年度目标任务，实现全年无个人极端和命案发生；政法队伍执法满意度保持全市前列，社会大局保持和谐稳定。

此外，全力支持国防建设，军政、军民融合发展成效明显，民族宗教、人民防空工作扎实推进，外事侨务、信访调处、档案、地方志、气象、工会、科协、老龄、青少年、妇女儿童、红十字等各项事业健康发展。

一年来，我们不断加快政府职能转变，实现“跨省通办”902项、“全区通办”1099项，网上可办政务服务事项1349项，网上可办率达100%；新增减税降费1860万元，“放管服”改革持续深化。深入开展清廉政府建设，着力营造风清气正、务实高效的政务环境，为经济社会健康发展提供坚强政治保证。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会公开监督，2022年十件为民办实事扎实推进，高质量办理人大代表建议136件、政协委员提案52件，答复率100%，行政效能显著提升。从严执行中央“八项”规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，持之以恒推进基层减负，合理压缩一般性支出，“三公”经费下降6%。切实加强财政资金监管，全面落实审计发现问题整改，政府性投资项目财评核减预算4704.5万元、审计核减工程造价4033.3万元，政府工作更加规范。

各位代表，过去的一年，在经济下行和疫情反复冲击的双重影响下，县人民政府团结带领全县干部群众，知重担责、负重担难、择重担险，准确识变、科学应变、主动求变，凝聚了一股干事创业的强大合力，铸就了一道抗击疫情的钢铁长城，交出了一份催人振奋的满意答卷，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级和县委正确决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，同时饱含着全县各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量，更离不开抗疫人员的付出和坚守。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向为那坡经济社会发展和疫情防控做出积极贡献的广大干部群众、医务人员、公安干警、武警官兵、志愿服务者、离退休老同志，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

各位代表，全面回顾过去一年取得的成绩，我们有收获、有进步、有发展，客观审视当前面临的问题，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现为全县经济总量偏小，三次产业发展不充分，重大项目要素保障不足，开发开放水平不高，公共服务供给不均衡等。我们必须要勇敢直视这些问题，并认真加以解决。

 

二、2023年政府工作任务

 

2023年，是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全面实施“十四五”规划承上启下的重要一年。全县上下一定要抢抓新时代西部大开发、新一轮兴边富民、广西百色重点开发开放试验区建设、国家乡村振兴重点帮扶县等重大机遇，纵观大势、把握形势、形成攻势，坚持一张蓝图绘到底、一鼓作气干到底，奋力谱写新时代那坡高质量发展的崭新篇章！

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记视察广西“4·27”和参加党的二十大广西代表团讨论时的重要讲话指示要求，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展主题，着力抓经济稳增长、兴产业促振兴、强工业补短板、促消费激活力、优生态守底线、重保障惠民生，全力以赴推动“四大振兴”，奋力实现经济社会发展质的有效提升和量的合理增长。

2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，其中：第一产业增加值增长7%以上，第二产业增加值增长15%以上，第三产业增加值增长6%以上；固定资产投资增长10%以上；一般公共预算收入增长12.7%；外贸进出口总额增长10%；社会消费品零售总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长4%，农村居民人均可支配收入增长7.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数控制在3%以内；节能降碳指标控制在自治区、百色市下达指标之内。

实现以上目标，要重点做好以下八个方面工作：

（一）坚持三次产业高质量发展，全力稳住经济增长“基本盘”

全力稳一产促增收。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略， 2023年粮食播种面积稳定在25万亩、产量6.5万吨以上，种植蔬菜8万亩、产量11万吨以上，新种植水果3000亩、产量2.4万吨以上；在龙合镇、坡荷乡等地谋划建设花椒、果酱等农副产品加工厂，推动形成产业链。提高全县蚕桑产业的集约化、规模化、标准化、生态化发展水平，抓好桑园、养蚕、深加工等环节提质升级，全年改良桑园3万亩、饲养小蚕19万张、蚕茧产量8900吨以上。加快推动生猪、肉牛等养殖业提质增效，深化 “公司+农户”“公司+新型经营主体”“生猪养殖联合体”等养殖模式，完善养牛示范基地、养牛合作社等建设，全年生猪出栏15万头以上、肉牛出栏1.8万头以上。加快实施油茶“双千”计划，完成油茶新造林0.5万亩、低产林改造1.0万亩，油茶林总面积达17.8万亩，打造油茶成为亿元产业。

全力抓工业保增长。加快打造那坡工业园区、那坡平孟边境经济合作产业园一体化的工业发展平台，抓好工业园区的整体规划，加快建设园区标准厂房及园区“三通一平”，借助重点开发开放试验区平台，积极做好粤港澳大湾区产业承接，重点加强边贸落地加工、铝精深加工、现代特色农业、丝绸纺织等领域合作。持续做好助企纾困，强化措施大力解决用地难、原料缺等难题，加快推进果郎排泥库综合利用、鹏翔粉体铝酸钙、新辉铝棒及铝精深加工等项目建设，重点解决百益矿业复工复产及百益新材料、鹏翔粉体等涉铝企业配矿问题，大力保障边贸落地加工企业原材料进口，确保工业项目顺利推进，企业持续满产达产。以同益新数码印花生产项目为突破口，延长茧丝绸产业链。高效做好企业培规跟踪服务，全年培育上规入统工业企业3家以上。大力支持8家规上建筑企业拓展业务，提高全县建筑业产值，年内实现建筑业企业新增入统2家以上，建筑业产值达4.5亿元以上。

全力挖潜力提三产。引导服务业企业开展各类促销活动，加大对企业跟踪服务力度，年内培育限上企业入库4家以上；持续推进产销分离 “一企一策”，推动落地加工企业产销分离及入库培育。抓好电子商务进农村示范项目运营，积极组织电商企业开展“线上+线下”联合营销活动，激发市场消费活力，年内举办线上线下活动20场以上。持续推进黑衣壮古寨旅游度假区、羊加山露营地等项目建设，依托边境界碑打造边境爱国旅游线路，推出一批乡村游、康养游、度假游、文化游、边关游等旅游线路，推动文化旅游业复苏。统筹推进棚户区改造（二期）、东泉国际城（二期）、天宇星湾国际等房地产开发项目及周边配套设施建设，引导房地产开发企业开展各类促销活动，年内完成销售商品房面积2万平方米以上，培育房地产企业入库1家以上，推进房地产业健康有序发展。

（二）坚持城乡建设高质量发展，聚力精塑城乡发展“靓品牌”

发挥规划引领作用。加快县、乡两级国土空间控制性详细规划编制，实现区市县三级国土空间规划“一张图”。全面启用新一轮“三区三线”成果，保障重大项目用地。有序推进“多规合一”村庄规划编制各项工作，强化对农村房屋建设规划管控，尽快实现全县“多规合一”村庄规划编制全覆盖。加快推动县城区高质量发展，按照“北改南拓”思路，加快开发那仕加油站至百大路口片区，规划建设商业综合体，积极谋划那仕至团结片区主干道和支线路网，加快向南拓展，拉大县城框架。

提升城镇功能品质。加快推进县城棚户区改造，2023年全面完成存量棚户区改造项目建设，进一步提升县城风貌。推进高速路口至新车站道路、百大至县城区道路、者利河改造工程、背街小巷提升改造等一批市政项目建设，加快县生活垃圾无害化处置与县污水处理厂改扩建工程建设，完善城区污水管网建设，推动城区扩容升级。继续推进德隆、坡荷、龙合等3个乡镇集镇改造，加快德隆全国农业强镇示范创建，重点推进平孟镇县域副中心城镇建设，逐步建成边境贸易、特色旅游功能显著的边境口岸特色小城镇。统筹推进城乡教育、医疗等公共服务均等化基础设施建设，推动常住人口城镇化率达29%以上。

强化城市综合治理。始终保持对“两违”行为“零容忍、零增长”的态度，严厉打击违法用地、违法建设等现象，坚决遏制违建苗头。扎实推进“法治城管”建设，重点抓好占道经营、乱停乱放等突出问题整治。持续开展市容市貌集中整治行动，扩大市政保洁范围，探索环卫保洁新模式，提升城区绿化、亮化、净化服务水平。大力推进城镇生活垃圾分类，建立健全分类投放、收集、运输、处理系统。加强市政照明设施巡查维护和改造，及时解决路面破损等问题，营造整洁规范、文明有序、宜居宜业的城市环境。

（三）坚持农业农村高质量发展，拼力跑出乡村振兴“加速度”

巩固提升脱贫成果。做好易返贫致贫人口的监测帮扶，加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户的全面排查和帮扶，建立健全后续扶持协调机制，严守不发生规模性返贫底线。继续实行“双线四包”责任制和“控辍保学”长效机制，落实医疗救助资金对农村低收入人口分类资助参保政策，不断强化农村供水管理“三个责任”，对新增住房安全保障问题且符合政策要求的农户应纳尽纳。加强扶贫资产管理和基础设施管护，确保各类资产保值增值，各项设施长效稳定运行。

大力促进群众增收。持续抓好脱贫人口增收，聚焦“两个高于”目标，加快发展壮大优势产业，着力破解大石山区群众山多地少、增收困难的问题，年内完成花椒种植面积3万亩；加快推进同益新智能化桑蚕养殖、50万头生猪屠宰及冷链加工、现代生态养殖生猪产业园等项目建设，提升畜牧业发展水平；培育新型职业农民、创业致富带头人，发展壮大村集体经济，确保脱贫户从中受益。因地制宜适度开发乡村公益性岗位，保持规模总体稳定；鼓励就业帮扶车间吸纳脱贫人口就近就业，加大就业帮扶车间各项优惠政策落实力度，推动就业帮扶车间持续发展和转型升级。

持续开展乡村建设。以乡村建设“183”行动为抓手，加快补齐农村基础设施、公共服务等短板。深入开展农村人居环境整治提升行动，投资1550万建设5个行政村农村生活污水治理站，升级改造一批农村水、电、路、讯、厕等基础设施，因地制宜推行“农村四旁”绿化，打造一批绿色乡村。持续开展“四好农村路”示范创建，推进农村公路路网建设，年内完成自然村（屯）道路通畅工程8条12公里、道路提升工程84条200公里、道路安防工程152条294公里，不断巩固提升农村交通安全水平。加强村级综合服务设施建设，进一步完善村级综合服务站点，推进“一站式”便民服务，开展农村新能源+储能+充电设施试点，加快推动农村客货邮融合发展，进一步完善县乡村三级物流体系建设。

深入推进乡村治理。建立健全“五治”融合的乡村治理体系，提升村级组织化、规范化、标准化水平，健全村民议事会、村民理事会等自治机制，引导广大群众参与公共事务管理。推行具有本地特色的积分制和清单制，打造共建共治共享的新时代乡村治理格局。大力培育文明乡风，深入开展法治宣传教育和树典活动，持续推进农村移风易俗，培树“读书光荣”村风，逐步提升乡村社会文明程度。加快推进“雪亮工程”建设，提高乡村治理社会化、智能化、专业化水平，逐步构建以“一委（部）两会三中心”为主体的乡村治理组织体系。

（四）坚持项目建设高质量发展，大力打造加速发展“强引擎”

充分谋划储备项目。紧盯国家政策导向、资金投向，结合我县铝精深加工、边境贸易、现代特色农业等产业发展规划，抢抓机遇适度超前谋划和储备一批工业、农业、新能源、文化旅游等基础设施和重大产业项目，不断充实完善重大项目库。积极向上级申报重大项目，争取更多项目列入自治区级、市级层面统筹推进，缓解项目建设要素指标紧缺压力，促进项目加快落地实施。

大力开展项目招商。扎实开展“招商引资攻坚年”行动，常态化开展驻点招商、精准招商、小分队招商、定点招商，紧抓国家“一带一路”、广西百色重点开发开放试验区等发展战略，重点推进花椒种植加工、预制菜、中药材加工、落地加工等一批项目签约落地。持续开展“三企入那”活动，年内完成引进亿元投资项目3个以上，新签约项目总投资额20亿元以上，区外境内招商引资项目到位资金10亿元以上。

强力推进项目建设。全力做好项目建设各类要素保障，切实做好项目规划建设前、中、后跟踪和服务，积极协调解决项目推进过程中存在的各种难题。加快推进储备粮中心粮库迁建、那坡工业园标准化厂房、县污水处理厂改扩建等项目建设，着力抓好林木产品精深加工、县垃圾焚烧等项目开工准备工作，积极做好平果至那坡高速、S307（隆平至古隆段）二级公路、大西南集装箱公铁水联运二期等项目前期工作，争取项目早日开工建设。

（五）坚持开放开发高质量发展，着力构建高效循环“新格局”

持续深化制度改革。深化“一枚印章管审批”“极简审批”“全链通办”改革，加快打造“一站式”综合便民服务平台，扩大“跨省通办”范围，持续压减审批环节。深化金融领域开放创新，加大对边境地区道路交通、水利工程、仓储保鲜冷链物流等项目建设的信贷投放力度，丰富和推广兴边富民专项融资产品；简化资金交易手续，优化口岸贸易结算互联互通信息平台功能，推动边境小额贸易结算网上办理，提升边民互市贸易结算便利化水平。

加快畅通开放通道。积极融入西部陆海新通道建设，加快推进那坡至平孟高速公路、S307等项目建设，争取年内完成那平高速公路主体工程建设；大力协调推进云桂沿边铁路、G219、百色至那坡高速公路、德隆至百省三级公路、平孟—朔江口岸专用通道等项目建设，加快提升集、疏、运能力，打通口岸快速运输通道，提升口岸运转效率和容量。

推进口岸提质升级。深入开展口岸建设提升三年行动计划，实施平孟口岸基础设施攻坚行动，加快推进平孟边境经济合作产业园、平孟口岸综合查验区扩建工程、弄平边民互市贸易区（一期）、那坡龙岗边境贸易扶贫产业园（二期）、“智慧口岸”等一批项目建设，力争年内平孟口岸获批中药材进口边境口岸，推动平孟口岸向国际性口岸发展。

全面发展沿边经济。打好政策组合拳，优化口岸通关模式，提高通关效率，2023年进出口贸易总额实现60亿元以上。用好百色重点开发开放试验区扶持政策，探索开发利用越南等东盟国家境内铝土矿资源，大力引进和培育进出口落地加工企业，加快形成坚果、中药材、矿产品、水产品、肉类加工等带状经济，构建优势特色跨境产业链条。深入推进边境贸易创新发展，积极培育市场采购、跨境电商等贸易新业态。实施“口岸+边境旅游”，开展中越跨境旅游合作，打造跨国精品旅游线路。

（六）坚持绿色生态高质量发展，奋力提升绿色发展“含金量”

坚决打赢蓝天保卫战。严格落实企业污染防治主体责任，加大秸秆禁烧工作力度，全面禁止露天焚烧生活垃圾等行为。引进先进工艺建设新型生活垃圾焚烧厂，实施生活垃圾渗滤液调节池修复工程，实现生活垃圾终端无害化处理。巩固强化施工工地扬尘管控，严格燃放烟花爆竹管理，确保2023年PM2.5控制在20微克/立方米以内，环境空气质量优良天数比率达98%以上。

坚决打赢碧水保卫战。加快推进县生活污水处理厂改扩建、永乐工业园区污水处理厂项目建设，强化那马水库、团结水库等县级饮用水水源地保护，认真开展各乡镇饮用水水源地和地表水排查整治，确保2023年乡镇级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，百南河断面水质达到或优于地表水Ⅱ类标准。深入推进河（湖）长制建设，持续抓好河湖“四乱”问题治理和防范，加快推进中小河流治理，全面提升防洪减灾能力，构建“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的河湖水环境。

坚决打赢净土保卫战。扎实做好土壤污染状况详查工作，强化土壤污染情况监管，紧盯工业、医疗、农业、生活等土地污染源，定期对土地污染风险企业开展检查。严格对危险废物、医疗废物等产生、收集、处置单位的监管，加强农药、农业垃圾等农业污染监管和执法力度，坚决防止各类重大土壤污染事件发生，不断提高全县“地干净”水平，确保全县全年土壤安全利用率达100%。

培育绿色发展新动能。进一步调整优化低效产业结构，重点推进3家冶炼企业技改整合，加快推动木材加工业整合步伐。加大风电、光伏发电等新能源开发力度，重点推进羊加山风电场二期、屋顶分布式光伏项目建设。加快发展生态农业，减少化肥农药使用量，谋划发展一批健康养生、有机食品、生态旅游等绿色产业。加快充电桩建设，大力支持新能源汽车推广应用。全力做好能耗双控和能源保供工作，强化固定资产投资项目节能审查，确保完成节能降耗刚性任务。

（七）坚持民生事业高质量发展，倾力增添人民生活“幸福感”

持续巩固防疫战果。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，不断调整优化各项防控措施，加快推进60岁以上老年人疫苗接种覆盖率，充分保障各项医疗卫生资源储备，做好新冠病毒感染者居家治疗管理和服务保障，全力维护正常的生活生产秩序。

深入推进科教振兴。坚持教育优先发展，重点推进华夏行知那坡高级中学、县民族高级中学、县民族初级中学、城厢镇第二初级中学等项目建设，确保在年内投入使用；实施教师县管校聘，深化校长职级制改革，充分发挥民办高中优质资源引领作用，推动我县教育现代化高质量发展，2023年高考本科上线人数超300人以上。深入实施“科技强县”行动，大力支持饲料养蚕、天然植物提取等技术攻关，力争年内培育高新技术企业1家以上，实现高企“零突破”。

完善医疗卫生服务。持续推进医疗、医保、医药联动改革，建立健全医保经办服务体系。深入实施健康那坡行动和爱国卫生运动，提高全民健康素养。加快推进县人民医院迁建项目二次装修、龙合镇中心卫生院综合救治能力提升等项目建设；加强卫生专业技术人才引进和培养，切实增强县乡村医疗机构服务能力。

发展文化体育事业。加快推进尼的呀田园综合体民族文化展示馆建设，打造地方民族文化特色；持续开展好“戏曲下乡”、“三区人才”培训等 “文化为民·文化惠民”服务工作。加快完善城乡公共文化体育设施，持续推进县体校综合训练馆建设，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。

（八）坚持社会治理高质量发展，努力谱写共建共荣“和谐曲”

加大社会保障力度。持续推进就业帮扶，深化粤桂和县际劳务协作，提高劳务组织化程度，继续开展“点对点”返岗复工活动，举办“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生专场招聘会”等大型公益现场招聘会，落实就业创业相关优惠政策，全县全年外出务工脱贫劳动力3.6万人以上。深入落实“技能广西行动”，抓好农民工职业技能培训，确保培训后脱贫劳动力掌握1项劳动技能以上，就业率达30%以上。

提高社会服务水平。加快补齐民生短板，进一步优化养老服务机构配套，推进养老服务体系提质升级，年内完成县级养老服务中心、殡仪馆和公益性公墓前期工作。持续推进县级流浪乞讨人员救助管理站建设，推动百合乡、百省乡、百都乡3个乡镇社会工作服务站建设，实现乡镇社工站县域全覆盖。

加强社会综合治理。持续深化“平安那坡”建设，以“亮剑·六打”为牵引，严厉打击各类违法犯罪行为，扎实推进社会治安防控体系和司法所规范化建设，践行新时代“枫桥经验”，不断健全党政军警民“五位一体”联控联管体系，全力做好新时代维护国家安全和社会稳定各项工作。支持国防和军队建设，提升退役军人服务保障水平，持续开展双拥共建活动。贯彻落实党的民族政策，持续加强“自治区民族团结示范县”创建工作，深入推进新时代兴边富民，完善矛盾纠纷多元调处化解机制，扎实做好信访积案化解和信访维稳工作，进一步巩固边疆安宁。

各位代表，民之所盼、政之所向。人民群众对美好生活的向往与期盼，就是政府工作的目标和追求。2023年，县人民政府计划继续实施十件为民办实事项目，候选项目如下：1.高速路口至新车站道路改造提升项目；2.百大至县城区道路改造提升项目；3.坡荷乡、百省乡、百都乡等卫生院提升改造项目；4.幸福大道绿化带、人行道改造项目；5.县城区垃圾分类亭项目；     6.县城老旧小区改造项目；7.城厢镇者州屯19米道路连接项目；8.背街小巷提升改造项目；9.睦边大道隔离栏建设项目；10.幸福大道临时集市项目；11.城厢镇那赖屯排污项目；12.进城道路修补项目；13.污水管网修补项目。我们将通过代表们票决，从以上13个候选项目中确定10个作为实施项目。

 

三、全面加强政府自身建设

 

各位代表，打铁必须自身硬。启航新征程，锚定新目标，我们必须不断增强“八大本领”，全面加强政府自身建设，深入推进政府治理体系和治理能力现代化。

 坚持政治引领，始终做到忠诚干事。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏、政治定力不减，切实把党的领导贯穿于政府运行各领域、工作落实全过程，以坚决有力的行动自觉体现对党的绝对忠诚。

坚持依法行政，始终做到规矩干事。全面加强法治政府建设，依照法定权限和法定程序行使权力，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，不断提升政府工作法治化、公正化、公平化。持续健全依法决策机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策原则，严格执行民主集中和“三重一大”决策制度，切实提高政府决策的科学化、民主化、规范化。强化行政权力运行监督，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，全面推行政务公开，着力增强政府工作的高效化、公开化、透明化。

坚持用心为民，始终做到担当干事。倾听群众呼声，回应群众关切，把“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”落到实处，重点解决群众急难愁盼的就学、就医、养老等问题，政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。强化责任担当，提高本领能力，做到敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试，旗帜鲜明地为想干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲。

坚持廉洁从政，始终做到干净干事。坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进清廉政府建设，持之以恒落实中央“八项规定”及其实施细则精神，持续深化干部纪律作风整顿，力戒形式主义、官僚主义，让担当作为成为政府工作的主题。强化财政监管和审计监督，严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，让过“紧日子”成为政府工作的常态。紧盯重点领域、关键环节、重要岗位，建立健全内控机制，织牢织密制度笼子，着力加强监督约束，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，让清正廉洁成为政府工作的底色。

各位代表！新蓝图振奋人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，坚守初心使命，忠诚履职尽责，奋力谱写中国式现代化边关那坡新篇章。

 

 

 

 

 

 

名词解释

 

“两大振兴”：即，推进乡村振兴、工业振兴。

“三大潜力”：即，挖掘开发开放潜力、资源潜力、城镇化潜力。

“三条底线”：即，守牢生态环境底线、民生保障底线、安全发展底线。

“四提升”：即，全县刑事案件、电信网络诈骗、枪爆、八大类严重暴力犯罪案件破案数较2022年分别上升84%、200%、45%、200%。

“六个全市领先”：即，八大类严重暴力犯罪案件破案率100％，排名全市第一；百案刑拘数排名全市第一；枪爆案件起诉数排名全市第二；抓获在逃人员数排名全市第二；侦破命案积案排名全市第三；刑事技术工作绩效排名全市第一。

“圳品”：即，符合供深食品标准体系要求，由企业自愿申报并经评价合格的食品或食用农产品。

“三品一标”：即，无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志

“一约四会”：即，村规民约、屋场会、互助会、理事会、履约评议会。

“三城创建”：即，创建国家卫生城市、区级森林县城、区级文明城市。

“多规合一”：即，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

“4个100%”：即，校园封闭式管理达标率、专职保安员配备率、一键式紧急报警和视频监控系统达标率、“护学岗”设置率均到100%。

“两项补贴”：即，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

“四大安全”：即，食品、药品、特种设备、工业产品质量“四大”领域安全。

“三非”：即，非法入境、非法居留、非法就业。

“三公”：即，因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

“四大振兴”：即，乡村振兴、工业振兴、开放振兴、城镇振兴。

“三通一平”：即，建设项目在正式施工以前，施工现场应达到水通、电通、道路通和场地平整等条件的简称

“三区三线”：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

“两违”：即，违法占地、违法建设行为。

“双线四包”：，“双线”即县、乡（镇）、村（社区）一条线；教育局、学校、班级一条线。“四包”即县领导包乡（镇）、乡（镇）干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户；教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。

“三个责任”：即，地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任以及供水单位的运行管理责任。

“183”行动：即，编制村庄规划，实施道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境8个方面工程，健全农村基本公共服务、农村基层党组织建设、农村精神文明建设3个体系。

“农村四旁”：即，村旁、宅旁、路旁、水旁。

“四好农村路”：即，习近平总书记对农村公路提出的要求，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

“五治”融合：即，政治、法治、德治、自治、智治融合。

“一委（部）两会三中心”：“一委（部）” 即村党委或村党支部，在乡村治理中承担基层党建职责功能；“两会”即村民委员会和村民理事会，承担村民自治职责功能；“三中心”即乡村综治中心、乡村新时代文明实践中心、“智慧乡村”综合管理服务中心，分别承担法治建设、德治建设、智治建设职责功能。

“四乱”：即，乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题

“四个意识”：即，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：即，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两个确立”：即，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“两个维护”：即，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“三重一大”：即，重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

“一岗双责”：即，“一岗”是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

“八项规定”：即，一是要改进调查研究；二是要精简会议活动；三是要精简文件简报；四是要规范出访活动；五是要改进警卫工作；六是要改进新闻报道；七是要严格文稿发表；八是要厉行勤俭节约。