2023年浦北县政府工作报告

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2023年浦北县政府工作报告

2023年2月12日在浦北县第十八届人民代表大会第四次会议上

县长  杨永冲

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年。面对新冠疫情反复冲击、经济下行压力持续加大、各类风险挑战交织叠加的严峻形势和多重考验，在以习近平同志为核心的党中央和自治区党委、市委以及县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，踔厉奋发、勇毅前行，深入实施“六个县”发展战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，顺利完成县十八届人大二次会议确定的目标任务，交出了难中求成、殊为不易的发展答卷。

经济发展迈上新台阶。2022年全县地区生产总值299.7亿元，增长7.7%。第一产业增加值增长5.6%、第二产业增加值增长11.2%、第三产业增加值增长7.3%。有13项重点经济指标增速超两位数。其中，规上工业总产值增长14.2%，规上工业增加值增长13%，建筑业总产值增长14.1%，固定资产投资增长23.2%，建筑安装工程投资增长29.8%，其他营利性服务业营业收入增长33.7%，一般公共预算收入增长26.3%，外贸进出口总额增长41%，引进实际利用外资增长12.8%。在全区年中工作会议上作交流发言。获评2021年度广西高质量发展进步县。

项目建设实现新突破。全年新签约20亿元以上项目2个、10亿元以上项目5个。坚持每季度开竣工一批重大项目，共开展4批重大项目集中开竣工活动，项目总数170个。其中，马江河县城段水环境综合治理等130个项目开工，浦清高速等40个项目竣工，总投资达240.7亿元，开竣工项目数量和投资额度创历史新高。

乡村振兴取得新成效。脱贫人口年人均纯收入增长11.2%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。粮食播种面积、总产量实现连年增长。总投资57.6亿元的陈皮产业园开工建设。获评全区实施乡村振兴战略实绩考核优秀县并排名第一、自治区乡村振兴重点工作激励县、自治区巩固拓展脱贫攻坚成果后评估综合评价“好”等次。在全区农村工作会议上作交流发言。

民生福祉得到新提升。全县财政投入民生资金支出占比达85.4%。全体居民人均可支配收入25257元，增长4.3%。城镇居民可支配收入突破4万元大关，达40874元，增长2.4%。农村居民人均可支配收入17732元，增长6.4%。获评全国村庄清洁行动先进县。入选国家级全域森林康养试点建设县。我县在住建部督导会上作经验发言，自然灾害风险普查房屋建筑调查工作经验获全区推广。深化商事制度改革、促进乡村产业振兴、城镇老旧小区改造、落实惠民殡葬政策等4项工作真抓实干成效明显，获自治区督查激励通报表扬。连续5年获得全市综合绩效考评工作一等等次。2022年度社会安全稳定动态工作考评排全区第5名，连续17年被自治区评为平安县。金浦中学获评为“自治区示范性普通高中”。梁小梅获2022年世界举重锦标赛两枚金牌、一枚铜牌。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）狠抓工业壮县，高质量发展支撑不断强化。以“大抓产业、抓大产业”为主线，持续推动木业、制药等产业转型升级，加快打造木业、陈皮、新能源及装备制造、轻工电子等4个百亿级产业集群。百亿木业产值增长9.8%。规上工业增加值占GDP比重提高到20%，比2021年度提高2.2个百分点。完成工业投资36.1亿元、增长25.6%。规上工业企业新增14家、总数达105家。推动总投资174.8亿元的18个新能源项目建设，龙门风电场三期实现并网发电，新能源产业产值增长78.5%。浦北木业示范区获评国家林业产业示范园区。浦北经济开发区获评“广西轻工园”。泉水镇实现百亿工业镇目标。细化落实国务院33条稳经济措施，深入落实工业振兴特派员制度，持续优化营商环境，服务壮大市场主体。全年发放“桂惠贷”金额29.5亿元，排全区第11名，惠及市场主体2526户，排全区第3名，直接为市场主体减少融资成本5834万元。全县各类市场主体约4.3万户，增长11.4%。新增减税降费及退税缓税缓费1.8亿元、惠及市场主体1566户。广西裕源药业有限公司入选广西工业龙头企业名单。

（二）狠抓城乡美县，高质量发展品质不断提升。实施城市更新行动，改造老旧小区14个、背街小巷12条，新建口袋公园4个。云坊桥、荣和路以及县城工业园横二、横三、横四等桥梁道路建成通车。县城生活垃圾焚烧发电项目、县城污水处理厂二期等项目稳步推进，县城品质不断提升。在全区农村黑臭水体整治工作现场会上作交流发言。全面推行耕地保护田长制，治理撂荒地面积达1.2万亩，累计建成高标准农田12.5万亩，新增8个粮油产品获得富硒、绿色食品认证，获评为全区粮食生产激励县。以工业化思维、产业化理念推进陈皮、八角、茶叶等特色农业提质增效，大红柑种植面积提升至7.9万亩，陈皮、柑普茶加工点发展至100多家，陈皮产业实现产值超30亿元。龙门镇入选国家农业产业强镇创建名单，获评全国“一村一品”示范村镇、全国乡村特色产业超十亿元镇。官垌镇入选自治区级农业产业强镇建设项目名单。浦北妃子笑荔枝入选广西第六批特色农产品优势区创建项目名单。浦北陈皮、钦香单丛茶、启鑫现代生猪产业示范区获评自治区四星级现代特色农业示范区。大力改善农村人居环境，完成23个行政村“多规合一”村庄规划编制，建成11个水库移民新村，累计打造53个“美丽村屯”示范村，农村卫生厕所普及率达95.9%。

（三）狠抓交通强县，高质量发展条件不断改善。浦北至北流清湾高速公路建成通车。南宁至湛江、玉林至钦州、岑溪至大新等高速公路加快推进，贵港至博白高速公路开工建设，“二纵四横”高速路网日趋完善。石埇至钦州二级公路、六硍经官垌至福旺二级公路（二期）、G359浦北县东绕城公路（二期）建成通车。实现镇镇通二级公路。深入推进乡村道路“三项工程”“四好农村路”建设，北通至五皇山三级公路建成通车，白石水至大成板铺三级公路、北通至龙门马兰四级公路开工建设，全县20户（含20户）以上自然村通硬底化道路率达95%，进一步畅通乡村公路“毛细血管”。

（四）狠抓旅游活县，高质量发展活力不断激发。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，常态化推进河长制、林长制工作，打好蓝天、碧水、净土保卫战。完成植树造林3.1万亩。全县空气质量优良率达96.4%，县城集中式饮用水达标率100%。完成首批国家储备林项目2.1万亩。深化广西全域旅游示范区建设，石祖·花果田园获评广西四星级乡村旅游区，北通镇平坡村、白石水镇良田村获评广西生态特色文化旅游示范村、广西乡村旅游重点村，三合镇打鸡坡村获评广西民族特色村寨。五皇山森林公园、石祖禅茶园获评自治区级森林康养示范基地。传承创新浦北文化，浦北陈皮、张黄月饼、福旺云吞等6个项目列入广西第九批非物质文化遗产代表性项目名录。浦北鹩剧列入自治区级非遗项目、国家文旅部重点扶持的濒危剧种之一。浦北县入选广西体育旅游示范县试点名单。

（五）狠抓科教兴县，高质量发展动力不断增强。创新发展取得新突破，新增高新技术企业4家、“双百双新”项目3个。新开工“千企技改”项目11个，完成投资7.5亿元，增长97.9%。世彪药业、瀛通电子、钦香茶业入选市级企业创新中心。科技成果转化项目12个，1项科技成果获得广西科学技术奖。持续办好人民满意教育，争取各级教育项目资金1.1亿元，新建第九小学、第四幼儿园，改扩建学校35所，新建校舍4万平方米，新增学位3025个，全县大班额、大通铺比例降至历史最低。扎实落实“双减”工作，提高教学质量，课后服务质效不断提升。县第一职业技术学校专业对口升本科，上线率和录取人数居全区第二名。建立广西首家县级工匠学校、全市首个乡村振兴干部教育和党员教育培训基地。

（六）狠抓项目富县，高质量发展保障不断夯实。强化专班招商、产业链招商、乡贤招商、以商招商、驻点招商，完成招商引资到位资金99.7亿元，完成率145%。向上争取中央预算内投资资金5047万元、地方政府专项债券资金1.7亿元、乡村振兴补助资金9144万元、水库移民项目资金6518万元。列入自治区层面统筹推进重大项目34个，投资完成率214%；列入市级层面统筹推进重大项目75个，投资完成率121%。建立县领导联系服务重大项目建设机制，服务总投资391.3亿元的32个重大项目，形成了“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批”的良好局面。

（七）狠抓民生实事，高质量发展基础不断巩固。坚持把有限财力向民生倾斜，持续推进“我为群众办实事”实践活动十大惠民工程项目，民生领域支出35.1亿元。落实各级财政衔接资金1.8亿元，实施惠农项目275个。就业创业全面加强，城镇调查失业率低于市下达指标控制数0.8个百分点。完成保障性安居工程项目192套。集中攻坚不动产登记历史遗留问题和“二手”市场交易难点问题共514宗。医疗体系不断健全，县人民医院平战结合应急分院、县妇幼保健院整体搬迁项目等9个项目扎实推进，年内完成投资1.5亿元。19家公立医院100%参加医共体建设，重点人群家庭医生签约服务率100%，突发公共卫生事件应急处置能力持续提升。发放低保、特困、孤儿和事实无人抚养儿童、水库移民后期扶持资金等保障补贴2亿元，惠及12.2万人。小江街道环城社区荣获3A级广西老年人宜居社区。人民群众的幸福感、获得感更加充实、更有保障、更可持续。

（八）狠抓平安建设，高质量发展底线不断筑牢。扎实开展安全生产“百日行动”、城镇燃气安全等12项专项整治，全县生产安全事故死亡人数同比下降81.8％。社会治安形势稳中向好，扫黑除恶斗争进入常态化，全年严重暴力刑事案件、命案均零发生。统筹抓好各领域安全稳定工作，顺利完成党的二十大维稳安保任务，实现“七个不发生”目标。全市森林防灭火工作经验推广现场会、全市深化中小学生道路交通安全整治现场推进会、全市市域社会治理现代化试点工作现场会在我县召开。北通镇清湖村获评全国民主法治示范村。因时因势、科学精准抓好疫情防控，推行“党建+网格+大数据”模式，加强新冠病毒感染医疗救治工作，以最小代价实现最大防控效果。在这场长达三年的艰苦卓绝的抗疫斗争中，全县广大干部群众特别是医务人员、公安民警、镇村干部、志愿者等一线人员，以大勇气概逆行而上，以大爱情怀护卫生命，以大局意识守望相助，生动诠释了伟大抗疫精神，每个人都了不起！

一年来，国防教育、国防动员、人民防空建设得到进一步加强，双拥、退役军人服务保障得到新提升。人武、武警、消防、统计、供电、烟草、通信、金融、邮政等在服务发展中作出了积极贡献。督查考评、政务服务、外事、侨务、信访、测绘、农机、供销、地震、气象、水文、档案、保密、地方志、宗教等工作取得新进展。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、老体协、红十字会等群团组织更好地发挥桥梁纽带作用。

一年来，我们切实加强政府自身建设，始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作全方位全过程，深入学习贯彻党的二十大精神，积极推动党的二十大精神入脑入心、见行见效。坚持以人民为中心的发展思想，深入开展“我为群众办实事”实践活动，积极回应群众诉求，全年接办“12345”政务服务便民热线5772件次。建立与县人大、县政协常态化沟通联络机制，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，办理市、县人大代表建议159件、政协提案61件，办结率和满意率均达100%。扎实推进巡视巡察、生态环境保护督察反馈问题整改。稳步推进法治政府建设，审计监督保障执行、促进发展作用不断强化，行政执法监督体系加快构建。树牢“过紧日子”思想，“三公两费”压减5%，一般性支出压减1295万元。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。深入开展调查研究，不断提升科学决策水平。加强工作闭环管理，建立完善全链条工作推进体系，政府系统狠抓落实的能力持续提升。

各位代表，过去一年成绩的取得，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、自治区党委、市委和县委坚强领导的结果，是在县人大及其常委会、县政协监督支持下，全县上下一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向直线驻县单位、驻浦部队官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持浦北发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也要清醒地认识到，浦北发展还面临不少困难和挑战：县域经济缺乏辐射力和带动力强的龙头企业，重大项目储备不多，园区基础设施建设滞后。财政收支矛盾突出，“三保”压力增大。现代农业发展大而不强、有品质缺品牌的短板还比较突出。以县城为重要载体的城镇化建设有待进一步加强，城镇化率还相对较低。教育、医疗、文化、体育、养老等基本民生领域还存在薄弱环节。营商环境需要进一步优化，用地、用林、用工、征地搬迁、产业配套资金等发展要素保障不够充分。一些干部主动担当作为不够、解决复杂问题能力不强、干事创业作风不实。我们要正视问题、直面挑战，采取有力有效措施，谋在实处、干在实处、成在实处，决不辜负人民期待！

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议、市委六届六次全会暨经济工作会议、县委十四届四次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展。坚持系统观念、守正创新，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，深入实施“工业壮县、城乡美县、交通强县、旅游活县、科教兴县、项目富县”发展战略，争创广西高质量发展先进县、自治区实施乡村振兴战略实绩考核优秀县、自治区文明县城，加快建成宜居、宜业、宜游、宜养、富裕新浦北。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规上工业总产值增长15%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长8%，外贸进出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%、6%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

力争实现“十大突破”：地区生产总值突破330亿元；人均地区生产总值突破4.5万元；规上工业总产值突破220亿元；固定资产投资突破100亿元；招商引资到位资金突破100亿元；财政收入突破14亿元；在建亿元工业项目突破15个；市场主体数量突破4.5万户；大红柑种植面积突破10万亩；县城建成区面积突破15平方公里。

实现上述目标，我们必须坚持重实效、强实干、抓落实，以“七个坚定不移”推动各项目标任务落地落实、见行见效。

（一）坚定不移壮产业、强实体，着力构建现代化产业体系。围绕建设现代化产业体系，落实钦州市建设广西工业强市要求，深入实施“工业壮县”发展战略，把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推动产业转型升级，推进新型工业化。

实施主导优势产业壮大行动。围绕培育打造木业、陈皮、新能源及装备制造、轻工电子等4个百亿级产业集群，推进木材加工产业延链补链强链加快转型升级，强化陈皮产业种苗、种植、加工、收储、贸易、衍生品全产业链发展。推动国电投六硍风电、官垌风电（二期）等新能源项目签约落地。积极承接粤港澳大湾区纺织服装、制鞋、电子等优质劳动密集型产业转移，推动主导优势产业加快成链集群发展。主动融入平陆运河经济带建设，借势布局通道经济、枢纽经济，培育临港配套产业。大力实施“领跑者”企业培育行动，支持裕源药业等龙头企业做强做优，提升产业链、供应链稳定性和竞争力。持续推进“千企技改”工程，力争完成科技型中小企业入库15家以上，新增市级技术创新中心1家，高新技术企业保有量达18家，年内完成科技转化项目4项以上，新增“专精特新”企业2家以上。着力改造一批来料加工、服装制造等传统产业，加快“个转企”“小升规”企业培育，持续培育一批年产值超5亿元、税收超1000万元的龙头企业。力争2023年新增培育规上工业企业10家，规上工业总产值突破220亿元。

实施现代服务业提质增效行动。全力筹备承办全市文化旅游发展大会。深化广西全域旅游示范区建设，持续推进越州故城考古发掘工作，打造一批文旅融合示范基地和非遗研学基地。力争将北通镇打造成为全国乡村旅游重点镇。深化全国电子商务进农村综合示范工程建设，加快完善县域商业体系。大力发展夜间经济、餐饮经济、假日经济，全面激发消费市场活力。用好用活国家、自治区、钦州市支持房地产市场平稳健康发展的系列政策，加大对房地产企业的支持力度，新开工房地产项目4个以上。对现有房地产项目进行纾困，着力解决企业融资难问题，促进房地产平稳健康发展。

实施项目投资攻坚突破行动。健全县领导跟踪服务重大项目“四个一”机制，定期开好项目推进会，集中资源力量抓开工、促落地、抢进度、早达效。精准对接国家、自治区投资导向和产业政策，做实项目前期工作，谋划市级层面重大项目75个以上，总投资180亿元以上，年度计划投资35亿元以上；力争列入自治区层面统筹推进重大项目5个以上。主动接受自贸区钦州港片区辐射带动，加强专班招商、产业链招商、乡贤招商、以商招商、驻点招商，全力推动在谈项目快签约、签约项目快落地，力争全年引进优质企业30个以上，招商引资到位资金突破100亿元。力促大岭头和安石风电场、县委党校新校区等项目实现开工，加快陈皮产业园、马江河水环境综合治理、共享储能电站等项目建设，确保每季度开竣工一批重大项目，力争实现项目数量、投资总量“双增长”。

实施园区平台扩容升级行动。优化产业园区布局，推动泉水、张黄、寨圩、乐民工业园区重点发展木材加工产业；依托龙门工业园培育打造百亿陈皮产业，完善基础设施，加快陈皮产业全产业链集聚发展；推动县城、福旺工业园区重点发展轻工电子等优质劳动密集型产业；加快谋划推进城南高新产业园规划建设，布局新能源及装备制造产业。深化园区管理体制改革，提升园区管理效能。积极争取中央预算内投资、专项债券等上级资金，系统推进各工业园区征地拆迁、基础设施建设、绿化亮化美化等攻坚，提高园区吸引力、承载力、竞争力。

（二）坚定不移强“三农”、促振兴，着力推进农业农村现代化。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快建设宜居宜业和美乡村。

巩固脱贫成果。精准落实落细防止返贫动态监测和帮扶措施，常态化排查农村有返贫致贫风险的农户，及时纳入精准监测帮扶。用足用好财政涉农资金和乡村振兴衔接资金，加大产业就业帮扶力度，健全联农带农富农机制，培育提升农民专业合作社19家，多渠道增加脱贫人口收入，坚决守住不发生规模性返贫底线。巩固提升“三保障”和饮水安全水平，确保符合参保条件的脱贫人口和监测对象全部参加基本医保。持续争创自治区实施乡村振兴战略实绩考核优秀县、自治区巩固脱贫成果后评估“好”等次，为争创国家乡村振兴示范县打下基础。

保障粮食安全。全面落实粮食安全党政同责，落细落实田长制，严格耕地种植用途管控，开展耕地保护系列专项行动，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。抓好“米袋子”工程，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，常态化开展撂荒地专项整治，建设一批农业水利设施，新建高标准农田1.5万亩，改造提升1.5万亩，全县粮食播种面积稳定在66.8万亩以上、总产量达到23万吨，确保实现耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”，争创耕地保护激励县。

壮大富民产业。贯彻实施“一县一业”攻坚行动，优化现代特色农业“一镇一品”产业布局，因地制宜支持各镇（街道）开发培育、做大做强特色产业，发展壮大镇域经济。用好“三链”发展模式，突出长寿特色，推动陈皮、编织、茶叶、八角、荔枝、黑猪、官垌鱼、神蜉酒等特色产业提质升级，建设名优特色农业产业基地，推进浦北名优特色食品产业化发展，打造“品味寿乡”系列产品，让更多浦北特产入选“广西好品”。做大做强百亿陈皮产业，全力推进陈皮产业园（陈皮特色小镇）高标准建设，打造“浦北陈皮”区域公用品牌，加快推进陈皮产业全产业链发展，力争年内大红柑种植面积突破10万亩，引进亿元产业项目3个以上，新增就业2000人以上。发挥广西编织之乡传统优势，以晟玮家居为牵引，引进奥维斯跨境电商等线上龙头企业，打造线下线上双龙头，推进晟玮家居产业园（三期）项目加快建设，深化“园区企业—镇村车间—庭院经济“1+N”联动发展模式，加快推动编织产业转型升级。着力推进八角产业化发展，实施八角“改低创高”行动，加快推动长河香精项目落地，争创浦北八角自治区级现代特色产业示范区。加快推进黑猪产业集群发展，以生产、加工、流通、销售产业链为基础，构建集科技创新、休闲观光、种养结合的浦北黑猪农业产业集群，创建泉水越州黑猪示范区，推进浦北黑猪由区域性品牌向全国品牌发展，实现黑猪年出栏超64万头。

推进乡村建设。加强“多规合一”村庄规划编制，促进乡村建设规范有序开展。提升改善农村基础设施，实施一批农村公共照明、屯内道路硬化、水库移民整村提升等项目。深入开展农村人居环境整治提升行动，统筹农村生活垃圾、生活污水和黑臭水体治理，建设3个以上农村厕所革命整村推进示范项目。深化全国乡村治理体系建设试点示范县、全国新时代文明实践中心试点县等试点工作，持续推进农村移风易俗，加大推广“积分制”“清单制”工作经验，培育乡风文明示范村20个、文明家庭600户，不断提升乡村治理水平。

（三）坚定不移提品质、促融合，着力推进城乡协调发展。围绕推进以县城为重要载体的城镇化建设，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，打造宜居、宜业、宜游、宜养、富裕新浦北。

接续推进内联外通畅行。实施交通三年攻坚行动，以县城为中心辐射15公里范围内，筹集资金1.5亿元，新建、改建农村公路项目11个、里程82.8公里。积极争取钦州经灵山浦北至玉林城际铁路列入平陆运河综合交通体系。加快推进岑溪至大新、玉林经浦北至钦州、贵港经兴业至博白等高速公路建设，服务保障南宁至湛江高速公路建成通车，力争2023年至2025年期间，每年都有一条高速公路建成通车。持续推进乡村道路“三项工程”“四好农村路”建设，修复寨圩大江口至兰门、兰门至竹较等一批道路，进一步发挥交通在促进县域经济发展中的基础性、先导性、支撑性作用。

接续推进城市更新突破。统筹推进一批老旧小区街区、保障性住房、污水处理管网等项目建设，加快建设浦北县生态文化体育公园，布局建设一批口袋公园。打通永安街等一批“断头路”，完善光明一巷等25条背街小巷。全力抓好国家园林县城复核迎检工作。加快推进县城生活垃圾焚烧发电、县城污水处理厂（二期）等项目竣工运营。加快推进马江河县城段水环境综合治理项目建设，实施越州大街、金浦大街、越秀大道提升改造工程，推进一江两岸建设吃、住、行、游、购、娱一体的休闲街区，努力打造国家A级景区。推进福旺水库规划建设，全力做好环北部湾广西水资源配置工程前期工作。加快城南新区规划建设，完成征地拆迁2500亩以上，推动县城建成区面积突破15平方公里。打通南进城浦北大道，规划建设城南高新产业园、城南教育园，把城南新区打造成为功能复合型的产学城融合示范区，增强县城综合承载能力和吸引力。推进城市治理数字化转型，提升城市治理能力。

接续推进城乡融合发展。推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施“一镇一街一策”，加强城镇基础设施建设，强化公共服务供给，扩大城镇集聚效应，吸引外出务工人员返乡创业就业，推进农业转移人口市民化。加快建设白石水特色食品产业园。以农文旅学融合发展为切入口，加快推进广西钦州城乡融合发展试验区浦北片区建设，推进试验区土地综合开发、农村产权交易中心、特色产业园区标准厂房及配套设施、农副产品冷链仓储物流等项目建设，优化医疗卫生和教育等设施，提升公共设施和服务能力。扩大5G网络和光纤宽带覆盖面，加强城乡电网安全保障，推进网络资源共建、安全共管、成果共享。

（四）坚定不移抓改革、扩开放，着力培育高质量发展新动能。围绕加快实施创新驱动发展战略，坚持把深化改革作为推动经济社会发展的强劲动力，突出重点领域和关键环节改革创新，为高质量发展注入更强动力。

推进重点领域改革。深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，落实基层推进“一枚印章管审批（服务）”改革，开展网上开标和远程异地评标。升级企业群众“全链网办”，压缩审批时限，优化审批流程，不断提升政务服务事项全程网办率。深化工程建设项目审批制度改革，建立容缺预审机制，推行工业项目“标准地”出让，争取“拿地即开工”。

积极扩大对外开放。积极参与共建“一带一路”“西部陆海新通道”，强化与周边地区重要规划衔接、重要项目对接、重要政策协调，推进交通互联、信息互通、资源共享，千方百计融入粤港澳大湾区、北部湾经济圈、平陆运河经济带和物流运输体系建设。加快推进物流集散中心、金浦农产品冷链物流配送中心、恒高物流产业园等项目建设，努力打造北部湾区域物流和供应链枢纽。着力稳定对外贸易，强化外资企业跟踪服务，以更大力度吸引和利用外资，实现利用外资、外贸进出口总额增长10%以上。

持续优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，积极主动服务民营企业发展，构建亲清新型政商关系，全力营造重商、亲商、安商的良好环境。落实工业特派员制度，健全完善领导包保帮扶机制，实施“一企一策”帮助企业纾困解难，千方百计为企业送服务、解难题、办实事，助推企业专心创业、放心投资、安心发展。全面落实减税降费政策，细化惠企政策措施，用好政策性开发性金融工具，服务支持更多市场主体稳健发展，力争“桂惠贷”投放量35亿元以上，惠及市场主体3000家以上。

（五）坚定不移强保护、优生态，着力打造宜居康寿浦北。围绕推进美丽浦北建设，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，努力建设宜居康寿浦北。

加快发展方式绿色转型。坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，探索从绿水青山到金山银山的转化路径，推动经济社会发展全面绿色转型。扎实推进50万亩国储林项目建设，打造一批经济效益好、科技含量高、辐射带动能力强的林业产业。落实“双碳”战略，严格“两高”项目准入和落后产能退出，持续推进节能降碳，打造一批绿色工厂，促进经济社会绿色低碳发展。积极推进生态环境导向的开发（EOD）模式，统筹实施城乡供水一体化等一批重大基础设施项目，全力创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

牢牢守住生态环境底线。常态化开展生态环境问题排查整治，扎实推进中央、自治区生态环保督察反馈问题整改。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进环境污染防治，严格落实河长制、林长制，持续抓好马江、南流江、武思江、武利江、张黄江等重点流域水环境治理，积极争取水系连通及水美乡村建设试点县项目落地建设，完成植树造林3.2万亩以上，提升自然生态系统质量和生态服务水平。加快推进工业园区污水处理、镇级污水管网建设，提升城镇污水处理能力。完善垃圾污水处理设施，规范农村生活垃圾收集、转运、处理体系，持续改善人居环境。

（六）坚定不移惠民生、增福祉，着力提高人民群众幸福指数。围绕践行以人民为中心的发展思想，采取更多暖心举措解决群众急难愁盼问题，多渠道增加居民收入，兜牢民生底线，不断提高人民生活品质。

落实落细就业优先。继续开展县域重点企业招工服务，千方百计稳就业促就业，多渠道增加城乡居民收入。促进高校毕业生多渠道就业创业，完善重点群体就业支持体系。关爱就业困难群体，大力开发公益性岗位，扶持就业帮扶车间吸纳就业。健全就业促进机制，力争城镇新增就业3600人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

办好人民满意教育。实施教育发展三年攻坚行动，加强县域中小学、幼儿园布局调整，加快金浦中学二期工程、第七中学、水库移民九年一贯制学校、第九小学、第十小学、第十一小学、第四幼儿园、第五幼儿园、第六幼儿园建设，改扩建一批农村中小学幼儿园等学校，争取年内新增学位3500个以上，不断推进学前教育普及普惠和教育优质均衡发展。深入推进课程教学改革，全面提升教学质量。大力实施名师和名校长培育工程，加强名师工作室建设，优化教师资源配置。全力支持浦北二中创建自治区特色普通高中。深化职普融通、产教融合、校企合作，提升浦北职业教育办学水平。巩固深化平安校园建设，提升校园尤其是中小学幼儿园安全保障水平。

健全社会保障体系。扎实推进“我为群众办实事”实践活动十大惠民工程项目，确保民生支出占比保持在80%以上。健全多层次社会保障体系，着力扩大覆盖范围，提升社会救助兜底保障功能。聚焦“一老一小”，扩大养老服务有效供给，加快推进养老服务和普惠性托育机构建设，完善全民休闲和健身场地设施，做好留守老人、儿童和妇女的权益保障工作。强化住房保障，最大限度满足群众合理住房需求。强化退役军人服务保障，加强国防动员和后备力量建设，突出抓好新靶场建设和基层武装部规范化建设，持续做好“双拥”工作。深入开展民族团结进步创建工作。

推进健康浦北建设。落实健康广西行动，加快县人民医院平战结合应急分院、县精神病医院扩建项目建设，推动县中医医院综合大楼、县妇幼保健院整体搬迁项目投入使用，持续推进县级医院提质创级和张黄中心卫生院、寨圩中心卫生院等一批基层医疗机构能力提升，促进优质医疗资源扩容和均衡分布，不断加大医疗覆盖人群。不断提升疾病预防控制能力，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。加强智慧医院建设，大力发展中医养生保健，让老百姓享受到“触手可及”的医疗服务，打响浦北世界长寿之乡品牌。深入开展爱国卫生运动，争创广西卫生县城。

（七）坚定不移防风险、保安全，着力推动平安浦北建设。围绕统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，增强风险意识，树牢底线思维，以“时时放心不下”的责任感抓好各领域安全工作。

科学精准防控疫情。准确把握疫情防控新形势新任务，坚决落实中央和自治区、钦州市疫情防控部署要求，平稳有序实施“乙类乙管”，围绕“保健康、防重症”，抓实抓细医疗救治资源供给，加强农村地区疫情防控，全力做好重点人群防护和救治工作，持续推进疫苗接种，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

防范化解重大风险。坚决遏制政府隐性债务增量，稳妥有序化解存量。严格按照以收定支原则编制和执行预算，全力兜牢“三保”底线。加强和完善金融监管，依法监管各类金融活动，防止区域性、系统性金融风险。

坚决守牢安全底线。实施地质灾害隐患整治三年攻坚行动，每年筹集1000万元以上资金项目，分类分批整治消除存量地质灾害隐患点80%以上。推进县镇村综治中心标准化建设。深入推进乡村治理、市域社会治理现代化等工作。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，打好禁毒人民战争。加强食品安全监管，严格落实食品安全“两个责任”机制，争创广西食品安全示范县。统筹抓好防汛减灾、城镇燃气安全、自建房安全、森林防灭火、安全生产等各领域安全工作，坚决守住不发生重特大事故和重大敏感突发事件底线。

三、加强政府自身建设

奋进新时代新征程，对政府工作提出了新的更高要求，必须坚定不移建设政治坚定、能力过硬、作风优良、清正廉洁、人民满意的服务型政府，营造干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好氛围。

旗帜鲜明讲政治，始终做到忠诚为政。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党忠诚。严守政治纪律和政治规矩，自觉把讲政治贯穿政府工作全过程，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，心往一处想、劲往一处使，坚决贯彻落实中央和自治区、钦州市以及县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

严格规范履职责，始终做到依法行政。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，全面加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序用权履职。坚持民主集中制，不断提高行政决策质量。自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，切实办好人大代表建议和政协委员提案，及时办理县人大常委会审议意见。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。

改进作风抓落实，始终做到实干勤政。把全部精力用到干事创业上，全面推行政府工作项目化、责任清单化，对重点工作、重大项目倒排工期、挂图作战。加强调查研究，坚持慎重决策，以更加有效的举措推动基层减负工作走深走实，让广大基层干部心无旁骛地担当作为、真抓实干。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，以雷厉风行、抓实见效的务实作风取信于民、服务于民，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”和人民群众的“幸福指数”。

强化监督严管理，始终做到廉洁从政。发扬自我革命精神，坚持严的基调强化正风肃纪，压实“一岗双责”，不断推动政府系统全面从严治党向纵深发展。强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，巩固发展风清气正的良好政治生态，克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。坚持政府过紧日子，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。

各位代表，为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，重实效、强实干、抓落实，深入实施“六个县”发展战略，争创广西高质量发展先进县、自治区实施乡村振兴战略实绩考核优秀县、自治区文明县城，奋力谱写新时代壮美广西钦州浦北篇章，为钦州全面实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，争当广西“面朝大海、向海图强”排头兵贡献浦北力量，展现浦北担当。

 

名词解释

 

桂惠贷：广西政府贴息后的优惠利率贷款。

一村一品：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

三项工程：自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

“双百双新”项目：“双百”项目指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目指新产业、新技术项目。

双减：全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。

七个不发生：不发生重大群体性事件、不发生大规模集体进京上访案事件、不发生涉爆涉案事件、不发生重大刑事治安案件、不发生重大安全生产事故、不发生个人极端事件、不发生涉政治类事件。

“三公两费”：“三公”：因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费；“两费”：会议费、培训费。

四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

五大政策：财政、货币、产业、科技、社会政策。

四敢环境：干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的环境。

五个更大：在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。

“四个一”机制：一名县领导、一个责任单位、一个工作专班、一个重大项目。

“三链”发展模式：支部建在产业链上，党员聚在产业链上，农民富在产业链上。

“多规合一”村庄规划：整合农村土地利用、村庄建设等乡村规划，实现土地利用、城乡规划等有机融合。

全链网办：全链条网络办理。

“标准地”出让：带“标准”出让土地。

乙类乙管：将乙类传染病采取乙级的管理措施。