2023年贵港市港南区政府工作报告

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2023年贵港市港南区政府工作报告

2023年2月9日在港南区第六届人民代表大会第三次会议上

区长  殷崇勇

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

2022年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠疫情的反复起伏，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入实施市委“五大战略”，纵深推进“五大振兴”，围绕“加快将港南建设成为珠西经济带和平陆运河经济带港产城高质量融合发展示范区，奋力打造富美康寿的现代化新港南”的奋斗目标，团结和依靠全区70万干部群众，各项事业取得了新进展新成效，较好地完成了区六届人大二次会议确定的目标任务。先后荣获中国“长寿之乡”、全国“平安农机”示范县（区）、自治区乡村振兴改革集成工作先进县（市、区）等荣誉称号。

（一）坚持高质量发展，经济运行实现稳中提质

经济保持总体平稳。积极应对经济下行压力，认真做好“六稳”工作，促进经济运行持续向好。全区地区生产总值增长5%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长0.7%；城镇居民人均可支配收入39034元、农村居民人均可支配收入19921元，分别增长2.9%和6.4%。

项目建设加快推进。聚焦项目抓投资，努力夯实经济发展“压舱石”，全年争取中央、乡村振兴和地方专项债8亿元。实施处级领导挂点机制和重大项目挂图作战，全年市级以上层面重大项目188个，总投资1291.49亿元，完成投资84.29亿元，投资完成率为137.03%。亚太西奥电梯、茂盛高端智能家居产业园等51个项目实现开工建设，木梓镇石牛岭玄武岩矿山成功出让，智升木业、中桥木业等59个项目实现竣工投产。着力破解项目用地难题，全年新增建设用地指标1714.77亩，统筹推进征拆项目59个，完成土地征收4215.7亩，房屋征收3.3万平方米，净地交付瓦塘派出所、木格法庭等7个项目，项目用地得到较好保障。

营商环境持续优化。深化“放管服”改革，积极推进“马上办”“一网通办”事项，网上可办率达100%，即办事项比例达62.83%,跨省通办事项占比71.83%。依申请事项平均承诺提速率高于86%，行政许可事项平均承诺提速率高于88%。全面落实新的组合式税费支持政策，减税降费5.88亿元。积极帮助企业申请“桂惠贷”，累计投放34.29亿元，惠及938户市场主体，直接降低企业融资成本7357.3万元。招商引资成效显著，重点开展产业链招商行动，新引进项目47个，项目总投资额125.99亿元，其中制造业项目合同投资额71.84亿元，占比为59.38%。

（二）坚持产业驱动引领，发展动力活力持续提升

农业带动力持续彰显。农林牧渔业总产值增长4%。严格落实粮食安全党政同责，粮食安全得到进一步保障，全区粮食播种面积60.12万亩，增长0.2%，粮食总产量22.71万吨，增长1.07%，粮食储备成效显著，储备量排自治区第三，全市第一；扬翔“新食记”预制菜产业走在自治区前列；小龙虾产量增长540.55%，持续推进荔枝龙眼品改1.3万亩，蔬菜、水果、中药材保持持续增长；湛江镇吉丰肉鸽养殖专业合作社获评广西现代特色农业县级示范区。生猪产量保持稳定，全区生猪出栏65.02万头，同比增长6.12%；生猪存栏48.11万头。新增自治区级现代特色农业核心示范区2家，累计建成各级农业示范园区252个。培育农业品牌力度不减，新增认证认定7个富硒农产品，累计获得省级以上富硒农产品认定40个，培育“三品一标”农产品57个。获评第二批全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县、广西2022年中药材基地示范县，成功举办自治区农业产业发展集体调研现场活动、自治区秋季粮食作物重大病虫害防控现场会。

工业支撑力持续增强。工业继续保持高位增长态势，全区规上工业总产值同比增长13.5%、规上工业增加值同比增长14%，增速均排名全市第一。新增入库规模以上工业企业50家，产值超亿元企业达133家；木业产业拉动势头强劲，增加值同比增长18.2%，拉动规上工业增加值增长14.8个百分点，贡献率达105.4%。港南区人造板行业获批国家第一批清洁生产审核创新试点。园区建设加快推进，新塘产业园已进驻高端绿色家居制造项目60个，二期14个项目共858亩土地已完成摘牌并开工建设；滨江产业园统一规范化建设9.2万平方米标准厂房，已建成3万平方米标准厂房，二期完成征地1800亩；桥圩羽绒产业园26.7万平方米标准厂房加快推进建设；江南工业园区完成接收后，加快推进23个园区基础设施项目建设和21个企业项目竣工投产，有力保障园区平稳运转。

服务业竞争力持续提升。服务业企业入库成效显著，新增月度企业12家。大力发展夜间经济，高质量打造忆江南夜市街，有效刺激消费，丰富市民文化生活。广西全域旅游示范区创建扎实推进，南山风景名胜区、安澜景区、山边旅游区成功创建国家4A级旅游景区,填补了港南无4A景区的空白，创造了贵港县区单次获评4A景区数量最多的纪录；新塘镇山边村获评为2022年第二批广西乡村旅游重点村、广西休闲农业与乡村旅游示范点。农商文旅有效融合，“乐购义乌好货  畅游港南风光”主题列车启动仪式在南宁地铁1号线南湖站成功举行；承办贵港市活力夏日嘉年华暨贵港义乌中国智慧新商业产业园开业活动，展销期间签订批发交易额2.1亿元，国内外50多家主流媒体密集报道该项活动。以“互联网+物流”为新业态培育发展贵港首家网络货运公司，广西影迅物流有限公司以“特色产业+平台经济+农村物流”获交通运输部、国家邮政局评为全国农村物流服务品牌。2022年全区共接待游客269.5万人次，实现旅游综合收入29.16亿元。

（三）坚持提升功能品质，城乡面貌焕发崭新气象

基础设施亮点纷呈。实施“三项工程”建设里程310公里；完成“四建一通”项目8个，屯级道路硬化项目46.8公里。南环路至瓦塘二级路全线通车，在全市率先完成镇镇通二级公路目标。启动建设瓦塘至木格公路维修项目工程。开展合岭一桥、华龙桥等危桥改造建设工作。全面落实区、镇、村三级“路长制”，投入440万元用于县乡公路和桥梁运行安全日常养护及应急抢修。加快新型城镇化建设，建成地下管网33.77公里，污水处理率达98.26%。

人居环境整治效果显著。深入开展“万名干部回故乡 助推群众建家乡”“千企联千村 共建新农村”活动，党员干部累计返乡约5万人次，发动企业累计捐款约2700万元。村容村貌全面提升，新塘镇山边村荣获全国美丽休闲乡村荣誉称号。重拳整治“双违”行为，拆除“双违”建筑135宗，涉及占地面积20612平方米，建筑面积16758平方米。推进33座饮水安全巩固提升工程；完成八塘街道、新塘镇、木梓镇污水管网新增修缮工作和农村改厕1019户；开工建设7个镇级垃圾中转站设备更新项目,20条城市背街小巷整治道路改造提升工程。

生态环境不断改善。着力打好蓝天、碧水、净土保卫战。空气质量优良天数比率为91.2%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度为28.2微克/立方米，同比下降3.8微克/立方米。泸湾江饮用水水源水质、郁江火电厂国控断面水质监测达到Ⅲ类水质标准率均为100%，断面各监测因子均值达到Ⅱ类标准。土壤环境质量总体保持稳定，无土壤污染环境事故发生。做深“林长制”“湖长制”“田长制”，植树造林1.68万亩，森林覆盖率35.78%,督查疑似违法图斑76个，已完成整改75个，整改完成率98.68%；完成11个“清四乱”问题整改；一级抓一级、层层抓落实，以“长牙齿”的硬措施保护耕地,设立区、乡、村三级田长及副田长397名，各镇（街道）细化落实各村屯（社区）网格员、网格监督员3158名。

（四）坚持以人民为中心，民生福祉取得显著成效

脱贫成果持续巩固。开展防贫监测专项大排查行动，累计已消除风险674户2559人，风险消除率61.7%。成立桥圩振兴社区，全面推行“代办式服务”“上门式服务”，解决搬迁群众办事“两头跑”的问题。安排乡村振兴衔接资金1.76亿元，建设项目206个已全部完工，获评全国第五批节水型社会建设县（区）称号。将14804脱贫人口和3292名防止返贫监测对象纳入低保或特困救助供养范围。发放小额信贷、“雨露计划”等补助3000多万元。全面完成自治区下达的危房改造任务。募集社会资金5000多万元，形成巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴强大合力。成功举办自治区乡村振兴典型培育现场会、自治区农村厕所革命暨村庄清洁行动现场会。

民生保障持续提升。全年民生支出21.04亿元，占一般公共预算支出的83.65%。新增城镇就业4219人，城镇登记失业率1.63%。城乡医保参保人数56.5万人次，参保率100%。发放城乡低保金9022.69万元,孤儿保障金及事实无人抚养儿童保障金735.7万元，残疾人两项补贴1811.07万元,高龄津贴641.66万元。完成港南区老年养护院项目、养老服务中心建设，打造八塘康养之家、木格颐乐福2个区级养老示范点，湛江镇平江村敬老院、木格镇平悦村敬老院等5个农村区域养老服务中心示范点，升级改造新塘镇山边村老年协会、桥圩镇姚平五保村、东津镇冲口屯长者食堂3个村级养老示范点。

社会事业持续推进。63个居民综合服务中心建设有序推进，交付使用48个，15个加快推进建设。投入6778万元，涉及项目学校57所，改造校舍面积约4.5万平方米；港南三幼、桥圩镇科技园小学、桥圩镇科技园幼儿园、港南特教学校4所新建学校顺利实现开班办学，滨江路小学投入使用，新增学位4260个；教育教学质量稳步提升，中考高考成绩实现四连增，中考A+人数首次突破500人大关，达到529人，A+增长人数位列全市（三区两县市）第一。启动八塘一中扩建、工业园区小学、幼儿园项目建设工作。区妇幼保健院扩建项目（一期）投入使用，二期综合楼二次装修工程竣工；完成区疾控中心业务楼扩建项目主体结构验收；成立港南区胸痛中心和卒中中心，有效提高区域应急救治能力；不断提升基层医疗卫生服务能力和服务水平，完成7家乡镇医院提升改造工程,八塘街道医院达到自治区“优质服务基层行”推荐标准。开工建设“三馆一中心”（文化馆、图书馆、博物馆、妇女儿童服务中心）。

社会治理持续加强。慎始如终抓好常态化疫情防控工作，落实第九版防控方案和二十条、新十条优化防控措施，全区疫情防控形势稳定可控。推动落实安全生产专项整治三年行动，持续抓好交通、建筑、消防、居民自建房等领域安全生产工作，各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降40.48%、27.78%、44.83%，连续三年无较大及以上安全生产责任事故发生。严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”“两抢一盗”等违法犯罪行为，强力推进禁毒工作，新建区禁毒教育基地，提升9个镇（街道）社戒社康工作站，社会大局安定有序。深入开展食品、药品、医疗器械等领域各类专项整治行动，人民群众身体健康和生命安全得到有效保障。全力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”，信访“四降一好转”态势明显，连续两年获评全国信访工作“三无”县区。不断规范完善村规民约以及“一约四会一队”制度，开展“推进移风易俗·助力乡村振兴”等文明实践活动380多场，营造共建共治共享的社会治理新格局。“红格善治工程”成效显著，获自治区疫情防控查访报告点赞，网格管理做法和成效在中央政法委“长安实践”，贵港日报头版头条刊登。

一年来，国防动员和后备力量建设取得明显进步，年度完成兵员征集任务中大学毕业生占比持续提高，在广西基干民兵群众性练兵比武活动中取得多项名次，民兵队伍应急应战能力进一步提升,退役军人、国防教育、人防和双拥等工作不断加强。档案、地方志、绩效、后勤等工作取得新成效。工会、共青团、妇联、侨联、文联、残联、社科联、工商联、科协、红十字会、民族宗教等群团组织在促进经济社会发展中发挥积极作用，上级驻港南各单位为经济社会发展作出重要贡献。

（五）坚持全面从严治党，政府治理能力不断加强

认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，武装头脑，指导工作。贯彻落实民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理区人大代表建议38件、政协提案28件，办复率100%，满意率100%。带头过“紧日子”“三公”经费持续下降。着力锻造过硬干部队伍，党员干部服务意识、担当精神、专业素养、落实能力不断增强。深入推进“清廉港南”建设，落实落细全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制，驰而不息纠治“四风”，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表！过去一年的成绩，是在疫情起伏反复、外部环境复杂严峻的背景下取得的，十分不易、难能可贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全区人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向上级驻港南各单位、武警官兵、消防指战员和公安干警，向所有关心支持港南发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，当前港南发展仍然面临不少困难和问题：传统产业转型升级困难较大，制造业投资动力不足，实体经济发展压力不减；经济发展缺少龙头牵引性项目支撑，战略性新兴产业成长缓慢，农业大而不强，服务业行业存在明显短板；教育、医疗、文化、交通等公共服务质量和基础设施建设水平与区域功能定位和群众需求仍有不少差距。对此，我们将认真研究，并采取切实有效措施加以解决。

 

二、2023年工作安排

 

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是疫情防控政策优化调整之后的奋进之年，做好新一年的工作意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神、中央经济工作会议、自治区党委十二届五次全会、市委六届五次全会和区委六届五次全会精神，按照“五个牢牢把握”和“五个更大”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入实施“五大战略”，纵深推进“五大振兴”，加快将港南建设成为珠西经济带和平陆运河经济带港产城高质量融合发展示范区，奋力打造富美康寿的现代化新港南。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.5%以上；一般公共预算收入同比增长12%以上；固定资产投资同比增长9.5%以上；规模以上工业总产值同比增长14.5%以上；规模以上工业增加值同比增长13.5%以上；居民人均可支配收入同比增长5%以上；社会消费品零售总额同比增长4.5%以上。为实现上述目标，我们将重点从以下几个方面抓好落实：

（一）抓项目、聚动能，全力以赴增强发展后劲

千方百计争取项目。紧盯粤港澳大湾区、北部湾经济区、西部陆海新通道、粤桂黔滇高铁经济带，精准研究上级政策走向、产业走向、资金走向，做好项目申报工作，年内包装策划各类申报口径项目不少于50个。加强与上级相关部门对接沟通，积极争取重大政策、重大项目、重大资金，年内争取200个项目列入市级以上重点项目，争取上级各类资金10亿元以上，力争把港南项目纳入贵港市、自治区甚至国家发展的大盘子中。

加强招商引资力度。着力构建“大招商”工作格局，围绕园区板块功能和布局，组建专职招商队伍，用好驻点招商小分队，紧盯粤港澳、长三角、京津冀等重点区域，实行精准对接、定向招商、以商引商，着力引入一批产业链长、带动力强、产出效益好的优质大项目，力争年内新引进十亿元以上项目2个。深入开展重点外贸企业服务工作, 支持外贸企业做大做强，全年完成外贸进出口总额同比增长10%以上。

扎实高效推进项目建设。深入开展“工作在一线，服务到项目”行动，坚持项目为王，确保全年新开工项目50个、竣工投产项目40个以上。继续落实好处级领导挂点项目责任制，加快推进华润（贵港）精品玄武岩、亚太西奥电梯、环投供热二期、灯山岭风电场项目，新塘产业园（二期）布局计划开工的显盛木业、佳饰家木业等16家工业项目，桥圩产业园羽绒信息、检测、仓储三中心，鸿基羽绒等12家羽绒项目及滨江产业园茂盛木业、思美木业等重点项目建设。狠抓征地拆迁，加快推进苏湾新区、江南园滨江片区二期、港南路等项目征拆工作，力争全年征地3000亩，为项目建设提供坚实的用地保障。

（二）强集群、促升级，全力以赴做强工业经济

做大做强发展平台。坚持把工业作为经济高质量发展的重要抓手，深入实施“工业振兴”，加快推进港南工业园区江南绿色家居片区、滨江片区、桥圩羽绒产业片区建设，打造港南“经济高地”和新的经济增长点，同时服务好苏湾新区、南山新城建设工作。发挥政府平台公司投融资功能，加强园区土地集约节约利用和高标准规划建设配套设施，推进产业园区“八个一”工程，争取年内完成园区基础设施投资2.5亿元以上，建成标准厂房12万平方米以上，不断提高园区承载力。

加速产业集群效应。发挥工业振兴特派员联动共建效应，继续开展处级领导和部门精准联系服务企业活动，坚持育龙头、补链条、保要素、强集群，确保年内培育规上工业企业35家以上，规上工业总产值达到400亿元。积极培育专精特新“小巨人”和龙头企业，推动企业“小升规、规改股、股上市”。加快培育扬翔公司、嘉龙海杰公司上市。做优传统实业，加快木业、羽绒等传统产业“二次创业”，推动木材加工向绿色家居发展、羽绒产业向产业链终端和价值链高端发展。大力发展绿色建材产业，推动玄武岩精深加工和市场培育，初步形成玄武岩全产业链，全力打造千亿元产业集群。

强化科技创新支撑。转化用好贵港市创建“科创中国”成果，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，推动转化科技成果20项以上。抓好科技型中小企业-国家高新技术企业-瞪羚企业梯度成长链培育工作，力争申报备案国家高新技术企业15家、瞪羚企业1家以上。继续加大科技创新平台建设，新增自治区级以上科技创新平台1个以上，推动扬翔公司申报广西农业高新技术产业示范区，培育更具竞争力的创新型领军企业。推动企业与科研院所开展产学研合作，推进人才引进提速、人才培育提质、人才平台提能、人才机制提效、人才生态提档“五提工程”。

（三）抓统筹、促提升，全力以赴推动乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全农村低收入人口常态化监测帮扶机制，巩固“两不愁、三保障”和“饮水安全”脱贫成果，确保不出现规模性返贫。对标“三落实一巩固”“九个聚焦”要求，做好脱贫人口稳岗就业、扶贫项目后续管理运营。强化易地搬迁后续扶持，有针对性落实帮扶举措，推动搬迁群众持续增收，提升易地扶贫安置区社会治理水平。

大力发展现代农业。落实最严格耕地保护制度，落实粮食安全党政同责，坚决守住耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”防止耕地“非粮化”，确保全年粮食面积60.3万亩、产量22.8万吨以上。大力推广水稻、玉米粉垄栽培技术，持续开展高标准农田建设项目，全年建设高标准农田2.5万亩以上。积极打造现代特色农业示范区，创建自治区现代特色农业示范区1个以上，推动扬翔公司打造国家级现代特色农业示范区。保障主要农产品有效供给，落实“菜篮子”市长负责制，规划农产品精深加工产业园建设，大力发展八塘街道高朗村、新塘镇华国村等一批规模蔬菜基地，努力扩大种植面积，力争全区蔬菜播种面积10万亩、产量18.6万吨以上。鼓励引导大规模种植中药材及开展深加工，提升中药材产业竞争力，力争中药材种植面积5万亩、产值达10亿元以上。持续推动荔枝龙眼品改，提升产业经济效益。推动预制菜、屠宰加工等一二三产业融合发展，力争培育市级农业强镇1个、工业重镇1个、商贸文旅大镇1个。抓好非洲猪瘟常态化防控，大力发展生猪标准化规模养殖，全年生猪出栏68万头、家禽出栏700万羽以上。抓好“藕+虾”“旱改水+虾”等综合种养模式，力争全年建成稻虾面积1.2万亩以上。加快富硒品牌、“三品一标”培育，新增富硒农产品品牌2个以上、“三品一标”2个以上。

实施乡村建设行动。推进村庄规划优化提升，完善农村公共基础设施，推进“四好农村路”建设，新改建一批农村公路。加强城乡交通路网建设，推进瓦塘至木格道路维修工程，瓦塘至思怀二级公路、港南至沙塘二级公路、桥圩镇绕城公路、苏湾作业区至东津作业区疏港公路、S207木格至浦北寨圩公路、S511江南工业园至桥圩界一级公路、贵港至博白高速公路（港南段）、苏湾大桥及接线工程等交通项目建设。抓好农村厕所革命，完成改厕200户以上。实施农村人居环境整治提升行动，加强农村污水处理、生活垃圾整治，加快推进全域连片集中人饮供水工程和灌区建设。规范农村宅基地和村民建房行为，坚决整治乱占耕地违法建房行为，深入开展农房安全隐患排查和危房改造，切实保障困难群众住房需求。

提升乡村治理水平。着力提升基层组织力，强化服务阵地建设，落实运行保障机制，深化网格员作用，推进基层政权党组织化、村（社区）干部职业化、基层队伍专业化。深化农村集体产权制度和农村土地股份合作制改革，建立健全农村土地承包经营权流转机制和流转市场，大力推广“确权确股不确地”土地流转模式，探索规范农村宅基地管理。加强农村精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观，进一步推广冲口屯新时代文明实践站、美德银行、老人食堂经验，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）创特色、促融合，全力以赴发展现代服务业

提档升级文旅产业。按照贵港市“运动之城、休闲之都、秦汉古郡、千年荷城”城市定位，贯彻落实文旅振兴“十个一”标准，争创广西全域旅游示范区。抢抓自治区支持港南创建龙舟、舞狮产业基地机遇，加强全民健身场地设施建设，大力开发“一龙一狮”传统体育项目，积极培育水上运动休闲系列项目，推进大地客·冲口醒狮营地、水上运动休闲基地、旅游特色步行街建设；谋划建设港南区生态文化体育休闲区、半程马拉松赛道、山边旅游区（二期）等项目，力争把冲口旅游区、铜鼓湾温泉度假区打造成为4A景区。充分发挥港南区中国“长寿之乡”金字招牌效应，深入挖掘港南福寿文化，依托南山、艾产业、铜鼓湾温泉、富硒农产品等“康寿”优势资源，打造温泉度假区、休闲农庄、养生度假区、中药材产业园区等福寿康养产业，不断提升“寿比南山，贵在港南”文旅品牌。加快商旅融合发展，结合义乌小商品城、南山风景名胜区、安澜景区、山边旅游区、忆江南夜市街形成相互衔接带动作用；发挥木业、羽绒产业优势，培育发展运动专用木地板、户外运动休闲服装等“体育+木业”“体育+羽绒”等产业。

壮大商贸物流产业。培育壮大消费市场主体，重点打造贵港义乌中国小商品城，加大医药、餐饮、酒店、物流、纺织服装等重点行业的挖掘培育力度，力争全年新增入库服务业企业15家以上。推进区镇村三级物流体系和乡村物流服务站点建设，支持引导本地大宗农产品、特色农产品开展网上销售。扩大传统消费市场，培育电商直播、夜间经济等消费新业态。大力发展会展经济，筹办好中国国际羽绒交易博览会。

加快港口园区建设。抢抓平陆运河和珠西经济带建设机遇，完善港口建设，发挥苏湾港西江内河第一大港作用，加快推进建设苏湾现代综合物流园、东津物流园码头（滨江片区）、京屋码头等郁江南岸重点物流园和港口建设，同步加快公铁水多式联运综合枢纽建设，形成布局合理、结构优化、衔接顺畅的港口集疏运系统。

（五）强功能、提品质，全力以赴建设宜居城市

完善城市功能。抢抓贵港打造港产城融合先行试验区机遇，配合做好苏湾新区、南山新城规划建设。完成港南区保障性租赁住房建设项目申报工作，开工建设桥圩镇、木格镇、瓦塘镇、湛江镇、八塘街道等385套新增保障性租赁住房项目。大力推动城镇老旧小区改造，配合做好镇（街道）、学校、医院老旧小区改造工作。

加强环境保护。抓好中央和自治区环保督察反馈问题整改，巩固整改成果。打好蓝天保卫战，紧盯道路扬尘、建筑扬尘、车辆扬尘、机动车尾气、餐饮油烟、秸秆禁烧等重点领域管控，推动“散乱污”企业动态清零，严格扬尘污染管控。打好碧水保卫战，落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”行动；加快推进港南区人造板清洁生产审核创新试点项目建设，不断完善各镇（街道）和工业园区污水处理设施和配套管网，有序推进农村生活污水处理；实施“清水行动”，强化重点水库及流域水环境综合治理，抓好直排口截污截流整治、污水收集处理系统“提质增效”、排污许可及清淤疏浚等工作，真正实现长治久清。打好净土保卫战，持续推进土壤污染防治，提高固废、危废规范化处置能力，推动化肥农药减量化，有效控制新增土壤污染。充分利用生态环境导向的开发(EOD)模式，有效整合生态网络、环境修复、区域综合开发以及产业链，打造特色鲜明、亮点突出的绿色低碳生产生活新港南。

提升城市品质。深入推进文明城市常态化建设，争创全国文明城市、国家卫生城市。推进市容市貌综合整治，实施“双违”整治专项行动，集中整治工业园区、城区主次干道、背街小巷、城中村等违法建设和搭建建筑，逐步消除存量“双违”建筑。加快城市更新步伐，推进城区垃圾中转站项目建设，7个镇级垃圾中转站设备更新项目建设。推进新型智慧城市建设，加快建设“城市大脑”。持续推进生活垃圾分类工作，加快补齐生活垃圾处理能力缺口。强化道路交通秩序整治监管，规划建设一批停车位、充电桩。加大郁江南岸布山文化、廉石文化、孝文化以及罗泊湾汉墓群、郁林郡古城遗址、亚魁牌坊、南江古码头等历史文化和文物古迹挖掘保护利用，融入到城市建设当中，提升城市品质和内涵。

（六）强基础、惠民生，全力以赴改善群众生活

强化社会保障体系。践行以人民为中心的发展思想，加快打造康寿港南，千方百计解决好“七位一路一市场”等群众“急难愁盼”问题。加大稳岗、就业、创业支持力度，加强就业服务平台及公共实训平台建设，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。完善社会救助保障、城乡居民基本医疗保险和大病保险等制度，持续扩大各项社会保障覆盖面，稳步提高保障水平。完善养老服务体系，强化老年人、留守儿童、失独家庭关爱。实施养老托育拓展行动，鼓励社会资本建设运营专业养老机构，优化医养结合服务体系，加强城乡社区养老院改造，新增养老院2家，启动建设残疾人康复中心。

深入推进平安港南建设。始终紧绷安全生产这根弦，坚持“人民至上、生命至上”安全发展理念，严格落实国务院安全生产15条硬措施、自治区20条实施意见以及贵港市50条具体措施，进一步加强安全防范、安全监管和第一次全国自然灾害综合风险普查成果转化运用成果，全力抓好危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全防范工作。优化应急管理体制，健全风险防范化解机制，加强风险评估和监测预警，全面提高综合防灾减灾救灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化全国市域社会治理现代化试点成果，常态化开展扫黑除恶，重拳打击寻衅滋事、“两抢一盗”、电信诈骗、非法集资、侵害未成年人等突出犯罪，不断增强社会安全感。巩固拓展港南毒品问题整治成果，持续推进禁毒“清源断流”行动，坚决打赢新时代禁毒人民战争。持续推进“红格善治工程”，完善网格化管理、精细化服务，进一步强化网格工作力量，提升网格为民服务水平。加强劳资矛盾分析和化解，加大恶意欠薪打击力度。完善信访工作机制，依法解决群众合理诉求。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，守护人民群众舌尖上的安全。铸牢中华民族共同体意识，扎实推进各民族共同繁荣发展，创建自治区民族团结示范区，奋力开创新时代民族工作新局面。

繁荣发展社会事业。办好人民满意教育，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金项目，加快廉石路小学、安澜小学、港南四幼建设进度，开工建设江南园区小学、幼儿园，推动港南中学、港南二中、八塘一中等改扩建项目，不断促进我区教育高质量发展。落实中央疫情防控决策部署，有序实施“乙类乙管”，加强医疗资源储备，做好重点人群疫情防控措施。持续深化医药卫生体制改革，推进医防结合，加强重大慢性病健康管理和妇幼健康服务；力争港南区人民医院城区分院（一期）住院楼项目、港南区人民医院传染病房及配套设施建设项目、港南区疾控中心业务楼项目、港南区八塘街道医院业务用房扩建项目、新塘镇卫生院业务楼扩建项目建成投入使用；争取开工建设港南区精神病医院、港南区第二人民医院项目，逐步提升全区医疗服务能力;继续实施基层中医药服务能力提升行动，推进中医药发展；深入开展健康港南和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，抓好青少年、农村党员和基层干部、群众等群体，积极创建青年发展友好型县域和社区，广泛推进我们的中国梦--文化进万家、戏曲进乡村、农村公益电影放映、文化科技卫生三下乡等文化惠民活动，做好党的二十大精神文艺宣传工作。加快推进文化馆、图书馆、博物馆、妇女儿童活动中心建设。

同时，加强新时代下的爱国主义教育。加强国防后备力量建设，深化全民国防教育，认真做好双拥和优抚安置工作，配合贵港市做好争创自治区“双拥模范城”十一连冠。统筹抓好工会、共青团、妇女儿童、编制、统计、档案、后勤、消防、工商联、侨联侨务、地方志、民族、宗教、文联、残联、退役军人事务等工作，促进各项事业协调发展。

 

三、全面加强政府自身建设

 

各位代表！面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，我们将以真抓实干的担当、开拓创新的魄力、只争朝夕的干劲，锐意进取、勤勉工作，持续建设人民满意的政府。

加强党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，始终胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实意识形态工作责任，牢牢掌握意识形态工作主动权。

推进法治政府建设。牢固树立法治思维、法治意识，把政府行为全面纳入法治轨道。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，办好人大代表建议、政协委员提案。严格落实重大行政决策程序，坚持科学民主依法决策，提高政府科学决策、民主决策水平。稳步推进乡镇街道综合行政执法工作，严格规范公正文明执法。加大政务公开、审计监督力度。深入开展“八五”普法宣传教育。

提升政府服务效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。严格执行党风廉政建设各项规定。持续精简文件会议，统筹督查考核，切实为基层减负。提高财政资金使用效益，严控“三公”经费预算，坚持政府机关过紧日子。加强队伍作风建设，坚持问题导向、目标导向、结果导向，引导广大干部提振“精气神”，以最佳状态、最大努力，为群众提供更加有速度、更加有力度、更加有温度的服务。

各位代表，新时代蓝图已绘就，新征程奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民群众，弘扬伟大建党精神,不畏险阻、砥砺奋进、逐梦前行，加快建成珠西经济带和平陆运河经济带港产城高质量融合发展示范区，奋力打造富美康寿的现代化新港南！