2023年容县政府工作报告

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2023年容县政府工作报告

2023年2月22日在容县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长  罗莉

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

2022年是党的二十大胜利召开之年,也是容县发展进程中极不平凡的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，奋力战疫情、稳经济、促发展、保民生、守底线，高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，我们负重前行、稳中求进，经济运行取得了新成绩。面对不断加大的经济下行压力，全县上下同频共振、奋发有为，一心一意干事业，经济社会发展呈现“总体平稳、稳中有进”的良好态势，全年地区生产总值增长3%，规模以上工业增加值增长1.7%，固定资产投资增长16.9%，一般公共预算收入同口径增长1.9%，社会消费品零售总额增长3.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.1%和6.8%，主要经济指标增幅超过全市平均水平、位次靠前，获评为“广西高质量发展进步县”，充分彰显了容县广大干部群众积极进取、能成事、善成事的能力和决心。

这一年，我们大干快上、扩大投资，工业振兴取得了新成果。坚持定了就干，干就干好，以作风大转变推进项目建设大提速，三大园区新引进项目22个，红力机械、润达二期等7个项目开工建设；通赞五金、俐锋玻璃等13个项目加快推进；南方黑芝麻集团智能化生产基地一期、逸诚家居等9个项目竣工投产；万鸿印刷包装文创产业园5栋标准厂房主体已建成封顶，实现“当年签约、当年供地、当年开工、当年导入企业”目标；我县入选国家农产品产地冷藏保鲜整县推进示范项目，容县特色农产品冷链仓储基地一期工程“拿地即开工”，已建成具有6通道沙田柚分拣线的数字化产地仓、5万立方米的农产品产地双温冷库，工业投资连续12个月实现20%以上的增长，生态板材家具、健康食品、印刷包装文创三大主导产业壮大成势。

这一年，我们解放思想、先行先试，攻坚克难取得了新突破。面对发展中的一些制约难题，我们以思想破冰引领发展突围，成功引进全市首个工业地产项目——万鸿印刷包装文创产业园，谋划了容县特色弯板产业园、永琪包装、昊元灯饰城等一批工业地产项目，工业地产模式全面推广，有效破解中小企业用地难、建设难、融资难问题。紧紧围绕“保护资源、保障发展”目标，扎实推进土地综合整治攻坚，在全市率先实现年度耕地进出平衡，获评为自治区耕地保护激励县。创新设立自然保护区、地质公园（风景名胜区）林长，入选自治区林长制林草资源网格化管理“四个一”基础工程试点县；全县获批复使用林地项目31个，使用林地面积351公顷，同比增长576%，保障了重大项目如期建设。获批启用“三区三线”划定成果，新增城镇开发边界5.66平方公里，争取了发展空间。

这一年，我们风雨同舟、安危与共，大战大考取得了新胜利。坚持人民至上、生命至上，科学精准落实常态化疫情防控举措，以最短时间、最小代价及时有效处置多轮多点突发疫情。因时因势调整优化防控措施，全面加强疫情防控能力建设，集中医疗资源救治新冠患者，实现有序转段、平稳渡峰。持续完善防灾减灾体系、提升救灾能力，有效应对历史性强降雨和超警戒洪水，转移群众1.8万多人，除险加固水库大坝23座，成功处置满垌水库大坝险情，实现了安全度汛目标。大战大考面前，全县干部群众用心血和汗水彰显责任与情怀，用拼搏与奉献守护万家灯火，凝聚起团结奋斗、勇毅前行的磅礴力量。

回顾过去一年，我们遇到的挑战前所未有，面临的压力超出预期，虽历经艰辛却从未止步，全县上下知重负重、攻坚克难，主要做了以下十项工作：

（一）坚持创新转型，工业支撑更加有力。强化企业服务，狠抓稳链保供，企业产能恢复有序有力，产值超亿元企业达36家，纳税超千万元企业达10家，全县规上工业总产值增长7.8%，其中生态板材家具、健康食品、印刷包装文创三大产业规上工业总产值增长9.8%，占全县规上工业总产值的54.9%。加强企业培育，新增规上工业企业7家，获列入2022年自治区双百双新谋划项目（第三批）12个，获认定2022年自治区“千企技改”工程项目18个，菱通竞业获评为2022年自治区专精特新中小企业，风采印业入选国家瞪羚企业培育库。园区建设全面发力，超额完成三大轻工业园区建设“426”任务目标，完成园区基础设施投资4亿元，新增标准厂房15.94万平方米，容县健康食品特色产业园获认定为“广西轻工园”。创新驱动战略深入实施，新增国家高新技术企业7家，评价入库全国科技型中小企业46家，广西重大科技成果转化项目认定12项，全县规上工业企业研发（R＆D）经费增长229%，获评为全国科普示范县。

（二）坚持商贸兴县，旅游业态更加丰富。深入开展商贸流通“六大攻坚”，获列入自治区县域商业建设行动试点县。成功举办广西“33消费节”缤纷购物季、岭南都会消费购物节等促消费活动16场，发放政府消费券120万元，直接或间接拉动消费近3000万元。新增限上商贸企业12家、规上其他营利性服务业企业2家。试点打造以容州商业广场为中心的“一刻钟”便民生活圈。7个乡镇商业综合体完成升级改造，25家国有农贸市场升级改造进程加快。电子商务进农村综合示范项目加快建设。成功举办“诗在壮乡·何必远方——广西人游玉林·鬱上美好”活动启动仪式、沙田柚文化旅游节等活动，创新打造“清凉夏夜·容县有约”都峤山汽车后备箱夜间大集市品牌，容州古城商业街获评自治区级夜间特色消费集聚区。推出门票减免等优惠措施，全年累计接待游客820万人次，实现旅游总消费92亿元。顺利通过国家全域旅游示范区初审验收。连续三年上榜“全国县域旅游发展潜力百佳县”。柚乡名产乡村游线路入选全国乡村旅游精品线路，都峤山入选广西研学旅行精品线路（岭南山水文化研学线路）。容县巾帼柚业现代化示范区获评广西休闲农业与乡村旅游示范点。容州镇入选广西地名文化遗产千年古镇。松山镇大中村、六王镇古泉村、石头镇泗福村北寺岭队、县底镇古燕村等4个村落列入自治区传统村落保护名录。

（三）坚持产业赋能，乡村振兴更加充分。落实粮食安全、耕地保护党政同责，全面落实田长制，整治撂荒地1.2万亩，新建成高标准农田3万亩，粮食产量21.03万吨，实现产量、面积、单产三同增。粮食收购储备工作有序推进。蔬菜食用菌、水果产能稳定提升。获评全国农作物病虫害绿色防控示范县。特色农业加快发展，新增自治区级现代特色农业核心示范区3个。出栏生猪62.65万头、家禽4011.26万羽。沙田柚年总产量30.5万吨，综合产值35亿元，增长16.67%，容县沙田柚入选2022中国品牌价值评价信息区域品牌（地理标志）百强，“沙田村”和“沙田村御品柚”容县沙田柚入选第五批广西农产品品牌目录（广西好嘢）。广西容县金纱帽茶业有限公司获得香港优质“正”印认证。新增“三品一标”产品10个。新增自治区级农业产业化龙头企业1家、市级2家，自治区级示范家庭农场5家、农民合作社示范社3家。严格落实“四个不摘”，强化防止返贫动态监测，综合运用产业、就业、社保兜底等措施分类精准帮扶，“三保障”及饮水安全保障水平持续提升，联农带农机制不断完善，脱贫人口年人均纯收入增长11.91%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。投入衔接资金1.48亿元，实施项目270个，完工率100%。

（四)坚持项目为王，发展动能更加强劲。狠抓项目建设，67个区市层面统筹推进重大项目完成投资54.55亿元，实现开工项目10个、竣工项目6个，发展后劲持续增强。交通项目建设取得突破，南深高铁玉林至岑溪（桂粤省界）段实现全面开工建设，控制性工程容岑隧道施工进入“最后一公里”。苍梧至容县高速公路（玉林段）项目主线实质性开工，平南至容县高速公路设计报批等前期工作加快推进。站前大桥等重大项目建设进展顺利。争取中央预算内投资项目、专项债项目、基金项目、中长期贷款项目19.1亿元，其中65.6%的专项债券资金用于园区项目建设。“标准地”改革持续推进，收储新增建设用地3876.02亩，用地保障不断加强。

（五）坚持改革开放，发展活力更加充沛。全面深化“放管服”改革和商事制度改革，率先在全市完成便民服务中心规范化建设，实现“一枚印章管审批（服务）”改革全域覆盖，56项高频事项实现统一集中办理，审批效率整体提高30%以上。行政许可事项网上可办率达99.76%。13个涉企经营许可事项实现即时审批。235项事项实现跨省通办。企业开办实现“一站式”办理，全流程办理时间压缩至0.5个工作日。园区管理体制改革有序开展，国企改革三年行动主体任务全面完成。真金白银惠企利民，落实稳经济一揽子政策和接续措施，降低企业用电成本542.21万元，新增减税降费、留抵退税、缓缴税费2.8亿元，投放桂惠贷30.47亿元，金融机构新增贷款8.3亿元，惠及市场主体1700多户，全年净增市场主体5966户，其中企业1254户。招大引强有力突破，新签约项目148个，总投资额144.27亿元，到位资金117.81亿元，成功与世界500强企业中国华能集团签约投资新能源合作开发项目，其中制造业项目到位资金增速234.53%，排名全市第一。外贸外资稳健增长，润达家具、华耀玩具等6家企业办理了自主出口，新设外商投资企业2家，进出口总额逆势增长49.6%。

（六）坚持统筹推进，城乡发展更加协调。科学编制国土空间规划，编制完成“多规合一”村庄规划8个。投入2.8亿元，实施城镇化补短板项目15个，改造提升老旧小区3个、背街小巷23条，新建地下管网46.2公里，新投放共享电动自行车2000辆。城区污水处理厂二期完成提标扩建，污水处理率达99%，城区防洪整治工程等项目加快推进，城市功能配套更加完善。投资1.91亿元实施341个乡村道路项目，总里程391.1公里。投资3018.55万元建设中小河流治理项目3个。全县农村卫生厕所普及率达98.2%。容西镇祖立村、自良镇龙镇村获评为“广西生态特色文化旅游示范村”。

（七）坚持绿色发展，发展底色更加鲜明。深入打好污染防治攻坚战，强化源头治理，空气质量优良天数比率达98.1%，排全市第4；全面落实河长制，县内2个地表水国考断面水质年均值为Ⅱ类，优于国家Ⅲ类水考核目标，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%，龟河水库、北流河（容县城区河段）入选2022年广西美丽幸福河湖名录；土壤环境安全可控。全面落实林长制，大力推进国土绿化提质行动，完成造林3.5万亩，森林资源保护管理有力有效。各级环保督察反馈和自查问题年度整改任务全面完成。加强农业面源污染防治，畜禽粪污资源化利用综合利用率达96%。碳达峰、碳中和工作稳妥推进。

（八）坚持共建共享，民生福祉更加殷实。注重财力向民生倾斜，集中精力补短板办实事，全年民生支出占一般公共预算支出比重达80.85%，十件民生实事全部办结。城镇新增就业5500人，农村劳动力转移就业12667人，发放创业担保贴息贷款1740万元。社会保障力度加大，城乡居民基本医疗保险参保率达到99.65%，城乡居民养老保险参保人数32.42万人，超额完成上级下达任务。发放各类困难群众救助资金2.29亿元，困难群体基本生活有效保障。集中供养机构服务覆盖全县15个镇。已备案托育机构3家，常住人口每千人拥有托位数超额完成指标任务。公共服务扩容提质，新改扩建幼儿园和中小学项目127个，新增学位9520个。学前三年毛入园率达93.13%，普惠性幼儿园覆盖率达95.6%；义务教育巩固率达103.69%；高中阶段教育毛入学率达95.2%。严格落实“双减”政策。中考、高考质量不断提升。成立玉林市首个县级特殊教育资源中心。校园安防建设“四个百分百”全面达标。深化医疗卫生体制改革，分级诊疗制度进一步落实，县域内常住人口就诊率达92.6%，高分通过“全国中医药工作先进单位”复审。妇幼保健院新门诊大楼等项目加快推进。举办文体惠民、全民阅读、全民健身等活动150余场。

（九）坚持底线思维，发展基础更加稳固。全面落实国务院安委会“十五条”硬措施，聚焦自建房、燃气、交通运输等重点领域，深入推进安全生产专项整治三年行动，全年未发生较大以上生产安全事故。稳妥处置金融、地方政府债务等领域风险。争取中央“保交楼”专项借款1.13亿元，依法稳妥处置房地产领域逾期或难交付等问题，房地产行业平稳健康发展。食品药品安全形势平稳向好。常态化开展扫黑除恶斗争，持续深化毒品治理，全力整治养老和电信网络涉诈犯罪突出问题，群众安全感、满意度不断提升，圆满完成党的二十大维稳安保任务。自良镇龙镇村获评第九批“全国民主法治示范村（社区）”。容西镇祖立村获得“全国先进基层群众性自治组织”称号。

（十）坚持从严从实，政府效能不断提升。旗帜鲜明讲政治，坚决服从县委领导，严格执行重大事项请示报告制度。履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，常态化开展党史学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。大力支持纪检监察机关执纪执法监督，狠抓审计发现问题、群众反映突出问题整改，政治生态更加清明。深入推进依法行政，完善法律顾问制度，重大行政决策程序进一步规范和优化。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办理县人大代表建议50件、政协提案39件，做到件件有回复、事事有落实。深入开展作风建设专项行动，坚决整治机关效能、基层负担、营商环境等方面突出问题，大力纠治形式主义、官僚主义，弘扬“勤快严实精细廉”作风。坚持政府过紧日子，节约型机关建设有力有效。

同时，外事、侨务、邮政、地震、人防、供销、气象、水文、统计、档案、保密、督查绩效、机关事务、水库移民、二轻、方志、住房公积金、工会、共青团、妇女儿童、老龄、文联、残联、民族宗教、公益慈善等工作再上新台阶。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效。

各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。回望过去一年，走过的每一步都不容易，奋斗的每一天都很精彩，收获的每一张成绩单都值得倍加珍惜，努力前行的每一个身影，都值得点赞！在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体及社会各界人士，向中直、区直、市直驻容单位，向驻容部队、武警官兵、政法公安干警和消防救援人员，向全体人大代表、政协委员、退休老领导、老同志，向在我县创业就业的投资者、建设者、奋斗者，向所有关心支持容县发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在经济企稳复苏基础仍不牢固，部分经济指标未达预期；产业转型升级不快，重大项目支撑不足；市场主体信心偏弱，中小微企业困难较多；民生领域的短板仍需加快补齐；少数干部作风和能力跟不上发展需要等。面对这些问题，我们一定实事求是、动真碰硬，积极采取更加有力有效的措施予以解决。

 

二、2023年工作安排

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好政府工作，责任重大、使命光荣。我们要坚定信心、抢抓机遇，发挥比较优势，强化使命担当，努力在新时代新征程上展现新气象新作为。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，全面贯彻自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议和玉林市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦玉林市提出的“五个基本形成”“五个显著提高”目标，持续深入实施“一融两强四突破”战略，坚持首要抓经济、重点抓工业、聚力抓项目、协同抓城乡、持续抓环境、勇于抓创新、用心惠民生，多措并举稳预期、稳增长、稳就业，奋力谱写新时代壮美广西容县新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%，规上工业增加值增长13%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长11%，减排降碳控制在上级下达目标以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

上述目标的确定与我县“十四五”规划目标紧密衔接，既是落实国家和自治区、玉林市推进高质量发展的战略需要，也是支撑全县经济社会发展的客观要求，更是市场主体、社会各界和全县人民的发展期望。我们必须主动作为、自我加压、扎实工作，大胆闯、全力拼，以最大努力实现主要预期目标。

为实现今年预期目标，重点抓好以下九个方面工作：

（一）聚力稳住经济增长态势，夯实高质量发展基础。坚定实施扩大内需战略，牢牢扭住项目“牛鼻子”，筑牢消费“压舱石”，做大市场主体“基本盘”，推动经济质效双增、行稳致远。

增强投资动力。严格执行领导包联重大项目等工作机制，持续常态化保持项目攻坚态势，做实做好项目前期工作，加强可行性研究论证，采取“容缺+承诺+并联”的方式，简化审批手续、加快审批速度，推动重点项目提前开工、加速建设。紧扣关键节点，倒排建设计划，突出实物工作量和形象进度，力争80个区市层面统筹推进重大项目完成年度投资33亿元以上，全年新开工项目7个以上、竣工项目8个以上。全力推动南深高铁玉林至岑溪（桂粤省界）段和苍梧至容县（玉林段）、平南至容县等高速公路加快建设，推动贵港经容县至岑溪高速公路、南深高铁容县南站交通枢纽综合体项目开工建设，力争容县至信宜高速公路项目尽快落地，同时加快推进站前大桥、经济开发区进港大道等一批续建项目。加强重大项目储备，围绕政策导向、资金投向，聚焦中央预算内、政策性开发性金融工具项目和专项债券，深度谋划一批打基础、强功能、利长远的大项目好项目，力争纳入国家和区市相关规划“盘子”，全力争取获得上级资金有新突破。

挖掘消费潜力。打好促消费一揽子组合拳，常态化开展消费券发放等各类促消费活动，以节庆兴商聚势，促进新能源汽车、智能家居、绿色家电等大宗商品消费。培育文化旅游、医疗健康、养老托幼等消费热点。实施县域商业建设行动，优化商业网点布局，扩大优质商品供给，积极引进万达广场等游购娱一体的大型商业综合体，提升改造专业市场和农贸市场，打造新型一刻钟便民生活圈。持续打造消费新场景，提升商业集聚区2个，打造夜市街1条。推行柔性监管服务，支持小摊、小店活起来、火起来。大力发展电商经济、网红经济，支持建设电商直播基地。加快乡镇商贸中心建设，完善农村寄递物流配送体系，促进农产品进城、工业品下乡双向流通。加大企业培育力度，新增限上商贸企业8家以上、规上其他营利性服务业企业2家以上。着力稳定房地产市场，支持刚性和改善性住房需求，降低二手房交易成本，加快发展保障性租赁住房，多渠道解决城镇低收入困难家庭和新市民、青年人等群体住房问题。

激发企业活力。全面落实惠企助企政策，及时发布“免申即享”事项清单，明确享受政策办理方式，最大限度做到直达快享。组织实施“服务企业暖心活动”，出台降低生产成本、审慎柔性监管、稳岗就业扶持等一系列措施，千方百计帮助企业跑订单、找原料、拓销路、稳资金、促用工，千方百计强化要素保障，让实体经济“油门踩到底”。持续落实“桂惠贷”政策，强化政银企合作对接，让中小微企业贷款可获得性明显提高，综合融资成本明显下降。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业合法权益，让企业家放心投资、专心创业、安心发展。大力弘扬企业家精神，构建亲清政商关系。

（二）聚力提速壮大新型工业，强化高质量发展支撑。坚定不移实施“工业立县、工业强县”战略，锲而不舍强龙头、建集群、抓园区，争创全国工业百强县，为振兴壮大县域经济奠定坚实基础。

育强龙头企业。实施龙头企业带动计划，稳住大的、支持快的、培育新的，着力做优传统产业、做强主导产业、做大新兴产业。狠抓规上工业企业培育，对连续在库2年以上企业，实行分类指导、重点帮扶，力争扩大产能；对去年新入统企业，实行“一对一”包联，支持企业稳产高产，为今年工业经济多作贡献；对新建投产和“小升规”企业，倒排时间、逐月研判、精准帮扶，确保早日升规入统，力争全年新增规上工业企业20家以上，为工业经济增加新动能。坚持集群发展和调整结构并举，支持高林林业、创新高木业、风采印业、广源盛电子等一批企业技改升级，力争更多项目列入自治区“千企技改”项目库，工业技改投资增长10%以上。鼓励更多中小企业创新发展，力争新增“专精特新”企业3家，支持风采印业、鸿光农牧等企业申报“瞪羚企业”。

壮大主导产业。细化主导产业“1+N”全景图，找准短板，精心筛选、精准编制一批“补链、强链、延链”项目，大力推进以制造业为重点的产业链招商，每个轻工园区对接洽谈企业30家以上，签约亿元以上项目12个以上，落地开工项目7个以上，竣工投产项目5个以上，力争工业投资增长20%以上。聚焦打造生态板材家具产业集群，紧盯“百亿”目标，大力支持生态板材家具产业转型升级。加快容县特色弯板产业园项目建设，加快设置“四区一网”，优化高端板材家具生产全流程共享。整合30多家本地林产企业组建行业集团抱团入园发展。力争通赞五金、优创木业、宜唯美木业、年丰家具、俐锋智能科技、红力机械等一批在建项目尽快竣工投产。聚焦打造健康食品产业集群，加快推进容县特色农产品冷链仓储基地竣工投产，万鸿健康食品产业园开工建设，大力招引食品加工龙头企业，鼓励南方食养、中桂农、中柚、金碧湖、佳佳食品等现有企业，充分利用我县资源禀赋，全力抢滩布局预制菜全产业链。重点发展“原生态+”“药食同源+”等特色预制菜产业，推出一批“容县名吃”“容县味道”品牌。聚焦打造印刷包装文创产业集群，加快在建项目进度，力争永琪包装上半年竣工投产，确保万鸿印刷包装文创产业园3月份部分企业投入运营，全年新导入相关企业10家以上，投入运营5家以上；推进腾盛文具、润彩印刷、华溢轩纸品等项目尽快开工建设，江门景辉包装、澳门汇胜高端纸品等项目尽快签约落地；推动容县印刷包装文创产业园争创“广西轻工园”。加快推进电子信息产业园已供地项目建设进度，加强用工保障和产销对接，壮大发展电子信息、玩具制造等产业。

建优产业园区。深化园区管理体制改革，全面推行“管委会+公司”运行模式，加大园区行政许可、放权授权力度。全面铺开工业地产模式，加快推进昊元灯饰产业园等工业地产项目，大力支持容县商会企业按照工业地产模式回乡参与园区标准厂房建设。推动已签约的容县高端线路板产业园项目尽快落地，引入一批珠三角高端线路板企业及产业链配套企业。统筹要素资源向产业园区倾斜，加快基础设施建设，提升园区承载能力和服务水平。加快优质项目土地供给，加大力度处置闲置土地和低效用地，提高土地利用效率。

（三）聚力促进文旅融合发展，塑强高质量发展优势。坚持以文塑旅、以旅彰文，以产业理念抓项目，促融合发展增效益，加快建设全国知名旅游目的地，争创国家全域旅游示范区。

做优特色文旅品牌。修改完善全域旅游规划，打造独具魅力的“千年古州·奇美侨乡”。充分挖掘整合经略台真武阁、都峤山、杨贵妃故里、近代爱国将军别墅群、广西最大侨乡等丰富的文化资源，加强文物保护利用和文化遗产传承，推动文旅深度融合。擦亮革命老区品牌。办好品牌文化、民俗节庆、体育健身、赏花踏青、休闲采摘等各类文旅活动，精心策划举办沙田柚文化旅游节等活动赛事，确保月月有活动、季季有特色，持续提升容县文旅知名度和美誉度。

强化重大项目支撑。坚持龙头带动、全域统筹，以5A景区标准，加快都峤山景区转型升级、深度开发，加快推进都峤山生态文化旅游景区二期项目建设，推出研学研修、养生养心等沉浸式新业态；加强容州古城保护，推进业态活化，创作贵妃舞等一批展现容县历史印记的精品演艺，运用“文化创意+数字科技”新模式，让游客沉浸式感受人文魅力，让古韵今风相得益彰。加快推进高山大垌景区项目。打造提升雅秀峡景区、龙镇村云宿等一批近郊休闲、乡村民宿、生态康养、度假露营精品景点，与市内以及周边县市区联合打造环型旅游精品线路。加快广西华侨博物馆布展。加力开展文旅招商，推动一批重点项目落地，打造文旅产业新增长点。

丰富文旅产品供给。聚焦“吃、住、行、游、购、娱”元素，打造“广西手造·容州有礼”品牌，开发系列文创产品，推出一批容州好礼、容州手信，塑强容县特色标识。打造提升“舌尖上的容县”，推出柚子宴、养生宴等特色美食。定制更多夜游特色线路，推动容州古城夜间文化和旅游消费集聚区争创国家夜间文化和旅游消费集聚区。积极推动万盛大酒店创建三星级酒店，新增一批精品酒店、星级民宿，加快旅游集散中心建设，以崭新形象迎接八方来客。推出文化旅游惠民卡，推进A级景区门票互惠共享，力争游客接待量增长8%、旅游总收入增长10%。

实施文化惠民工程。广泛践行社会主义核心价值观，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快建设文化强县。推进公共文化服务“补短板”行动，优化提升体育馆、图书馆、博物馆等服务功能，打造一批“城市书房”“农家书屋”，创排一批文艺精品，倡导全面健身、全民阅读，不断丰富群众文化体育生活。

（四）聚力实施乡村振兴战略，培育高质量发展动能。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以争创国家现代农业产业园为抓手，加快建设农业强县，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

做强做优现代特色农业。严格落实粮食安全党政同责，实施最严格耕地保护制度，健全和推行田长制，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，有序开展第三次全国土壤普查工作，持续开展撂荒地整治，恢复耕地1100亩以上。持续开展土地综合整治，落实新一轮粮食产能提升行动，完成高标准农田建设2.5万亩，确保粮食播种面积只增不减、产量稳定增长。落实好粮食储备任务。强化农业科技和装备支撑，争创全国主要农作物(水稻)生产全程机械化示范县。加强种质资源保护利用和动物防疫，加强黄龙病、天牛病等农作物病虫害统防统治。扩大绿色、有机和地理标志农产品供给，努力打造一批在全区、全国叫得响的“容字号”品牌。支持开展“圳品”、香港优质“正”印等高端品质认证,建设一批供应粤港澳大湾区市场的“菜篮子”“果盘子”基地。加快推进金碧湖生猪养殖项目、明生丰生猪养殖产业链项目、黄羽鸡现代种业产业园等一批项目，促进标准化养殖和林下经济扩面提质，力争生猪、家禽存出栏数量稳中有增；大力发展设施渔业、设施蔬菜，增强重要农副产品供给保障能力。整合各条块资金，推进土地经营权有序规范流转，扩大“扩量提质”奖补政策奖补范围，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”利益联结机制，集中连片建设规模化、标准化、专业化生产基地，每个镇打造3-5个特色种养示范点，以点带面全力打造容县沙田柚产业示范带、三黄鸡特色养殖带和香料产业示范区。支持容县沙田柚申报“中国重要农业文化遗产”，夯实“容县沙田柚原产地”地位。推进现代特色农业示范区和现代林业产业示范区创建。推进农村一二三产融合发展，重点发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等三大乡村产业，加快推进容县沙田柚王国等田园综合体建设。

建设宜居宜业和美乡村。探索和建立农村人居环境整治长效管护机制，编制村庄规划20个以上，加快推进“四好农村路”建设和农村电网升级。加快农田水利设施建设，重点推进主要支流、中小河流治理和病险水库除险加固项目。扎实推进农村规模化供水、小型农村供水标准化建设工程。稳妥推进农村户厕改造，有序推进农村生活污水治理，逐步建立并推广农村生活污水资源化治理模式。持续加大拆危治乱力度，严格规范农村宅基地审批。推进传统村落保护利用。加强农村精神文明建设，推进法治教育和移风易俗，确保乡村社会和谐有序。

巩固拓展脱贫攻坚成果。加强动态监测帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。开展创业就业培训，提升农民就业技能，增加农民工资性收入。深入实施新型农业经营主体提升行动，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，增加农民经营性收入。统筹整合农村资产、资源、资金，推动集体经济收入稳定增长，增加农民财产性收入。落实好强农惠农政策，确保耕地、种粮、农机购置等政策性补贴及时兑现到位，稳定农民转移性收入。

（五）聚力扩大改革开放成果，激发高质量发展活力。坚持改革的精神、创新的思维，以改革增动力、以开放添活力、以环境强引力、以创新激动能，努力让发展活力竞相迸发。

更大力度推进改革。深化“标准地+承诺制”改革，完成土地收储3000亩，实现40%的新增工业用地按“标准地”供应。深化财税体制改革，严格执行预算制度。探索建立与税收贡献挂钩的产业支持政策和财政资金分配机制,发挥财政资金杠杆放大作用，提高财政资金使用效益，壮大全县财政实力。加强投融资机制改革，巩固深化国企改革三年行动成果，引导金融资金、社会资本参与基础设施建设和民生事业。探索建立农村集体资产监督管理服务体系。持续深化供销合作社综合改革。

更高水平扩大开放。坚持以商招商、链式招商、驻点招商，充分利用各类商协会招商平台，多元化开展招商推介，聚焦三大主导产业和优势产业，积极对接融入粤港澳大湾区，加强与长三角等区域的全方位合作，积极承接人才、技术、产业、资金转移，力争全年完成项目签约任务121亿元以上，到位资金105亿元以上，其中新签制造业项目投资额比重占45%以上，在引进龙头企业上实现新突破。坚持讲投资效益、讲亩均税收，探索实行招商引资合同“双向约束机制”。力争今年所有新签约落地项目实现“拿地即开工”。稳定发展外贸进出口，深入服务正纤丽、菱通竞业等外贸进出口企业，鼓励润达家具、中晟进出口贸易等企业利用网上平台开拓国际订单，积极引导恒丰木业、逸诚家居等企业自营进出口。支持发展加工贸易等外向型经济，新增进出口实绩企业2家以上。充分发挥侨乡优势，吸引外资项目落地建设。支持企业参加广交会、进博会等境内外知名展会，抱团闯市场。

更实举措优化环境。以市场主体满意度为导向，对标国内发达地区标准持续打造一流营商环境。常态化制度化与企业开展“面对面”活动，零距离倾听诉求，以“一个诉求”推动解决“一类问题”，强化重点项目专班调度，健全土地、金融、环保等多要素会商机制，确保重点项目投资完成率、开工率、竣工率、纳统率、储备转化率高于全市。纵深推进“放管服”改革，推动政务服务事项流程再造，实现更多事项一次办、一网办，新增市场主体同比增长15%以上。加快数字政府建设，推动一体化智能化公共数据平台建设，实现全县数据资源和各类信息化系统互联共享，着力提升全县一体化政务服务平台应用能力和服务水平，最大程度利企便民。深化信用容县建设，构建以信用监管为核心的事中事后监管新机制。

更高标准推动创新。深入实施科技企业创新培育工程，力争科技型中小企业入库50家以上，高新技术企业保有量20家以上，申报自治区级科技创新平台2家以上。鼓励企业加大研发强度，全社会研发投入经费增长1%以上，万人有效发明专利拥有量1.47件以上。做好知识产权保护，力争自治区重大科技成果转化项目认定15项以上，增长25%。开展招才引智、集聚高校毕业生来容留容专项行动，聚焦重点产业引进急需紧缺高层次、高技能人才。建立健全高层次人才服务保障体系，妥善解决住房、就医、子女入学等“关键小事”，让人才舒心生活、安心工作、顺心发展。

（六）聚力加快城镇建设步伐，拓展高质量发展空间。深入推进以人为核心的新型城镇化，持续提升城市品质和功能，打造宜居、宜业、宜游城市。

提升城市功能品质。加快国土空间规划编制，同步完善城市专项规划、控制性详规，以科学规划引领城市发展。推进基础设施和公共服务向城郊乡镇延伸，构建城乡一体化发展格局。因地制宜推进城市更新，提升改造一批老旧小区、背街小巷。规划建设一批停车场、充电桩等公共设施，新建停车泊位1000个。打通万丈路、新荣路、峤山路等“断头路”。持续推进绣江两岸带状公园和道路绿化提升工程，高效利用城市角落，打造一批城区“微景观”和“口袋公园”。

强化城市精细管理。实施“智慧侨乡”升级行动计划，健全城市管理协调机制。坚持精细管理和文明提升统筹推进，加大城市综合执法力度，有序推进综合执法改革，下大力气解决好违法违规建筑、交通拥堵、城市内涝、占道经营等突出问题；推行停车收费；加快实施城乡环卫一体化项目；持续实施“门前三包”，传播文明新理念，倡导文明新风尚，推动城市管理共治共享，力争通过“国家卫生县城”复审，争创自治区文明城市。

加快新型城镇化步伐。加快市政设施建设，完善公共服务配套，提升县城和城镇综合承载力。畅通要素城乡双向流动渠道，保障进城落户农民合法土地权益，落实好常住地户口登记制度，引导农民向县城和镇圩有序集聚，加快农业转移人口就近城镇化，力争全县城镇化率提升1个百分点。发挥建筑业在新型城镇化建设中的主力军作用，实施“建筑强企”攻坚行动，加快推动容县建筑工程总公司等一批本土建筑企业资质晋升，招引一批优质建筑业企业落户容县。

（七）聚力提高生态建设质量，厚植高质量发展底色。坚持生态优先绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力将生态优势转化为发展胜势。

坚决打好污染防治攻坚战。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化大气污染防治，推进PM2.5与臭氧协同治理，确保完成年度目标任务。强化水污染治理，以养殖和生活污染防治、排污口排查整治为重点，推进5个镇级污水处理厂提标扩建，巩固提升城乡黑臭水体治理成效，确保国考断面、县级集中式饮用水水源地水质稳定达标。强化土壤和固体废物污染治理，加快污染地块治理与修复。强化生态环境问题整改闭环管理，确保完成中央和自治区、市反馈问题整改，全力做好国家生态文明建设示范区复核工作，争创广西生态文明建设成效突出单位。

切实加强生态系统保护。以生态功能区、自然保护区为重点，加快推进生态系统保护和修复工作。强化生态保护红线监管，严打破坏生态环境行为。全面落实河长制，常态化开展河湖“清四乱”，保障重点河流生态基流，实施河道生态修复，创建更多美丽幸福河湖。全面落实林长制，持续高标准实施国土绿化提质行动，推进林木多样性发展，加强松材线虫病防治，加快国家储备林建设基地项目进度，完成造林4.8万亩以上。持续抓好绿色矿山建设。

着力推动绿色低碳发展。制定碳达峰实施方案。加速落后产能退出，加快培育一批绿色制造示范标杆企业。大力发展风能、太阳能和生物质能利用，加快推进容县分布式新能源项目、生活垃圾焚烧发电项目。大力推广新能源汽车。大力推行绿色办公、绿色出行、绿色消费，创建一批绿色机关、校园、社区。

（八）聚力增进人民群众福祉，共享高质量发展成果。坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

促进更高质量就业。统筹抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民、就业困难群众等重点人群就业创业服务工作，鼓励多渠道灵活就业，保障重点企业用工需求，确保有劳动力脱贫家庭稳定就业、零就业家庭动态清零，争创返乡农民工创业示范县和自治区级创业孵化基地。持续开展根治欠薪专项行动，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

织密社会保障网络。深入实施全民参保计划攻坚行动，推进非公有制企业及被征地农民、灵活就业人员等群体参保扩面。完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，推动医保“e服务”，全面提升经办服务质量。全面落实兜底救助政策，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实保障困难群众和弱势群体基本生活。不断完善重要民生商品保供稳价机制，保障民生物资供应充足。加快养老服务体系建设，巩固提升城乡养老服务设施。落实三孩生育政策及配套措施，打造一批普惠性示范托育服务机构。积极发展老龄、残疾人、红十字、慈善和社会福利事业。做好未成年人保护工作。

坚持教育优先发展。开展初中学位扩增攻坚，新改扩建义务教育阶段项目19个，扩增初中学位3800个、小学学位2400个。加快推进11个学前教育项目。加快推进实验高中项目建设，确保秋季期实现全面招生；全力做好自治区示范性普通高中杨梅中学、容县中学复查评估工作。着力提高职业教育办学水平，深化产教融合，在园区设立实训基地，开展人才“订单式”培养。大力支持和严格规范民办教育发展。持续充实教师队伍，确保教师缺编率控制在5%以下。加强师德师风建设，全面深化教师队伍和中小学校长队伍建设。

推进健康容县建设。持续深化医药卫生体制改革，推进自治区级基层卫生健康综合试验区建设，推动紧密型医联体（医共体）提质增效，打造县镇村半小时医疗服务圈。深化乡村卫生服务一体化建设，抓好乡村医生“乡聘村用”，补齐农村地区医疗卫生薄弱短板。推动容县人民医院争创三级综合医院，加快推进17个医院项目，力争人民医院新院区、中医院门诊综合楼、中西医结合骨科医院扩建等项目年内开工建设。

（九）聚力坚决防范化解风险，强化高质量发展保障。践行总体国家安全观，坚定不移防风险、保安全、护稳定，以高水平安全护航高质量发展。

因时因势优化疫情防控措施。认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”实施方案，强化医疗资源储备供给，做好重点人群健康服务，提高接诊救治能力，保健康、防重症。加强农村地区疫情防控。

防范化解重大风险。坚定维护政治安全、意识形态安全。防范化解地方政府债务风险，严厉打击非法集资，守住不发生系统性金融风险底线。严格按照收支原则编制和执行预算，启用“三保”资金专户，兜牢基层“三保”底线。依法稳妥处置房地产领域风险，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作。

坚决兜住安全底线。建立安全风险分级管控和隐患治理预防机制，压实安全生产责任，深化非煤矿山、建筑施工、道路交通、危化品、消防等专项整治，巩固自建房和城镇燃气安全整治攻坚行动成果，坚决遏制重特大安全事故发生。加快推进应急指挥中心建设，完善应急管理和物资保障体系，全面提升防灾减灾抗灾救灾能力。健全食品药品全链条质量安全保障体系，争创广西食品安全示范县。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“大数据+网格化”基层治理平台和社会工作服务体系，支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织和社会组织更好发挥作用。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，深化信访积案和突出问题化解攻坚。加强对网络平台的监管，依法管网、用网、治网。加快县域社会治理，常态化开展扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，依法打击惩治各类违法犯罪活动，提高公共安全治理水平。深入持久开展民族团结进步创建活动，铸牢中华民族共同体意识。大力支持国防和军队建设，做好人民防空、双拥共建和退役军人服务保障工作，谱写新时代军政军民团结新篇章。

 

三、全面加强政府自身建设

 

各位代表，肩负新使命，迈步新征程，我们必须始终牢记“三个务必”，践行为民宗旨，发扬斗争精神，勇于自我革命，重实效、强实干、抓落实，着力打造人民满意政府。

始终做到忠诚为政。坚持以党的二十大精神为指引，坚决把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央、自治区、玉林市和县委决策部署不折不扣落地见效。严格执行重大事项请示报告制度，把党的领导贯穿到政府工作始终，全面加强政府系统党的建设、意识形态建设。

始终做到依法行政。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道。实施“八五”普法规划。严格执行“三重一大”决策制度，贯彻政府会议议事规则和程序，确保决策科学规范。依法接受人大法律和工作监督、政协民主监督、监委监察监督以及社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，做好第五次全国经济普查工作，抓严抓实审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。深入推进政务公开，畅通政民沟通渠道，推动行政权力规范透明高效运行。

始终做到实干勤政。牢记空谈误国、实干兴邦，发扬斗争精神、专业精神、实干精神、团结精神，敢于探索、勇于创新，求真务实、开拓进取，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，激发全社会干事创业活力。落实“三个区分开来”，科学精准问责，为担当者担当、负责者负责、干事者撑腰，让愿担当者有舞台、敢担当者无忧虑、善担当者上奖台。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，永葆干的劲头、实的作风，做到马上就办、提高效率，真抓实干、提升效能，办就办好、提增效益，打造敢于斗争、勇创一流的政府铁军。

始终做到廉洁从政。坚决贯彻全面从严治党要求，以强烈的自我革命精神永葆清正廉洁的政治本色。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠治“四风”，开务实的会、发管用的文、办实在的事。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严管权力集中、资金密集、资源富集领域风险，严查群众身边“微腐败”，以干部清正、政府清廉、政治清明，为高质量发展葆正气、添锐气、增底气。坚持把有限财力更加高效地用在推动发展、改善民生上，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步坚定信仰信念信心、把准方向方位方略、激发动能潜能效能，一往无前、顽强拼搏，为推动容县经济社会高质量发展，奋力谱写新时代壮美广西容县新篇章而努力奋斗！