2023年钦州市钦南区政府工作报告

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2023年钦州市钦南区政府工作报告

2023年2月16日在钦南区第七届人民代表大会第四次会议上区人民政府

区长   肖利富

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡的一年。一年来，面对疫情的持续冲击和经济普遍下行的压力，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话、对广西“五个更大”重要要求和对广西系列重要指示精神，高效统筹“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，围绕自治区“壮美广西”发展目标，积极融入市委“四轮驱动”战略，加快推进工业强区建设，坚持“稳、早、实、紧、效”的要求，奋力谱写高质量发展的钦南篇章。我区先后荣获“2021年度广西高质量发展进步县”“广西工业投资先进市县”“广西县域商业建设行动试点县”“广西河湖长制标准化管理试点县”等系列荣誉，培育工业企业上规入统工作得到自治区党委政府通报表扬。一年来，我们咬定2022年制定的目标任务不松劲，扎实做好以下工作：

（一）坚持稳运行、促增长，经济发展稳进提质

经济转型质效并进。全区地区生产总值完成382.28亿元，增长5.6%；财政收入12.98亿元，增长1%，一般公共预算收入8.06亿元，增长19.5%，增速位于两县两区前列；城镇居民人均可支配收入41932元，增长2.5%，总量、增速均位于两县两区第一；农村居民人均可支配收入18740元，增长6.1%，总量位于两县两区第一；固定资产投资完成165.85亿元，增长16.7%；外贸进出口完成9.37亿元，增长13.34%。9项经济指标领跑全市，实现了量的合理增长和质的有效提升。

社会消费加快复苏。限额以上批发业累计完成63.8亿元，增长51.4%，增速为钦南区历年最高，高于全市批发业平均水平，获全市书面通报表扬。限额以上零售业完成28.05亿元，完成总量排名两县两区第一。新增入库限上批发、零售企业36家，是历年来新增入库最多的一年，入库总量及增速排名两县两区第一，获全市书面通报表扬。北部湾花卉公园获评2022年第二批国家AAAA级旅游景区，吾悦粤港风情街成功创建自治区级夜间特色消费聚集区。

市场主体活力增强。积极落实稳市场主体政策，在极端困难的情况下，留抵退税5.3亿元，投放“桂惠贷”39亿元，安排政府采购和政府工程支出1.55亿元，减免企业房屋租金238.86万元，缓缴企业社保381.41万元，减征企业社保1690万元，雪中送炭支持中小企业渡过难关。全区市场主体总数达5.17万家，比2021年新增1.12万家。“五网建设”扎实推进，物流网完成投资3.35亿元，超额完成全市下达目标任务。

（二）坚持建园区、壮产业，工业强区加快实施

园区基础设施日趋完善。多渠道筹措资金6.72亿元，打造“一区三园”，建成标准厂房10.29万平方米，综合楼、宿舍楼、质检楼2.13万平方米，在建标准厂房24.33万平方米、园区道路18.37公里，工业园区基础设施日益完善。金窝工业园获自治区认定为“广西轻工园”。完成临港工业区产业发展规划和现代纺织产业园产业发展规划编制。

工业投资势头持续强劲。工业投资完成63.4亿元，增长33.5%，增速排名两县两区第二，工业投资占固定资产投资比重稳定在40%左右。组织开展集中开竣工活动3次，聿西年产15万吨螺旋焊管、建华耐火新材料等15个项目开工建设，丰林年产50万立方米超强刨花板、五祥年产30万吨生物饲料等14个项目建成投产。那丽工业园引进35家企业驻园建厂，8家企业建成投产。整区推进屋顶分布式光伏、远景东场镇风电场一期等9个项目开工，民海30万千瓦平价光伏、中节能风电场二期、低风速试验风电场、华电风门岭二期实现全容量并网。

工业质量加快转型升级。区本级规模以上工业总产值106.07亿元，增长12.1%，创近年新高。新增上规入统企业30家，总数排名两县两区第一，荣获自治区上规入统工作通报表彰。培育“双百”项目1个，丰林年产50万立方米超强刨花板等“双新”项目3个，西牛皮防水（钦州）科技园一期等19个项目获批“千企技改”工程项目。13家企业成功备案为高新技术企业，实施重大科技成果转化7项，广西北部湾金域钢结构公司、钦州天地和肥业公司等25家企业纳入科技型中小企业库，超额完成市下达目标任务。

（三）坚持大招商、上项目，发展潜能增势强劲

招商引资蓄动能强支撑。坚持延链补链强链大招商，全年签约正式投资项目24个，总投资300.93亿元，签约意向性项目16个，总投资272.7亿元；成功引进500强企业投资项目4个，引进独角兽、瞪羚企业投资项目1个；引进区外境内到位资金124.2亿元，增长51.6%，排名两县两区第一。引进外资501.3万美元，增长98.14%。全年入库项目51个，总投资186.4亿元，增长109.4%，完成市下达全年90亿元任务的207.1%。

要素资源保需求强效能。成立要素保障专班统筹推进，完成耕地提质改造（旱改水）、城乡建设用地增减挂项目58个，新增指标1.04万亩，获批林地指标6737亩，土地指标5490亩。累计完成新征土地9142亩，清表交地4601亩，龙门大桥、大风江大桥、钦州北过境线公路、市一医院东院区、“蓝色海湾”鹿耳环东岸整治、市外国语学校、那丽工业园、金窝工业园、浦钦路等一批自治区、市重大项目完成征地并交付建设。

项目为王快建设强后劲。实施自治区层面统筹推进重大项目51个，完成投资30.54亿元，完成年度计划的203.6%；市级重点推进项目82个，完成投资66.55亿元，完成年度计划的120.5%。争取3个项目获得专项债资金3.6亿元；5个项目获得中央预算内资金7019万元；21个项目获得自治区乡村振兴补助资金9729万元，获得专项债资金、中央预算内资金、自治区乡村振兴补助资金均排名两县两区第一。

（四）坚持抢机遇、提品质，“海河产城”融合发展

全力保障运河持续开工建设。把平陆运河建设作为头等大事、头号工程来抓，仅1个月就完成平陆运河青年枢纽项目征地搬迁工作，年内完成平陆运河钦南段全线96个村民小组3957.48亩土地征收。积极融入平陆运河经济带总体规划盘子，谋划确定钦南区现代轻工纺织产业园、久隆临港产业基地等一批重大项目，初步构筑“一轴一带四基地”的发展布局。

全力服务城市完善功能设施。白石湖片区与沙井岛片区的骨干路网实现打通，北部湾大道延长线建成通车，积极推进市儿童医院、市二医院扩建项目。建设背街小巷21条，新建、改建口袋公园6个，改造升级农贸市场8个，完成棚户区改造24套，90个老旧小区改造工程全部动工，高质量完成鸿福小区和新兴片区项目改造任务，惠及群众5698户。

全力开展整治加快品质升级。深入开展创建国家生态园林城市、国家食品安全示范城市、自治区文明城市，开展市容综合整治，全覆盖检查和整治农贸市场、小餐饮、学校周边以及城乡接合部等重点业态和重点区域，整改完成发现问题4400余个，建设垃圾分类收集站35组，城区保洁质量全面提高。持续推进“微心愿”“时间银行”等志愿服务，打造智慧社区“钦点即到”小程序，构建一刻钟便民服务生活圈。钦州老街成功创建广西历史文化旅游休闲街区，城市历史文化内涵更加丰富。

（五）坚持美乡村、助增收，乡村面貌焕然一新

脱贫成果持续巩固。不断提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，实现脱贫人口稳就业1万多人，脱贫人口年均纯收入增长10.8%；完成49处人饮工程养护提升，受益人口21万；脱贫人口、监测对象医保参保率均达100%。常态化做好脱贫户动态跟踪及帮扶工作，消除风险户38户141人，发放产业奖补1651.06万元，雨露计划392.65万元，跨省就业交通补助73.18万元，县域内劳务补助101.78万元，小额信贷新增放贷403户1876.6万元，义务教育控辍保学动态清零。筹措资金1.3亿元实施218个乡村振兴项目，项目库管理质量在自治区排名第一，典型经验在自治区乡村振兴调度会上作介绍。

特色产业加快发展。党政同责狠抓粮食安全，治理撂荒耕地2.33万亩，建设高标准农田8000亩、粮食绿色高质高效示范区7万亩。自治区“稳粮食乡村振兴攻坚战”春耕现场会在我区召开，“三份协议模式”作为自治区典型案例推广。特色农业稳步提档，成功打造沙埠、犀牛脚镇黄金百香果、康熙岭镇红薯、那思镇菠萝蜜等一批“一镇一品”特色产业。147个行政村建设村级快递物流综合服务站。钦南区生态设施渔业示范区被认定为广西现代特色农业五星级示范区，获批自治区级大蚝农村产业融合发展示范园，“‘四优联动’闯出大蚝育产销一体化新路子”经验做法入选广西首批乡村振兴典型案例。

乡村环境明显改善。整合各类资金8057万元，推进39个“美丽村屯”示范村建设，争取资金750万元扶持15个村级集体经济项目，那丽镇那雾塘村获评广西生态特色文化旅游示范村，康熙岭镇横山村获评第二批自治区乡风文明建设示范村，大番坡镇青龙村获评广西清廉乡村示范村，犀牛脚镇西寮村获评市级乡风文明示范村。建成犀牛脚、东场、龙门港三个镇级垃圾中转站，完成5座镇级污水厂管网提升改造，铺设村级污水厂管网19.7公里。乡村道路“三项工程”建设完成投资4318万元，畅通乡村道路82公里、提升路面10.2公里、处置隐患67.19公里。

（六）坚持抓改革、促创新，发展动能持续释放

招商制度改革取得新突破。组建驻点粤港澳大湾区、长江经济带招商工作小分队及六大产业招商服务专班，出台委托招商奖励办法，完善招商引资项目准入联审联批工作制度，创新项目审批程序“六步工作法”，严格把关和提速项目审批。持续攻坚“放管服”改革工作，“一窗”分类受理比例达到100%，持续推行“微改革”“全链通办”“证照分离”等改革，“异地通办”范围更广，全年受理办结各类异地通办业务1.05万件。

园区体制改革取得新突破。整合那丽工业园、金窝工业园、临港物流园三大园区，设立临港工业区，挂牌成立临港工业区工管委，完成“一区三园”体制改革，破除管理体制障碍，理顺园区管理体制，出台工业企业自建标准厂房奖励措施和标准厂房租赁补贴细则，服务企业（项目）能力和水平全面提升。

平台公司改革取得新成效。不断提升国有资产资本运营管理能力，区发展投资集团公司资产总规模增至27.33亿元，资产负债率下降2个百分点。获得政府专项债券2.8亿元，银行融资授信3.55亿元。全年完成项目投资6.84亿元，储备项目52.19亿元，在服务工业发展与基础设施建设中起到重要作用。

（七）坚持防风险、除隐患，平安钦南更加稳固

疫情防控精准高效。面对疫情防控大战大考，坚持人民至上、生命至上，尽锐出战打赢“3·13”疫情阻击战。设立10个交通卡口、43个打击走私卡口，划分2002个“党建+”网格，组建8025个“五户联保”小组，架设大风江、龙门大桥海上拦阻网，安装110个沿海监控摄像头，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。回顾三年抗疫的日日夜夜，市、区5560名白衣天使、4366名干部职工、 55家保供单位，6700名党员群众、8580名志愿者以及快递小哥、环卫工人、外卖骑手奔波抗疫一线，以实际行动弘扬伟大抗疫精神，在风雨同舟、守望相助中筑牢了抗击疫情的坚固防线，用最小的代价实现最大的防控效果。每个人都付出辛勤的汗水，每个人都是这座城市的英雄。在此，我代表区人民政府，向全区干部职工和广大人民群众致以最崇高的敬意，表达最衷心的感谢！

生态整治成效明显。切实打好蓝天、绿水、净土保卫战，空气优良天数比率达96.7%。完成8个入海超标排水口整治，实施养殖尾水处理试点项目。饮用水水源地水质达标率100%、5个国控断面水质优良比例100%、全面消除近岸海域劣四类水质。土壤污染防治攻坚三年作战目标任务如期完成，全年无新增土壤污染事件。35件第二轮中央生态环保督察组交办群众举报线索案件全部办结销号。

风险隐患深入整治。开展八大领域专项整治，开工建设镇级消防站5个，整改火灾隐患3.1万处，安装燃气泄漏报警装置1632家，完成自建房排查12.19万栋，整治公路、桥梁、占压输油管道等安全隐患12处，完成第一次全国自然灾害综合普查工作，没有发生较大以上安全生产事故。破获毒品刑事案件54起，打击海上走私做法获得自治区通报表扬，查扣走私物品总价值1046万元。中央信访联席办交办94件信访积案全部办结，圆满完成党的二十大等重大会议活动维稳安保任务，群众安全感满意度排名全市第一。持续加大防范化解金融风险和处置非法集资力度，打击网络诈骗、“套路贷”工作取得新进展，切实维护经济金融秩序稳定与安全。

（八）坚持稳就业、惠民生，社会事业全面进步

民生保障有力有效。民生支出25.25亿元，占一般公共预算支出81.27%。按时足额发放养老、工伤工亡保险、失业保险等共7.56亿元。落实“稳就业”政策措施，城镇登记失业率3.55%，低于市控制数。通过建设零工市场、举行43场线上线下招聘会，提供岗位8046个，实现城镇新增就业2850人，失业人员再就业1064人，就业困难人员再就业589人，补贴性职业技能培训合格3310人，均超额完成市下达的任务。

社会事业蓬勃发展。教育资源均衡发展，建成松宇小学二期、第五小学二校区扩建等项目，增加学位1450个。推进沙埠小学、第二小学扩建，启动市实验小学白石湖校区（安州小学）、市人和小学新兴校区（第十小学迁建）项目，开工建设61个乡村学前教育、义务教育项目。加快区人民医院综合楼等6个医疗项目建设，启动区妇幼保健院整体搬迁改造，创建自治区级卫生单位16个、卫生镇11个、卫生村16个。文化发展欣欣向荣，成功承办第一届钦州市文化旅游发展大会，《渔妹出嫁》入选“喜迎二十大 奋进新征程”第十届全区基层文艺汇演的代表节目。街道综合养老服务中心覆盖率100%，三宣堂社区获评2022年全国示范性老年友好型社区。与此同时，工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、工商联、民族团结等工作取得新成绩，国防教育、国防动员、人防海防、双拥、退役军人事务、防震减灾、统计、审计、机关服务、地方志、二轻、生态移民等工作取得新成效。

一年来，我们始终坚持党的全面领导，切实加强政府自身建设，以“在岗一分钟、干好六十秒”敬业精神，忠诚担当，接续奋斗。扎实开展“提质效促落实 强本领促发展”能力提升行动，政府工作效能不断提升，政务信息采用得分在全区111个县（市、区）中排名第一。坚持依法行政，扎实开展“八五”普法工作，严格落实“三重一大”事项集体决策和向党委请示报告制度。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大、区政协及社会各界监督，245件各级人大代表建议、150件政协委员提案如期办结。抓实意识形态工作，筑牢干部职工思想防线。狠抓审计反馈问题整改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，风清气正的政治生态日益巩固。

各位代表，惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成，每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段难忘的记忆都温暖人心。走过风风雨雨，越过沟沟坎坎，我们更加懂得，2022年是大家一起扛过来、一起拼过来、一起闯过来的，每个人都不容易，每个人都了不起。一年来，党的二十大胜利召开让我们精神振奋，经济社会发展顶压奋进让我们由衷欣喜，疫情防控历经多轮考验让我们淬火成钢，民生福祉稳步提升让我们倍感幸福。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委团结带领全区干部群众真抓实干、埋头苦干的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体、各民主党派和无党派人士，向驻钦南部队、武警官兵、消防指战员和政法干警，向所有关心支持钦南建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济社会发展仍存在不少问题和困难，集中体现在：全区经济总量偏小，经济结构不够优化，支撑起我区高质量发展的产业项目尚未落地建设，构建四梁八柱的产业还需要不懈努力。此外，外部环境严峻复杂，影响经济回暖；项目要素保障效能不高；乡村振兴、教育、医疗、养老等民生事业发展还有短板；少数干部的担当作为能力有待提升。千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。我们将坚持以问题为导向，采取更加有力举措加以解决。

二、2023年目标任务和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。综合分析钦南区发展的内外条件，机遇与挑战并存，机遇大于挑战：宏观形势上，中央及国家相关部委相继出台了扩大内需拼经济拼项目等相关政策；发展态势上，壮美广西“1010”等重要文件出台、西部陆海新通道的能级提升、平陆运河的全线开工，钦州发展势头向好，自贸区钦州港片区辐射带动强劲，我区的发展潜能被全面激发；自身优势上，全区工业强区战略明确，重点突出，发展基础、地理位置、政策红利“三大优势”持续显现，为我区高质量发展提供了更强的竞争力。奋进新时代、新征程，躺平不可取，躺赢不可能，惟撑篙不已方能逆水行舟，惟奋斗不止方能冲出重围。我们必须以咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒，一鼓作气、一往无前，一心一意抓产业谋发展，围绕“稳”字定大计、围绕“进”字求实效，埋头苦干，久久为功，续写钦南高质量发展的新篇章。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议、市委六届六次全会暨经济工作会议以及区委七届五次全会暨经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，积极融入市委“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，加快推进工业强区建设，大力提振市场消费信心，全力建设和美乡村，有效防范化解重大风险，为实现壮美广西发展目标贡献钦南力量。

2023年经济社会发展预期目标：

——地区生产总值增长8%以上；

——财政收入增长16%以上，一般公共预算收入增长13%以上；

——规模以上工业总产值增长35%以上；

——固定资产投资增长18%以上；

——社会消费品零售总额增长5.5%以上；

——外贸进出口总额增长3%以上；

——城镇居民人均可支配收入增长6%以上；农村居民人均可支配收入增长8%以上；

——城镇登记失业率控制在4.5%以内；

——万元地区生产总值能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放、主要污染物排放总量控制在市下达的目标以内。

为实现以上目标，2023年，我们重点抓好以下工作：

（一） 聚焦攻坚工业强区，加力做快做大工业

坚持领导精力向产业集中，相关政策向项目倾斜，资源要素向园区集聚，硬软环境为企业服务，快速推动临港工业壮大发展，全面建设工业强区。

加快完善园区配套设施。多渠道统筹“一区三园”建设资金10亿元以上，着力推进园区水、电、路等基础设施建设。开工建设那丽工业园自来水厂，推进市第三自来水厂扩容，加快金窝1.13公里排洪工程建设，提升园区供水、排污能力。推进那丽工业园15.28公里和金窝工业园嘉薪街、秀英路延长线2.3公里等园区道路建设，逐步完善园区路网。加快园区供气设施建设，力争上半年实现金窝工业园供天然气。推进那丽园区10千伏平艮线供电线路建设以及金窝供电提升项目。开工建设金窝新材料项目标准厂房10栋、综合楼1栋，建成金窝标准厂房二期1栋、综合楼1栋和那丽工业园三期标准厂房10栋。开工建设那丽工业园保障性住房及综合配套项目1621套，加快金窝新材料项目3栋宿舍楼建设，解决园区工人住宿难问题。规划建设教育、医疗、商务、休闲等一批功能配套项目，争取开设那丽工业园公交车站点，增加金窝工业园公交车班次。

加快要素和服务保障。成立入园项目服务工作专班，建立项目服务协调机制，规范工作流程，加大力度推进一批重大项目征地搬迁工作，计划完成园区征地6000亩以上，土地、林地获批1万亩以上，保障项目建设需求。积极申请专项资金，跟踪已上报的19个中央预算内项目和39个地方政府专项债项目，争取上级资金6亿元以上，增长40%。鼓励和引导社会资本进入公用事业和基础设施领域，提高地方政府专项债券资金使用效益，持续强化融资保障。

加快临港产业项目攻坚。坚持把着力点放在实体经济上，全力推动工业项目建成。木材加工板块推进奥德森刨花板及家居、广西交投物流家具、辉楠出口家具产业园等10个以上项目开工，推进友佳木业、洁坤木业、勇乐木业等7个以上项目竣工投产。新材料板块加快推进中涂联、广保、金盘等10个以上项目开工，推进沿海、建华、夏阳等10个以上项目竣工投产。饲料板块力推漓源饲料三期、新希望饲料等2个项目开工。新能源板块力争中广核康熙岭风电场、鑫奥300兆瓦平价光伏、金安250兆瓦平价光伏基地等项目竣工投产。农产品加工板块开工建设五祥畜牧屠宰厂、山东海裕大豆粉等项目，促进一、二产融合发展。注重产业转型升级，培育壮大丰林、西牛皮等一批优质企业，力争培育科技企业10家以上，推动五祥农牧公司年内开展上市辅导工作。继续做好新增上规入库服务指导工作，争取培育新规上工业企业15家以上，规模以上工业总产值130亿元以上。

 

（二）聚焦攻坚乡村振兴，加力做实做优农业

全面推进乡村振兴，要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，推动实现产业兴、乡村美、农民富。

夯实粮食安全基础。扎紧“米袋子”，全面落实耕地保护田长制，创新推进撂荒耕地治理模式，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，加快旱改水地块综合利用，持续推进高标准农田建设，确保保有耕地56万亩以上，粮食播种面积50万亩以上，粮食总产量14.7万吨以上。拎好“菜篮子”，扶持发展设施蔬菜，完善犀牛脚中心渔港、龙门港渔港设施，推广大蚝新型抗风浪浮筏、对虾棚式循环水养殖，力争蔬菜产量稳定在72万吨以上，水产品总产量在50万吨以上。端稳“肉盘子”，抓好规模生猪养殖场建设，规范肉鸡、肉鸭养殖，力争实现生猪存栏35万头以上、出栏40万头以上，家禽出栏量2600万羽以上。抓好粮油收储工作，力争储备原粮1.15万吨、应急成品粮300吨、食用植物油50吨以上。

推进“一镇一品”特色产业。围绕乡村振兴核心目标，以“一镇一品”为突破点，加快乡村特色产业发展。力争创建自治区级现代农业示范区1个、县级现代农业示范区1个。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”等多种经营模式，因地制宜打造黄金百香果、大蚝、香鸡、辣椒、对虾、菠萝蜜六大特色农业品牌，重点建成犀牛脚镇2000亩黄金百香果示范种植基地，加快建设大蚝产业园、现代农业产业园、百香果产业园。实施那丽镇辣椒农产品综合交易中心、那彭镇肉鸡大宗交易市场、那思镇福园小区农贸市场建设，完善县、镇、村三级物流配送体系，扩大农产品销售渠道，做大做强乡村经济，提高农民经济收益。

打造宜居和美乡村。全面提升乡村风貌及开展“美丽村屯”示范村建设，重点推进1个自治区级财政农村综合改革美丽乡村及革命老区风貌改造，15个市级“美丽村屯”示范村，15个区级农村人居环境整治提升示范项目建设，创建平陆运河示范带乡村建设试点村，集中打造滨海特色和美乡村示范带。推进农村厕所革命，力争普及率95%以上。推进一批镇级垃圾中转站建设改造，力促农村生活垃圾收运处置覆盖率97%以上。推进农村公路“三项工程”建设，完善乡村道路网。有序推进村庄规划编制，大力整治乱搭乱建、乱堆乱放，不断提升乡村宜居水平。加强乡村治理，深入开展农村精神文明创建活动，打造一批乡风文明建设先进典型。

巩固脱贫攻坚成果。加大财政衔接推进乡村振兴补助资金投入，补齐农村人居环境整治和公益基础设施短板。加大推进危房改造工作，巩固“3+1”保障成效。不断开发乡村公益性岗位，健全产业发展和监测对象利益联结机制，落实各类补助政策，多渠道促进脱贫群众增收。强化防返贫月监测力度，全年开展1次以上集中大排查，压实各级帮扶责任，确保帮扶措施落实有效。

（三）聚焦攻坚提振消费，加力做活做强服务业

把恢复和扩大消费摆在优先位置，加快发展现代服务业，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优愿消费。

激发商业潜能促消费。以政策引导稳住房地产销售，适时出台本辖区房地产销售优惠政策，引导返乡置业人员等群体开展团购专场，做好运河沿线搬迁群众安置购房服务工作，组织本地房企外出宣传，吸引外地候鸟居民来钦置业购房，力争实现房地产销售面积增速扭负为正，全年增长18%以上。鼓励引导吾悦广场、世贸广场、大润发等主要商圈、大型商场、购物中心和特色商业街与本地文化、旅游、休闲等紧密结合，组织举办形式多样的主题活动，力争举办各类促销活动20场次以上。扩大汽车、家电、医药、商超等重点领域消费刺激力度，大力发展夜间经济、假日经济、地摊经济，促进限额以上批发业销售额增长40%以上，限额以上零售业销售额增长16%以上。

推动文旅住餐快复苏。持续巩固广西特色旅游名县成果，争创国家全域旅游示范区，龙门港东村创建广西旅游重点村镇，沙埠镇紫花谷创建四星级乡村旅游区，打造一批文旅农融合点和非遗项目。规划精品线路，加大旅游宣传推介与服务，组织办好壮族“三月三”“蚝情节”等节庆活动，力争全年旅游人数达到2200万人次，力争旅游消费达到220亿元。以文旅复苏做大住宿餐饮消费链，推动创建钦州老街国家级夜间文化和旅游消费集聚区，打造白石湖酒吧餐饮街，推动限额以上住宿业营业额增长10%左右，限额以上餐饮业营业额增长30%左右。

培育服务业企业上规模。深入挖掘服务业发展潜力，促进现有工业企业、外贸企业拓展批零业务，引进外地企业到我区落户。加强贸易企业、批发企业培育力度，力争引进和培育限额以上服务业企业、其他营利性服务企业10家以上。

（四）聚焦攻坚重大项目，加力扩大有效投资

坚持放眼长远谋项目，抢抓机遇上项目，紧盯短板补项目，强化招商引项目，优化环境争项目，以项目增后劲，以项目提士气，以项目开新局。

启动运河经济带建设。继续推进平陆运河项目（钦南段）的征地搬迁工作，全力配合市级层面推进运河建设工程，完成金窝工业园等土石方消纳场的征租地工作。编制钦南区衔接平陆运河经济带产业园区和港口总体规划，谋划启动现代轻工纺织产业园，推进久隆港启动区、金窝工业园新型材料智造基地及综合配套设施、平陆运河沿线乡镇供水等项目开工建设，以运河基础设施项目拉动投资增长。

力促重大项目开工。全力争取广西森工进口木材深加工、临港物流园、中国—西部沿海粮食产业园等60个项目纳入自治区统筹推进重大项目，东场大风江大桥、市人和小学新兴校区等72个项目纳入市级重点推进项目。服务保障好环北部湾广西水资源配置工程、市急救（指挥）中心、外国语学校新校区等项目建设，加快临港特色农产品（辣椒、海产品）仓储冷链物流配送中心、北部湾名贵家居智造基地配套设施、那丽工业园木材深加工基地三期等项目建设，推动法电优能岭门风电场等一批项目开工建设。

拓展招商引资渠道。完善区领导带队外出招商制度，加快构建与自贸区、各经济职能部门联动招商机制，围绕产业链招商、资源招商、规划招商。定期组织长三角、珠三角等重点地区招商活动，全力引进龙头型、总部型、基地型项目。围绕重点产业开展精准招商，力争引进木材精深加工、绿色新材料、轻工纺织、临港物流、食品加工等项目60个以上，引进“四类”500强企业2个以上，独角兽企业、瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业2个以上。发挥园区标准厂房作用，加快引进企业进驻，促进现有标准厂房尽快落户企业。

（五）聚焦攻坚城市管理，加力打造更美钦南

坚持以人为本，以绣花功夫实施精细化城市管理，深入实施城市更新行动，持续提升人居环境质量，聚力打造有特色、有内涵、有魅力的宜居宜业滨海城市。

坚决打胜稳生态攻坚战。强力推进第二轮中央环保督察反馈意见问题整改工作，确保按时完成2023年整改任务。加强入海超标排水口治理和监管，完成19个入海超标排水口整治工作，实施农村环境综合整治、镇级污水处理厂提升改造、畜禽养殖粪污资源化利用等项目。加快推进在建农村水污染环境治理项目进度，提高农村生活污水处理水平。持续压实河湖长制、湾长制等主体责任，严厉打击红树林保护区内非法养殖、非法捕捞、河道非法采砂等违法行为，深入推进海洋垃圾治理工作。不定期开展群众环保信访件办理情况“回头看”，防止问题反弹，提高群众满意率，巩固稳生态成果。

深入建设文明宜居滨城。持续抓好文明城市创建，以“五进”活动为载体开展主题宣传，强化居民环保责任意识。深入开展垃圾分类工作，聚焦重点场所，完善分类投放收集设施，促进建成区垃圾分类覆盖率达50%以上。计划改造29个老旧小区，改善1260户居民生活环境。不断完善环卫基础设施建设，提高环卫工作效率。积极推进区图书馆等一批文化场所建设，做好宋城遗址、刘永福故居等文物保护工作，丰富城市内涵。

加快完善城市配套功能。配合推进金海湾东大街延长线、六钦高速公路互通工程、环城西路至钦黄公路连接道路、外国语学校及周边配套道路、市委党校等重大项目建设，拓展城市发展框架。配合推进白石湖片区开发和智慧谷项目建设，完善教育、医疗、路网、管道、排水排污等基础设施配套。配合建设安州大道南段、嘉禾街、嘉兴街等市政道路，有序推动平山岛、沙井岛、茶山江、辣椒槌组团向海延伸发展。

（六）聚焦攻坚安全发展，加力构建平安钦南

坚持底线思维，问题导向，增强忧患意识，把防范化解重大风险摆在突出位置，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，下好先手棋，打好主动战。

因时制宜做好疫情防控。准确把握疫情防控新形势、新任务，严格落实“乙类乙管”防控措施，把工作重点从“防感染”进一步转到“保健康、防重症”上来，加强应急物资和力量储备，继续推进新冠疫苗接种，加强药物质量保障和供应配送。着力提升防控及医疗救治能力，随时高效快速应对各种突发情况，全力保障人民生命安全。

齐抓共管建设平安钦南。继续突出市域综合治理的主体地位，持续开展系列专项打击行动，加强矛盾纠纷的排查化解，大力攻坚信访积案，全面预防化解个人极端案（事）件。持续推进重点警情防控工程，保持重点警情持续下降的良好趋势。加强社区矫正、安置帮教、社区戒毒康复等特殊人群管控工作，推动治理力量下沉并结合网格管理优势，全力以赴推进禁赌、禁毒整治工作，确保如期“摘帽”，巩固社会维稳成效。

常抓不懈守住风险底线。有力有效防范化解金融风险，通过税收征管、增减挂土地指标交易、盘活资产资源等方式增加收入，强化化债能力，科学合理融资，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。贯彻落实安全生产十五条硬措施，持续实施全区安全生产大检查、大排查、工程质量监督专项检查。抓好非煤矿山、危险化学品、建筑业、城镇燃气、工贸行业企业安全监管。加快完善镇级消防站设施，确保消防安全。加大对非法经营燃气黑窝点打击力度，预防非职业性一氧化碳中毒，督促燃气企业加快安装钢瓶溯源系统，加强防溺水教育和强化水域巡逻，遏制事故发生，始终做到警钟长鸣，兜紧安全底线。

（七）聚焦攻坚民生保障，加力增进群众福祉

牢固树立宗旨意识，增强使命感和责任感，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，把为人民造福的事情办好办实。

提高公共服务水平。加快推进市实验小学白石湖校区和市人和小学新兴校区建设，确保沙埠小学、第二小学扩建项目秋季学期投入使用。实施镇村幼儿园提升工程，推进学前教育普及发展，不断满足人民群众对“幼有所育、幼有优育”的美好期盼。深入实施“名校长、名师工程”，加快建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。深化教学改革，持续推进“双减”行动，不断提升教育教学实效。继续围绕打造北部湾沿海医疗中心目标，启动建设区妇幼保健院、区中医医院，继续推进6个在建医疗项目，促成6个谋划储备项目落地。持续实施农村订单定向医学生免费培养项目，引进和留住优质医疗人才。推动医疗资源下沉，补齐基层医疗卫生事业短板。

健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，继续跟踪、挖掘企业新岗位，组织线上、线下招聘会，不断提升人力资源市场供求匹配效率。大力落实创业扶持政策，推进创业带动就业。助力振兴乡村，继续做好公益性岗位管理、就业帮扶车间建设等工作。加强就业需求人员岗前培训、技能培训，推动大学毕业生、失业人员、农村转移劳动者等重点人群稳定就业、就近就业，实现城镇新增就业2800人以上。聚焦个体工商户、农民工、新业态人员等重点群体，稳步推进社保参保扩面工作。继续落实失业保险稳岗返还等惠企政策。深化医保“放管服”改革，推进医保经办服务下沉。做好低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，逐步提高农村特困供养人员保障标准和水平。强化“一老一小”服务供给，开展困境儿童关爱服务项目，推行公建民营、民办公助、政府补贴等多种养老方式，筹备建设区康养服务中心，提升养老服务能力和质量。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化网格化服务管理，打造“党建+网格”基层社会治理升级版。持续加大国防和军队建设支持力度，高标准推进“双拥”工作，巩固军政军民团结。加强全民普法宣传教育，营造学法、守法、用法的法治氛围。加快青年发展友好型区域试点建设，健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织发挥更大作用。扎实抓好人防海防、防汛抗旱、森林防火、防震减灾、疾病防控、艾滋病防治等工作，统筹抓好老干老龄、工商联、民族宗教、外事侨务、统计、审计、退役军人事务、生态移民、供销、二轻、档案、地方志、机关事务等工作，形成各行业齐头并进、多面出彩的新局面。

三、加强政府自身建设

大道至简，实干为要，新的赶考路上，我们将以“不争先进就是落后、不在上游就是下游、不抢先机就是危机”的紧迫感和使命感，砥砺奋进，真抓实干，奋力推动美好蓝图变成美丽现实。

坚持一心向党，以忠诚诠释初心。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，在推动发展中体现担当。落实意识形态工作主体责任，自觉筑牢政治思想防线。牢牢把握住民族复兴脉搏，始终坚持党对一切工作的领导，确保中央、自治区、市和区委的各项决策部署落地生根、开花结果、尽收其效。

坚持一心干事，以担当践行使命。坚持干字当头、实字托底，瞄准目标持续发力，盯紧难点全力突破。强化市场意识，用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事、用平台的思维成事，把不可能变成可能，把可能变成现实。坚守人民情怀，强化宗旨意识，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，千方百计解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，用政府的辛苦指数转化为群众的幸福指数。

坚持一心守法，以诚信赢得信任。全面落实依法治国基本方略，在法治轨道上开展工作、行使权力。健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法。坚决执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，强化审计监督、统计监督，主动接受社会和舆论监督，办好人大代表建议和政协提案。全力打造诚信政府，对制定的政策坚决落实，对作出的承诺坚决兑现，对群众和企业的期盼坚决去奋斗实现，让政府成为诚信守约的典范、说到做到的表率!

坚持一心奉公，以清廉涵养正气。坚决贯彻落实全面从严治党要求，发扬自我革命精神，加强清廉政府建设，推进政府系统全面从严治党向纵深发展，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费支出，推进财力下沉，把有限的资源用在推动发展、改善民生上，以政府的“紧日子”换取市场主体的“稳日子”和人民群众的“好日子”。

各位代表！重任在肩当奋进，使命系身需图强。积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府、市委、市人民政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“咬定青山不放松”的定力，以“时时放心不下”的责任感，全心全意为人民谋幸福，尽心尽责为钦南谋发展，奋力续写高质量发展的钦南新篇章。

附件

 

《钦南区人民政府工作报告》名词解释

 

1.“五个更大”：是指党的二十大召开期间，习近平总书记在参加广西代表团讨论时对广西工作提出重要要求，要求广西在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。

2.“四轮驱动”：是指建大港、壮产业、造滨城、美乡村。

3.“五网建设”：是指构建通达通畅的交通网、稳定可靠的能源网、泛在先进的信息网、高效便捷的物流网、功能完善的地下管网。

4.“一区三园”：“一区”是指临港工业区，“三园”是指金窝工业园、那丽工业园、临港物流园。

5.“双百双新”：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目是指新产业、新技术项目。

6.“一轴一带四基地”：一轴是指航运物流及文旅产业发展轴，一带是指临港产业带，四基地是久隆临港产业基地、团和江海联运产业基地、金窝工业园、那丽工业园的统称。

7.“时间银行”：是指通过为他人提供服务来储蓄时间，当自己需要帮助时，再从“银行”提取时间以获取他人的服务。

8.“三份协议模式”：是指黄屋屯镇为推动撂荒耕地治理及春耕生产工作，推出的《撂荒整治协议》、《代耕代种协议》、《水稻合作种植协议》工作经验，简称“三份协议模式”。

9.“三项工程”：是指自然村（屯）通畅工程、自然村（屯）道路面提升工程、农村公路安全生命防护工程。

10.“两不愁三保障”：是指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

11.“六步工作法”：是指着力打造优质高效的政务服务；实施网上审批事项全流程监控和督查督办；强抓业务规范、服务提升和网络融合；做足四道“减法”，再造服务流程；强化“区域自治”，提升服务等级；紧盯“六项成绩单”，提升服务能力。

12.“套路贷”：是指有以下行为的，都可以认定为套路贷：一是以非法占有为目的，虚构了事实，目的是骗取财物；二是既采用诈骗手段，又采用了暴力、威胁、虚假诉讼等手段；三是帮助非法贷款机构实施了故意伤害、非法拘禁或者滋扰借款人和家人朋友正常生活的。

13.“3+1”：是指保障义务教育，保障基本医疗，保障住房安全和饮水安全。

14.“小巨人”：是指业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。

15.“五进”：是指进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭，是消费宣传工作的重点。

16.“双减”：是指减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。

17.“一老一小”：是指城镇无保障老人和在校学生及学龄前婴幼儿的简称。

18.“枫桥经验”：是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。