2023年贵港市覃塘区政府工作报告

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2023年贵港市覃塘区政府工作报告

2023年2月16日在覃塘区第五届人民代表大会 第三次会议上

各位代表：

现在，我代表覃塘区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的建设新时代壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚持稳字当头、稳中求进，顶住了经济下行压力，保持了经济社会大局稳定。

（一）综合实力实现量质齐升。地区生产总值同比增长4.1%，增速高于全国、全区、全市；固定资产投资同比增长13.5%，其中民间投资增速13.8%，排全市第一；地方公共预算收入达7.49亿元；社会消费品零售总额同比增长1.4%；城镇居民人均可支配收入同比增长2.7%；农村居民人均可支配收入同比增长6.4%。规上工业总产值超过450亿元，工业规模持续排全市第一；农林牧渔业总产值同比增长8.23%，增速排全市第一。

（二）工业发展势头更加强劲。工业占地区生产总值比重提高了1.2个百分点，单位规上工业增加值能耗同比下降22.6%，工业经济顶住了冲击，展现出强大的产业韧性和发展实力。新增入库规上工业企业66家，连续两年排广西第一；新增自治区“双百双新”产业项目7个，入库数量排全市第一。全年供应工业用地56个项目共3653亩（含石卡园），创历史新高。推动立威农药、苏博特新材料等48个工业项目开工建设，桂福林新材料、高传风力等17个工业项目竣工投产，工业投资增长37.5%，高于全市23.1个百分点。整合投入一般公共预算资金和政府专项债券6亿元，开工建设绿色家居产业园标房、新材料园区保障性租赁住房等项目，东龙园纬一路、建福大道等道路顺利通车，园区承载力显著提升。贵港（覃塘）国际绿色家居产业园获评国家林业产业示范园区；覃塘区绿色家居产业集群入选2022年国家中小企业特色产业集群名单；新材料科技园列为“十四五”国家发展农药产能重点园区。

（三）改革开放动能不断增强。营商环境持续优化。全面推行“马上办”服务，构建从签约到建成的项目全生命周期服务体系，政务服务事项可网办率100%，实现最多跑一次事项比例100%，贵港市“马上办”现场会在覃塘举办。深化政务服务标准化、规范化、便利化建设，区政务服务中心获评为“2022年度广西县（区）级政务服务综合标杆大厅”。积极推进数字经济发展，覃塘区获得推进数字广西建设、中国—东盟信息港建设和大数据产业发展成效明显督查奖励，是广西唯一获此殊荣的县（市、区）。助企纾困不断发力。累计办理增值税留抵退税1.46亿元，延续缓缴税费3.42亿元，新增减免税费7362万元。投放“桂惠贷”24.66亿元，“银税互动”类贷款2.14亿元。科技创新成果丰硕。组建科技创新平台6个，完成科技成果转化17项，入库科技型中小企业22家、创新型中小示范企业3家、高新技术企业备案6家。招商引资取得新突破。全年新签约项目69个，投资总额214亿元，其中新引进亿元以上项目56个，“三类500强”企业项目2个，新引进专精特新企业7家，引进数量排广西第一。对外开放稳中提质。完成外贸进出口总额2.3亿元，增长9.23%；实际利用外资2809万美元，同比增长412%，增速排全市第一。

（四）乡村振兴成效显著提升。统筹各级财政衔接资金1.9亿元，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，连续四年在自治区扶贫成效（后评估）考核中获得综合评价“好”的等次，获评为2021年贵港市乡村振兴战略实绩考核优秀县（区）。脱贫人口人均纯收入增长13.45%，收入排全市第一。严格落实粮食安全党政同责，牢牢守住耕地红线，全年粮食种植面积达到58.27万亩，同比增长0.2%，产量20.78万吨，同比增长1%。农业产业取得突破性进展。“藕在水中长，虾在荷下游”藕虾综合种养模式得到国家、自治区领导的肯定，海大楼房养猪、爱咯乐100万羽蛋鸡养殖等重大产业项目竣工投产。连续11年获得“全国生猪调出大县”奖励，25家生猪养殖场获得“国家级生猪产能调控基地”称号。开工建设覃塘区农村产业融合富硒食品示范园、覃塘毛尖茶示范园。编制覃塘街道甘碑村等19个行政村村庄规划，有效保障村民合理的住房需求。建成自治区农村厕所革命整村推进示范项目4个；完成病险水库除险加固4座，河道清淤疏浚52公里，加固防洪堤、护岸14公里；建设农村供水提升工程15个，惠及群众6.9万人。覃塘区农村产业融合示范园入选第一批自治区农村产业融合发展示范园，覃塘区获评为覃塘毛尖茶广西特色农产品优势区。龙凤村水库移民整村提升工程入选水利部后期扶持典型案例，成为广西乡村振兴“移民样板村”。樟木镇入选全国“一村一品”示范镇；覃塘街道龙凤村入选全国乡村特色产业超亿元村。

（五）城乡融合发展焕发新颜。城区品质逐步提升。完成老旧小区改造1428套、棚户区改造1600套，获自治区发展成效明显督查奖励。统筹资金超1.5亿元改造提升背街小巷、绿化、地下管网。覃塘区管道天然气利用工程正式通气。交通网络日趋完善。国道209（覃塘至武宣段）18公里路面提升工程竣工。省道310西山至五里道路、西外环五里互通至国道209提升改造工程开工建设。开通了贵港中心城区至五里镇、黄练镇等5条公交路线，全区通公交的乡镇达50%。全区实现村村通硬化路、镇镇通等级公路，入选2022年“四好农村路”全国示范县创建单位名单。全域旅游全面提档升级。九凌湖足球训练基地建成，荷美覃塘 湖美四季田园综合体正式开园迎客，成功举办第九届覃塘荷花文化旅游节、中冠联赛等系列活动。覃塘街道获评全国乡村旅游重点镇，布山古郡获评国家AAAA级景区，六务村、新岭村获评广西乡村旅游重点村，叁袋茶原宿乡村旅游区获评广西四星级乡村旅游区，天府鱼·荷香农家乐获评广西四星级农家乐，花山茶海景区获评广西休闲农业和乡村旅游示范点。服务业质量稳步提升。新增入库服务业企业29家，其中规上其他营利性服务企业6家，入库数量排全市第一。全年限上批零住餐分别同比增长5.4%、27.4%、47.5%、5.5%；限上零售业、住宿业增速排全市第一；其他营利性服务业营业收入同比增长94.17%；公路客货运周转量完成88988万吨/公里，同比增长5.6%；水上客货运周转量完成667093万吨/公里，同比增长16.2%；“覃塘港”港口吞吐量完成1480万吨，同比增长3.6%。

（六）生态文明建设成效显著。完成国土空间规划和“三区三线”划定，实施“三线一单”生态环境分区管控制度。深入打好污染防治攻坚战，全年空气优良率为93.9%，较目标值高1个百分点；PM2.5累计平均浓度为25微克/立方米，较目标值低7.8微克/立方米。落实最严格水资源管理制度，持续推进节水型社会建设，地表水国控考核断面水质达标率100%。九凌湖获评国家水利风景区，三渌水库列入广西美丽幸福河湖名录。高效治理樟木罗柴村黑臭水体，在广西解决群众急难愁盼十件实事整治工作现场会作经验发言。开展危险废物大整治，在贵港市危险废物规划考核中排全市第一。投资11.3亿的国家储备林项目成功落地。完成植树造林1.57万亩，森林覆盖率不断提高。扎实推进中央环保督察反馈问题整改，2022年度整改任务已全部完成。水系连通和水美乡村建设试点项目累计完成投资1.83亿元，完成清淤疏浚50公里，岸坡整治10公里。蒙公镇8套新建污水处理站项目投入使用。

（七）民生保障水平稳步提升。民生支出占一般公共预算支出82.2%，人民群众获得感幸福感安全感进一步提升。就业形势持续稳定。实现新增就业人数4237人，农村劳动力转移就业6548人，脱贫人口务工21137人。医保服务受益更广。城乡居民基本医疗保险参保率98%以上，享受待遇人次128万。养老服务体系更加健全。开工建设老年养护院项目，光大百龄帮·覃塘颐养中心正式运营，覃塘社区获评为AAA级广西老年人宜居社区。军地关系更加紧密。率先在广西出台立功现役军人亲属探亲路费报销政策；率先在全市创建供销拥军商城。重点人群保障更加有力。发放大中型水库移民后期扶持补助资金1858万元；发放低保、特困、孤儿、残疾等救助补助资金1.15亿元。教育投入持续加大。投入1.8亿元建设143个项目，优化完成4所初中、6个教学点撤并调整，建成高新区石卡园翰林初中、翰林小学和翰林幼儿园等一批学校，新增学位7200多个。教育质量稳步提升。高考成绩创历史新高，中考总成绩等级A＋、A上线率均居全市第一。义务教育优质均衡发展走在广西前列，获评为“全国义务教育优质均衡先行创建区”。医疗服务水平有力提升。持续推进紧密型医共体建设，区妇幼保健院、区民族医院新院区投入使用，新增床位500多张。3家中心卫生院在“优质服务基层行”创优活动中获国家通报表扬；区人民医院卒中中心通过国家评审；覃塘区获评“自治区健康促进区”。文体事业蓬勃发展。承办广西第十五届运动会象棋、桥牌、围棋等赛事。新出版《魅力覃塘》系列丛书获读者广泛好评。中共广西省代表大会（罗村会议）旧址获评自治区文物保护单位。义合革命烈士墓及纪念碑等列入广西第二批不可移动革命文物名录。

（八）安全稳定形势持续向好。高质量完成平安护航党的二十大各项任务。因时因势优化防控措施，打赢了一场又一场疫情防控硬仗。迅速响应、处置强降雨、强台风和严重夏秋连旱等系列突发事件。常态化开展安全生产“三个一”工作，强化自建房、城镇燃气、交通运输、危险化学品、食品药品安全等重点领域安全风险整治和专项治理，全年没有发生较大以上生产安全事故。创新推进乡村治理建设，在自治区乡村治理现场交流会作经验发言。持续推进市域社会治理现代化试点，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、走私等违法犯罪，社会大局和谐稳定，群众安全感和满意度成效均排全市第一。新时代民族工作奋力推进，获评“自治区民族团结进步示范区”。

一年来，国家安全、国防动员、兵役征集、民兵预备役等工作全面加强。妇女儿童、未成年人、残疾人和孤儿权益得到有效保障。宗教、侨务、双拥共建等工作取得新成效。督查绩效、统计、审计、应急、退役军人事务、后勤服务、地方志、档案等各方面工作扎实推进。工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、社科联、工商联、红十字会、计生协会和法学会等群团组织尽心尽职，在推动经济社会发展中发挥了积极作用。公安、法院、检察院、税务、交警、消防、生态环境等单位为经济社会发展做出了新的贡献。

在推动经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，103件人大代表建议、68件政协委员提案全部按时办结，办复率100%。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，集中财力办实事、办大事。政府系统作风持续优化，党风廉政建设进一步加强。

各位代表，回顾一年来的奋斗历程，成绩振奋人心，经验弥足珍贵！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有力监督、热忱支持的结果，是全区干部群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦的结果。在此，我代表区人民政府，向覃塘区各族群众，向人大代表、政协委员，向区人民法院和区人民检察院，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、市直驻覃塘区各单位，向所有关心支持覃塘区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，国际局势动荡不安，世纪疫情影响深远，我区经济社会发展面临的困难和挑战依然较多。经济企稳向好的基础还不稳固，产业结构还亟需进一步优化；部分行业企业特别是中小微企业发展仍有不少困难；城乡区域协调发展水平还需进一步提升，农村基础设施、公共服务等仍有较大差距；民生领域还有短板，群众在就业、教育、医疗、养老、托育、住房等方面仍面临不少难题；防范化解重大风险的任务依然较重，政府治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提高，整治形式主义、官僚主义仍需持续用力。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须进一步加大力度，在攻坚克难中不断开创覃塘发展新局面。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是覃塘建区20周年。根据区委五届五次全会暨经济工作会议的部署，做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，全面落实自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议精神、市委六届五次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建成新时代壮美广西示范县（区）。

2023年，我区经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值同比增长7.5%左右；固定资产投资同比增长8%；社会消费品零售总额同比增长5%；规上工业增加值同比增长6%；农林牧渔业总产值同比增长9%；居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成自治区下达的节能减排降碳目标。在实际工作中，我们将全力争取更好的结果。

重点抓好以下八个方面的工作：

（一）持续推进“工业强区”战略，更高立起现代化产业体系支柱。树牢大抓工业的鲜明导向，紧抓工业企业、工业投资、工业园区建设不放松，加力推进覃塘产业园千亿园区建设，持续培育壮大以新材料、新能源、绿色家居、绿色建材等“两新两特”产业为主导的工业集聚发展，力争全年规上工业总产值突破500亿元，新增规上工业企业50家以上。

加大招商引资力度。构建大招商工作格局，强化“一把手”带头招商，拿出“拼”的姿态，拿出“狭路相逢勇者胜”的精气神，积极开展驻点招商、链主招商、以商引商，掀起新一轮大招商、招大商热潮。我们既重视引进新项目，也鼓励和支持现有项目增资扩产。力争2023年新引进项目总投资200亿元以上，亿元以上项目50个以上，制造业项目投资额占比不低于50%；招商引资实际到位资金120亿元以上，制造业项目到位资金占比不低于50%；力争新引进“三类500强”、独角兽、瞪羚、专精特新企业7家以上，持续争创自治区招商引资“强优奖”。

培育壮大工业企业。推动新材料、新能源等战略性新兴产业集群发展，推动绿色家居、绿色建材等特色传统优势产业提档升级，巩固建筑模板行业在全国的优势地位。全面提升企业优势，建立优质工业企业梯度培育体系，实施“个转企、小升规、规转股、股上市”市场主体培育计划，打造链主企业引领、单项冠军攻坚、专精特新企业筑基的一流企业群。加大对工业企业支持力度，开展“千名干部进企业服务大招商大解题”活动，充分提振企业的发展信心，针对企业所需所盼，及时制定实施一批助企纾困的增量政策，让企业有更多获得感、发展有更强牵引力。加快推动广西国宏智鸿环保科技集团有限公司上市（挂牌）工作。

全力扩大工业投资。完善各类要素保障，健全项目协调推动机制，推动工业项目加快落地竣工投产达产。按照工业用地“分级分类”服务保障机制，加快工业用地报批供应工作，力争全年供应工业用地5000亩（含石卡园）。全力推进凯伦新材料、茵诺圣药业、奕安泰药业（二期）、立威农药、茂盛木业、保达木业、恒良升木业、中能建风光储一体化等重点项目建成投产，推动华润高端钙基新材料、欧卡罗定制家居等重大项目开工建设，加快实施台泥公司窑尾烟气脱硝、华晟木业生产线提产降耗等34个“千企技改”项目，争取全年新入库工业项目80个以上，力争工业投资突破100亿元。

提升工业园区能级。统筹一般公共预算资金和政府专项债券5亿元以上投入园区基础设施建设。推进新材料科技园创业大道延长线、平安大道、新园路等一批园区道路开工。实现绿色家居产业园青云路、南经三路、南纬四路通车，新材料科技园保障性租赁住房完工入住，持续完善园区每个片区“八个一”配套。加快实施乡镇工业集聚区升级改造攻坚行动，积极引导园区外企业、新建工业项目整体入驻园区。构建园区“亩均效益”综合评价体系，打造差异化、集聚化、协同化、高端化专业园区，加快千亿园区建设步伐。

（二）着力扩大有效需求，推动投资消费出口“三驾马车”齐发力。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，大力提振市场信心，全力拓展外资外贸，夯实经济持续回稳向好基础。

全力扩大有效投资。坚持“项目为王”，加强用地、用林、用能、生态环境要素保障，谋划一批、开工一批、竣工一批重大项目，力争实现全年入库目标300个，完成投资额150亿元以上。加强项目谋划，预算内安排2000万元前期工作专项经费，建立常态化项目谋划工作机制，精准对接中央及自治区投资方向，全力争取地方专项债券、政策性开发性金融工具、中央预算内投资项目、EOD项目等资金。加大基础设施投资力度，持续加大交通、能源、水利、生态环保、民生等短板领域投资，积极推进城市燃气、供水、排水等老化管道更新改造，突出抓好204个重大项目，力争形成更多实物工作量。充分发挥政府投资撬动作用，鼓励更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，深化与大型央企、民营头部企业和外企合作，争取更多优质项目落户覃塘。全力扶持建筑行业，提升建筑业核心竞争力和可持续发展能力，助推建筑业高质量发展。

倾力恢复和扩大消费。政策和活动协同发力，着力推动住宿餐饮、商业零售等消费回暖，支持新家电等大宗消费，培育养老托育、家政服务、医疗健康、健身休闲等消费新热点。支持居民刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，加快提振住房消费。促进线上和线下融合，开展“三月三”、荷花节展销会等形式多样的促消费活动。深度挖掘乡村消费潜力，完善城乡电子商务和快递物流配送体系，扩大农村电商覆盖面，建设改造乡镇商贸中心。实施文旅提质赋能计划，推进九凌湖体育旅游示范区、荷美覃塘 湖美四季田园综合体、布山古郡、那乡那田稻作文化旅游区等文旅项目，推动“旅游+体育、研学、度假、新业态”文旅行业新赛道融合发展。

大力扩大外贸外资。用好RCEP机遇，主动对接粤港澳大湾区、平陆运河经济带，助力企业出海“抢订单”、拓市场。服务好丝路之舟、美高实业等外贸公司，鼓励冠南木业、豪博木业等企业新设立外贸企业，培育外贸新增长点，实现外贸进出口总额增长5%左右。对接润隆新材料等外资企业，力争实现利用外资增长8%以上。

推动数字经济与实体经济融合发展。制定数字产业发展规划，实施数字覃塘三年行动计划。坚持数字产业化、产业数字化两手抓，推进覃塘区大数据中心、园区新基础设施建设，打造中国—东盟（覃塘）智能供应链基地，以点带面推进数字园区建设，年内完成创建“智能工厂”“数字化车间”5家以上。推动绿色家居产业集群向数字家居产业集群转型，实施“上云用数赋智”工程，年内实现50家以上企业上云用数。实施数字乡村提质工程，持续扩大数智乡村建设管理云平台效应，打破数据壁垒，丰富平台应用，把覃塘打造成为数字经济县域先行区，不断提升数字化水平，有效促进数字经济和实体经济融合发展。

（三）扎实推动农业农村现代化，打造乡村振兴覃塘样板。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，建设宜居宜业和美乡村。

全方位夯实粮食安全根基。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，加强粮食生产功能区建设，建设高标准农田3.5万亩、有序推进1.5万亩“清桉还耕”，推进撂荒耕地复耕复种，稳定粮食播种面积58.3万亩以上，产量20.8万吨以上；稳定糖料蔗种植面积20.8万亩以上，产量92.5万吨以上。

加快发展现代特色农业。加快建设农业强区，推动农业产业全链条升级。发展壮大荷莲、毛尖茶、富硒稻、稻（藕）虾、中草药等特色产业集群。大力发展现代设施农业，创建设施蔬菜标准化生产基地。加大畜禽产业政策扶持力度，加快推进“十百千”畜牧业高质量发展工程，即到2025年，实现肉牛年出栏十万头以上，生猪年出栏百万头以上，蛋鸡存栏千万羽以上，创立3个以上具有较大影响力的品牌，逐步形成繁育、养殖、加工、储运、销售等环节有机结合、相互支持、优势互补、整体控制的畜禽产业发展格局。培育壮大休闲旅游、数字农业、预制菜等新业态，全力推进覃塘区农村产业融合富硒食品示范园和覃塘毛尖茶示范园建设，促进农村一二三产业融合发展。深入实施现代特色农业示范区高质量建设五年行动，建成1个自治区级、1个市级、2个县级、4个乡级示范区。

深入推进乡村振兴重点工作。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。依托特色产业发展，持续增加村集体经济收入，多渠道提升农民收入，开展共同富裕试点村（屯）创建工作。优化村庄规划，抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理、农村供水水质提升，规模化供水工程服务农村人口比例48%以上。加快推进全国“四好农村路”创建工作，开工建设乡村道路“三项工程”127个项目411公里。深化农村土地制度改革，稳慎推进宅基地制度改革试点，深化集体经营性建设用地入市试点，全面推进农房管控，健全乡村治理体系。加强农村应急管理基础能力建设，深入开展乡村交通、消防、经营性自建房等重点领域风险隐患治理。

（四）统筹推进城乡融合发展，构建区乡村一体化发展格局。加快城乡规划建设、基础设施、要素配置、生态环保、基本公共服务一体化。

打造内联外通综合立体交通。全力推进重大交通项目建设，重点推进鹿钦高速（覃塘段）等一批高等级路网项目。实现西外环高速、覃石一级路一标段（城区到绿色家居产业园）通车。加快推进贵港北二环（覃塘段）公路、省道308（桂平石龙至覃塘樟木）等项目前期工作。加快建成省道310（西山至五里）等项目。打造畅通、安全、高效的综合交通走廊，推动交通运输高质量发展，全面融入“南宁都市圈”和“1小时交通圈”、平陆运河经济带。

完善城区功能配套。进一步拉开城区框架，完善荷美新区配套，提高公共服务水平，推进覃塘城区与贵港主城区同城化发展。加快城区供水管网、天然气管网等改造提升工程，推动泸湾江取水项目，保障城区居民用水；建设乡镇燃气管道，实现天然气管网互联互通。确保博物馆、图书馆、文化馆、残疾人康复中心等惠民项目年内投入使用。加快推进老年大学、布山幼儿园建设，推动精通熙悦、中梁云天府、汉唐世家等楼盘清盘。

加强中心城镇建设。强化乡镇联城带村节点功能，积极探索产业和城镇融合发展的新型城镇化道路，按照宜工则工、宜农则农、宜旅则旅的思路，突出产业、文化、资源优势特色，整合资金、项目建设一批主业突出、产业融合模式创新的工业强镇、农业产业强镇、文旅强镇。加大乡镇商品房、商贸项目用地保障力度。

（五）激发各类市场主体活力，推动高水平改革创新。坚持更大激发市场活力和社会创造力，为高质量发展提供更优机制、打开更广空间、注入更强动能。

持续优化营商环境。深化“马上办”改革，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，推动政务服务效能从“能办”向“快办”“好办”转变。强化政策集成供给，用足用好国家政策红利，分批推出“稳增长 强信心”政策包。全面落实减税降费政策，加大对中小微企业和个体工商户发展的纾困帮扶力度。弘扬新时代企业家精神，开展优秀企业家宣传表彰活动，培训企业家100人以上。落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益。

加强科技创新引领。突出科技创新，指导企业建设科研创新平台孵化器、众创空间、工程技术研究中心、博士工作站等创新平台，提升企业成果转化能力。力争全年培育高新技术企业6家以上，完成科技成果转化20项以上。推动企业“两化融合”发展，完成培育专精特新企业2家以上。

全面深化改革。深化“放管服”改革，实施重大项目并联审批工作机制。加强财政资源统筹，深化零基预算改革，提高资金使用绩效。建立与税收贡献挂钩的产业支持政策和财政资金分配机制。加大金融服务实体经济力度，力争“桂惠贷”投放30亿元以上，推动民营企业、小微企业、个体工商户融资增量扩面提效。贯彻落实加快建设全国统一大市场工作部署，建设高标准市场体系，保护和激发市场主体活力。

（六）深化“美丽覃塘”建设，全面加强生态文明建设。牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”殷切嘱托，切实担负起生态文明建设的政治责任，持续推进“美丽覃塘”建设。

实施环境综合治理。扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。继续加强城市道路和建筑工地扬尘治理；做好秸秆禁烧和综合利用工作。全面落实河长制，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，保障水源安全，确保断面水质达标率100%。做好农用地土壤污染防治和安全利用工作，开展第三次全国土壤普查试点工作。推深做实林长制，加快平龙水库饮用水水源地二级保护区树种改造、国家储备林基地建设。

推动绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，引导低效产能有序退出，提高产业集聚发展水平、实现绿色高端转变。统筹推动产业结构调整，加快工业绿色低碳发展，打造一批绿色工厂，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，争创国家生态文明建设示范区。完善畜禽粪污资源化利用规划标准、畅通还田渠道，积极创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。

（七）持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持一般公共预算收入80%以上用于民生支出，尽力而为、量力而行，不断提升人民生活品质。

办好人民满意的教育。加快推进学前教育普及普惠发展，建设覃塘区实验幼儿园等一批市级示范性幼儿园，新建、改扩建一批公办幼儿园，公办幼儿园在园幼儿占比提高到51%以上。持续推进全国义务教育优质均衡县（区）先行创建工作。聚焦教育薄弱环节，优化教育布局调整，加快推进黄练一中教学楼等一批项目建设，办好翰林初中、翰林小学、翰林幼儿园，增加城乡优质教育资源供给。实施“互联网+教育”提升行动，推动基础教育信息化融合创新发展。聚焦“双减”政策落实，推进“五育并举”，实施强师惠师计划，积极引进高层次人才，为覃塘教育高质量发展提供人才支撑与智力支持。

加快“健康覃塘”建设。优化调整疫情防控政策措施，做好对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”后的疫情防控工作，实现“保健康、防重症”的工作目标。持续推进紧密型县域医共体建设，努力实现“小病不出乡，大病不出区”。加快壮医医院、民族医院（二期）、第二人民医院、区人民医院业务综合楼等民生项目建设。落实三孩生育政策及配套措施，推进托育综合服务中心建设。加强基层公共卫生体系建设，提升突发公共卫生事件监测预警处置能力。深入开展爱国卫生运动，提高全民健康素养。

织密社会保障网。全面落实就业优先战略，多渠道稳定和扩大就业，切实做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难家庭等重点群体就业。不断扩大社会保险覆盖面，力争城乡居民基本养老保险参保率达95%以上。聚焦老、弱、病、残重点人群，健全区乡村三级养老服务体系，加快覃塘老年养护院项目建设，将光大百龄帮·覃塘颐养中心打造为四星级养老机构；加大困难群众救助帮扶力度，继续实施特殊困难老年人家庭适老化改造项目；完善留守儿童和困境儿童动态监测机制，加强未成年人关爱保护服务，纵深推进中长期青年发展规划。确保城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上，健全医疗保障经办管理体系，实现区乡村三级医保经办服务全覆盖；扩大阳光家园计划、阳光助残基地项目覆盖面，提高残疾人福利水平。支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、社科联、工商联、红十字会、计生协会和法学会等群团组织开展工作。

巩固发展军政军民团结。全面落实国防动员体制改革任务，加强国防动员和后备力量建设，强化军民融合、拥军支前、国防教育、人防等工作。实施退役军人服务中心（站）能力提升行动，深化优抚事业单位改革。深入开展拥军优属活动，做好退役军人安置就业和优抚保障。加强军人军属荣誉激励和权益保障，营造全社会尊军崇军浓厚氛围。

今年我们安排12类41项民生实事，实行清单式管理、项目化推进、节点化调度，一年接着一年干，一件接着一件办，让人民群众享受到更多看得见、摸得着的实惠。

（八）积极稳妥化解安全风险挑战，建设更高水平的“平安覃塘”。坚持总体国家安全观，筑牢防线，守住底线，深入推进“平安覃塘”建设，不断巩固平安中国建设示范县成果，确保社会大局安全稳定。

筑牢安全生产底线。严格落实国务院安全生产15条硬措施、自治区20条实施意见，持续推进安全生产“三个一”工作机制。建立大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型，在应急指挥调度系统覆盖能力、应急基础信息全域全量采集、灾害事故现场勘查、应急通讯能力建设四大方面全面提升，实现监测预警全覆盖。

有效化解重大风险。加强政府性债务管理，规范政府举债行为，妥善处置化解存量债务，切实防范政府债务风险。健全防范化解金融风险责任政策体系，稳步推进高风险机构化险工作，协同联动开展防范和处置非法集资工作。严格落实意识形态工作责任制。

推进社会治理创新。打好红格善治工程达标提质树品牌行动攻坚战，在做精网格治理中打造品牌，切实提升基层社会治理效能。开展重点领域信访突出问题化解攻坚。深化社会治安防控体系建设，严惩各类违法犯罪活动，全力维护社会大局和谐稳定。

深入推进民族团结进步示范区建设。加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，积极挖掘整理保护、开发利用民族特色文化资源，构筑中华民族共有精神家园。建设民族团结进步示范带，将“中共广西省代表大会（罗村会议）旧址”等打造成为铸牢中华民族共同体意识研学基地。创新开展民族村屯结对共建“六个一”活动，凝心聚力创建全国民族团结进步示范区。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！征途漫漫，唯有奋斗；大道至简，实干为要。区政府将始终坚持忠诚履职，锐意进取，加压奋进，在新的赶考路上交出新的优异答卷。

建设旗帜鲜明讲政治的政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

建设为民造福的服务型政府。坚定践行以人民为中心的发展思想，树牢正确政绩观，尊重客观实际和群众意愿，完善群众参与决策机制，将心比心体察群众安危冷暖，设身处地为群众着想，脚踏实地为群众办事，推动改革发展成果更多更公平地惠及全区各族人民。

建设依法履职的法治政府。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督。切实发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用，全面推行权力清单、责任清单、负面清单管理。深入推进基层综合执法规范化建设，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，让行政执法既有力度、又有温度。严格认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。

建设干净干事的廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持过“紧日子”，从严控制一般性支出。主动接受纪检监察机关监督，加强审计监督，突出权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。政府工作人员要始终做到清正廉洁，永葆忠诚干净担当的政治本色。

建设奋发有为的实干政府。牢记“空谈误国、实干兴邦”的实践要求，力戒形式主义、官僚主义，以时不我待、只争朝夕的紧迫感抓工作，一天当作两天用、两步并作一步走，能马上办的就马上办，能当天办完的就不要拖到第二天。着眼让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记“三个务必”，弘扬伟大建党精神，坚定信心，埋头苦干，加快建设珠西经济带和平陆运河经济带工业港口新区，打造面向东盟和粤港澳大湾区更好服务“一带一路”开放合作的现代化产业新城，凝心聚力加快建成新时代壮美广西示范县（区），奋力谱写中国式现代化覃塘篇章。

《报告》有关用语说明

1.双百双新：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目，“双新”项目是指新产业、新技术项目。

2.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

3.三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间，永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界。

4.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

5.三个一：每月召开一次安全生产工作会议，每月开展一次安全隐患排查，每月通报一起典型安全生产执法案例。

6.千企技改：以企业为主体、市场为导向、创新为动力，推动工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，加快传统优势产业“二次创业”和新兴产业倍增发展。

7.八个一：每个园区配套建设一所综合学校、一家综合医院（卫生院）、一个党群服务中心、一个体育活动场所、一个租赁住房小区、一个商业综合体，开通一条公交线路，设立一个公安派出所（警务点）。

8.两化融合：指信息化和工业化的高层次的深度结合。

9.清四乱：清理“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题。

10.双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

11.“六个一”：共学一次民族政策、共度一次民族节庆、共唱一首民族歌曲、共做一道传统美食、共学一项传统技艺、共办一件好事实事。