2023年防城港市港口区政府工作报告

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2023年防城港市港口区政府工作报告

2023年2月16日在港口区第七届人民代表大会第三次会议上

区长　李广斌

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2022年工作回顾

 

2022年，面对复杂严峻的外部环境和诸多风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，围绕建成西部县域经济强区“十四五”目标，聚焦建设现代化临港工业城市的主阵地、主力军和排头兵的发展定位，全区上下务实笃行担当，全力攻坚克难，高效统筹疫情防控和经济社会发展，历史性入选2022年“中国工业百强区”“中国西部百强区”，经济社会发展取得新的重大成就！

这是群策群力，经济发展稳中有进、进中提质的一年。地区生产总值649.13亿元、增长6.8%，连续两年增量跨越百亿元大关，提前一年实现区第七次党代会第一阶段目标，县域经济综合实力在西部12个省的城区竞争力指数排名跃升至第70位。规上工业增加值增速达11.2%，限上批发业销售额、限上零售业销售额、其他营利性服务业、多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业营业收入等主要经济指标保持两位数以上高速增长。地区生产总值、三产增加值、社会消费品零售总额等7项主要经济指标总量或增速均排名全市第一。今日港口区，发展质量更高、动力更足，经济综合实力进入广西第一方阵，正朝着西部县域经济强区阔步前进！

这是共建共享，惠民利民成果丰硕、富有成效的一年。民生改善与经济发展同步，城镇化率、城镇调查失业率、九年义务教育巩固率、基本医保参保率排名广西前列，港口区被评为自治区“健康促进区”。城乡一体化协调发展，荣登2022国际候鸟避暑康业小城百佳榜，企沙镇牛路村入选2022年中国美丽休闲乡村、自治区乡风文明建设示范村。城镇、农村居民人均可支配收入排名广西前列，分别达43730元、22070元。今日港口区，城市建设更美、民生保障更实，人民日子越过越红火，共同富裕迈出坚实步伐！

这是同心同德，全区上下实干担当、创先争优的一年。港口区推进质量强桂建设工作和城镇老旧小区改造工作成效突出，获自治区督查激励通报表扬。城区断头路征迁工作获市委、市政府主要领导表扬。区市场监督管理局被评为广西食品安全工作先进集体，区卫生健康局被评为自治区卫生先进单位，区自然资源局被评为广西“绿网飓风”、打击毁林专项行动先进单位，区文化广电体育和旅游局被评为自治区应急广播工作优秀单位，区乡村振兴局被评为防城港市乡村振兴工作先进集体，白沙街道被评为广西卫生镇。今日港口区，闯的劲头更足、干的氛围更浓，全区干部群众坚定一条心拧成一股绳，凝聚起干事创业的强大合力！

我们主要抓好七个方面工作：

一年来，我们坚定不移抓工业兴产业，临港工业高质量发展。临港工业发展迈入全国第一梯队，工业强区地位进一步巩固。钢铁、有色金属、绿色新材料、粮油食品加工等千百亿级支柱产业持续发展壮大，钢铁、精炼铜、精炼食用植物油、发电量等工业产品产量排名广西第一。经开区产值连续七年保持广西第一。澳加粮油等5家企业获得“广西质量提升示范企业”称号。全产业链条初具雏形，盛隆热轧全线建成投产，新3、4号高炉及1、2号转炉、广盛高强耐磨新材料等项目竣工，全球首台高效超临界煤气发电机组并网发电。广钢第一卷冷轧酸洗钢成功下线，填补广西产业发展空白。金川二期进入施工高峰期，五金铜材卫浴产业园项目加快推进。国家级粮油食品加工基地加快建设，聚馨麦芽一期、澳加生物饲料添加剂等项目建成投产。海上风电装备制造产业园、国强新能源制造项目全面启动，红沙核电“华龙一号”3号机组首次并网成功。绿色转型升级步伐持续加快，益海嘉里、枫叶粮油、惠禹粮油3家企业入选2022年度广西绿色制造名单，固废综合利用项目入选自治区工业发展绿色示范项目，规上工业企业数字化覆盖率超95%，规上工业万元增加值能耗降低4.6个百分点。

一年来，我们全力以赴抓项目扩投资，发展后劲持续增强。坚持“七个一批”项目机制，统筹推进项目171个，总投资3293亿元，累计完成投资197亿元。铍及铍合金、聚馨麦芽一期、小藻二期等一批项目竣工投产，欧冶链金、TRT叶片制造等一批项目开工建设。榕木江1－6号泊位建成运营。完成源盛矿渣、赤泥堆场等24个项目征迁交地，防东铁路等一批项目征迁工作加快推进，妥善解决公车新城、崇鹏金属等一批土地历史遗留问题。开展驻点招商、产业链招商、以商招商，新签约项目19个，总投资320.16亿元，招商引资到位资金307.96亿元。新签约川金诺5万吨磷酸铁、川金诺10万吨磷酸铁锂、汇金10万吨电池用硫酸锰、粤桥10万吨磷酸铁等一揽子新能源电池材料项目，以及氟橡胶密封圈等一批高性能产业项目。广信再生资源利用回收、企沙南部底播养殖项目实现当年签约、当年投产。渔港经济区建设绩效中期评估排名全国第一，大龙二级渔港、渔业码头改造等工程竣工，企沙渔港获批第三批国家级海洋捕捞渔获物定点上岸渔港。

一年来，我们千方百计抓商贸活消费，服务业产业企稳回暖。全年完成港口吞吐量超1.5亿吨。渔澫港区401号20万吨级散货码头投入使用。渔澫港区513号泊位集装箱自动化堆场，成为北部湾港首个“智能装卸+无人闸口”集装箱堆场。防城港保税物流中心进出口额排名全国第六、西部第一。北部湾金属材料交易中心开业运营。广西首个大型冷链园区—北部湾国际生鲜冷链园区项目一期建成运营，中国－东盟离岸信息服务外包产业园、西南金属交割中心开工建设。新增上规入库服务业企业4家，新增限上批零住餐企业20家，规上服务业企业达99家。全域旅游示范区加快创建，非遗文创孵化基地入选自治区文化产业示范基地创建单位，簕山古渔村荣获“全国特色景观旅游名村”“广西五星级乡村旅游区”“广西乡村旅游重点村”称号，山新汽车营地投入使用，北港故里开工建设，北部湾开海节入选全国100个特色丰收节庆。

一年来，我们多措并举抓统筹促振兴，城乡面貌不断改善。常态化做好防贫监测，守住了不发生规模性返贫底线。筹措各级衔接资金 3691万元，开工建设乡村振兴项目42个，竣工40个，新兴村人饮保障工程、食用菌、沙螺寮民宿等一批项目开竣工。全区脱贫人口人均纯收入近2万元，增长13.9%。顺利完成粮食生产任务，新建高标准农田3000亩，撂荒复耕3000多亩，流转农村土地1800亩，港口农业科技园区入选广西农业科技园区，山新村千亩特色农业种植示范园等4个现代特色农业示范园已初具规模。山新村获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村，栏冲村入选第二批自治区级示范性农村集体经济组织。深入创建自治区文明城市，“三区三线”成果获自治区批复。铁腕治理违章建（构）筑物、小广告3万多平方米，占道经营、私搭乱建等城市“顽疾”得到有效整治。城市照明提升工程全面竣工，建成区黑臭水体治理达国家“长制久清”标准，垃圾焚烧发电二期等一批污垃设施投入使用。西湾旅游综合体、阳光海岸段沙滩提升工程等城市文旅康养项目深入推进，新添3座城市口袋公园。布氏鲸、海豚、绿海龟和极危鸟类勺嘴鹬频繁来港做客，全海景生态海湾城市品牌越擦越亮！

一年来，我们坚持不懈抓改革促开放，发展动能有效激发。经开区创建国家级经济技术开发区工作委员会顺利揭牌，管理体制机制进一步理顺。全面推进义务教育教师“县管校聘”人事制度改革、区公立医院薪酬制度改革、事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革。持续优化营商环境，实现100%申请政务服务事项“最多跑一次”，政务服务网上可办率100%。推动金融活水精准滴灌，撬动“桂惠贷”资金投放超70亿元，减税降费2.2亿元。新登记市场主体5100多户，增长10.6%，在业市场主体突破33000户。港口区被列为国家知识产权强县建设试点县、广西质量强桂建设创新试点。深度融入西部陆海新通道建设，推动防钢5号泊位实现对外开放，渔澫港区401号、404－406号、501号等7个泊位开放验收，外贸直靠率达到90%以上，实现防城港口岸LNG码头零的突破。

一年来，我们倾情倾力抓民生增福祉，幸福指数稳步提升。城镇调查失业率1.9%，比全国、广西分别低2.1、3.7个百分点，继续排名广西前列。公开招聘引进中小学名校长和学科带头人，新招聘140名教师。区幼儿园、北港公立幼儿园开工建设，和平幼儿园即将开园，企沙中学、光坡中学迁建项目前期工作加快推进。港口区被评为自治区“健康促进区”，区人民医院传染病楼、7个标准数据化预防接种门诊投入使用，防钢社区卫生服务中心建成开放，社会医疗机构建设覆盖率排全市前列，基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”“一单式”结算完成率100%。城市、农村低保标准分别提高到每人每年9600元、6300元。全区综合养老服务中心实现镇（街道）全覆盖。按时序完成中央生态环境保护督察反馈问题整改，空气质量稳居广西前列，近岸海域海水水质优良率高达98%，土壤环境安全可控。打通沙港路、将军山路等一批多年未解决的城市断头路，北部湾大道3座人行天桥建成通行，港区1号路、东湾大道片区供水等一批配套公共设施相继建成。采珠市场获评“2021年度最受百姓喜欢的农贸市场”。干部职工期盼十多年的工人文化宫落成启用，标志着港口区新时代职工文化阵地建设迈出新步伐。

一年来，我们精准高效抓防疫保安全，社会大局和谐稳定。

面对周边多轮疫情冲击，我们始终坚持人民至上、生命至上，累计筹措资金超1.2亿元投入疫情防控，全部在一个潜伏期内精准高效处置各轮疫情，守住了不出现疫情规模性反弹底线，守牢守好了祖国南大门，有力保护人民生命安全和身体健康。推行“党建+网格+大数据”管理模式，获自治区疫情防控典型经验推广。沿海人防、物防、技防水平大幅提升，有力筑牢沿海疫情防控铜墙铁壁。累计接收北海、钦州、东兴、防城各类人员超2.5万人，全部实现有序隔离和精准管控。全面提升医疗救治能力，有力保障药物供应，有序推进老年人等重点人群疫苗接种，有效实现“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段。食品安全评议考核A级。打好安全生产专项整治三年行动收官战，安全生产三项主要控制指标均实现下降，全年没有发生重特大安全生产事故。坚持“保交楼、保民生、保稳定”，为资金断裂的问题楼盘融资超过1.2亿元。江滨雅轩问题楼盘化解工作获中央首长肯定性批示，顺利实现全部交房目标，信访问题基本化解。扫黑除恶工作成效、群众安全感满意度成绩排广西前列，全区社会大局和谐稳定。

一年来，我们持续加强政府自身建设，坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，持续巩固党史学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终把党对经济工作的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。严格落实中央八项规定精神，带头过“紧日子”，首次实行零基预算，“三公”经费只减不增，政府执行力、公信力、凝聚力不断提高。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，持续推进党风廉政建设，政府系统风清气正。

一年来，司法、统计、审计、税务、医保、消防、打私、保密、信访、粮食、外事侨务、海防人防、退役军人事务、应急管理、生态移民、农机、社会科学、地方志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、文学、双拥、国防、机关事务等工作取得长足进步。工会、共青团、妇联、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。全区民族团结，社会和谐稳定，人民安居乐业！

各位代表！发展有目共睹，成就凝聚艰辛。一年来，我们抢抓机遇、只争朝夕。一年来，我们风雨兼程、奋发向前，取得成绩殊为不易！这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协和社会各界监督支持的结果，是各级各部门担当履职的结果，是全区各族人民团结奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向全区医护人员和志愿者，向解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，向所有参与、关心和支持港口区发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！居安必须思危，知忧才能克难。我们也清醒认识到，政府工作还面临不少困难和问题：发展不平衡、不充分，产业结构不优、层次不高，产业链供应链运行不畅问题比较突出；科技创新能力不强，新旧动能接续转换较慢；教育、卫生等优质资源供给不足；城市基础设施和功能还不够完善；经济社会风险点增多；政府职能转变仍有差距。对此，我们一定勇于担当，拿出真正解决问题的新办法、硬招数，不辜负全区人民的期待！

 

2023年工作安排

 

各位代表！2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键一年，是防城港市建市和港口区建区三十周年。我们看到，中央促进中西部加快崛起，加快沿海边疆地区建设的利好政策千载难逢。习近平总书记牵挂和关心广西发展，对广西工作提出了“五个更大”重要要求，亲自推动出台“1010”重要文件，为广西量身定制了21条重大支持政策。支持力度前所未有，这是对我们莫大的厚爱。全区广大干部群众干事创业热情高涨，港口区正昂首阔步迈向新征程！

今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神以及自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议、市委七届七次全会暨经济工作会议和区委七届五次全会暨经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西及防城港市工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，聚焦建设现代化临港工业城市的发展定位，锚定“四个努力方向”，紧扣“12345”工作思路，围绕建成西部县域经济强区的目标，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，以“招商引资突破年”“项目建设攻坚年”为工作重点，加快建设现代化产业体系、现代化开放体系、现代化治理体系、现代化保障体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写中国式现代化港口区篇章起好步开好局，以优异成绩迎接建区三十周年。

2023年主要预期目标：全区地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6 %以上，外贸进出口总额增长3 %以上，减排降碳控制在自治区下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，确保粮食产量只增不减。

实现上述目标，必须坚持稳字当头、稳中求进总基调，坚持发展第一要务不动摇，抢抓政策机遇和窗口期，坚定不移谋发展、强保障、惠民生、守底线，全力推动经济运行回暖提速，努力实现质的有效提升和量的合理增长。

各位代表！大道至简，实干为要。只有真抓才能攻坚克难，只有实干才能梦想成真。新的一年，我们将始终牢记空谈误国、实干兴邦，把敢于斗争、善于斗争融入团结奋斗全过程，知难而进、迎难而上，以昂扬的精神状态、苦干实干的工作作风，努力交出不负港城人民期待的新时代答卷！

今年，我们重点抓好七个方面工作：

一、坚持做大实体经济，推动制造业高质量发展

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展的根基在实体经济，支撑在临港制造业，路径在推动产业高端化、智能化、绿色化水平。

做大做强主导产业。钢铁产业，推动盛隆技改二期、广盛高强耐磨新材料二期竣工投产，推动国强新能源制造、广钢3号高炉开工建设，加快推进欧冶链金、国电、天地和等项目建设。有色金属产业，推动金川二期尽快投产，推动五金铜材卫浴产业园项目陆续投产，推进华昇二期、新疆特变生态铝产业链项目开工建设，加快推进年产13万吨特种氧化铝、久恒高端铝等项目建设。装备制造产业，推动TRT叶片制造、魏玛冶金装备制造、中润重工起重机智能制造等项目竣工投产，推动泽天钢构、福鹏精密高强度钢管制造等项目开工建设，加快明阳新能源装备制造一期等项目建设。粮油食品加工产业，推动益海嘉里面粉及酵母项目开工建设，保障大海、惠禹、澳加、枫叶等重点企业稳产达产。

培育壮大新材料产业。加快一揽子新能源电池材料项目建设，推动川金诺5万吨磷酸铁等项目竣工投产，开工建设粤桥10万吨磷酸铁、川金诺10万吨磷酸铁锂、汇金10万吨电池用硫酸锰等项目。打造高端新材料产业，开工建设铍及铍合金二期、长科三期、氟橡胶密封圈等项目。保障长科、恒港、源盛等重点企业稳产达产。

做大做优能源产业。加快建设重点发电项目，推动红沙核电三期、防城港电厂三期开工建设，推动中电新源海上风电项目竣工投产。加快构建能源储备体系，积极推进百万吨级渔澫港区煤炭仓储基地、防城港大型LNG储气站等项目建设。加快打造余能利用产业，推动桂能热力余热利用项目竣工投入使用，建成防城港电厂至大西南临港工业园蒸汽管道，协助推动核热电联产项目建设，有效实现能源循环利用，将港口区打造成为国家综合能源安全保障基地。

做优做强产业园区。加快推动防城港经开区规划建设，加快控制性、综合交通、给水工程等专项规划编制，按照“布局集中、用地集约、产业集聚、服务集成”的原则，同步推进经开区基础设施建设和产业发展，不断提升园区承载力和吸引力。推动道路绿化硬化、供水保障工程、污水管网、白鹭变电站、供热管道等一批基础设施项目建设，补齐园区基础设施短板。推进智慧园区建设，拓展全国首个5G“云上钢厂”应用场景，加快港口区大数据平台、华昇智能工厂等项目建设。把经开区打造成为广西首个两千亿级产业园区，在创建国家级经济技术开发区上取得关键进展。

二、坚持项目引领带动，持续增强发展动能

加快一批项目建设。深入开展“项目建设攻坚年”活动，继续落实领导干部联系项目建设责任制，力争年内新开工项目30个以上，竣工项目20个以上，固定资产投资完成230亿元以上。加快金川二期、华昇生态铝等自治区层面统筹推进重大项目建设。防东铁路（港口段）建成通车。谋划推动渔澫港区10万吨级粮油泊位改造工程，建成赤沙1号、2号泊位，服务推进企沙南港区30万吨级以上码头和航道、潭油航道二期、西贤航道扩建工程等项目前期工作。

招引一批项目落地。深入开展“招商引资突破年”活动，扎实推进驻点招商、产业链招商、以商招商，打造“云招商中心”。依托医学试验区、经开区、企沙渔港经济区等平台，立足我区区位优势和产业基础，根据环境承载能力、土地集约化程度、项目产出效益开展招商和选商。力争新签项目总投资580亿元，招商引资到位资金350亿元，新签“三类500强”企业1家，新引进“独角兽”“瞪羚”和专精特新“小巨人”企业2家。

保障一批项目顺利实施。继续实施处级领导挂点征地责任制，重点完成防东铁路、红沙湾国际科研培训基地、国强新能源制造、龙昌科技、欧冶炼金、广盛高强耐磨新材料二期等20个项目征迁交地，力争完成征地4800亩以上，交地9600亩以上，落实永久安置950户2800多人。推动建成三沙安置区、和平安置区、冲孔安置区、大龙安置区，加快沙港安置区建设，力争建成棚改任务1700套以上。分批次解决部分群众永久安置、集体发展留用地、被征地农民养老保险等历史遗留问题。主动对接自治区争取建设用地指标、补充耕地指标和用林指标，保障铍及铍合金二期、双首能源、泽天钢构等一批项目用地需求，以及汇金硫酸锰、天地和二期等项目用林需求。服务赤泥选铁、柯久金属、小藻二期等项目入库，力争全年新增入库项目50个以上。策划包装储备一批项目，争取更多中央预算内投资、地方政府专项债券等资金支持。

三、全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村

持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”“三个转向”的要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。拓宽农民增收致富渠道，通过“企业+合作社+农户”方式，支持脱贫群众发展光坡鸡、大蚝、海红米等特色种养产业。用足用好稳岗就业政策，适度开发公益性岗位，加强技能培训，实施以工代赈，确保脱贫人口务工总规模稳中有增，力争全区脱贫人口人均纯收入22600元以上，增长15%以上。加快海洋渔业、滨海旅游业、设施农业三个特色产业发展，加快推进久鲜海产品加工厂、山新滨海民宿三期、食用菌、山茶油配套设施等项目建设。谋划、储备一批乡村振兴项目，积极向上争取资金支持。

发展现代特色农业。全面落实“田长制”、粮食安全责任制，持续抓好春耕秋种和土地撂荒复耕工作，确保粮食种植面积不低于5万亩，粮食产量保持1.28万吨以上，完成撂荒复耕4500亩，新建高标准农田3000亩，守好守牢粮食安全底线。编制全区农田水利规划，抓好栏冲水库除险加固等23个农田水利工程项目建设。加快国家一级健康养殖示范区、国家数字渔业示范区、国家农业产业发展融合示范园等一批示范园区建设申报工作，打造农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的特色滨海示范带。

推进乡村建设行动。加快行政村“多规合一”实用性村庄规划编制。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，扎实抓好乡村治理。推进村级垃圾收集转运站和集中式污水处理设施建设，强化“统仓共配”农村物流发展体系，优化升级“快递进村”工程。开展百镇千村生态特色文化旅游示范镇、示范村申报工作。开展“五治”专项行动，大力推广积分制、清单制、数字化等乡村治理新模式。加强农村精神文明建设，大力开展移风易俗专项行动，逐步升级村级文化广场，努力建设宜居宜业和美乡村，让农民就地过上现代化生活。

四、大力发展向海经济，促进港产城融合

高标准建设企沙渔港经济区。持续优化总体功能布局，推动海洋渔业转型升级，积极推进企沙渔港经济区申报国家一类开放口岸，奋力打造国家级渔港经济区新标杆。加快企沙渔港渔业码头配套工程项目建设，扎实推进渔港经济区二期项目前期工作。大力发展设施渔业，新建一批重力式深水网箱、桁架类大型网箱。培育一批水产品交易中心，建设一批超低温冷库，推动远洋捕捞、境外水产品在我区贸易、集散、加工。积极争取远洋渔业企业落户企沙渔港，推动渔港码头硬件升级，同步提升口岸开放水平。

做大现代物流业、现代服务业。提升东湾物流园区、企沙物流园区基础设施和功能配套，规划建设货车集疏运区、危化品装卸中心。加强港口现代集疏运体系建设，推动北部湾国际生鲜冷链园区二期、西南有色金属交割中心等重点项目建设，挖掘大宗商品交易潜力货种，加快打造中西部大宗商品供应链组织服务中心。积极推动重点工业企业主辅分离和关联业务回流。加快创建全域旅游示范区，扎实推进光坡红色小镇、北港故里、企沙渔港特色街区等项目建设，持续提升簕山、山新、沙螺寮等乡村滨海旅游区公共设施水平，推动火山岛、仙人山公园争创国家3A级旅游景区。

加快推进新型城镇化建设。实施城市更新行动，推进桃花湖片区改造、城市智慧停车设施改造等项目建设，打造一批示范街区、示范街道。抓好北部湾大道北段路面改造、玉石滩大道—沙企大道立交改造。应用数字化城管系统探索建立城市治理“一网统管”，加快推进城区污水处理厂及管网改造工程、东湾红树林国家级湿地公园、东湾物流园区道路修缮等项目建设。积极破解无物业小区管理难题，通过成立业主委员会、户主委员会加强自治管理。让城市“烟火气”有序回归，激活白沙、中心区等城市商业经济，扶持地摊经济，推动中心区伏波路“夜市一条街”、阳光海岸沙滩夜市提档升级，不断增强和聚集人气，让港城城市商圈、地摊经济活下去、火起来！

五、全面深化改革开放，增强发展动力活力

深化重点领域改革。加快推进义务教育教师“县管校聘”人事制度改革、区公立医院薪酬制度改革、事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革。理顺经开区管理体制机制，推动政务服务大厅整体搬迁新址运营，建立健全“一站式”项目审批服务机制，推行在线审批、全程代办、预约办理、绿色通道、容缺审批等标准化特色服务，推进招投标全流程电子化、企业注销便利化，加快打造国内一流营商环境。优化民营企业发展环境，推动支持民营经济发展的各项政策措施直达快享，继续推行“桂惠贷”，落实减税降费，有效解决民营企业、中小微企业、个体工商户融资难题，激发市场活力。深入实施科技体制改革三年攻坚行动，确保研发投入强度继续保持广西前列。进一步深化农村集体产权制度改革，探索推行集体土地入市。

推动高水平对外开放。抢抓国际医学开放试验区、国家重点开放开发试验区升级版、边境旅游试验区建设发展机遇，积极协助办好医学开放合作系列论坛。谋划建设RCEP特色产业园区。主动融入西部陆海新通道建设，推进渔澫港区513—516号泊位验收开放。发展粮油、煤炭、铁矿、铜矿等大宗商品供应链业务，加快打造西部陆海新通道大宗商品集散枢纽港。抢抓平陆运河建设机遇，协助完善皇城坳联通水道规划。持续推动防城港口岸、企沙口岸扩大开放，争取东部远洋渔业码头岸线纳入企沙港区开放范围。协同推动保税物流中心申报综合保税区。

六、加快绿色转型步伐，大力推进生态文明建设

打好绿色转型主动战。践行绿水青山就是金山银山理念，有序推进碳达峰碳中和工作，加快传统产业技改升级，持续降低产业链能耗水平。积极安全有序发展核电，提高风电、核电、光电等非化石能源比重，优化调整产业结构、能源结构。加快推进防城港大宗固体废弃物综合利用基地、欧冶链金等一批绿色循环项目建设，构建废弃物循环利用体系。全面落实“林长制”“河长制”“湾长制”，科学合理开发利用海洋和海岸线资源，规划调整养殖业布局，保护开发海洋渔业资源，推动高质量发展。

打好蓝天、碧水、净土保卫战。不折不扣完成中央生态环境保护督察反馈问题整改。严格落实烟花爆竹禁燃限放管理规定，持续抓好扬尘综合治理和秸秆综合利用，确保空气质量优良率达96.8%以上、PM2.5控制在25.9微克/立方米以下。加强入海口排查整治，完善城区雨污分流管网建设，确保近岸海域水质全部达标。做好重点企业土壤污染防治监测，实施企业重金属污染物排放“等量置换”或“减量置换”，严格管控涉重金属行业企业污染，确保土壤安全。全力做好生态修复，持续实施东湾红树林生态系统保护和修复工程，促进人与自然、城市与海湾和谐共生，打造天蓝地绿水清的自然生态。

七、全力保民生保稳定，扎实推动共同富裕

加快社会事业发展。八成财力要投向民生领域。抓好失地失海农民、退役军人、城镇就业困难人员、农村劳动力、离校未就业大学生等重点群体就业，加快培育建设创业孵化基地二期，城镇调查失业率保持广西前列。持续提升教育医疗卫生水平，加快企沙、光坡中学迁建、区幼儿园等一批教育项目建设，继续推进名师名校长工程。抓好自治区级慢性病综合防控示范区、自治区级卫生城市等创建工作。谋划推动区职业病医院、区妇幼保健院、区中医院等一批医疗卫生项目建设，完善重大疫情应急体系，提升应对重大卫生应急风险能力。

丰富群众公共文化生活。推动大龙文化体育公园等项目开工建设。筹备策划一批庆祝建区三十周年文化、体育活动，筹办文艺晚会、朗诵比赛、红歌比赛、线下读书会等活动，举办三十周年成果展、摄影展、画展。结合“壮族三月三·民族体育炫”、广西体育节等活动，开展群众体育赛事、全民健身等系列活动。协助市做好海上国际龙舟赛、北部湾开海节、中国－东盟国际马拉松、自行车赛等筹备工作，营造全民参与的欢乐节庆氛围。

加快建设现代化保障体系。加快推进养老项目建设，扎实推进城乡居民养老保险参保扩面征缴行动，提升养老服务质量，落实特殊困难群体参加城乡居民养老保险政府代缴保费工作。进一步加强医保基金监管。落实失业保险惠民惠企政策，加大工伤预防工作力度。加大社保惠民政策宣传及城乡居民、新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体参保工作力度。加强慈善事业、社会工作和志愿服务建设，提升社会组织活力，提高服务经济社会发展水平。关心关爱特殊困难儿童，开展未成年人保护工作，全力保障其基本权益。

加快建设现代化治理体系。精准高效做好新阶段新冠病毒感染防治工作，平稳有序实施“乙类乙管”，着力保健康、防重症。做好重点区域和人群防控，推进老年人疫苗接种。抓好农村地区防疫体系运转、药品供应、重症治疗、老人儿童防护等工作。加快区应急指挥中心前期工作，推进行政中心区、企沙小型消防站和光坡消防站建设。扎实开展安全生产大检查，做好企业生产、自建房、燃气、消防、食品药品、校园等全领域安全生产工作，坚决防止重特大安全事故发生。全力化解社会矛盾，积极化解房地产、征迁安置等领域信访问题。严厉打击各类违法犯罪活动，加强治安管理，加大打非治违力度，推动市域社会治理水平稳步提升，群众安全感、满意度继续保持广西前列。

 

全面加强政府自身建设

 

各位代表！迈入新征程，肩负新使命。我们要坚持党对经济工作的全面领导，做到讲政治、敢担当、重落实、守廉洁、强法治，建设人民满意的服务型政府。

一、坚决把忠诚为政贯穿始终。深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域全过程，全面贯彻市委、市政府和区委的决策部署，严守政治纪律、政治规矩，确保政府工作始终沿着正确方向前行。

二、坚决把为民施政贯穿始终。牢记政府前面“人民”二字，强化发展为民的价值取向，站稳人民立场，树牢宗旨意识，在群众关心的领域上用心用情用力，不断提高基本公共服务均等化、优质化水平，切实解决好群众就业、教育、社保、医疗、住房、养老、安置等“急难愁盼”问题，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷，让群众生活越来越好、笑容越来越多！

三、坚决把依法行政贯穿始终。深化法治政府示范创建，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，防范并严厉惩治统计造假，严格规范公正文明执法。深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案。主动接受监察、审计、统计监督。践行全过程人民民主，畅通参与政策制定渠道，让政府决策充分体现人民群众意愿。

四、坚决把务实勤政贯穿始终。积极营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的氛围，弘扬“说干就干、干就干成”优良作风，把提高执行力作为政府工作的重中之重，重实效、强实干、抓落实，不断增强干部推动高质量发展、防范化解风险的本领。坚持在解放思想中转变作风，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，践行政府“服务者”角色，倾心倾力为企业解难题、为群众办实事，以政府的有为激发市场的有效，焕发全区人民群众创造的无限活力！

五、坚决把廉洁从政贯穿始终。筑牢清廉底线，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深化整治群众身边腐败和不正之风。政府系统干部要带头廉洁自律、廉洁从政、廉洁持家。坚持政府带头过紧日子，继续坚持实行零基预算，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多用于惠企利民，以政府过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。

各位代表！三十正青春，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，担当善为、勇毅前行，为建成西部县域经济强区，加快建设现代化临港工业城市努力奋斗，以优异的成绩向建区三十周年献礼！