2023年东兴市政府工作报告

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2023年东兴市政府工作报告

2023年2月28日在东兴市第六届人民代表大会第三次会议上

市长 李 健

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是东兴历史上充满挑战、极具考验的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经受住了疫情对经济社会发展带来的严峻考验，稳住了经济社会发展大局。

——坚守坚持，牢牢守住“外防输入”最前沿防线。我们以快制快，打赢了多场疫情防控阻击战、歼灭战，落实“二十条”“新十条”等措施，因时因势优化落实防控措施，创新“党建+网格+大数据”管理模式和“86”工作法，实行“三进”网格保供模式，用心用情用力解决群众“急难愁盼”，全力保障人民群众正常“衣食住行”，筑起边海疫情防控铜墙铁壁，守住外溢底线，守好祖国的“南大门”，为广西乃至全国疫情防控大局作出了积极贡献，获得国家、自治区多次肯定。

惟其艰难，更显勇毅，更彰初心。回首一年，我们坚守坚持、用心用情、敢争敢赢！真可谓千磨万击还坚韧，越是艰险越向前。稳扎稳打、步步为营，我们做到“病毒弱了、我们强了”。我们建成使用公共卫生应急救治床位532张，全人群疫苗完全接种率达91.9%。随着国家优化防控“新十条”措施的实施和对新冠病毒感染实施“乙类乙管”，我们快速扩容发热门诊和重症病房，平稳应对第一波新冠病毒感染高峰对医疗救治体系的冲击。在抗疫斗争中，我们赢得了主动，更赢得了信心，用行动在抗疫斗争中发出了边陲小城最响亮的声音。

各位代表！忠诚铭记守护人，最美尽是逆行者。在此，我谨代表市人民政府，向指导东兴抗疫的国务院联防联控机制广西工作组、自治区工作组、防城港市工作组，向驰援我市的自治区部门、其他地市和兄弟县（市、区），向所有参加疫情防控的各战线领导干部、各行业工作者以及广大人民群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！向转战“保健康、防重症”一线的疾控和医护人员，致以亲切的慰问！

——砥砺前行，多项工作获得逆势突破。我市作为全区遭遇突发疫情次数最多、持续时间最长的城市，疫情冲击对经济社会发展造成严重影响。面对来势汹涌的疫情冲击，我们在逆流中扎稳脚跟，在逆势中奋勇前行，一项一项地推动工作攻坚突破，一枚一枚地打下稳定发展的坚实“铆钉”。内在竞争力持续提升，入围国家农业现代化示范区创建名单，入选全国县域旅游发展潜力百佳县，上榜全国绿色发展百强县市，连续两年获评自治区乡村振兴优秀县（市、区）和乡村振兴改革集成工作先进县（市、区），荣获广西森林县城、自治区平安县（市、区）。“东兴海鸭蛋”成功注册国家地理标志证明商标，“东兴红姑娘红薯”入选自治区地理标志保护工程。农业稳住正增长，一产增加值增长2.8%，农林牧渔业总产值增长3.1%，肉类总产量达0.85万吨，猪肉价格在疫情处置期间保持平稳、不升反降，全年水产品总产量达15万吨，渔业产业设施化推动全市渔业产量增长6.8万吨，带动产值5.3亿元。稳外贸保通关，互市贸易额89.25亿元，居全区首位，创造了单日交易额突破亿元的纪录。网红直播电商产业逆势发展，销售额增长12%。“平安考试”圆满完成，高考一本上线46人、增长32.6%，中考A+率在防城港市排名第二。

惟其艰难，更赖多助，更显担当。回首一年，全市各级领导干部坚决扛起使命担当，尽显中流砥柱，用艰苦的付出稳住发展的“正方向”，用卓绝的努力收获冲击下的“逆突破”。在此，请允许我再次向全市所有干部职工致以最衷心的感谢！

——高效统筹，稳住经济社会发展基本盘。过去一年是极为不易的一年，我们迎难而上，理清“千头万绪”，实施“千方百计”，历经“千辛万苦”，克服“千难万险”，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。主要做好四个方面工作：

（一）对外开放稳步向好。口岸（二桥）落地加工互市专用通道实现试运行，进境粮食指定监管场地验收评审稳步推进，获批进口越南百香果定点加工试点和水洗鸭毛原材料互市进口业务，“一口岸多通道”进一步完善。口岸（二桥）出境免税店确定经营主体，边民互市贸易二级市场实现“数字互市”交易模式。口岸（互市区）实现货物全通道、全种类恢复通关，重车日均通关量自6月以来逐步提升到300辆次，高水平完成自治区“稳外贸扩开放攻坚战”第二阶段目标。

（二）“三大”产业持续固本培元。云招商和点对点精准招商有序开展，到位资金37.6亿元，新签约项目6个，签约投资额52.5亿元，超额完成招商引资年度任务。沿边绿色制造产业体系不断完善。美控智能制造、伟立纺织等项目加快建设，凯达水产、正禾食品等项目实现竣工投产。新增规上工业企业4家，培育高新技术企业2家、名牌产品企业4家、研发机构1家。庚源香料获自治区认定瞪羚企业，农业科技园区创新建设项目和肉桂等特色药材生产关键技术项目获自治区科技立项资助。现代交通物流业持续“固本”。防城港至东兴铁路主体工程基本完成，东兴市站站房完成主体建设，东兴段路基和隧道全线贯通。国道G219、国门大道加快建设。农产品物流中心一期工程基本建成。跨合区口岸物流产业园区初具规模。现代服务业有效“培元”。泰国文化园等重大文旅项目加快推进，东兴国际房车露营地获认定四星级汽车旅游营地。竹山村、万尾村分别入选全国、自治区乡村旅游重点村。中国-东盟跨境电商供应链数字化创新基地成功创建，明白跨境电商等企业通过科技型中小企业入库备案，电商企业达2683家。

（三）城乡协调绿色发展更加深入。新型城镇化建设扎实推进。高质量完成国土空间“三区三线”划定，完成行政村村庄规划成果编制8个，城镇开发边界外的村庄规划覆盖率达73.3%。高铁站前广场、边境体育公园开工建设，跨合区、高铁片区和主城区互通路网加快推进。城镇老旧小区改造工程全面开工，东盟大道“白改黑”等市政项目完成建设，主城区基础设施进一步完善。乡村振兴加快推进。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，竹山村入选自治区乡村振兴改革集成优秀试点村和“壮美广西·乡村振兴”年度特色案例，河洲村获评自治区乡风文明建设示范村。完成粮食播种8.1万亩、灭荒复耕2138亩，超额完成全年计划。新增小棚养殖池塘900亩，建成陆基循环水养殖圆桶560个，兴锐工厂化养殖项目正式投产。富康生态养猪（核心）示范区、福珍富硒水稻产业示范区获认定自治区四星级示范区。生态建设成效显著。空气质量自动监测有效天数326天，优良天数321天，近岸海域水质达标，集中式饮用水水源地环境质量优良。在全区生态文明建设示范绿色转型发展现场推进会上作典型经验交流。

（四）社会事业扎实推进。教育资源优质均衡发展。创新线上教学和线下授课互通教学模式以及校园网格化管理模式，实现学习不“打烊”、教学不延期。市三中一期投入使用，市民族实验中学、三中二期等项目加快推进。自治区基础教育教学改革示范区加快推进，全面构建“教研训一体化”和“小组合作学习”等教学模式。教学一体化系统、三个课堂网络工程等教育信息化工程乡镇学校覆盖率达100%。卫生健康服务能力持续提升。市人民医院门诊综合楼正式开诊，黄码医院改造项目投入使用，妇幼保健院迁建工程、疾控中心应急保障楼等项目扎实推进。托管型紧密医联体合作持续深化，形成医联（共）体网格化管理体系。全市18个行政村荣获“广西壮族自治区卫生村”，10个单位荣获“广西壮族自治区卫生单位”。文化广电事业加快推进。竹山村入选国家级文旅融合试点，河洲村、万尾村、交东村入选自治区级文旅融合试点，万尾村、横隘村入选广西生态特色文化旅游示范村。中越人民革命烈士纪念碑入选第八批自治区文物保护单位。广播电视台综合频道实现高标清同播，村村通广电覆盖率100%，智慧广电固边工程建设工作获自治区表彰。社会保障水平不断提高。开发乡村公益性岗位695个。健全多层次医疗保障体系，全市基本医疗保险参保率稳定在97%以上。社会保险应保尽保逐步实现全覆盖，城乡低保实现“应纳尽纳”。发放高龄补贴549.8万元，惠及4088人。平安建设成效良好。全力维护国家政治安全，民族区域政治安全风险平稳可控。扫黑除恶、禁毒、打击走私和电信诈骗等专项行动深入推进，全年无暴恐案事件发生，刑事警情零发案297天，同比增加32天，社会治安实现“七个不发生”。市公安局情报大队获公安部特令记集体一等功。花溪社区获评全国民主法治示范社区。重点领域安全生产专项整治不断强化，全市安全生产形势总体稳定，无较大以上安全事故发生。

一年来，我们认真开展“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动，政府自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协提案办结率100%。政务信息取得历史性突破，在全区综合排名前列。落实有关重大政策措施真抓实干，成效明显，财政工作获自治区通报激励。同时，我们全面统筹各方面工作，深入推进国防教育、国防动员，扎实做好双拥共建和退役军人服务保障，征兵工作获自治区先进表彰。稳步推进新时代兴边富民行动和民族团结进步创建工作。支持工商联、侨务、工会、共青团、妇联、科协、社科联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。审计、统计、边海防、人民防空、税务、供销、通信、海关、边检、海事、气象、档案、保密、地方志等工作都取得新成绩。

各位代表！2022年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府和防城港市委、政府正确领导的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋进的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有关心支持我市发展的社会各界和海内外朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是县域经济在28个重点开发区排名最后，是广西唯一GDP负增长的边境县。二是产业结构不合理，2022年三次产业结构比为28.8:12.9:58.3。其中，农业产业化程度不高，农产品精深加工能力有待提升；工业支撑能力不足、抗风险能力不强、贡献严重偏低；口岸经济基础薄弱、竞争力不强，特别是效率和成本方面。三是落地加工留住价值能力不足，行业中仍存在投机取巧、追求“短平快”效益的现象，部分企业处在产业初级阶段、产品附加值不高，“原料换装即走”的现象依然存在，税收贡献率低。四是传统优势受疫情冲击严重，开放合作平台作用未能充分发挥，跨境产业资源、用工优势难以发挥。五是财政“三保”面临空前压力，2022年一般公共预算收入呈现断崖式下降，降幅达60%，“三保”、疫情防控等刚性、重点支出不断加重，财政收支矛盾加剧。此外，在高效统筹疫情防控和经济社会发展过程中也暴露出我们的一些问题，比如：优质教育和医疗资源依然短缺，民生领域还存在薄弱环节，社会治理水平有待提高，营商环境仍需优化，行政效能还需提升，等等。

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神以及自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议和防城港市委七届七次全会暨经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西及防城港市工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，聚焦建设现代化跨境加工制造业先行市发展定位，锚定实现沿边经济实力强、改革开放动力足、陆海生态城市美、共建共享程度高、民族团结边疆稳、国门党建品牌亮的奋斗目标，紧扣打造“四个先行市”努力方向，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，以“招商引资突破年”“项目建设攻坚年”为工作重点，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写中国式现代化东兴篇章开好局起好步，以优异成绩为防城港市建市三十周年献礼。

今年我市经济社会发展主要预期目标是：GDP增长10%，农林牧渔业总产值增长5.5%，一般公共预算收入增长70%，规模以上工业增加值增长75%，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长65%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%。

确定这些目标，体现了稳中求进工作总基调，兼顾了需要与可能，充分考虑了政策利好叠加带来的发展动力，充分考虑了“两国两城”深化合作带来的传统优势潜能释放，充分考虑了战胜疫情激发的精气神带来的发展干劲，符合我市发展实际。在不确定因素增多的情况下，实现上述目标需要我们付出更艰辛努力。

各位代表！玉兔争春开门红。春节假期，我市共接待游客近29万人次，实现旅游消费超2亿元，火爆场景让人印象深刻。正如新年的旭日“东兴”，这座经历困苦的边陲小城活起来了、旺起来了！我们要坚定信心，提起精气神，重整行装再出发，以“干如不及、犹恐失之”的责任感和紧迫感拼搏奋进，拼出加速度、干出高效率，将失去的时间赶回来，让东兴涅槃重生、再创辉煌。重点做好以下工作：

（一）推动改革开放再出发，奋力拼出开放先行新高地

以东兴试验区设立10周年为新起点，坚持高水平对外开放，主动融入防城港开放新格局，推动跨合区、边合区等开放平台联动发展，深化多领域交流合作，再创试验区升级版。

全力推动口岸升级发展。加快完善口岸、互市区数字化、智能化设施建设，推动粮食、植物种苗、冰鲜水产品、食用水生动物等四个指定监管场地通过验收。不断优化口岸（二桥）功能，积极发展保税物流业务，谋划建设东兴保税物流中心（B型），加快不同功能保税仓申报落地运营，投入运营口岸（二桥）出境免税店。推动冰鲜海捕鱼、海蜇等多品种商品经互市进口落地加工。加快恢复口岸（一桥）客运功能。实施口岸综合货运客运枢纽改造，积极申报国家进口贸易促进创新示范区。主动融入防城港国际医学开放试验区，深化中药材进口口岸通关便利化，争取扩大进口中药材数量和种类，构建边境中药材加工产业链。

全力推进重点领域改革。推进跨境产业改革。融入国内国际双循环，全面衔接RCEP规则，开展RCEP关税政策研究，落实扶持政策，做大做强落地加工产业。推进电商运营改革。加快电商仓储中心和运营基地建设，进一步拓宽跨境电商进入国际市场路径。推进跨境劳务改革。研究建立跨境劳务合作机制，积极争取跨境劳务业务重启。推进财金改革。探索建立东盟国家货币交易平台，以防城港市获批数字人民币试点为契机，畅通中越两国本币回流渠道，实现人民币/越南盾跨境现钞调运新模式，解决双边银行越南盾与人民币现钞来源及头寸消化难题，打造边境金融创新集聚区。推进国资国企改革。深化国有平台改革，加快“僵尸企业”出清，建立健全现代企业制度，打造集团发展模式。

不断深化对外合作。推动开放平台整合，理顺工作机制，拓展跨境贸易、旅游、电商等领域的深度合作，打造双向产业体系，促进产业链有效融合。加快中越“两国双园”“数字边贸”平台等项目建设。探索与东盟国家线上交流机制，落实中越两国联合声明，办好中越青年友好会见、边民大联欢、中越界河对歌等友好交往和文化交流活动，恢复举办中越（东兴-芒街）国际商贸·旅游博览会、元宵节足球赛等活动。依托紧密型医联体，升级中越急危重症患者“1369生命直通车”救治绿色通道，深化东兴-芒街跨国转诊合作机制。

（二）推动跨境加工制造业再提质，奋力拼出现代化产业发展新高度

重点围绕国家相关文件，贯彻绿色发展理念，释放口岸优势潜能，全力推进东兴产业园区建设，精准补链延链强链，推动工业、物流、文旅康养、电商、金融等产业加快发展。

推动跨境加工制造业发展。坚定不移把发展着力点放在实体经济上，以海产品、果品类、薯品类、中草药等10条关键产业链为主线，发挥华立集团平台聚集和国际产业布局等优势，建设现代化跨境加工制造业先行市。加快振兴进口加工业。探索东盟非准入目录农水产品进口，优化海运进口互市商品模式，谋划建设东兴港（潭吉码头）专用通道，深化落地加工转型升级。推动农（水）产品绿色加工产业园及其基础设施PPP项目建设，瞄准宽利水产等农副产品龙头企业，引进海产品加工全产业链，推动海产品加工向高端精深发展。大力探索发展预制菜产业，打造本地“海鲜粉”品牌，促进果品类加工产业向高附加值产业链提升，打造落地加工示范市。力争进口加工产业总产值增长70%。做特做优出口加工业。建成投产伟立纺织、美控智能制造、瑞吉联通信电子等项目，积极融入粤港澳大湾区、海南自由贸易港、成渝地区双城经济圈等供应链体系，主动承接发达地区产业梯度转移的轻纺服饰、通讯电子、玩具鞋帽等出口制造业，探索开发“京族元素”“恐龙IP”等卡通玩偶、手工艺品、服饰产品。力争出口加工产业总产值增长70%。主动承接临港绿色制造业延伸项目。谋划建设钢铝铜配套加工产业园区，承接防城港临港工业产业集群的下游配套轻工制造产业链，推动一批金属新材料产业、再生金属产业项目落地。推进广西东盟中药材香料智慧产业园项目建设，培育庚源香料等一批食药同源产业企业，加快金花茶、肉桂油、肉桂苯甲醛等精深加工生产技术规程标准化进程，打造香料和中药材之都。加快建设红木产业园，推动18家红木企业开工，发挥传统红木产业优势，发展高端家具、智能家居、户外家居等产业。谋划发展水产饲料加工产业，引进高端海洋渔业饲料加工项目。力争临港工业延链补链项目总产值增长20%。推进产业园区平台建设。加快推进江平、冲榄工业园和边境深加工产业园建设，推动越南侧园区建设，形成“两国双园”优势。开展园区体制机制创新试点以及闲置土地、低效土地清理攻坚行动，引导“僵尸企业”转型升级，为优质企业“腾笼换鸟”。全力培育规上企业，新增规上工业企业10家以上。

持续构建现代交通物流体系。构建“通道+枢纽+网络”的现代化物流发展格局，加快建设陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市，打造国际国内双循环物流合作重要节点。完善综合交通网络体系。建成防东铁路、国道G219、国门大道，建设东兴-凭祥高速公路，构建辐射东南西南的“东兴+”公铁联运交通网络。推动增设进出双向互市辅助浮桥，争取互市区简易铁桥、东兴港（潭吉码头、天鹅湾码头、竹山码头）、中越北仑河三桥、中国东兴至越南芒街铁路纳入规划，打造连接越南芒街经济特区互联互通升级版。完善综合物流网络体系。投入使用农产品物流中心、跨合区口岸物流产业园，推进保税物流、冷链物流等一批基地建设，引进培育龙头企业带动综合物流产业链发展，谋划建设高铁货运基地和零担物流园区，搭建区域物流综合信息平台，打造集物流仓储、运输、冷冻、冷藏、加工、包装、销售为一体的现代物流中心。搭建综合供应服务网络体系。推动市场采购贸易出口模式试点，建设水果、中草药、花卉种苗（景观树）等进出口商品市场，升级赋能红木、海产品、纺织品、建材市场，建设五金、家电和小商品市场。构建区域互联网络。加强与中西部重点城市互联互通，开通中越、中泰水果和海产品等跨境冷链直通车。衔接中国-东盟国际现代物流中心，以“多式联运”方式做大物流体系。

深入发展现代服务业。立足“边、海、山”优势，抓好抓实现代服务业集聚区建设。发展“边海山”特色旅游。深挖京族、侨批、红木等文化资源，深化文化“八个一”工程建设，支持传统技艺、非遗艺术进旅游景区，推动文化与旅游深度融合，加快文旅全面恢复振兴，持续巩固国家全域旅游示范区创建成果。打造中越边关风情旅游带，开发国门观光游、海上游、界河游、红色游等精品旅游线路，推动恢复跨境旅游，重塑“上山下海又出国”边境旅游名片。谋划建设二桥国门景区，加快泰国文化园、边境体育公园等项目建设，抓好金滩景区、屏峰雨林景区再开发、再建设，提质升级东兴国门景区、北仑河口景区，提升边境旅游城市形象。成立民宿主网红联盟，谋划布局边海山特色民宿群，培育房车营地、帐篷营地等个性化住宿业态，推进昊兴房车露营地等一批汽车旅居民宿集聚发展。深挖长寿康养旅游资源，谋划建设珍珠湾生态乡村旅游度假区等山水康养基地，开发生态长寿游精品路线，打响“长寿之乡”品牌。加快恐龙化石资源保护与开发利用，不断扩大“东兴印记”影响力。推动金融业持续创新。着力打造中国-东盟跨境金融服务中心，争取设立面向东盟的物流金融联盟，依托边民补贴、特许兑换和互市贸易结算等特色场景有序推进数字人民币试点，提升金融综合服务实体能力。推动电商回暖返潮。引进大型电商物流企业，谋划建设集商品交易、物流仓储、融资担保等于一体的电子商务产业园。推动国际快件监管中心建设，争取更多跨境业务优惠政策落地东兴。探索口岸电商新模式，依托“直播电商陪跑+电商出海服务”的孵化服务方式，培育发展口岸直播基地和特色自营直播间，支持网红直播电商产业发展，打造东兴电商小镇，吸引电商回流与集聚发展。持续释放消费潜力。充分利用“33消费节”等各大节庆开展促销活动，提振消费信心、增强市场活力。规划建设城市综合体、免税店、东盟十国特色商品购物中心等特色商贸市场，提档升级北投广场、黄花岗路等美食街，打响国门老街等旅游消费休闲街区品牌。合理划定小摊小店经营区域，大力发展城市夜间经济，适度放开地摊经济，支持小摊、小店活起来！旺起来！

（三）推动乡村振兴再深入，奋力拼出农业农村现代化新气象

贯彻落实农业强国战略，坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，争创国家乡村振兴示范县。

推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全精准防贫长效机制，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策整体稳定，守住不发生规模性返贫底线。培育壮大县域富民产业，实施“一镇一业”，重点推进东兴镇发展中草药种植示范产业、江平镇发展规模化海水养殖产业、马路镇发展天然香料种植及加工产业。实施乡村建设行动，加快编制“多规合一”实用性村庄规划，推进“数字乡村”试点建设，完善医疗卫生、养老等公共服务设施。继续开展农村人居环境整治提升行动，统筹推进农村“厕所革命”及生活污水、黑臭水体治理。深化农业农村改革，推进第二轮土地承包到期后再延长30年网签试点。深入推进“万企兴万村”行动，实施乡村产业振兴带头人“千雁万群”培育计划，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。

发展现代特色农业。加强跨境农业合作，谋划建设天鹅湾跨境渔港经济区，加快推进国家农业现代化示范区创建，继续推进自治区现代特色农业示范区增点扩面提质升级。大力推动富硒水稻、黄金百香果、金花茶、大蚝等特色产业发展，推进建设“广西好嘢”等“桂字号”品牌数字化产地仓。深入实施种业振兴行动，加快推进“东兴红姑娘红薯”地理标志保护工程，加强红姑娘红薯脱毒种苗栽培基地建设，培育健康脱毒种苗1000亩以上。推动生态养殖，加快建设规模化、标准化畜禽养殖示范基地。发展绿色高效渔业，新建陆基圆桶养殖200个以上，小棚生物絮团养殖500亩以上，加快推进深海抗风浪网箱等项目顺利投产。稳定渔业养殖池塘面积6.5万亩，力争全年渔业总产量达16万吨以上，产值突破26亿元。

扛稳粮食安全责任。全面落实粮食安全党政同责，全面推行田长制，严格遏制耕地“非农化”，管控耕地“非粮化”，坚决守住耕地红线。实施粮食产能提升行动，推进建设高标准农田1000亩，实现灭荒复耕3500亩，完成粮食生产总面积8万亩，总产量1.8万吨。抓好蔬菜、油料生产供应，力争肉类总产量1万吨，确保重要农副产品稳产保供。

加强生态文明建设。持续打好污染防治攻坚战，全面推行河长制、林长制、湾长制，加强红树林、湿地等自然生态系统和生物多样性保护，落实生态环境保护督察反馈问题整改，持续巩固国家生态文明建设示范市创建成果。稳妥推进碳达峰碳中和，确保年内空气质量优良天数比例达95%以上，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。

（四）推动民生短板再补齐，奋力拼出人民生活新品质

贯彻“人民至上”的理念，不忘抗疫的初心使命，用心用情用力解决群众的“急难愁盼”，让人民群众过上更有品质的生活。

办好人民满意教育。以广西边境地区教育提升工程为抓手，加快推进边境地区教育示范带建设。加快教育城乡一体化建设，优化教育资源配置，谋划迁建市中职学校、北仑河中学，开工建设京华学校、伏波小学，续建市民族实验中学、三中二期工程和京族学校、华侨学校等综合教学楼项目，增加学位供给，化解“大校额”问题，力争率先通过全区义务教育优质均衡发展评估。发展“互联网+教育”，建立东兴市教育资源平台，促进城乡优质教育资源共享。大力推进“县管校聘”工作，激发教师队伍活力。深化高中新高考改革、中小学学区制教育管理改革和学前教育集团化办学改革，打造边境特色教育。

推进健康东兴建设。认真落实新阶段疫情防控各项举措，稳妥有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，聚焦“保健康、防重症”，统筹用好医疗资源，强化药物供应保障，做好重点人群健康监测。突出抓好农村地区疫情防治，全力提升老年人等重点人群疫苗接种率。加快推进市应急救治中心二期、妇幼保健院迁建工程、中医院以及乡镇卫生院扩能提质工程等一批项目建设。深化紧密型医联体合作，推动与医科大一附院实现远程诊疗。以市人民医院为依托，推动三镇卫生院与县级公立医院资源整合，加快建设医疗服务共同体。实施“名医培育工程”，加强医疗卫生专业人才引进和培养。扎实推进县级公立医院综合改革示范区创建工作，深化现代医院管理、人事酬薪等制度改革。推动托育综合服务中心项目建设，鼓励社会力量开展托育服务。促进中医药和京医的传承创新发展。深入开展爱国卫生运动，高效推进艾滋病综合防治、慢性病综合防控等工作，力争各项任务指标排全区前列。

加快社会事业发展。落实落细就业优先政策。充分发挥各级公共就业服务平台作用，加大城乡劳动者技能培训，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。落实公益性岗位兜底政策，提供1200个岗位，解决1800人就业。加强新时期产业工人队伍建设改革工作。健全社会保障体系。进一步做好参保扩面工作，保障被征地农民参加基本养老保险。加强卡车司机、快递小哥、外卖配送员等劳动者合法权益保障。以持续深化医保制度改革为主线，稳步提升医保待遇水平。建立健全农村留守儿童困境儿童关爱保护机制，探索公建民营等社会化养老模式。构建妇女“两癌”“检查+救助+保险”关爱服务体系。加强军警、军政、军民团结，提高退役军人服务保障水平，争创自治区双拥模范城“九连冠”。推动文化体育事业发展。加快图书馆、文化馆等公共文化基础设施建设，加强烈士纪念设施保护管理，做好国家公共文化服务体系示范区复核迎检工作。抓好智慧广电固边工程建设。持续办好京族哈节等节庆活动，建设非遗传承基地、传统工艺工作站等平台，深入推进独弦琴、京族服饰等非遗传承项目发展。加快推进市业余体校建设，推动青少年足球培训基地建设，办好“全民健身”赛事活动。

提升城市品质。推动建设兴边富民中心城镇，加快国土空间规划编制和实施，全力推进跨合区和高铁站前广场及配套路网工程建设，推动“两大新区”与市区尽快实现互联互通，推进县城新型城镇化。支持刚性和改善性住房需求，推动金源天鹅湖等31个房地产项目投资建设，做好保交楼工作，促进房地产业平稳健康发展。加快推进东盟大道人行天桥、民族路排水治涝改造提升工程等16个市政项目，完善水、电、气等配套设施建设。谋划建设金湖体育公园，深入推进老旧小区改造，打造一批精品背街小巷。实施智慧交通，加强新能源充电设施建设，新增充电桩240个。新建成5G基站20座，5G网络覆盖90%以上行政村。建立健全物业管理信息化平台，完善物业服务信息基础数据库。深入推进水务一体化，启动黄淡水库城市饮用水水源地管网改造，保障城市饮水安全。持续推进垃圾分类设施建设，加强污垃设施运营管理，持续开展环境卫生专项整治行动，全面提升城市风貌。

办好民生实事。筹集专项保障资金，实施10项为民办实事项目。统筹推进教育、卫生、交通、市政等领域为民办实事项目尽快竣工投入使用，以看得见、摸得着的实惠回应人民群众期盼。

（五）推动营商服务再提升，奋力拼出高质量发展新速度

树立“一流营商环境是市场最大的信心”理念，大力推进“招商引资突破年”“项目建设攻坚年”，打造“企业敢干、群众敢首创”的一流营商环境，助推发展跑出加速度。

提升政务服务。深化“放管服”改革，持续推进政务服务“一网通办、一证通办、一窗通办”，探索更多便民利企“微改革”举措，推进政务服务标准化、规范化、便利化。推动建立“一站式”信息审批平台，实施重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”和工程建设项目审批制度改革，推行告知承诺制，探索容缺审批，为项目落户提供“一对一”“一站式”服务。

强化要素保障。推进批而未供和闲置土地处置，积极向上争取用地、用林指标，试行工业用地“标准地”供应，探索集体建设用地上市和混合产业用地供地，开展“签约即供地，拿地即开工”行动，做到“地等项目”，切忌“项目等地”，力争提供可用土地1400亩。建立健全银企对接机制，利用“桂惠贷”等政策措施，推动小微企业、个体工商户、民营企业融资增量扩面提效。开展企业用工专项行动，做好职业技能提升培训，加大力度引进跨境劳工。

鼓励创新创业。引导企业和区内外高校科研院所开展科技服务合作，推进中国-东盟跨境电商供应链数字化创新基地建设。支持明白跨境电商等企业申报瞪羚企业，支持睿卿智能等企业申报高新技术企业，推动庚源香料、北投水务等企业分别创建自治区级、防城港市级工程技术研究中心。健全高端紧缺人才贡献奖励政策，实施“国门青年人才储备库”专项计划，强化西部陆海新通道东兴青年突击队联盟，争创自治区青年发展友好型县域试点城市。支持民营经济创新发展与转型升级，培育壮大一批“专精特新”中小型企业。扶持本地建筑企业发展壮大，鼓励本地企业走出去。全面落实减税降费政策，出台鼓励市场主体回流返潮一揽子政策，加大对中小微企业、个体工商户纾困帮扶力度，力争各类市场主体增长10％以上。

推进“两个年”行动。以“招商引资突破年”“项目建设攻坚年”为契机，掀起大抓招商引资和项目建设热潮。做好招商引资。完善“招商统筹、专业把关、行业负责”的工作机制，优化招商引资和项目建设服务，做好上门精准招商和常态化驻点招商，以“效益、效能和贡献率”为标准，甄选“好项目”、遴选“好企业”、把好“亩均效益关”。探索与越南芒街市跨境联合招商，支持越南等国外企业“走进来”。力争实现招商引资新签约项目投资额200亿元，到位资金50亿元。扩大有效投资。重点推进项目160个以上，新开工海上风电A场址工程等项目26个，续建南药种植基地一期等项目41个，竣工怡诚冷链配套万吨冷库等项目13个，储备项目90个以上，力争完成投资35亿元以上。

（六）推动发展安全再统筹，奋力拼出市域社会治理新水平

坚持底线思维，严格贯彻落实国家安全责任制，扛起守边稳边固边的政治责任，推进市域治理现代化，促进边疆地区民族团结，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

全面巩固平安东兴建设成果。扎实推进市域社会治理现代化示范点创建，持续整合公安、交通、公共服务等信息资源，深入推进“情指勤舆”一体化，实现城市运行“一网统管”。常态化开展扫黑除恶、禁毒等工作，严厉打击“三非人员”、走私、传销、电信诈骗等违法犯罪活动。加强边海防管控设施建设，提升管边控边能力。深化“基层党建+社区（村屯）警务+网格化综合治理”模式，加强“三官一律”与“一村（社区）一法律顾问”工作，落实“一村一辅警”队伍建设。充分发挥乡镇信访工作联席会议作用，常态化排查化解矛盾纠纷，打造乡镇矛盾纠纷一站式平台。

坚决扛起防风险保安全责任。有效化解防范重大风险。严格按照以收定支原则编制和执行预算，全面启用“三保”资金专户，兜牢基层“三保”底线。做好风险研判，稳妥处置化解重大风险隐患，坚决遏制地方政府隐性债务增量，稳妥有序化解存量。着力抓好安全防范工作。加强风险源头管控，持续推进自建房和城镇燃气安全隐患等重点领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故。加强应急指挥、物资保障、救援和风险监测预警等体系建设，抓紧抓实防灾减灾救灾工作，强化重大突发公共事件处置保障。

全力争创全国民族团结进步示范区。持续开展民族团结进步创建“八进”活动和“十个一”品牌工程，继续打造民族团结进步示范单位。全力实施各民族交往交流交融“三项计划”，继续推进边境地区民族团结进步模范长廊和边境文化长廊建设。持续实施兴边富民“六大工程”，推动江平镇巫头村、万尾村打造广西兴边富民创新推进试点村寨，培育民族特色品牌。

三、全面加强政府自身建设

全市政府系统将始终坚持“三个务必”，站在高处、谋在新处、干在实处，以法治政府建设为统领，忠诚履职，锐意进取，加压奋进，在新的赶考路上交出新的优异答卷。

（一）强化政治建设。全面学习贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为首要政治任务，不折不扣落实中央、自治区、防城港市和市委的各项决策部署。

（二）强化法治建设。深入践行习近平法治思想，始终坚持依法行政。坚定实施法治建设“一规划两方案”，大力拓展涉外法律服务交流合作，建设边关特色公共法律服务体系。深入开展“八五”普法工作，引导群众自觉尊法学法守法用法。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和效率，主动接受社会和舆论监督，让政府在阳光下高效运行。

（三）强化廉政建设。坚持全面落实从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”。贯彻落实中央八项规定精神及自治区实施办法，坚持政府过紧日子，把有限的资金更多用于利民惠企。深入整治群众身边腐败和不正之风，重点纠治形式主义、官僚主义。推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。

（四）强化效能建设。推进“提质效促落实”常态化、制度化，常态化开展“解放思想、转变作风、提升能力”行动，弘扬求真务实作风，锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。主动对标先进，发扬斗争精神，完善正向激励和容错纠错机制，营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的良好氛围。

各位代表！领袖指引航向，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成富民强市的生动实践，以实际行动在奋力开创新时代壮美广西建设新局面中谱写东兴新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献东兴力量！