2023年陆川县政府工作报告

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2023年陆川县政府工作报告

2023年2月22日在陆川县第十七届人民代表大会第三次会议上

 县 长　庞邦津

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我县发展历程中极具挑战、极其难忘的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，坚决贯彻习近平总书记对广西提出的“五个更大”重要要求，坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，按照自治区、玉林市和县委的决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，顶住疫情多轮冲击和经济社会发展多重压力，紧紧围绕“七个年”活动勠力同心、勇毅前行，确保了全县经济社会发展大局和谐稳定。

一年来，我们踔厉奋发、笃行不怠，十项工作荣获国家级点赞。获评全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，是全国114个之一、广西四个入选县之一；陆川县矿山企业合规改革案例入选最高人民检察院合规改革第三批典型案例，是全国五个之一、广西唯一入选案例；成为首批国家知识产权强县建设试点县，是广西入选的三个城市之一；“陆川猪”入选农业农村部农业品牌精品培育名单，成为全国“三大名猪”之一；连续16年获得国家生猪调出大县奖励；获批2021-2025年度第二批全国科普示范县；陆川水产协会被评为全国星级农业科技社会化服务组织；县森防站获得国家级林业有害生物中心测报点先进单位，是全国100个之一、广西四个入选单位之一；县工商联被评为2022年度全国民营企业调查点工作先进基层单位；陆川县龟岭谷景区获评国家4A级旅游景区。这是近年来我们获得国家级点赞最多的一年，多领域、全方位展示了陆川的新形象，为陆川发展积攒了更好的口碑、更多的支持。

一年来，我们实干敢为、砥砺前行，十一件工作全区名列前茅。渔业总产值3.96亿元，陆基圆形池养鱼和“跑道养鱼”发展模式走在全区前列；中药材种植规模不断扩大，获得自治区中药材种植基地示范县称号，是入选的十个城市之一；抢抓预制菜产业发展“新风口”，成立陆川县预制菜产业联盟，是广西第一个成立预制菜产业联盟的县，带动陆川猪产业产值同比增加10亿元；推动工业企业上规入统成绩突出，获自治区通报表扬；以点带面抓特色产业，陆川县聚银供港生猪和顺康生猪产业示范区通过广西现代特色农业示范区（四星级）认定；获得广西产粮重点县称号，是广西29个入选县之一；积极推进九洲江流域上下游横向生态补偿机制建设，入选广西首批生态产品价值实现典型案例；实行智慧停车管理，是全区率先启动智慧停车模式的县城之一；“双随机、一公开”监督和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显，获得自治区督查激励通报表扬；第四季度群众安全感满意度达99.4%，全区排名第七，连续17年获平安县称号；文艺创作再获突破，啀戏《甜蜜村的故事》荣获第十届全区基层群众会演比赛第一名。我们以勇攻坚、以智破难，奋力推动农业产业稳进提质、突围发展，多项工作齐头并进、亮点纷呈，陆川改革发展的步伐走得更加铿锵有力。

一年来，我们迎难而上、加压奋进，九项指标增速居全市第一。工业投资增长93.1%；技改投资增长10.2%；社会消费品零售总额增长7.3%；限额以上社会消费品零售总额增长42.6%；零售业商品销售额33.27亿元，增长14.6%；限额以上零售业商品销售额7.23亿元，增长44.9%；城镇居民人均可支配收入37877元，增长3.6%；农村居民人均可支配收入19893元，增长7%；各类市场主体新增7877户，增长16.4%。我们全力以赴拼经济、稳增长，下非常之功、出硬核之策，经济发展加速回暖，为县域经济高质量发展打下更加坚实的基础。

过去一年，在发展环境发生深刻复杂变化、各种风险挑战明显增多、大事急事难事交织叠加的情况下，我们爬坡过坎、负重前行，用汗水浇灌收获，经济运行呈现稳固恢复、稳中有进、稳中向好的发展态势。

（一）狠抓指挥调度，促进政策落实见效。落细落实国家稳经济一揽子政策和自治区、玉林市各项政策举措，逐月逐季开展经济运行分析研判调度，清单化、项目化、节点化推进工作，有力扭转经济下滑势头。全县地区生产总值增长2.7%，高于全市0.2个百分点，其中第一产业增长4.6%，第二产业增长1.1%，第三产业增长2.5%；固定资产投资增长14.2%。全面落实税费优惠政策，为1.3万户纳税人减免税费4.71亿元，其中新增减税降费及退税缓税缓费3.2亿元。发放“桂惠贷”1485笔共24.18亿元，惠及企业1156家。

（二）狠抓工业发展，转型升级稳步推进。开展“工业高质量发展攻坚年”活动，园区基础设施建设完成投资4.02亿元，新增可投入使用标准厂房12万平方米，工业经济呈现“筑底、填高、增劲”良好态势。工业项目加快建设，永耀年产15万吨玻璃制品（二期）等8个项目实现竣工投产，川美、皓业机械等一批续建重大项目稳步推进，力高尔小家电、碳赛科、高端厨电产业园等一批项目开工建设。企业规模持续扩大，新入库规上工业企业19家，在库规上工业企业达到103家。陆川县铁锅及铸件项目一期、广西赛盾新型轻质防火建材项目等4个项目，列入2022年第三批自治区“千企技改”工程项目。福煌铁锅、富兴扣肉和神龙王腊肠获得香港优质“正”印认证。

（三）狠抓招商投资，发展基础不断夯实。县级层面新签约招商引资项目33个，项目总投资155.12亿元、到位资金95.50亿元，新签项目投资额、到位资金均超额完成市下达任务。协会、订单、委托、驻点招商实现新突破，与广东省纺织服装行业协会、广东行业协会东莞分会签订了委托招商服务协议，引进专精特新企业1家、中国500强企业2家。32个自治区层面重大项目累计完成投资56.68亿元，45个市层面重大项目累计完成投资33.23亿元，均超额完成年度任务。投融资工作取得新成效，获得政府性投资项目银行信贷融资9.94亿元，获得专项债2.31亿元。

（四）狠抓乡村振兴，农业农村现代化不断加快。严格落实粮食安全“党政同责”和“田长制”，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”。农林牧渔业总产值87.35亿元，增长5.1%；粮食种植面积62.03万亩，粮食产量24.33万吨；生猪存栏82.51万头、出栏112.51万头，分别增长2.6%、7.1%。特色产业培育不断壮大，深入挖掘陆川猪品牌优势，制定陆川猪养殖、加工标准，投资19亿元开工建设集科研、养殖、屠宰、深加工、冷链配送、仓储、销售于一体的陆川猪全产业链产业园。完成陆川县橘红产业发展规划编制，新注册橘红商标“陆橘星”；投入财政资金700多万元建成良田镇石垌村橘红加工厂；新种、高位接种橘红2000多亩。大力发展养牛产业，新建、扩建生态牛养殖示范场9个，牛存栏量达3.93万头。有效衔接持续推进，国家考核评估反馈问题整改扎实有效，脱贫攻坚成果持续巩固。投入衔接资金2.52亿元，建设乡村振兴项目222个，全县脱贫人口（含监测对象）人均纯收入增速12.31%，收入不增反降的脱贫人口比例从25.63%降到2.37%。水利设施逐步完善，投资947万元新建改造农村饮水保障项目。投资301万元维修养护农村供水工程，农村自来水普及率达88.1%。投资8302万元建设水库除险加固工程7个，总投资5.3亿元的秦镜水库工程顺利通过自治区水利厅试蓄水验收。

（五）狠抓商贸流通，现代服务业稳进提升。新入库限上服务业企业22家。新增自主进出口企业8家，自主进出口企业总数达到23家，外贸进出口总额增长33.4%。规模以上其他营利性服务业企业增长41.1%。福达公用型保税仓建成投入运营。引进上海普洛斯物流、尚海货运、易捷货运等3家货运物流公司。专业市场建设加快推进，陆川县商贸城·富安居家居建材广场建成运营，成功举办“2022中国调料行业大会暨玉林国际香料高峰论坛”，打响“南国香都”品牌，玉林国际香料交易市场成为全国规模最大、品类最全、唯一的香料一级专业批发市场。全域旅游攻坚年活动深入开展，接待国内游客、国内旅游收入（总消费）两项主要旅游指标增速排名全市第一。沙坡镇高庆村成为第二批全国乡村旅游重点村。涯婆垌铁锅、盛邦铁锅、山茶油炸陆川土猪扣肉分别获得2022中国特色旅游商品大赛铜奖、2022“广西有礼”特色旅游商品大赛金奖、“广西美味”大家评线上评选活动金奖。成功举办“2022中国·陆川温泉文化旅游消费节”，间接拉动消费3000多万元。

（六）狠抓新型城镇化建设，城乡生态日益改善。开展“生态文明美丽客家新城攻坚年”活动，投资47.4亿元实施重点项目38个。生态治理取得新成效，严格落实“河长制”“林长制”，抓好河湖“四乱”整治，打击破坏河库生态环境违法犯罪行为，九洲江水质年均值首次达到Ⅱ类水，优于国家考核目标。严格落实碳排放总量和强度“双控”制度，城区环境空气质量PM2.5、PM10均达到全区考核目标，县城区空气综合指数全市排名第一。人居环境持续改善，城区“四车”“五乱”治理得到巩固拓展，自治区文明城市创建纵深推进。建成9个镇级、村级垃圾中转站，投入运行268座农村生活污水处理站，覆盖率达92.86%。完成植树造林3.44万亩，完成任务的114.7%。

（七）狠抓改革开放，发展活力持续迸发。药食同源、企业登记注册便利化等九项改革取得重大进展。推进全口径预算管理和“零基预算”编制改革。深化国防动员体制改革，县国防动员办公室挂牌成立。营商环境持续优化，实现基层“一枚印章管审批（服务）”改革全覆盖。整合发改、住建等12个部门，率先在全市推行“无纸化”申报模式，并联审批效率不断提升。县工商联被评为广西“五好”标杆县级工商联，清湖镇商会、珊罗镇商会获得全国“四好”商会称号。推进高标准要素市场化配置，完成陆川县市场服务中心管理体制改革。出台《陆川县建设高标准市场体系行动实施方案》。建成玉林市国际香料市场质量服务“一站式”平台。创新创业氛围浓厚，科技成果转化30项，完成科技型中小企业评价入库60家。培育高新技术企业入库11家，获得国家级高新技术企业备案1家。对外交通网络日益完善，浦清高速建成通车。完成南玉珠、博白至高州高速公路陆川段前期工作。陆川集5个高速出口于一身，“三纵三横两支点”现代化交通枢纽日益完善，出省出海直达粤港澳大湾区通道更加顺畅。

（八）狠抓民生保障，人民福祉持续增进。民生支出占一般公共预算支出的84.86%，解决社保、医疗、教育、交通等一批热点问题，群众的幸福指数不断提升。社会保障水平持续提高，落实就业保障政策，城镇新增就业人数4324人，农村劳动力转移就业新增16594人，城镇登记失业率低于市控目标3.67个百分点。严格落实社保惠民政策，为1800多家企业减征失业、工伤保险费约2235万元，发放各类失业保险补助资金约517万元，惠及企业650家，惠及职工群众约1万人。纳入农村低保的脱贫户共21483人，增发困难群众一次性生活补贴339.09万元。公共服务配套不断健全，建成村级公共服务中心148个。镇村物流服务站覆盖率达59%。县中医院完成整体搬迁，县人民医院分院、县妇幼保健院月子中心等一批在建公共卫生项目稳步推进。交通出行日益便捷，浦清高速横山出口开工建设，陆川至横山至博白黄凌镇公路、马坡至凉亭公路完成水稳层铺设，旱塘至谢鲁山庄公路完成级配碎石垫层。稳步开展农村公路“三项工程”建设。投资3794.49万元，完成陆川县普通国省干线大中修项目和养护项目10个。教育文化事业稳步发展，获得上级6个批次教育项目，总投资1.76亿元。普惠性幼儿园覆盖率达到94.95%。《陆川年鉴（2022）》列入中国年鉴精品工程实施，是广西唯一入选年鉴。陆川土猪叉烧月饼制作技术、客家青砖青瓦制作技术，被列入第六批市级非物质文化遗产代表性项目。

（九）狠抓风险防范化解，治理效能稳步提升。做好防风险、保安全、护稳定各项工作，圆满完成护航党的二十大维稳安保任务，获评为党的二十大玉林市信访安全保障工作成绩突出先进集体。迅速落实疫情防控“二十条”“新十条”等措施，果断处置了多起突发疫情，最大程度保护了全县人民生命安全和身体健康。扎实推进平安陆川建设，中央信访联席办交办信访积案149件全部化解，珊罗、温泉镇商会人民调解委员会荣获全区模范商会人民调解组织称号，成功摘掉自治区“毒品问题严重预警通告地区”帽子，打击治理电信网络新型违法犯罪实现“三降两升”。有效应对8轮强降雨和影响我县的“暹芭”等3次台风。全面压实食品安全监管责任。深入开展安全生产隐患大排查、大整治，事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”。在玉林市安全生产和消防巡查工作考核中获得优秀等次。

（十）狠抓服务质量，政府建设全面加强。扎实推进党史学习教育常态化长效化。加快法治政府建设，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案按期办理并答复，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。开展律师事务所规范化建设专项活动，完善律师事务所规范化管理。完善行政执法体制，严格规范公正文明执法。大力推进清廉陆川建设，深入推进政府系统党风廉政建设。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义。全面落实国务院大督查、审计等反馈意见整改。政务服务效能不断提升，进驻政务中心政务服务事项99.04%实现网上办理，“只跑一次”事项120项，“零跑腿”事项1232项，“网上办”事项1339项，承诺办理时限比法定时限缩短82.93%以上。电子政务外网建设实现全覆盖，公开政府信息4574条。

同时，宣传、外事、侨务、邮政、地震、人防、供销、气象、水文、信访、档案、机要、保密、水库移民、二轻、方志、统计、科普、住房公积金、社会科学、机关事务、接待、科协、文联、工会、共青团、妇女儿童、老龄、老促、残疾人、红十字、民族、宗教、公益慈善等工作取得新进展。自治区民族团结进步示范县创建扎实推进，良田镇鹿垌村城肚队、平乐镇长旺村获评为广西第三批民族特色村寨。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，面对复杂严峻的国内外形势和远超预期的困难挑战，我们知难而进、迎难而上，苦干实干、拼搏进取，全县经济社会发展实现稳中有进、持续向好。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委政府和市委市政府正确领导的结果，是县委县政府团结带领全县广大干部群众只争朝夕、拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中直、区直、市直驻陆单位、驻陆部队、武警官兵、消防救援队伍，向支持陆川发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们在看到成绩的同时，也认识到面临的问题和挑战。稳增长基础不够牢固，部分重点行业企业市场需求不足，中小企业生产经营困难较多；工业化水平不高，产业链偏短，投资增长后劲仍较乏力，消费潜力释放仍显不足；财政收支矛盾突出，债务风险和基层“三保”风险防范压力加大；教育、医疗、康养等优质资源明显不足，社会治理有待加强；政府工作还存在一些不足，我们一定直面困难、坚定信心，千方百计破瓶颈、补短板、解难题，采取有效措施切实加以解决，努力把政府工作做得更好。

 

二、2023年工作安排

 

各位代表，奋斗者不舍昼夜，追梦人赶考征程。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“一城三区”建设全面提升之年，做好今年工作意义重大。我们必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，狠抓落实、埋头苦干，在百舸争流中奋楫争先、勇立潮头。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，全面贯彻落实自治区党委十二届五次全会暨经济会议和玉林市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，围绕玉林市“五个基本形成”“五个显著提高”发展目标，深入开展“六个提升年”活动，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现质的有效提升和量的合理增长，努力开创“一城三区”建设新局面，奋力谱写新时代壮美广西的陆川篇章。

今年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入（剔除留抵退税因素）增长15%，工业增长5%，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口总额增长15%；城镇登记失业率、节能减排降碳控制在上级下达指标以内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，确保粮食产量只增不减。

为实现上述目标，我们必须坚持重实效、强实干、抓落实，深入开展“六个提升年”活动，以满格状态、顶格标准加力提速，坚定不移推动经济社会高质量发展取得新成效。

（一）全力以赴推进工业振兴，夯实更强支撑的经济基础。围绕“1+2+1”产业体系，持续做好“补链延链强链”文章，推动上下游产业深度融合发展，不断提升产业链供应链的现代化水平。

做大做强制造业。加大投资力度和强度，力争机械制造产业实现年总产值8.88亿元以上，增长20%以上。依托玉柴集团优势，抓住玉林市设立经济开发区横跨我县珊罗镇的机遇，提高玉柴集团内燃机零部件本地配套率，推动川航、群创（二期）、皓业、六一、远生等玉柴配套项目建设。大力发展新能源汽车配套产业，加快碳赛科年产10万吨锂离子电池负极材料、竞品新能源汽车配件等新能源汽车配套项目建设，力争通过3-5年时间培育形成在国内具有一定知名度的新能源汽车配套产业链。

加快发展轻工业。推进陆川铁锅（高端厨电）产业园、纺织服装产业园等园区建设，每个轻工产业园年内对接洽谈企业30家以上，签约项目10个以上，落地开工项目7个以上，竣工投产项目5个以上。启动福煌铁锅（二期）项目建设，推动中天谷皇、南海新南等铁锅企业、天润包装彩印等配套企业抱团入园，建设铁锅博物馆。积极引进纺织服装龙头以及配套企业，以众衣联供应链服务有限责任公司为突破口，引进“工业互联网平台+服装数字经济产业平台”项目，整合全县小、散制衣加工厂。

抓好配套招商引资。推进常态化驻点招商、以商招商、委托招商，创新开展“投资陆川”系列招商活动，建立重大招商项目落地首问责任制，完善协调服务机制，确保招引一个、落地一个、见效一个。突出“1+2+1”产业链招商，正式签约项目50个以上，投资总额120亿元以上。力争新引进“四类500强”企业投资项目或行业领军企业2个以上。策划包装10亿元以上产业项目2个。

提升工业园区活力。深化园区机制体制改革，推行园区“管委会+公司”开发管理模式，引入专业化社会资本，参与园区开发建设管理。推进园区赋权改革，从更大的范围、更深的层次在行政审批、人事、财权、薪酬分配等方面赋权园区。建立园区投入保障机制，创新园区融资和基础建设合作模式，加快建设政务中心、交通、教育、医疗等园区配套设施及服务，更大程度地突破园区基础设施建设发展瓶颈。

保障工业稳畅运行。强化领导联系服务重点企业，落实工业振兴特派员制度，研究制定“一企一案”，靠前解决产业链堵点卡点等困难问题，力争103家规上企业和重点培育的10家企业全面提升生产能力，推动20家以上企业产值扭负为正。抓好企业上规入统，力争新入库规上企业20家。围绕一批重点项目跟进服务，加速推进长华糖厂项目建设，力争川航、川美、力高尔小家电、乌石数码众创园等项目年内竣工投产。抓好工业用地保障，持续做好重大项目国土空间规划服务，推行工业项目“标准地”出让。加快整合规下木材加工企业，力争全年产值达到3亿元。抓好资金保障，搭建政银企融资对接平台，支持企业对接多层次资本市场，鼓励民间资本为工业发展多做贡献。

（二）全力以赴提消费扩投资，激发高质量发展内生动力。全面落实促消费扩内需政策，把恢复和扩大消费摆在优先位置，更好发挥投资的关键作用。

加快消费恢复提振。落实细化批发、零售、住宿、餐饮、旅游、交通运输等行业纾困扶持措施，促进服务业整体好转，让消费热起来、市场旺起来。举办各类主题消费活动，大力培育一批消费新业态。开展“百企千店进乡村”行动，组织大宗商品展销活动2场以上。持续推进电子商务进农村示范县项目建设，促进农产品上行下行消费融合。完善提升农村消费设施，抓好农贸市场、商场超市等更新改造，持续完善玉林国际香料交易市场、陆川县商贸城·富安居家居建材广场、东融智慧物流港砂石交易市场建设。推进社会消费品零售总额较快增长，新入库限上商贸企业30家。对香料市场进行重点扶持，争取新入库上限入统企业15家。继续推进福达冷链物流项目（二、三期）、东融智慧物流港（二期）、王老吉电商拓展项目等物流基地建设，完善物流服务网络体系。

加快文旅产业回暖发展。落实自治区推动文旅市场复苏16条措施，帮助文旅市场主体纾困解难，促进文旅产业全面恢复振兴。继续完善全县旅游基础设施建设，加快谢鲁山庄、龙珠湖猪猪侠景区等提级改造，推进县旅游集散中心建设，谋划引进文旅龙头企业带动全县旅游业快速发展。科学策划旅游精品线路，以旅游节庆活动为依托，整合多种宣传手段对陆川旅游进行整体宣传推广，为各景区景点以及陆川猪、陆川铁锅、陆橘红、乌石酱油等地方旅游特产吸引更多流量。推动农文旅融合，重点发展生态观光、教育基地、农耕体验、文化节庆等旅游新业态，打造特色民宿、汽车营地和亲子乐园等网红打卡地，挖掘乡村农副特产，促进乡村旅游提质增效。对标全域旅游示范区创建标准，逐步补齐全县旅游业发展各项短板，打造“中国著名温泉旅游目的地”。

积极扩大有效投资。全力攻坚重大项目建设，强化资源要素保障，积极争取专项债、政策性开发金融工具等资金支持，力争重大项目新开工33个以上，竣工投产20个以上。增强工业经济发展后劲，加快汽车零部件制造、八角加工基地、粤桂（陆川）水库移民产业园等新开工项目建设。加快推进远景能源陆川县中部50兆瓦风电场、国垦农光互补、玉林福达冷链物流基地、陆川猪产业园、农民工创业园标准化厂房等17个续建项目建设。加快交通项目建设，加快县城区快环道路PPP项目建设，完成陆川至横山至博白黄凌镇公路、马坡至凉亭公路建设，以及旱塘至谢鲁山庄公路建设，加快推进浦清高速横山出口建设，加快推进陆川至盘龙二级公路路面选段大修项目。加快学校建设，重点推进陆川县城东初中等4所学校建设，开工建设7所幼儿园。加快城市设施建设，建成教育路，实现经二路开工建设。推进月垌变电工程、横山变电站等18回10千伏线路建设，完成电网投资1.13亿元。激活民间投资，鼓励和吸引民间资本参与重大项目和补短板项目。

（三）全力以赴激发市场活力，支持民营经济发展壮大。坚定不移落实“两个毫不动摇”，鼓励支持引导非公有制经济发展壮大，让民营企业大胆创新、放心创业、放手创造。

强化政策支持民营企业发展。推动纾困政策直通直达市场主体，坚持政策享受一视同仁、政策服务一插到底。健全中小微企业和个体工商户服务保障体系，切实解决用工、用电、用气等困难，助企纾困、增强活力。引导金融机构用好“桂惠贷”等政策工具，提高优质客户授信额度，千方百计降低企业融资成本。完善政府性融资担保体系和风险补偿机制，引导更多的金融资本投入小微企业。力争新登记企业增长10%，个转企增长10%，实有市场主体突破6万户。

持续构建亲清新型政商关系。坚决打击任何侵犯民营企业产权的行为，建立政商交往正负面清单，探索建立重点行业企业“白名单”制度，让“办事靠法治、不用找关系”成为社会共识。推行柔性监管服务，大力推进信用分级分类监管。推进清廉企业建设，推动企业健康发展、行稳致远。加快推进涉案企业合规改革试点工作，建立健全涉案企业合规改革第三方监督评估机制。对标粤港澳大湾区和世界银行指标体系，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

引导社会组织发挥作用。发挥商会等经济交流合作桥梁纽带作用，打造陆川商会集群。充分发挥商协会组织渠道众多、智力密集的优势资源力量，做好牵线搭桥，在招商引资、公益事业、乡村振兴等方面持续发挥作用，将商协会组织特色优势融汇贯通到陆川经济社会发展改革全过程。

（四）全力以赴加快发展“三农”，促进一二三产业融合。保障粮食和重要农产品稳定安全供给，加快陆川猪、陆橘红、设施渔业、富硒农业等四大特色优势农业产业发展，推动产业融合链式发展。

抓好巩固拓展脱贫攻坚成果。实施促进脱贫群众持续增收三年行动，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。发展特色富民产业和新型农村集体经济，做好产业就业帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持，建立完善联农带农富农机制，推动农民、村集体、企业等多方共赢，促进脱贫人口持续增收。强化精准监测帮扶和兜底措施，守住防止规模性返贫的底线。

提速发展农业产业。严格落实粮食安全“党政同责”，严格落实“田长制”，牢牢守住耕地保护红线。实施新一轮的粮食产能提升行动，持续有效地向高质高效机械化升级，进一步推进规模养殖、设施种植全程机械化发展，确保粮食播种面积64万亩以上、产量25万吨以上，巩固产粮大县优势。加强陆川猪种源保护工作，继续完善陆川猪行业标准体系建设，持续推进乡村振兴陆川猪产业园建设，培育发展肉制品热加工等预制菜产业，全力打造集“产、研、销、展”一体化的综合体，力争陆川猪精深加工产业产值30亿元以上。大力发展橘红产业，力争种植面积突破7万亩以上，总产值达2亿元以上，积极打造中国橘红之乡。持续推进循环流水养殖、陆基圆形池养鱼等设施渔业健康发展，完善一批设施渔业建设，推进广西内陆地区渔业养殖强县创建工作。加快建设富硒水稻、富硒花生、富硒火龙果、富硒柠檬等示范基地，种植富硒农产品2万亩以上，大力培育富硒农产品品牌。盘活农村闲置土地资源，发展一批产业发展示范基地。推进农村一二三产业融合发展，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态。

建设宜居宜业和美乡村。开展乡村建设行动，科学制定村庄规划，挖掘原生态村居风貌和引入现代元素相结合，推动农村“住有所居”向“住有宜居”转变。统筹推进“厕所革命”、生活垃圾处理和生活污水治理，加强农房建设管控，加快公共服务设施建设，继续推进“三项工程”建设，完善农村道路“路长制”管养机制，提高基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。实施乡村振兴带头人“千雁万群”培育计划。建立网格化管理服务调处平台，推动矛盾化解、民生服务、政策宣传、村情民意收集等工作入网入格。发挥村规民约作用，推进移风易俗，建设文明乡风，提升自治、法治、德治水平。落实村庄公共基础设施管护责任。实施数字乡村建设发展工程，实现建制村千兆光纤通达率和5G网络覆盖率均达60%以上。发挥示范带动作用，年内建设温泉镇洞心村、马坡镇新山村、米场镇南中村、乌石镇谢鲁村、良田镇良田村、沙湖镇新街村、平乐镇长旺村等乡村振兴示范点。

（五）全力以赴实施科教兴县，强化现代化建设的创新支撑。健全完善教育体系，强化科教管理与服务，提高科技创新能力。

全力办好人民满意的教育。实施学前教育优质普惠工程，扎实推进县域义务教育优质均衡创建工作。提升高中办学能力，完善特殊教育、专门教育体系。加快县职业教育学校扩建，强化与广西工商职业技术学院乡村振兴学院等院校合作共建，推动产教融合，探索“产业园区+企业+职业院校”培养模式。加强城区学校对口支援薄弱学校的建设工作，建立各学科科研团队。进一步巩固“双减”教育成果，加快构建家庭教育服务体系。加大教师招聘力度，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。筑牢校园安全屏障，营造安全校园环境。

推进人才强县战略。创新人才引进模式，健全人才精准培养引进机制，优化人才“引育留用”生态，增强人才引领力和驱动力。深入开展大众创业万众创新，吸引大学生、青年人才来陆就业创业。突出高层次人才对企业高质量发展的关键支撑作用，构建以政府和企事业为主体的人才“引育留用”机制。

发挥科技创新效能。实施科技体制改革三年攻坚，加大科技经费投入力度，全社会研发（R&D）经费投入强度持续增大。加强关键核心技术攻关，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等项目组织管理方式，力争更多项目获得自治区和玉林市立项支持。配合玉林市组建国际香料产业研究院。持续推动企业科技创新，力争科技型中小型企业评价入库、高新技术企业备案、瞪羚企业认定实现“三提升”。抓好科技成果转化工作，引导企业加大科技研发经费的投入。加大科技惠企政策宣传力度，努力帮助企业获得更多科技项目和奖补资金支持。扎实推进国家知识产权强县建设试点县工作，持续提升全县知识产权治理能力和治理效能。

（六）全力以赴厚植城市内涵，彰显更优能级的居住环境。坚持以人为本、内外兼修、建管并重，优化城镇配套服务功能，重点加快“六路三校两公园二中心一医院”建设，全力打造生态文明美丽客家新城，争取实现城镇化率增长1%以上。

做精做美特色县城。继续做好财政局安置片区棚户区安置工作，加快中医院、人大、二轻宿舍、金川宿舍棚改点的征拆进度。开展城市亮化彩化美化文化工程，扎实推进城市主干道、断头路、背街小巷、口袋公园、老旧小区等改造提升，改造升级背街小巷63条、老旧小区13个，择优打造一批精品小巷。加快推进运美汽车总站、县第二客运站搬迁建设前期工作。研究制定特色县城公共服务标准化，把“客家之乡”“御品温泉”“南国香都”等具有陆川鲜明特色的品牌标识融入城市规划建设之中。改造提升东滨路带状公园，加快推进客家文化公园，建成开放文昌公园。抓好城东新区综合配套设施建设，县城区建成面积达20平方公里，实现人口规模达20万人左右。

推动产城融合发展。坚持以产兴城、以城带产、产城融合，以“1+2+1”产业链为重点，以陆川猪产业园、铁锅（高端厨电）产业园、纺织服装产业园等园区为载体，在城区周边精准高效布局扩大一批生产性服务业的优质供给，适时提档生活性服务业覆盖面，加快完善、提升工业园区与周边的商业以及科技教育、医疗养老、文化体育等服务功能，加快产业园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型，为新型城镇化探索发挥先行先试和示范带动作用。

提升精细化管理水平。推进城市管理数字化平台建设，建设数字城管九大核心系统及相应拓展应用，建设城管指挥中心、12319监督指挥中心和城市执法监督一体化管理平台。推进智慧县域项目建设，加快“5G+智慧县域”（二期）项目建设进度，重点加快智慧政务、城市运营指挥中心、智慧警务、智慧城管、智能交通等项目进度。深入实施智慧停车项目。加大市容市貌整治力度，持续推进创建自治区文明城市工作。推进基层自治组织和区域地名管理。

（七）全力以赴加快改革开放，激发更深层次的动力活力。实行更加积极主动的“走出去”战略，配合推进通关便利化，增强对外贸易综合竞争力。

扩大外贸规模和外资利用。依靠现有的23家外贸进出口企业拉动，用好RCEP政策红利，组织企业参加广交会、消博会、东盟博览会、进口博览会等各类展会，为企业发展建立良好的平台，争取外贸进出口额达到2.5亿元，同比增长15%左右。加快福达保税物流中心（B型）建设。以更大力度吸引和利用外资，实施利用外资“破零倍增”计划，加快推进投资1亿元的陆川县生活垃圾焚烧发电项目建设。

拓宽区域经济合作。全面融入玉林市“四强两区一美”两湾先行试验区建设，加快推进南玉珠、博白至高州高速公路项目陆川段建设，建设更高水平的对外交通网络。紧抓自治区批复玉林市新设立的经济技术开发区规划横跨我县珊罗镇（即北部工业集中区）机遇，与玉林经济开发区形成优势互补、产业互通、科创协同的深度融合发展模式。加强与大湾区行业商协会的对接和合作，把更多企业、更多项目、更多信息、更多技术引进留住用好。

全面盘活闲置资产。完善行政事业单位新增资产预算审核机制，促进资产管理与预算管理相融合。全面摸清底数，盘算好、评估好全县国有资产，列出资产明细清单，完善资产利用方案，盘活存量国有资产。加快盘活闲置低效厂房，制定“一企一策”实施方案，精心筛选、精准编制一批有引领性、前瞻性、指向性的项目入驻。

深入推进重点改革。建立健全县属国有企业市场化人才招聘、薪酬分配、业绩考核等人事与财务管理制度，提高经营能力。加快推进“一件事一次办”工作。进一步优化电子招投标系统，实现全流程电子招投标。牢固树立“税费皆重”理念，严格落实新的组合式税费支持政策。推进城市规划、土地收储、矿产资源监管、招投标管理等体制机制改革，稳妥推进事业单位分类改革，让改革成果惠及更多群众。

（八）全力以赴守护绿水青山，促进更高水平的绿色发展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造天蓝地绿水清的自然生态，谋划创建广西生态文明建设示范区。

持续深入打好污染防治攻坚战。抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改和信访件办理工作。持续打好蓝天保卫战，继续加强企业VOCS（挥发性有机物）排放检查整治、污染天气应急响应、工业窑炉整治等工作，巩固拓展空气质量稳定成果。持续打好碧水保卫战，深化推进“河长制”，持续加强九洲江、南流江流域综合整治，深化“四场攻坚战”做好污染源管控，加快实施县城区雨水、污水管网整改建设，统筹推进米场镇、马坡镇街污水管网提升工程等4个污水管网项目，确保“两江”水质稳定达标并力争持续提升。持续打好净土保卫战，扎实开展土壤污染治理与修复，加大力度防控非法跨省区转移固体废物（危险废物），逐步实现监管全覆盖。

全面加强环境监察执法。强化生态保护监管，依法加大生态破坏问题监督和查处力度。开展涉危险废物涉重金属企业环境风险调查评估，完成重点河流突发水污染事件“一河一策一图”全覆盖。持续开展土地综合整治，持续强化自然资源综合监管。

促进林业健康发展。持续深化“林长制”，完善“林长+检察长”监督机制。抓好国家储备林建设，探索推进林业碳汇开发和交易。继续推进植树造林工作。稳步开展饮用水源地桉树改造和其他树种结构调整工作。推进油茶“双千”计划工作。提升林下经济产业，打造1-2个有较强带动作用的林下经济示范基地，推进林下经济产业富民发展示范项目建设。

抓实常态化水资源管理。持续落实“河长制”，深化完善“河长+检察长”“河长+警长”“河长+法官”等协作机制，创新探索建立智慧河库。抓好陆川县石铲、山子水、大坪等7座水库除险加固工程，加大水美乡村专项资金争取力度，争取水美乡村河湖联通项目进陆。深挖各行各业的节水潜力，提高农田灌溉水有效利用系数。开展县域节水型社会达标建设工作，推动节水行动实施方案落地生效。

（九）全力以赴抓好治理防范，构建更和谐稳定发展大局。贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安陆川、法治陆川，让城乡更安宁、群众更安乐。

优化疫情防控措施。落实中央、自治区疫情防控各项举措，围绕“保健康、防重症”优化调整相应措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。加强医疗资源准备，最大限度提高医疗资源可用程度，最大程度保障群众就医用药。做好老年人、儿童等重点人群防护和救治工作，加强农村疫情防控。关心关爱一线医护人员。

防范重点领域风险。抓好政府债务化解及金融风险防范。兜牢基层“三保”底线。做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。强化食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。严格落实安全生产“党政同责”“一岗双责”责任，突出防范化解重大安全风险，深化重点行业领域专项整治，坚决防范遏制重特大事故。发挥审计监督作用，重点关注各类民生政策的落实、民生资金的分配拨付使用及民生工程项目的建设运营等情况。做好税收风险管理，提升税收征管质效。

做好社会治理。加大禁毒整治和电信网络新型违法犯罪打击治理力度。成立县未成年人专门教育指导委员会，设立未成年人专门学校，加强预防未成年人违法犯罪工作。扎实推进公安数字化改革、天网工程七期项目建设和镇村综治中心实体化建设，加快乌石、月垌两个派出所迁建进度，推进民营经济法律服务配送中心、青少年法律服务配送中心、禁毒教育基地等项目建设。持续推动社会矛盾纠纷调处化解中心及镇信访工作联席会议机制发挥作用，加快信访积案和重复信访等突出问题的化解。推进全面依法治县，落实“八五”普法工作。深化司法体制综合配套改革，推进广西示范性法庭建设，加快建设法庭一站式诉讼服务中心。持续深化政法队伍教育整顿，继续推动扫黑除恶常态化，推进5A幸福村（社区）创建。

提升应急救援能力。完善“18+1”专项应急指挥机构，构建覆盖“全灾种、大应急”的救援应急体系。加强各类应急救援力量的对接协作和各部门间协调联动，提升应急救援协同能力。加强地震、消防、防汛等应急演练，增强应急预案针对性、实用性、可操作性。推进应急信息化建设，优化应急物资储备库空间布局，补充完善县级库应急物资，完善后勤保障机制。加强农村应急管理基础能力建设，开展乡村交通、消防、经营性自建房等重点领域风险隐患治理攻坚。

（十）全力以赴打造幸福陆川，共享更高质量的发展成果。优化公共服务供给，加快提升人民生活品质，着力解决好群众“急难愁盼”问题，兜牢民生底线，推进共同富裕。

促进更高质量就业。深入开展就业创业活动。加大公共就业服务活动力度，积极组织开展春风行动、民营企业招聘、高校毕业生等现场和网络招聘会，以及创业项目、职业创业大赛等就业创业服务活动，营造良好的就业创业氛围，促进创业，带动就业。

提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，推进城乡居民基本养老保险参保扩面，提高新业态从业和灵活就业人员参保率，保障被征地农民参加基本养老保险。加快养老基础设施建设，建立健全医养康养相结合的养老服务体系。扎实推进保障性住房建设。健全社会救助和社会福利体系，确保各类特殊困难群体“应保尽保、应救尽救”。

提升卫生健康服务水平。抓好医疗项目基础设施建设，加快县人民医院分院等6个项目建设，推进珊罗卫生院整体搬迁等5个项目规划建设。加快残疾人康复和托养中心投入使用。深化医药卫生体制改革，推动县人民医院创建三级综合医院，乌石、良田、马坡卫生院创建二级综合医院。完善医联体建设机制及分级诊疗体系建设，实施乡村医生“乡聘村用”。健全中医医疗服务体系，完善中医药参与公共卫生应急和疫情防控救治机制，推动中医药传承健康发展。深化医保制度及医药价格改革，持续打击欺诈骗保，加强综合监控，增强医疗托底保障能力。

丰富群众精神文化生活。培育好陆川客家啀戏，持续打造陆川啀戏精品。力争通过“中华诗词之乡”验收。申报陆川青砖青瓦制作技艺传承人为市级、自治区级传承人。申报陆川月饼制作技艺传承人为市级传承人。组织开展非物质文化遗产展览。加快体育中心（二期）建设，推动文化艺术中心、体育中心社会化管理，充分利用国际博物馆日、全民健身日等节日，开展系列节庆文体活动，积极营造全民健身浓厚氛围。

同时，继续实施为民办实事工程。成立陆川县爱国拥军促进会，建立退役军人志愿者队伍，争创全区双拥模范县，推动退役军人事务工作取得新发展。抓好第五次全国经济普查相关工作。继续做好社会福利、慈善、社工、志愿服务等工作，依法保障妇女儿童、青少年、归侨侨眷和残疾人合法权益，支持工会、共青团、妇联等开展工作，争创自治区民族团结进步示范县。

 

三、全面加强政府自身建设

 

各位代表，做好2023年政府工作，任务艰巨、使命重大。我们要努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、廉政勤政的服务型政府，以更高标准、更严要求，加快建设人民满意的政府。

（一）强化政治引领，建设忠诚政府。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。始终从讲政治的高度做好政府工作，把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治领悟力、政治判断力和政治执行力。

（二）扎紧制度笼子，建设法治政府。落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，坚持依法行政。严格遵守法定程序，保障重大决策科学化、民主化、法治化。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督。严格执行政府信息透明化、公开化，接受社会监督、舆论监督。

（三）坚守纪律底线，建设廉洁政府。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义，扛牢全面从严治党主体责任。加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域的审计监督力度。严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。深入推动清廉陆川建设，深入开展警示教育、廉政家风建设，筑牢拒腐防变底线。

（四）锤炼过硬本领，建设实干政府。强化责任担当，发扬钉钉子精神，定一件、干一件、成一件。加强理论学习，提升工作境界，及时分析研判现实工作，推行一线工作法，深入基层、深入一线，切实增强发现问题、解决问题的能力。持续精文减会，统筹规范督查考核。强化激励担当和容错纠错，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好氛围。

各位代表！征程风正劲，重任再扬帆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，紧紧依靠和团结全县人民，坚定信心、同心同德，挺膺担当、真抓实干，以实际行动开创“一城三区”建设新局面，奋力谱写新时代壮美广西的陆川篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！