2023年上思县政府工作报告

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2023年上思县政府工作报告

2023年2月21日在上思县第十七届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是上思县践行“1252”发展思路，强基固本阶段的重要一年，在县委的坚强领导下，我们始终坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，团结带领全县上下把迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为工作主题主线，紧紧围绕“建成广西重点生态功能区强县”目标，勠力同心、攻坚克难，以项目化方式部署和推进县委“1633”工程，较好完成县十七届人大二次会议确定的目标任务，保持了经济社会大局稳定。

疫情防控科学精准。始终坚持人民至上、生命至上，全员出战、尽锐出战。坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，落实落细第九版防控方案、二十条优化措施和“新十条”要求，强化核酸检测、流调溯源、转运隔离、物资储备等能力建设，优化“追阳断链”、社区管控等工作。坚持政府主导抓保供、保民生、促稳定，全年拨付疫情防控相关费用近亿元。疫情防控“新十条”规定实施前，我县一直保持本土病例“零”发生的良好局面。用行动彰显“一方有难八方支援”抗疫精神，先后向兄弟市（区）派出医疗援助队伍19支1769人次、政法干警27批次623人、民兵应急队伍11批次326人及干部154人支援抗疫工作，服务全市疫情防控大局。

经济发展稳中向好。牢固树立“项目为王”理念，千方百计稳投资、稳增长，2022年政府工作报告谋划实施的228个项目，已开工159个，完工77个，预计今年新增完工74个以上。精准落实上级稳经济一揽子政策，为企业增值税留抵退税6808万元，发放各类扶持资金、奖励资金和用工奖补1187.07万元，新增专项债券额度0.8亿元，拨付“桂惠贷”贴息1416.6万元，撬动金融机构贷款7.5亿元。全县GDP实现96.14亿元，增长4.6%，距离100亿元目标更近，其中一二三产分别增长4.4%、1.9%和6.9%。农林牧渔业总产值增长4.8%；规上工业增加值增长3.2%；固定资产投资增长63.4%；一般公共预算同口径增长4.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.4%和6.6%。金融机构存款增长22.2%、贷款增长35.52%，全社会用电量增长16.28%，规上工业企业综合能源消费48.75万吨标准煤，存贷款、用电量、能源消耗量等实物量指标匹配度较好。

安全稳定持续巩固。坚持粮食安全、流域安全、生态安全、社会安全同部署、同推动。开工建设高标准农田8.5万亩，全县粮食种植面积17.86万亩，产量9940万斤；花生等油料作物种植面积1.36万亩，产量400万斤。河湖长制工作获自治区人民政府办公厅督查激励，那板灌区节水改造项目遴选全区排名第3名，获第一批中央补助资金2730万元。生态环境质量持续改善，空气质量优良率96.7%。争取到中央、自治区生态公益林财政补偿基金1199.91万元。生产安全性事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降47.4%、30%、60%；一般程序交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失数分别下降59.41%、30.77%、69.09%、60.72%。深入推进基层社会治理现代化，精心打造“党建+网格+大数据”管理信息中心等6个各具特色的“智治”建设示范点。持续巩固禁毒整治成果，区外破获的50克以上毒品案件，毒品来源地或途经地指向我县的案件数保持为0。精准打击电信网络诈骗违法犯罪，立案150起，成功止付涉诈金额4159.66万元，冻结涉诈金额906.78万元。党的二十大安保维稳“百日行动”绩效考评得分全市排名第一。自建房、燃气等安全隐患得到有效整治，食药品安全保障更加有力。南屏瑶族乡等3个单位被命名为第五批自治区民族团结进步示范区示范单位。

过去一年，是极具挑战的一年，面对多重困难叠加影响，我们坚持抓项目、强产业、稳经济不动摇，坚持防风险、守底线、惠民生不懈怠，坚持转作风、提效能、优环境不停步，全县上下付出了艰辛卓绝的努力。

（一）坚持高点定位，国家基层卫生健康综合试验区获批。认真落实自治区主席蓝天立2022年1月在《政府工作报告》中提出的“力争获批国家基层卫生健康综合试验区”要求，高点定位、高标谋划、高效推进，将创建国家基层卫生健康综合试验区作为承担防城港国际医学开放试验区建设的具体行动，持续补齐基层医疗卫生短板，努力提升全县卫生健康服务水平。2022年11月17日，入选国家基层卫生健康综合试验区，成为广西唯一入选县、全国12个试验区之一，是我县获得的第一个国家级平台。

（二）坚持产业为要，县域经济加速发展。2021/2022榨季入厂糖料蔗223.83万吨，产量为近9个榨季新高，兑现蔗款11.59亿元。碳酸钙、木材、清洁能源、牛、蚕桑、香糯等6大产业提档升级。华润骨料项目竣工投产，新增2家碳酸钙上规企业，规上碳酸钙企业产值占规上工业总产值将近40%。完成木材产业园规划编制，成立上思县木业商会。投资20亿元的2个国家储备林项目获批实施，投资金额和项目规模均排在全区前列。新签分散式风力发电项目5个，开工建设农光储一体化项目2个；广西首个单机350MW、投资约92亿元的防城港抽水蓄能项目通过预可行性研究审查。广西水牛研究所繁育基地、皇氏集团水奶牛繁育基地破土动工，全县牛存栏3.9万头。桑树新种植面积2893亩，建成蚕房面积6162平方米。香糯种植面积约3万亩，香糯种植及加工产业成为年产值过亿的新产业。北环路至布透温泉道路建成通车，英雄虎胆红色文化园、布透温泉水上乐园等一批项目有序推进，《英雄虎胆》杂技剧有望今年国庆节期间首演。

（三）坚持统筹推进，乡村振兴战略深入实施。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，防返贫监测帮扶机制基本健全。脱贫人口人均纯收入15762元，增长12.4%。新增脱贫人口小额信贷贷款2074万元，发放产业奖补、务工交通补助、“雨露计划”补助等各类奖补2715.05万元。安排公益性岗位1603个。脱贫劳动力实现务工就业11206人，完成目标任务108.02%。纳入低保脱贫户（含监测对象）7151人。义务教育阶段建档立卡适龄儿童少年失学辍学保持“动态清零”。筹措各级财政衔接推进乡村振兴补助资金1.35亿元，实施项目100个，完工率100％。推进“万企兴万村”活动，落实108家企业（商会）全覆盖结对帮扶全县91个村（社区）。有集体经济发展任务的村（社区）收入均达到6万元以上，总收入1461万元，其中经营性收入占比75%，高于全区指标10%。在妙镇获批创建全国农业产业强镇，佛子村获评全国“一村一品”示范村。  

（四）坚持改革赋能，发展活力持续释放。扎实推进改革攻坚落实年活动，加快推进乡村振兴改革集成试点工作，工作经验获得中央级、自治区级报刊刊登。获批2022年广西县域商业体系建设示范县、2023年广西农村物流高质量发展示范县。入选全区紧密型县域医共体医保支付方式改革试点。推动各乡镇卫生院医务人员的工资待遇由财政差额拨款转为全额拨款。从无到有，顺利实施2宗农村集体经营性建设用地使用权入市交易。扎实推进“科技强县”建设，3家企业被认定为2022年高新技术企业，实现零的突破。推出“微信办照”服务，实现企业开办“零材料”“零见面”“零跑腿”，全程网上可办率98.88%。增设驻点招商联络办，新签约招商引资项目15个，其中世界500强企业项目、中国500强企业项目各1个；新增招商引资区外境内到位资金57亿元，增长29.72%。

（五）坚持建管并举，城乡面貌焕发新风采。全力创建国家生态文明建设示范县、广西卫生县城、自治区双拥模范城。教育、市政等领域的PPP项目以及供排水、生活垃圾治理一体化特许经营项目开标建设。经我县在建三条高速公路建设提速，其中上思至防城港高速公路有望今年国庆节前建成通车。强化城市精细化治理，开展违章建筑、车辆违停、道路扬尘等整治，规范城市管理执法行为。推进城市更新行动，开工建设老旧小区改造项目14个，建成或续建棚户区改造项目3个，实施背街小巷改造9条，完成路灯维修维护2000盏次，修补团结路、中华路破损人行道7500平方米、破损路面3000平方米。推进村庄全域整治，建设实用性、普惠性农村人居环境整治示范项目80个。完成西部净化二期项目主体工程建设、14处农村饮水安全项目改造。

（六）坚持改善民生，群众生活更加美好。就业优先政策有效落实，开展“就业援助月”“春风行动”专项招聘会26场，面向重点群体提供就业岗位1.3万多个。拖欠农民工工资问题得到有效化解，快速调处各类欠薪投诉225件，追回工资516.9万元，涉及437人。教育事业提质振兴，投资2.02亿元的明江小学、明江幼儿园、彩元幼儿园开工建设；2022年高考一本上线84人、二本上线412人，年年有新突破。文体事业蓬勃发展，一批新闻作品获得市级以上奖项18个，其中6部作品获得全国性奖项；我县运动员荣获广西第十五届运动会举重项目金牌11枚、银牌12枚、铜牌7枚。医疗服务水平不断提升，县医院、县妇幼保健院和基层卫生院全部切换众阳信息系统；县域医共体乡镇卫生院参与率100%，享受“先诊疗后付费”政策报销比例为92.65%；率先在全市实施村卫生室“乡聘村用”管理模式。

（七）坚持固本强基，自身建设巩固提升。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠改“四风”，坚决整治侵害群众利益的腐败行为和作风问题。牢固树立过“紧日子”的思想，全县“三公两费”支出1742万元，下降0.4%。完成审计项目17个，挽回（避免）损失资金6660万元。持续精简办会办文，全年以县政府名义召开的会议下降8%，会议以短会为主；以县政府名义印发的文件下降17%。坚持法治上思、法治政府、法治社会一体化建设，组织实施“八五”普法及依法治理各项工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议和政协委员提案答复率100%。

一年来，国防动员、监察、外事、侨务、退役军人事务、双拥、消防救援、保密、统计、通信、气象、社会科学、地方志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人、青少年、红十字、慈善等工作都取得新进展、各项事业呈现新气象。

各位代表，一年来的风雨兼程、砥砺奋进，启示尤为深刻、经验弥足珍贵。2022年所取得的每个成绩、每份荣誉、每项成就，都是干出来、拼出来、闯出来的！是自治区、防城港市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向政法干警、武警官兵、消防救援指战员，向驻县各单位，向所有关心支持上思发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县发展还面临着不少困难和挑战。主要表现在：经济总量小，优势产业培育仍需持续发力，农业产业链不长、附加值不高，对农户的辐射带动作用偏弱。部分项目建设进展缓慢，一些开工项目未达序时进度，综合协调推进力度有待提升。要素保障不够充分，能耗、土地、林地等指标较紧张缺乏，一些招进来的项目没有真正落地。优质教育医疗资源依然短缺，民生领域还存在薄弱环节，与群众期盼仍有差距。干部担当作为、创新实干意识需持续加强，不少干部发展的紧迫感和拼抢意识不强，工作标准不高、自我感觉良好。对于这些问题，我们将深刻反思，全面剖析，在实干中改进，在发展中解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”承上启下的关键之年，政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神、自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议精神、市委七届七次全会暨经济工作会议精神以及县委十四届五次全会暨经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西及防城港市工作系列重要指示精神，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，紧扣“1252”发展思路，持续推进“1633”工程，聚焦“1+4”产业发展，坚定信心，狠抓落实，努力谋求新发展、开创新局面，持续增进民生福祉，着力打造美丽幸福上思。

今年主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，农林牧渔业总产值增长7.2%，规模以上工业总产值增长21%，一般公共预算收入增长15.7%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排降碳控制在市下达的目标内。

今年经济社会发展任务艰巨繁重，我们要突出重点，扎实做好以下工作：

（一）聚焦功能提升，在推进国家基层卫生健康综合试验区建设上再发力

认真落实自治区主席蓝天立今年在《政府工作报告》中提出的“支持上思县建设国家基层卫生健康综合试验区”要求，全力推进国家基层卫生健康综合试验区建设，打造基层卫生健康工作“上思样板”。围绕试验区建设目标要求，以“3+6+N”工作模式为抓手，持续深化“三医联改”，抓好“六大工作举措”，聚焦“N项重大重点工作”。在加强医学重点学科建设、强化信息化建设等方面攻坚发力，特别是加大基础设施建设，加快县人民医院扩容扩建和县中医院、妇幼保健院整体搬迁项目建设，建成县智慧健康项目、叫安镇卫生院医技综合楼，谋划健康管理中心、乡镇卫生院提质改造等一批项目，力争在国家卫健委开展国家基层卫生健康综合试验区建设情况评价中排名前10名。在医保基金总额预算管理的基础上，探索建立“总额预算、结余留用、合理超支分担”的激励机制。完善重大慢性病管理，提高基层防病治病和健康管理能力。探索通过“地方高发病风险消除付费（RED）”和“重病发病早期健康管理付费（MES）”，推动建立财政补助、公共卫生资金、医保结余留用协同的一体化补偿机制，创新形成上思医防协同和医防融合的健康管理模式，推动“以治病为中心”向“以健康管理为中心”转变。

（二）聚焦产业发展，在实现高质量发展上再发力

坚定不移抓产业、争支持，围绕产业调结构促升级、稳链条强集群、补短板固优势，不断推动特色产业扩量提质、优势产业提速壮大，全力打造高质量发展新引擎。

推进文旅产业深度融合。积极融入边境旅游试验区和中越边关风情旅游带建设，持续深化与广西旅发集团合作，加快推进十万大山国家森林公园概念性设计规划工作；加快布透温泉核心景区建设，今年“六一”水上乐园实现开园；推动布透温泉酒店、三仙湖温泉康养小镇、香糯特色小镇、十万大山酒店、瀼州饭店等一批项目加快建设。加快“两馆一剧场”（广西剿匪胜利纪念馆、上思县博物馆、胜利剧场）项目建设，实现驻场演出《英雄虎胆》杂技剧。

做大做强精品碳酸钙。抢抓我县列为碳酸钙产业适度发展区机遇，大力发展冶炼熔剂氧化钙、开发超细轻质碳酸钙高附加值产品，重点推动华润水泥上思新材料产业园项目开工入库，加快推进德利400万吨氧化钙及70万吨炼钢专用石、鑫通矿业（二期）、上思县石灰岩矿综合开发项目（二期）、德盛新材料（二期）等重点项目建设，争取早日竣工投产；推动鲁临建材加大产品出口。

推动木材产业转型升级。加快推进国家储备林项目建设。持续抓好木材产业园（一期）建设，推动上华年产15万立方米胶合板、华思木业胶合板、鲁华家居年产18万立方米木地板和家具贴面板等项目达产，加快上思林产加工交易平台、金荣木业年产90万立方米胶合板生产线等一批项目落地；充分发挥上思县木材商会带动作用，继续动员木材加工企业新上烘干生产线，促进旋切单板产业提档升级；新增生物质颗粒机年产能10万吨。加大对木材加工厂“小、散、乱”整治力度，促进加工厂由零散布局向集群方向发展，形成聚集木材收购、加工和销售为一体的产业发展格局。

探索药食同源新产业。积极承担防城港国际医学开放试验区建设，抓好中医药、药食同源产品等特色医药产业规划，收集好民间特效药方。做好八角低产林改造，加大八角玉桂收储，建好香料交易市场；抓好茯苓、鸡血藤、钩藤种植，强化产业链精准招商；推动壮泉酒业保健酒生产项目、十万山制药新GMP生产厂房项目投产。

培育蚕桑产业“新丝路”。着力打造“一主园一工程多基地”蚕桑产业布局，加强与时宜农业、京九丝绸等公司合作，初步建成蚕桑产业园，发动更多群众种桑养蚕，推动蚕桑产业不断发展壮大。全县完成种桑面积1万亩、蚕房面积1万平方米、年产蚕茧300万斤以上。

提速发展牛产业。推动皇氏乳业集团奶水牛繁育基地项目（一期）建成投产，广西水牛研究所繁育基地项目部分投产。发动经济能人、养殖大户、返乡创业农民带动周边农户发展肉牛奶牛养殖，全县肉牛存栏6万头、奶牛存栏1万头、产奶2.5万吨以上，争创自治区级牛产业园。

培育壮大新能源产业。继续服务好防城港抽水蓄能电站项目，重点推动华润风光储氢、广州发展农光储一体化等重大能源项目加快建设，落实化学储能项目2个以上。积极推动“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”，落实分散式风电项目，助力乡村振兴。

补齐“甜蜜产业”新业态。深化现有循环经济产业链，稳妥推进糖业一二三产业全链条融合。扩大酒精产能，振兴朗姆酒产业，新建肥料生产线项目，实现绿色环保发展。加快上上工业园区建设，年内引进食品加工或其它产业项目1个以上。

（三）聚焦乡村振兴，在开创农业农村现代化上再发力

全力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接，坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，绘就生态美丽、宜居康寿的乡村画卷。

巩固拓展脱贫攻坚成果。落实好易地扶贫搬迁后续扶持各项措施。实施脱贫人口增收行动计划，抓牢防止返贫监测和帮扶，促进有就业意愿的脱贫劳动力100%实现就业。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

全面推进乡村振兴。持续推进乡村振兴改革集成试点工作。因地制宜，加快推进美丽宜居精品示范村建设，打造一批具有十万大山文化和民族特色风貌的村屯，让乡村焕发新的生机和活力。制定出台土地出让收入优先支持乡村振兴的政策措施，加快房地一体宅基地确权登记颁证，开展以乡镇为单位的全域土地综合整治。整治提升农村人居环境，推动农村生活垃圾分类减量化和资源化利用，实施城乡一体化集中供水工程，不断提升农村人口供水保障水平。

培育倡导文明乡风。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，继续在乡村开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。畅通乡贤参与基层协商民主的渠道，积极弘扬婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等社会风尚。大力弘扬优秀传统文化，持续开展文化惠民演出、戏曲进乡村等文化活动，筹划好各类民俗文化活动，支持乡村自办群众性文化活动。进一步完善农村基础设施，推荐打造一批乡风文明示范点。

（四）聚焦项目建设，在稳定经济增长上再发力

深入开展“招商引资突破年”“项目建设攻坚年”行动，培育好、完善好、发展好内需体系，持续增强经济发展后劲，保持经济运行稳定向好。

加大招商引资力度。聚焦龙头企业，把招大引强作为培育产业链的核心，紧盯“签约率、资金到位率、开工率、竣工率”四项关键指标，围绕香糯加工、牛产业、茧丝绸等特色项目，精品碳酸钙、清洁能源、中医药等新兴项目，制糖工业、木材加工、设施农业、油茶加工销售等传统项目，开展精准招商，提升招商实效，争取洽谈一批、落户一批。力争全年引进高端绿色家居产业龙头企业3家以上、农业龙头企业3家以上，洽谈意向企业30家以上，引进“四类500 强”企业1家以上、“独角兽”“瞪羚”企业或专精特新“小巨人”企业1家以上。

推动项目建设提速提质提效。持续开展重大项目建设攻坚行动，推进国家基层卫生健康综合试验区项目攻坚、“1+4”产业项目攻坚、重大基础设施项目攻坚、项目融资攻坚、项目征地拆迁攻坚、项目开竣工攻坚等行动。全县重大项目计划完成固定资产投资54.7亿元以上，推动191项重大项目建设，其中计划新开工项目49项，续建项目16项，投产达产项目28项，储备项目98项。

加强财源税源培育。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市工作，在保持已成交的农地入市地块基础上，探索异地调整入市和增减挂钩结合的方式，有效衔接零星工业用地处置工作。加快城区住宅和商业用地出让，探索城区企事业单位老旧、低效、闲置存量用地转型高质量、高品质的商住区。有序出让一批石灰岩矿采矿权、河砂和山砂采砂权，‍实施一批土地开垦、提质改造项目，为项目建设提供有力保障。

（五）聚焦关键实事，在写好社会民生答卷上再发力

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，促进人的全面发展和社会全面进步。

繁荣发展社会事业。深化教育事业改革，持续改善全县各层次、各类别学校的办学条件，加快职业学校扩建、明江小学和上思中学风雨球场、实验中学学生食堂等项目建设，推动彩元幼儿园、明江幼儿园今年8月底前投入使用。持续做好公共文化场馆、公共体育场馆免费开放，持续强化“明江之夜”广场文艺晚会、“大榕树朗读会”、图书文艺流动服务等文化活动以及举重等竞技性体育和群众性体育工作，丰富群众生活。准确落实中央疫情防控措施，将疫情防控工作重心从“防感染”转向“保健康，防重症”，重点抓好老年人和患基础疾病群体的防控，确保患者能够得到及时救治和照护。加强食品药品安全监管，加快完善食品药品检验检测体系，争创国家食品安全示范城市、广西食品安全示范县。打造双拥工作新亮点，争创自治区双拥模范县。

健全社会保障体系。落实积极就业政策，大力实施以工代赈，全面抓好城镇就业困难人员、脱贫劳动力、高校毕业生、返乡人员、退伍军人等重点群体就业。依法保障农民工工资支付，维护农民工合法权益。积极支持刚性和改善性购房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。持续推进参保扩面征缴行动，推动被征地农民参加养老保险。落实各类救助补助政策，切实兜牢困难群体民生保障网。支持妇女儿童权益保护、志愿服务、公益慈善等社会事业全面发展。积极推动青年发展友好型县域建设，为广大青年搭建干事创业的大舞台，让青年在上思更有为。

提升城市品质内涵。注重内涵提升，加快完成上思县城市更新总体规划项目编制工作，着力构建以县城为重要载体的城镇化建设。加快市政领域PPP项目以及背街小巷改造建设，实施永福大道、明江两岸景观绿化提升项目，新建一批“袖珍公园”“口袋公园”“体育公园”。开工建设人才安居公寓，维修加固好三华桥，建成思阳镇生活垃圾分选站，让县城服务功能更完善。加大违法建设管控，全力整治违章建筑。规范设置便民早餐点、夜市等流动摊贩疏导点，引导入室入点规范经营。

加快生态上思建设。厚植生态环境优势推动绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，全力创建国家生态文明建设示范县。持续抓好工业废气废水污染防治和烟花爆竹禁燃限放，做好秸秆露天焚烧、油烟污染等专项整治行动，加快推进供排水、生活垃圾治理一体化特许经营项目建设。严格落实能耗“双控”要求，助力产业绿色转型。加快推广新能源汽车，增加建设充电桩，缓解能源压力和改善大气污染。全面落实“河长制”“林长制”，加快实施那板灌区续建配套和节水改造、病险水库加固和中小河流治理项目，谋划平福水库、思阳加达水库、江那水库等3个中小型水库工程建设，重点申报水系连通及水美乡村试点县建设。加快林业碳汇开发，积极参与碳排放权交易，稳步推进碳排放权抵质押贷款、基于林业碳汇的生态补偿等碳金融业务创新。

维护社会平安稳定。推进平安上思建设，全面增强社会综合治理能力，加快构建全民共建共享的社会治理格局。严打严防各类违法犯罪活动，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。保持禁毒整治高压态势，不断扩大禁毒整治成果。加大打击电信诈骗犯罪力度，健全完善“上思反诈”工作体系。加强乡村治理，进一步充实“三官一律一网格”“一村一警务助理”队伍和专职网格员、专职人民调解员队伍。持续提升网格化管理精细化服务水平，推动实现一网管理、一体化指挥。加强应急管理体系和能力建设，坚决遏制重特大安全事故发生。

同心聚力民族团结。以铸牢中华民族共同体意识为主线，以学校和社区为支点，积极搭建各民族广泛交往交流交融平台，着力打造民族团结精神高地。扎实推进少数民族发展资金项目实施，促进特色产业发展，不断改善群众生产生活条件。继续抓好民族团结进步教育基地、少数民族特色村寨、“同心文化载体”等项目建设，全面落实民族宗教政策，积极维护社会安定团结。

（六）聚焦内生动力，在深化改革开放上再发力

深入开展“营商环境优化年”行动，持续推进“放管服”改革，以深化改革破难题、开新局，做好内外统筹、双向开放新文章，推动开放开发水平创新高。

持续加速互联互通。抢抓西部陆海新通道建设机遇，全力服务好在建三条高速公路建设，加快推进龙楼至那白“三改二”工程、高速公路连接线、S516线上思至东兴二级公路、县城至森林公园二级公路进村屯路口改造等一批项目建设，开工建设平江至魔石谷公路，持续实施乡村道路“三项工程”深化“四好农村路”高质量发展。进一步推行“路长制”工作，健全农村公路养护管理长效机制。加快对接推进云桂沿边铁路上思—防城港路段、上思县碳酸钙矿区铁路支线规划等前期工作。

提升政务服务水平。持续优化营商环境，把优化营商环境摆在更加突出位置，全力打造审批更少、流程更优、办事更快、效率更高、服务更好的营商环境；优化提升企业开办、“一窗受理、集成服务”、网上中介服务等工作；持续精减项目审批环节和时限，实现部分简单高频事项同城通办，为项目落地提供“一站式”“保姆式”“一对一”专人服务，切实提高企业的投资信心。

扩大高水平开放。谋划发展面向越南乃至东盟市场的产业。利用高速公路多处互通出口，和近边、近海、近首府、近航空港的区位优势，加快十万大山物流园区建设，谋划成立研究机构，做好越南乃至东盟的市场分析，了解市场需求，针对市场需求定向招商引资，以招商引资优惠政策吸引厂家落地上思，重点瞄准洗衣机、干衣机等产品，和家居装饰材料、装备制造、金属应用品等产业，发展出口产品制造业。

促进消费稳定增长。持续推进农村物流体系建设和电子商务示范创建，加快线上线下消费有机融合，挖掘新的消费热点，鼓励超市、餐饮企业开展线上下单、线下“无接触”配送，做大增量，培育新的经济增长点。引导商贸企业做好节假日优惠促销活动，充分释放消费潜力，促进消费快速回补。加强消费者权益保护，让群众消费更安全、更放心、更满意。

三、全面加强政府自身建设

新征程要有新气象，新使命呼唤新作为。全县政府系统将不负人民重托，强化担当精神，擦亮实干底色，在新的赶考之路上交出优异答卷。

（一）坚定捍卫“两个确立”。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持学思用贯通、知信行统一，全面学习把握落实党的二十大精神，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的世界观和方法论，切实把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。时常对标对表、及时校正偏差，完善落实机制、创新方式方法，不折不扣推动国家、自治区、防城港市及县委重大决策部署落地见效。

（二）严格做到依法行政。深入践行习近平法治思想，依法全面履行政府职能，提高行政决策的公信力和执行力。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格落实重大行政决策程序，深化行政执法体制改革，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。把诚信施政作为重要准则，强化契约精神，健全政府守信践诺机制，打造诚信政府。落实全过程人民民主，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

（三）大力发扬斗争精神。深入开展“干部作风转变年”行动，大力弘扬求真务实作风，突出问题导向，直面困难挑战，推动“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”蔚然成风，切实把疫情耽误的时间争分夺秒补回来、千方百计把进度抢回来、想方设法把机遇争回来。深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效，真正把难办的事情办成、把能办的事情办好、把该办的事情办出彩。坚持敢担当、善作为、做表率，以“时时放心不下”的责任意识、积极担当作为的精气神，咬定目标不放松，只争朝夕抓落实，一张蓝图绘到底，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

（四）永葆廉洁干事本色。弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，保持全面从严治党永远在路上的清醒，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，确保严的基调贯穿政府工作始终。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，持续深入整治群众身边腐败和不正之风。坚持把党史学习作为一种习惯，从中找准“榜样”，补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”，稳住立场、正好“三观”，时刻保持对“围猎”和“放长线钓大鱼”的警惕。坚持政府带头过“紧日子”，把有限的资金更多用于惠企利民，优先让人民群众过上“好日子”。

各位代表！积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、同心同德，锐意进取、开拓创新，以实干实绩实效推动党的二十大精神在上思落地见效，加快建成广西重点生态功能区强县，为防城港市建设现代化临港工业城市和建市30周年作出上思贡献，在奋力开创新时代壮美广西建设新局面中谱写上思新篇章！

名词解释

1.“五个更大”重要要求。党的二十大期间，习近平总书记在参加广西代表团讨论时发表重要讲话，要求广西在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。

2.县委“1252”发展思路。“1”即实现一个总目标，建成广西重点生态功能区强县。“2”即明确两大定位，拓宽发展空间的“通边、达海，连市区、靠首府”。“5”即重点发展五大支柱产业：一是以资源型产业为主的传统产业；二是绿色家居产业；三是清洁能源产业；四是现代农业产业；五是文旅康养产业。“2”即分两步走：第一步从2021年至2023年，这一阶段是强基固本阶段，主要是夯基础、引龙头、建链条、聚集群；第二步从2023年至2025年，这一阶段是高质量发展阶段，主要是优结构、增总量、树品牌、快发展。

3.县委“1633”工程。“1”即申报和创建国家基层卫生健康综合试验区；“6”即建设6个产业园区，分别是碳酸钙产业园、木材产业园、清洁能源产业园、牛产业园、蚕桑产业园、香糯产业园；第一个“3”即开展创建“国家生态文明建设示范县”“广西卫生县城”“自治区双拥模范城”等3个城；第二个“3”即打造“一园一泉一文化”，其中，“一园”即绿色十万大山国家森林公园，“一泉”即蓝色布透温泉，“一文化”即红色文化。

4.“1+4”产业。“1”即发展十万大山文旅康养产业；“4”即发展碳酸钙产业、木材产业、药食同源产业、蚕桑产业等四大产业。

5.“3+6+N”工作模式。“3”即医疗、医药、医保等“三医联动改革”；“6”即“六大工作举措”，包括健全党委政府领导卫生健康的工作机制、构建优质高效整合型县域医疗卫生服务新体系、持续提升县乡村三级医疗卫生服务能力、构建医防融合新体系、实现中医药服务水平跨越式提升、深化人事薪酬制度改革；“N”即狠抓“N项工作任务”，主要包括落实政府办医责任，搭建县域一体化医疗卫生信息平台、互联网+健康教育平台，加强基层医疗卫生人才队伍建设，完善薪酬分配和待遇保障机制，打造“医疗健康集团+医养结合”新型养老服务体系，发展健康服务业，创新家庭医生服务模式等。