2023年合浦县政府工作报告

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2023年合浦县政府工作报告

2023年2月9日在合浦县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长  白银冰

　　

 

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开之年。全县广大干部群众在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，顶住了疫情冲击和经济下行双重压力，保持经济社会大局稳定。

　　初步统计，全县实现地区生产总值348.82亿元，增长2.0%；一般公共预算收入13.53亿元，扣除留抵退税因素后增长2.1%；固定资产投资174.5亿元，增长12.54%；规模以上工业增加值52.75亿元。由于疫情反复等超预期因素影响，我县经济指标和年初预计还有差距，但是经过大家共同努力，仍然取得了沉甸甸的成绩。2022年，我县同时入选国家乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区创建名单，是广西唯一获此殊荣的县；荣获全国未成年人保护示范县、国家级节水型社会建设达标县、全国消费品工业“三品”战略示范城市（自治区唯一一个）、第二批全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县；荣获广西高质量发展进步县、广西创新型县、广西工业投资先进县、县域经济高质量发展“一县一策”改革试点县等系列荣誉；同时我县在2022赛迪西部百强县排名56位，县域经济竞争力持续增强。

　　一年来的主要工作和成效有以下九个方面：

　　（一）坚持园区建设、培育集群，工业基础进一步夯实

　　工业经济形势向好。大力实施工业强桂战略和工业振兴三年行动，坚定不移围绕“1+4”主导产业打造产业集群，奋力发展工业经济。21个重大工业项目纳入自治区统筹推进重大项目，增长133%。全县工业投资完成84.4亿元，增长59.8%，其中工业技改投资排名全区县级第2。新增规上工业企业19家，总数达137家。大工业用电量7.01亿千瓦时，同比增长13.07%，占全县用电量33.14%，同比增长3.1%。

　　项目建设如火如荼。完成征地6043亩、保障林业指标3325亩，为新福兴、长利等配置3个石英砂矿，推动6家光伏玻璃企业完成29条生产线产能听证；同时完成6个石英砂区租地6103亩等净矿出让前期工作，工业发展所需要素得到有力保障。新福兴一期两条生产线、森洲粮油一期顺利投产，长利一期首条生产线进入全面安装阶段、即将点火。全力推进南玻、德金、东方希望等光伏材料项目及时开工建设，乐歌项目一期生产厂房已完工，宏泰八方、精一、华润水泥、果香园等工业企业持续加大技改力度，市场竞争力进一步提升。田野创新股份有限公司首发申请获北交所通过。

　　园区平台建设加快推进。争取专项债14.69亿元，总量位居全区前列，其中投入园区建设10.59亿元（累计投入24.39亿元）。统筹推进铁山东港产业园交通路网、环保、能源、安居工程等项目38个，供水厂进入试运行并为企业提供用水，物流仓储中心一、二期项目完成主体施工。铁山东港产业园实现成立五年来工业产值零的突破，完成规上工业总产值50亿元。合浦工业园月饼小镇“五通一平”一期工程持续加快，乌家产业园标准厂房（二、三期)及配套设施项目、污水处理厂（一期）工程等项目建成即将投入使用。合浦工业园引进国家龙头企业2家、实现产值超亿元企业43家，全年完成工业总产值155.3亿元、税收4亿元。北部湾（合浦）林产循环经济产业园纳入自治区级林业产业示范园区管理。合浦工业园被认定为自治区百亿园区，铁山东港产业园列入自治区500亿重点园区培育清单。

　　（二）坚持调优结构、夯实基础，乡村振兴步履铿锵

　　脱贫成果持续巩固拓展。认真落实防止返贫监测帮扶工作机制，实施“防返贫守底线”专项行动，累计识别监测对象805户3144人，风险消除率44%，其中2022年新识别监测对象148户607人，风险消除156户632人。落实衔接资金2.84亿元，全面实施产业发展、稳岗就业、“雨露计划”等项目298个，持续推动脱贫劳动力稳就业促增收，脱贫人口人均纯收入1.65万元，增长12%。“三保障”和饮水安全持续巩固提升，获评2021年度市县巩固脱贫成果后评估综合评价“好”等次。

　　农业产业结构优化升级。全面推行田长制，严守耕地红线，整治撂荒地5394亩，建设高标准农田3.5万亩，新增村股份经济合作社流转土地2.51万亩。修复加固水毁工程38处，累计完成各类水利工程投资5.5亿元。粮食播种和产量连续三年实现“双增长”，获自治区2022年粮食生产激励。统筹推进东方希望养猪场、桂台农渔业合作双创园、小拱棚对虾养殖、陆基水产养殖等全县有效投资项目311个，总投资382亿元，完成投资102亿元。新增1个五星级、2个四星级广西现代特色农业示范区，自治区级现代特色农业示范区总数达到10个，总数并列全区第一。新培育市级以上龙头企业6家、农民专业合作社10家、家庭农场11家，新增“广西好嘢”农业品牌1个、绿色食品4个。“公馆猪”获国家农业产品地理标志，鲔丰渔业获评2022年国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。乌家镇、星岛湖镇入选自治区级农业产业强镇，星岛湖镇珊瑚村、廉州镇烟楼村被命名为自治区级示范性农村集体经济组织。

　　乡村振兴持续推进。着力打造种养结合、文旅融合等乡村振兴示范点，34个乡村振兴示范点项目基本完工。创建市级示范村4个、县级25个。和润肉鸽获评自治区“乡村振兴+行动学习”示范项目，丝路休闲农业示范区列入自治区2022年试点项目。廉州镇廉北村、星岛湖镇下洋村荣获2021年度自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。获评2021年度全区推进乡村振兴实绩考核优秀县。水系连通及水美乡村建设试点被水利部、财政部评为优秀等级，是广西唯一获得优秀等次的县。

　　（三）坚持招大引强、迎难奋进，大力提振服务业

　　招商引资实现新提升。通过“走出去、引进来”、驻点招商等方式，成功签约项目70个，投资总额348亿元，其中三类500强1家、专精特新1家，投资百亿元以上项目2个，亿元以上项目18个；70个新签约项目中，已开工47个，开工率67.14%，招商引资到位资金151.6亿元，同比增长17.29%；实际利用外资1004万美元，同比增长38.87%。成功吸引福莱特、东方希望、中电重工等行业龙头企业入驻，我县获自治区常态化驻点招商工作通报表扬。

　　商贸服务持续提升。进一步解决小微企业融资贵问题，“桂惠贷”支持贷款户数1479户、总量37.49亿元，排名全区县域第5，直接降低企业融资成本7329万元。金融机构各项贷款余额319.75亿元，同比增长14.06%；各项存款余额422.38亿元，同比增长11.62%。积极促进消费扩容，电子商务进农村综合示范项目全面开启电商助农。入选2022年广西县域商业建设试点县，并获820万元中央服务业发展资金支持。全年完成上规入统服务业企业（含商贸）21家。限上社会消费品零售总额增长6.2%。对刚需购房居民予以贴息支持，促进房地产销售；开展保交楼专项贷款，促使房企恢复“自我造血”，防止出现烂尾楼盘。

　　文旅产业加快发展。合浦汉代文化博物馆——海上丝路文化遗址公园——海丝首港·合浦始发港景区入选2022年度广西研学旅行精品路线名单，海丝首港·合浦始发港景区成为广西首批5个自治区级夜间特色消费集聚区之一，沙田镇荣获第一批广西生态特色文化旅游示范镇，沙田镇淡水村、常乐镇多蕉村荣获第一批广西生态特色文化旅游示范村，山口河面村被评为2022年第二批广西乡村旅游重点村，美人鱼古郡获评广西五星级农家乐。全县共接待游客722万人次，旅游消费65.92亿元，获得2022中国县域旅游发展潜力百强县市。

　　（四）坚持创新发展、科技赋能，增强创新支撑能力

　　创新发展能力显著提升。深入实施科技强县三年行动，对科技创新能力强、科技成果转化好的企业给予不设上限科技补助。全县规上企业研发经费投入2.02亿元，同比增长127%。不断完善创新政策体系，科技经费占一般公共预算支出达1%。推动企业申报上级科技项目19项，成功申报农业科技园区创新辐射能力建设等项目，新增重大科技成果转化项目31项、国家级专精特新“小巨人”1家、高新技术企业7家、自治区级“专精特新”中小企业4家、自治区级绿色工厂1家、创新型中小企业5家、数字化车间认定企业2家、科技型中小企业30家，入围自治区知识产权优势企业3家，获香港高端认证企业6家，4家企业进入自治区瞪羚企业培育库。有效注册商标4719件，增长30%。定期发布合浦县石英砂及超白压延玻璃价格监测情况，硅材料产业技术研究中心荣获“北海市人才小高地”称号。

　　数字化平台建设加速推进。启动合浦县智能交通二期工程建设，在18个路口、路段增设超速抓拍等电警设备，提高道路交通管理效能。投入1000万元巩固提升平安合浦三、四期设施运维水平。接入“雪亮工程”社会面监控探头2.7万余个。实施合浦县城市综合管理服务平台项目，推动“雪亮工程”“天网工程”等各类信息化资源整合共享。实施合浦县治理车辆超限超载“非现场执法系统”项目，建设远程非现场执法数据信息自动采集系统监管平台和重点路段不停车检测点，创新治超模式。

　　（五）坚持改革开放、优化服务，内生动力有效激发

　　“放管服”改革纵深推进。政务服务事项网上可办率100%，全程网办事项占比99.36%，新增“跨省通办”事项100项。15个乡镇“便民服务中心”全部挂牌，实现基层“一枚印章管审批”改革全覆盖。率先在全区县一级全面推行全流程电子化政府采购，实现县、乡镇全覆盖，市场主体参与政府采购便利度持续提升。率先在全区推行社保卡“一卡集成”，科学整合人社、税务、银行制卡业务，实现“一厅联办”。白沙镇经济发达镇行政管理体制改革任务已基本完成。

　　重点领域改革深入实施。持续深化国企改革，浦郡集团完成22家子公司整合，取得AA主体信用评级，资产达138亿元，利税超5亿元。建立政协协商有效服务基层治理机制，在铁山东港产业园建立“连心搭桥”政协委员联络站试点，完成“珠事好商量”协商议事室建设，推动首批9家企业与产业园重点项目产业链合作。全力为市场主体纾困解难，新增减税降费及退税缓税缓费约6亿元，积极帮助企业争取各级奖励资金1.53亿元，为1520家小微企业融资提供6.65亿元在保资金担保服务。市场主体稳步扩增，全县实有市场主体总数53943户，增长15.28%。新登记市场主体11027户，增长43.43%，增速全区第7。

　　开放格局进一步拓展。加速扩大域内交通网络，主动融入平陆运河经济带和粤港澳大湾区。兰海高速钦州至北海段改扩建工程建成通车，大风江大桥主体完工，开工建设浦北泉水经合浦曲樟至博白松旺公路。环北部湾水资源配置工程加快推进。合浦至湛江铁路（广西段）已完成调整可研审批全部前置条件，国铁集团正组织广东、广西两省区对可研进行会审。

　　（六）坚持规划引领、优化提升，城乡面貌进一步改善

　　政策规划引领增强。出台《合浦县关于加快城镇化建设若干政策措施》，鼓励我县户籍或常住无房人口和住房困难人口在县城购房置业，满足和改善新购房居民合理住房等需求。高质量完成“三区三线”划定并获自然资源部批复实施。土地指标和林地指标实现大幅增长，分别比上年新增94.60公顷、112.82公顷。完成村庄规划编制57个，15个乡镇全部落实“乡村规划师”挂点服务工作。开工建设乌家至西场公路、325国道上洋段改扩建等一批交通基础设施项目。农村危改等项目加快推进。

　　城市品质加快提升。市政道路及管网建设PPP项目和城东新区市政设施配套项目加快实施，完成投资6.08亿元。棚户区改造12幢住宅主体结构全部封顶，完成投资12.2亿元，获自治区政府办公厅督查激励通报表扬。火车站站前广场停车场改造、廉州古城担水巷道路管线改造、四方岭遗址公园绿植及配套设施等项目竣工。县档案馆、游泳馆投入使用，县委党校项目加快推进，西门江两岸滨水步道夜景成为市民网红打卡点。县城供水厂顺利回收。打通廉东小学校门前存在10年之久的“百米断头路”。建成充电桩194个，首次实现县级充电网络全覆盖。合浦县乡镇供水增容扩网一期工程启动建设。北海市备用（第二）水源项目、华润水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目开工建设。

　　深入创建自治区文明城市。精准对标抓创建，持续改善人居环境，完成老旧小区改造44个、新开工建设11个。改造背街小巷190条，完成投资1.66亿元，获自治区奖励资金228万元。维修市政道路井盖2000余个。新增县城区机动车停车位2500多个，非机动车位3600多个。创新利用云平台发布信息，开展户外小广告整治。构建共建共治共享的小区治理新格局，对全县90个小区实行包干责任制，建立督查通报及红黑榜制度，强化整治攻坚，全县垃圾处理率和清运率达到100%，人居环境优化提升。党政机关、企事业单位工作人员带头践行文明交通，深入社区开展创建文明城市宣传和志愿服务，组织7个治超机动队，加强国省干线和县乡公路巡查，精准查处违法超限超载行为，交通秩序明显改善。

　　（七）坚持生态优先、绿色发展，持续巩固生态环境优势

　　环境保护扎实推进。强化落实河湖长制、林长制，推行湾长制，打好蓝天、碧水、净土保卫战。辖区大气环境质量总体稳定，全县空气质量优良率为96.4%，优于目标值。全县河流地表水5个国控断面水质达标率100%。白沙河饮用水水源地保护项目获得中央2000万元资金支持，大力开展南流江、西门江、白沙河流域综合整治，江河水质得到明显改善，县级饮用水水源地达标率100%。土壤污染防治扎实有效，全县土壤环境质量现状总体良好。种植和补种红树林67.5公顷，修复红树林351公顷。扎实推进节约用水工作，荣获国家级节水型社会建设达标县。中央环保督察反馈问题按预期目标完成整改销号。

　　生态治理提质增效。县污水处理厂二期扩建项目建成并试运行。廉州镇水环境整治二期工程持续推进，完成县城建成区内8条黑臭水体综合治理。16个镇级污水处理厂完成改造，并获自治区1936万元补助资金支持。建成65公里乡镇污水收集管网。完成10条农村黑臭水体治理并打造成农村绿水公园。将旺盛江（湖海运河）、武利江和周江3条河流打造成美丽幸福河湖，在周江七里村委河段建成广西首个河长制夜景主题公园，河长制工作连续两年获得自治区人民政府督查激励，荣获广西河湖长制标准化管理试点县。

　　（八）坚持聚焦民生、办好实事，社会事业持续进步

　　优先保障民生支出，兜住民生底线、补齐民生短板，持之以恒增进民生福祉。全县民生领域支出48.17亿元，占一般公共预算支出的83.2%。

　　及时高效处置疫情。成功处置“7.12”“11.12”等疫情，迅速打赢疫情防控阻击战。投入1.89亿元提升疫情防控能力，市第二方舱医院、黄码医院、方舱实验室快速建成投入使用；在重要港湾、入海口布设智慧监控平台74个，安装海上疫情防控渔船管理系统7200余套，依法严厉打击“三非人员”，积极阻断疫情传播链条。充分发挥“党建+网格”作用，1.5万多名党员干部（志愿者）下沉网格助力战“疫”，全力保障人民群众生命健康和经济社会发展，涌现一批可歌可泣抗疫先进典型。“乙类乙管”之后，强化救治能力建设和药品稳价保供，增加呼吸机、除颤仪等医疗设备，全县ICU病床由扩容前的38张增加到138张，监护病床由扩容前的9张增加到179张。

　　加快健康合浦建设。累计投入约3亿元实施医疗卫生项目，增加业务用房面积约5.2万平方米，县人民医院发热门诊楼等7个项目建成并投入使用。县妇幼保健院综合提升工程等5个项目开工建设。实施名医、名专科、名护士工程，引进医卫人才63人，21名医务人员晋升正高职称。扎实推进医共体建设，组织214个家庭医生服务团队共695名医生，为群众提供上门医疗服务。县中医院通过“二级甲等”中医医院复审。县人民医院4个学科获评为2021年广西医疗卫生县级重点（培育）学科，公馆卫生院入围2021年度中国乡镇卫生院百强榜，山口、常乐卫生院获国家卫生健康委、国家中医药局“优质服务基层行”活动通报表扬。

　　推动教育优先发展。争取上级各类资金1.9亿元，对3所高中、86所义务学校、9所幼儿园进行薄弱环节改善；投入2119万元提升教学装备与教育信息化水平，新安装监控广播系统教室542间；安装空调799台，全县所有高中教室及宿舍空调全覆盖。新建实验学校、文昌小学、廉州镇二幼、九幼、十幼、东港幼儿园6所学校，其中实验学校（小学部）、文昌小学、廉州镇二幼等3所学校建成投用。实施名校长、名教师、名班主任建设工程，累计引进人才78人、招聘委培教师322名。委托培养地方公费师范生为广西首创。我县成为广西进城务工随迁子女入学手续最简化的城市之一，获2021年度县级人民政府履行教育职责评价优秀档次，排名全区第7。合浦县教育局、廉州中学获自治区党委政府颁发民族团结示范单位。

　　稳步提高社会保障。强化就业和社会保障，办理缓缴社保1329万元，惠及145家企业、3793人，发放稳岗补贴622万元，惠及企业807家。超额完成基本养老保险、城镇职工医疗保险参保任务，在全区率先落实外卖骑手优先参加工伤保险。落实被征地农民参保7806人、补贴资金1398.82万元。超额完成自治区、北海市下达的低保覆盖率扩围任务。困难群体医疗费用结算实行基本医保、大病保险和医疗救助三重保障“一站式”直接结算。全县31家医保定点机构全部实现省内异地就医直接结算，县城二级以上医保定点机构实现跨省异地就医直接结算。城乡低保标准和特困人员基本生活保障标准与全市同步保持全区最高，发放低保救助金和特困人员补助金1.78亿元。留守儿童、残疾人等特殊群体关爱工作深入推进。建成运营合浦县残疾人康复中心。养老服务、社会救助、抚恤优待等体系更加完善，升级改造完成乡镇敬老院2个，正在改造2个。合浦县社会福利院智慧养老项目投入使用，获评自治区级四级养老机构，是2022年唯一通过评定的县级养老机构。在自治区双拥模范县中期考评中获得好评。加强未成年人保护，实现未成年人保护工作站点全覆盖，获评全国未成年人保护示范县。

　　文体事业加快发展。考古标本库房列入全国首批6个重点推进的建设项目，草鞋村遗址保护展示项目等4个海丝文化遗产项目加快推进。合浦汉墓群与汉城考古遗址公园成功入选广西第一批考古遗址公园，中共合浦县中心县委旧址、槐园、党江大更楼等7处文物保护单位被推荐为第八批自治区文物保护单位名单，山口镇永安村入选第六批中国传统村落名录。合浦县文化市场综合行政执法大队荣获“第九届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。我县运动员在2022年第十五届区运会上摘金夺银，斩获8金8银8铜，其中射箭项目勇夺6金，创历史最好成绩。

　　（九）坚持依法治县、创新治理，平安合浦扎实推进

　　基层治理水平不断提升。落实总体国家安全观，深入开展“亮剑2022·六打”、夏季治安打击整治“百日行动”、岁末年初打击突出犯罪攻坚战、常态化扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，打掉各类犯罪团伙57个、恶势力犯罪集团1个，抓获部督级涉黑逃犯2名，破获毒品案件72起。各类警情持续下降，社会治安持续好转，群众安全感满意度持续巩固提升。成立县网格服务管理中心，全面推进“全科大网格”治理，划分网格3657个，在职党员干部职工全部进基层入网格，22个行政执法力量下沉乡镇和产业园区，形成“纵到底、横到边”四层级网格管理体系。全县各类民间矛盾纠纷调解率100%、调解成功率98%。信访工作扎实开展，历史遗留问题化解取得积极成效。廉州镇烟楼村被确定为全国村级议事协调创新实验试点。

　　“大安全+大应急”体系不断健全。成立应急管理委员会和12个安全生产专业委员会，坚决防范和遏制重特大事故发生。突出抓好自建房、燃气、消防、交通等重点行业领域集中整治。提前完成合浦县第一次全国自然灾害综合风险普查房屋和市政设施调查工作。全县经营性自建房风险管控率达100%。建立气瓶追溯系统，餐饮企业安装燃气泄漏报警器实现全覆盖。成立县消防救援保障中心，新增专职消防员名额45名，月饼小镇消防救援站建成投入使用，乌家、公馆、星岛湖等镇政府专职消防队完成升级改造并入驻执勤，党江、石康、常乐镇政府专职消防队完成升级改造，东环消防站项目开工建设。2022年度全县生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”，安全生产形势总体稳定向好。成功防御了5次台风3次强降雨，抵御了五月大潮和十月大潮，无人员因灾伤亡。

　　法治政府建设提速。推进全国法治政府建设示范县创建工作，建立完善行政执法工作会商、出庭应诉、案件移送协调等制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%；全县39家县级党政机关实现法律顾问队伍全覆盖，为依法决策、依法行政、依法管理把好法律关；构建“法院+工会+仲裁”模式，完善多元调解机制；在乡镇全覆盖设立行政复议代办点，方便群众申请行政复议；建立县级公共法律服务中心1个，乡镇公共法律服务工作站15个，共投入4322万元实施执法装备采购、基础设施建设等。烟楼村、山口村等10个村被评为全国、全区民主法治示范村。

　　过去一年，我县国防动员和后备力量建设、人防海防、退役军人、双拥优抚等工作不断加强，县人武部被广西军区表彰为“全面建设先进人武部”“备战打仗先进单位”。审计、统计、外事侨务、机关事务、史志档案、供销、邮政、通信、广播电视、气象、防震减灾、志愿服务等工作取得新进步。民族宗教、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工商联、工会、红十字、慈善等各项事业全面发展。

　　我们坚持和加强党对政府工作的领导，更加深刻领会“两个确立”的决定性意义，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实全面从严治党要求，全面履行“一岗双责”，深入推进政府系统廉政建设，巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果，坚持不懈纠正“四风”，落实政府“过紧日子”要求，持续压减“三公”经费和一般性支出，进一步营造风清气正政治生态和干事创业良好环境。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议154件、政协提案97件，办结率和满意率均达100%。

　　各位代表！回顾风雨历程，成绩来之不易。这一年取得的成绩，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于全县人民的万众一心、众志成城、团结奋斗。在此，我谨代表合浦县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县单位广大干部职工，向所有关心支持合浦发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展还存在不少问题和差距，主要表现在：一是产业集群培育步伐亟待加快，稳住经济大盘面临的挑战不容低估；二是科技创新能力不够强，对外开放程度不够高，人才、资源、环境约束亟待破解，产业转型升级仍需付出艰苦努力；三是城乡规划建设、民生改善还有短板，教育、医疗、养老、交通等公共服务供给与群众期待还有差距；四是安全生产、生态环境保护、公共安全等领域风险隐患依然存在，治理成果需要巩固提升；五是部分干部作风、眼界、能力与当前发展要求还不相适应，政府自身建设仍需要付出更多努力。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的措施加以解决。

　　二、2023年工作计划

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”建设承上启下之年，也是我县高质量发展的关键之年，做好今年各项工作意义重大。我们要紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，加力稳增长、提质量，加力增动能、谋创新，加力抓统筹、促协调，加力惠民生、增福祉，加力防风险、保安全，努力为加快建设新时代壮美广西作出更多合浦贡献。

　　当前机遇与挑战并存、希望与困难同在，我们要清醒认识、准确把握。从风险挑战来看，宏观环境仍然严峻复杂，困难挑战仍然较多。我县高质量发展的产业体系需要加快形成，产业项目需要加快建成投产，用地、用矿、能耗、水电气配套等要素亟需解决；高端服务业基础较为薄弱，重点领域改革还有不少硬骨头要啃。从战略机遇来看，我国经济长期向好的基本面没有变。随着疫情防控政策的优化调整，各领域、各行业经济逐步复苏，进入高质量发展关键时期。一方面，我们迎来了良好的政策环境。党中央、国务院和自治区党委政府相继出台了《扎实稳住经济的一揽子政策措施》《扩大内需战略规划纲要（2022-2025）》等政策，近期中央出台支持建设新时代壮美广西重要政策，多个重大项目与我县息息相关，只要我们抓住机遇，发挥好优势和经验，用活用足用好政策，必能争取资金补助、能耗指标、用地指标、用林指标以及投融资等方面的更大支持，有效解决制约改革发展的一系列问题。另一方面，我们具备独特的资源优势和发展潜力。我县海洋、土地、矿产、旅游资源丰富，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化发展空间广阔。我们紧扣“1+4”主导产业体系，建成和储备了一批打基础、利长远、惠民生的大项目、好项目，形成了加速崛起的态势。只要我们坚定沿着习近平总书记指引的方向，坚决贯彻上级和县委决策部署，踔厉笃行、团结奋斗，合浦就一定能当好广西县域高质量发展的领头羊、排头兵，不断推动合浦经济社会发展取得新成效。

　　今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，按照自治区、北海市的决策部署和县委的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，重点做好“六个统筹”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，大力发展向海经济，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力在推动高质量发展上展现更大作为，不断开创新时代合浦高质量发展新局面。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：确保主要经济指标增长速度高于全区全市平均水平，力争地区生产总值增长8%；第一、二、三产业增加值分别增长6.5%、13.8%、6.3%以上；规模以上工业增加值增长15%；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长8%；总专包建筑业企业总产值增长20%。在中国西部百强县市的位次不断前移。

　　为实现上述目标，我们将重点推进9个方面工作：

　　（一）全力夯实产业支撑，加快建设现代产业体系

　　始终坚持培育壮大实体经济，抓住有效投资，千方百计加快项目落地建设和建成投产，抓项目扩增量、增投资强后劲，加快推进新型工业化。

　　全力推进工业振兴。坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”理念，持续开展重大项目落地攻坚和服务企业攻坚行动，全力做好重大项目用地、用林、用矿、能耗等要素保障，争取光伏玻璃产能听证获国家部委批复，统筹推进光伏玻璃企业建设，加快打造千亿元高端玻璃及光伏材料全产业链基地。全力推进新福兴扩产，确保新福兴第三、第四线年内投产；力争12月底南玻、德金、东方希望项目第一条线点火；加快长利第二条生产线和原乐光伏组件项目建设，确保长利、原乐在一季度投产；开工建设福莱特项目。力争2023年光伏产业产值超50亿元，投资超60亿元。继续提升食品和林木加工产业，积极引进海产品精深加工、食品烘焙、预制菜等产业项目，做大做强食品产业。大力培育高端林业家居、风电等产业，确保乐歌智能家居一期、远景储能、天顺风电等项目上半年投产，加快乐歌二期、三威等项目建设，全力支持企业技改扩能、提产增效，推动工业扩量提质，力争2023年完成规上工业总产值240亿元，同比增长25%，工业投资105亿元，同比增长25%。

　　做大做强园区平台。持续提升铁山东港产业园、合浦工业园园区能级，加快完善东港供水、供电、供气、路网及生活配套等设施建设，全力争取铁山东港供水工程成为环北部湾广西水资源配置工程（一期）首批开工项目，确保市政管廊工程项目—220千伏还珠站—新福兴两回110千伏电力线路工程一季度完工，220千伏东岸变工程、榄根港口码头泊位及航道年底前建成。加快合浦工业园区建设步伐，继续提升大健康食品特色产业，做大做强食品烘焙产业，将月饼小镇打造成国家工业旅游示范基地。扎实推进乌家产业园四期五期标准厂房、路网、供水管网等设施建设,做强林木加工主导产业，将乌家产业园打造成全国特色林业示范区。提升集群主导产业优势，激发集群创新活力，力争获得2023年自治区级中小企业特色产业集群认定。工业振兴是我县推动高质量发展必须打好、必须打赢的战略主动仗，我们要抢抓机遇、克难攻坚，必须闯出工业发展新天地！

　　（二）做实农业结构调整，在推进乡村全面振兴上迈出更大步伐

　　创建国家农业现代化示范区和国家乡村振兴示范县既是荣誉又是责任，我们必须深入研究、抓好谋划和推动，确保创建成功。

　　持续巩固拓展脱贫攻坚成果。全力抓好防止返贫动态监测和帮扶各项工作，全面落实帮扶和防返贫监测工作机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。用活用好各类财政衔接资金，千方百计拓宽农民增收渠道，统筹推进特色产业发展、转移就业、兜底保障等工作。巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，加大力度整治农村人居环境，持续提升村容村貌，建设宜居宜业和美乡村。全面推进乡村振兴资金项目“四公开”机制，推动衔接资金使用管理阳光透明，提升衔接资金使用效益，力争在全区巩固脱贫攻坚成果后评估获“好”的等次。

　　扎实推进农业结构调整。紧紧围绕创建国家农业现代化示范区，按照规模化、产业化、标准化、品牌化发展方向，加快推进种植业、畜牧业、水产业、特色林业实现提质增效。做优种植业，严格落实田长制和耕地保护，大力发展设施农业和果蔬产业，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。做大畜牧业，加快推进东方希望生猪养殖、合天宝龙海鸭蛋农产品数字化产地仓和凤之翔种猪场项目建设，推进杂交牛养殖示范村镇、涠洲黄牛保种基地建设，在石湾等乡镇整村推进肉牛养殖。做强水产业，发展小拱棚对虾养殖、陆基水产养殖和深海网箱养殖，打造文蛤、对虾等水产品区域公共品牌。发展特色林业，推广林下经济产业发展，改进树种种植结构，延长林业产业链，提升木材产业深加工水平，增加林业经济产值。

　　全力打造乡村振兴全国典范。紧紧围绕创建国家乡村振兴示范县，大力开展国家现代农业产业园、产业强镇、特色产业集群创建，建成一批现代特色农业示范区。加快推进16个乡村振兴示范点建设，推进乌家、星岛湖自治区级农业产业强镇建设。加快培育各类新型经营主体，促进产业项目赋能村集体经济。实施“珠乡英才”工程、“乡村振兴人才孵化器”计划，多渠道培养和引进乡村振兴人才、致富带头人。实施文化惠民工程，实现县级及以上文明村和乡镇占比超90%，打造一批民族团结进步示范区示范单位、文明实践示范点。实施10个村屯绿化美化项目，实现农村卫生厕所普及率98.6%以上，规模养猪企业（场）畜禽粪污综合利用率94.6%以上，塑造和美乡村新风貌。完善乡村治理新体系，实现村委100%建立村规民约，10万元以上集体经济强村比重超70%，各村实现年均集体经济收入8万元以上。

　　（三）激发活力促进消费，加快第三产业提质增速

　　抓住消费回暖升级的机遇，以业态培育、文旅复苏激发消费潜力，加快推动服务业提质增效。

　　培育壮大服务业。推动高端服务业加快发展，打造以月饼小镇为基地的高端服务业试验区。推动服务业和制造业深度融合，突出发展生产性服务业，进一步推动光伏玻璃、食品、农业等产业配套的科研、供应链、产销分离加快发展。持续强化品牌挖掘，激励更多企业申报“广西老字号”。以广西县域商业建设试点县、电商示范县为抓手，积极发展电子商务、直播经济等新业态。鼓励企业利用资本市场直接融资，推动进入辅导期的企业尽快挂牌上市，加快培育一批商贸流通龙头企业和物流中心，加强对重点批发、零售企业的跟踪服务，推进商贸物流业上体量、扩规模。推动传统服务业恢复增长，培育企业上规入库，推动在库的营利性服务业企业不断取得突破。

　　做活文旅经济。引导文化娱乐企业提升规范化管理水平，激发创新发展的内生动力。以创建国家全域旅游示范区为契机，稳步推进合浦汉墓群与汉城考古遗址公园、合浦汉文化保护及旅游项目、合浦宋文化保护及旅游项目、合浦美人鱼旅游项目，推动海丝首港申报国家级夜间文化和旅游消费集聚区，培育旅游打卡热点。推动文化旅游和农业、健康养老业、体育休闲业等产业融合发展。

　　（四）强化发展创新支撑，争创国家创新型县

　　持续打牢科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力意识，深入实施创新驱动发展战略，使创新和产业互相促进，做强广西创新型县，争创国家创新型县，不断塑造发展新动能新优势。

　　激活创新活力。突出企业科技创新主体地位，加大财政对重点产业和企业在科技方面的扶持力度，进一步落实企业研发费用税前加计扣除、自治区研发费用奖补、高企及瞪羚认定奖补、科技金融支持、重大科技成果转化后补助等普惠性科技创新政策。引导企业把更多的人财物投入研发，实现年内全县20%以上的规上工业企业开展研发活动。

　　夯实创新基础。持续推进科技强县三年行动，支持企业通过技改引入新技术、新设备，进一步提高市场竞争力。完善科技型企业梯次培育体系，培育一批转型升级示范企业、专精特新“小巨人”企业、智能工厂、单项冠军企业、高新技术企业等，年内新增自治区级及以上“专精特新”中小企业3家以上、市级创新型企业5家以上。不断完善培引创新人才机制，吸引更多创新型、应用型、技能型人才扎根合浦。加强校地合作，推进产教融合，支持企业与高等院校、职教学校联动，采用“订单式”“新型学徒制”培训等模式，为产业发展引进和培育更多紧缺型产业人才。

　　加快创新平台载体建设。做实壮大硅材料产业技术研究中心及硅材料产业质量检测服务平台，加强产业集群与大型企业、高等院校和科研院所的创新合作，培育建设科技成果转化基地，推进科技成果转移转化，争取转化成果15项以上。积极申报市级以上科技项目，集中攻关重点产业关键核心技术，力争取得一批区内甚至国内领先、前沿的研究成果。深入实施质量强县、知识产权强县和商标品牌强县战略，完善产品标准体系，培育一批具有企业标准“领跑者”的排头兵企业。大力推行国家有机产品认证、绿色食品认证、香港高端品质认证、深圳“圳品”认定、“广西优质”认证等高端品质认证，助推企业品牌提升。

　　（五）大力推动改革开放，积极服务和融入新发展格局

　　持续深化重要领域和关键环节改革，坚持推进高水平对外开放，不断增强经济社会发展的动力和活力。

　　推动改革走深走实。加快推进县域经济高质量发展“一县一策”改革试点，全面提升综合竞争力和发展质量。持续深化“放管服”和商事制度改革，落实好“全区通办”“全链通办”“跨省通办”，推动更多政务服务便民利企“微改革”。拓展公共资源交易平台共享范围。持续建优政务服务体系，完善容缺审批、绿色通道审批、工业项目快审机制，加快政府数字化转型，完善政务信息化建设，加强政务服务线上线下融合互通，提高政务服务效能，提升“双随机、一公开”监管水平，扩大跨部门联合抽查领域，巩固提升公平竞争法治环境，打造更具竞争力的一流营商环境。

　　坚持两个“毫不动摇”，巩固发展公有制经济，鼓励支持引导非公有制经济发展，从保政策稳定、引金融活水、强政务服务等方面发力，提升企业开办便利化水平，力争新增市场主体9000户，加快形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的局面。加强财政资源统筹，深化零基预算改革，提高资金使用绩效。建立与税收贡献挂钩的产业支持政策和财政资金分配机制。加大金融服务实体经济力度，提高直接融资比重。全面落实减税降费等惠企政策，提升“桂惠贷”投放量、惠及面和精准度，推动企业融资增量扩面提效。深入实施国企市场化改革，深化法治国企建设，持续激发国企活力。持续深化科技体制改革、农村土地制度改革、供销改革、林业改革等重点领域改革。

　　主动融入和服务国家区域重大战略。传承好合浦开放的基因，用好广西唯一沿海县和毗邻广东的优势，积极参与“一带一路”建设，高水平共建西部陆海新通道，对接粤港澳大湾区、海南自由贸易港建设，抓住北钦防一体化发展、平陆运河、环北部湾水资源调配、东盟博览会等机遇，努力在服务和融入新发展格局中加快合浦发展。加快完善区域内高铁、公路、港口等基础设施，构建交通互联互通新格局，配合推进G75兰海高速改造、廉州湾大道二期、大风江大桥、合湛高铁、北部湾国际机场等交通项目。全力推进廉州湾新城建设，加快建成铁山港东港榄根作业区，引导支持大型流通企业以乡镇为重点下沉供应链，加快构建跨区域跨境产业链供应链。

　　全力以赴抓招商上项目。进一步压实招商责任主体，强化“一把手”招商，实行“全员”招商。围绕“1+4”主导产业，综合运用驻点招商、专题招商、链长招商、以商招商等方式，重点招引一批“500强”、行业龙头和“独角兽”“瞪羚”“专精特新”等辐射带动性强的企业。力争完成招商引资项目到位资金150亿元以上，新签“500强”企业2家以上。坚持引建并重，落实县领导挂钩重大项目机制，强化全流程跟踪服务，加强水电路气等基础设施建设，保障好用地、用海、用林、用能等要素，特别是要激活闲置土地、统筹批而未供土地、用好标准厂房，最大限度释放土地效能。积极争取专项债券、政策性开发性金融工具等资金支持，鼓励和吸引社会资本广泛参与项目建设。

　　（六）统筹城乡融合发展，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设

　　深入贯彻落实习近平总书记“三个说话”重要要求，依托合浦深厚的历史文化底蕴，坚持完善配套与提升内涵并重，高水平推进自治区级新型城镇化建设示范县建设，加快提升城镇化水平。

　　不断优化空间布局。用好国土空间“三区三线”成果，加快完成我县国土空间总体规划编制，推动重点片区和产业园区控规覆盖。加大产业综合统筹力度，形成国土空间规划“一张图”。统筹各类空间开发保护需求，优化区域和城乡功能布局，有序推进城镇开发边界内控规、党江大健康生态新区概念规划等编制工作。开展80个行政村规划编制，健全农房建设管控长效机制，促进合浦县城乡规划统筹发展。

　　实施城市更新行动。坚持以文化涵养城市，以文化复兴推动城市更新。对建成区进行全面升级，统筹推进县城东新区、廉州老旧城区、汉文化片区等市政基础设施建设。加快推进“一江两岸”环境提升项目，建设绿道、步道、口袋公园，提升城市品质。加快完成水环境整治二期工程建设。力争党校迁建项目一期建成。加快推进北海市备用（第二）水源、乡镇供水增容扩网一期工程建设。加快推进星岛湖镇、公馆镇、石康镇及山口镇等示范乡镇集镇建设行动，推动曲樟乡首个加油站建成并投入使用，提高小城镇综合承载能力。

　　坚决打赢创城攻坚战。不断提升文明创建工作质量和水平，确保进入全国文明城市提名行列。深化创城“十大提升工程”，加强县域社会治理，加快各实地点位达标建设，重点抓好交通秩序、乡镇环境卫生、背街小巷整治等治理。推进老旧小区、棚户区改造建设，加快“三无”小区、物业小区提升改造，推进“一街一策”停车位建设，实现车位应划尽划，规范公交车、出租车、共享单车等有序发展。依托全县290个新时代文明实践中心（所、站）持续加强创城宣传，深入开展移风易俗五项文明实践活动，形成全社会共建共治共护文明的强大合力，使创建工作真正走进群众心里，融入百姓生活，共享城市文明的累累硕果。

　　加快推进城市综合管理服务平台、智能交通二期、治理车辆超限超载“非现场执法系统”等项目建设，提升城市管理信息化水平。强化市政设施维护和绿化亮化管护，优化城市广场、风景区和西门江沿岸景观照明，力争县城路灯亮灯率达98%以上。深入开展爱国卫生运动，深化推进新时代文明实践工作，着力创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市，带动城乡文明素质整体提升。

　　（七）推进绿色低碳发展，加快建设美丽合浦

　　牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，扎实推进环境治理和生态建设，进一步彰显高质量发展的生态优势。

　　深化污染防治攻坚。扎实推进中央环保督察和海洋督察反馈问题整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。持续抓好秸秆焚烧、企业大气污染综合治理工作，提高秸秆综合利用率，确保秸秆综合利用率保持在86％以上。继续推进水污染防治，抓好南流江、西门江、白沙河等入海河流综合治理，提升洪潮江、牛尾岭、旺盛江等水源地水质。深化土壤污染防治，加强土壤污染源头防控，持续推进化肥农药减量增效。加大环境隐患排查力度，强化环境污染风险管控和修复。

　　提升生态建设水平。全面推行河长制、湖长制、林长制、田长制、湾长制，严守生态保护红线。加快完成合浦县污水处理厂二期扩建、16座镇级污水处理厂稳定运营及配套管网建设，推进白沙、山口、公馆等5座乡镇污水处理厂扩容扩能，确保所有镇级污水处理厂出水水质稳定达标。持续推进县河道清淤整治、水系连通和水美乡村建设。加强山口红树林和沙田儒艮两大国家自然保护区生态建设，加强近岸海域污染防治和海洋生态预警监测，实施红树林保护修复专项行动，推进红树林、海草床等海洋生态系统保护和修复。推广使用光伏发电，提高绿电消费。推动华润水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目建成投产，减轻我县生活垃圾处理压力。

　　（八）奋力增进民生福祉，进一步提升人民生活品质

　　践行以人民为中心的发展思想，采取更多暖心举措解决群众急难愁盼问题，多渠道增加居民收入，兜牢民生底线，扎实推进共同富裕。

　　落实落细就业优先政策。继续办好“10+N”公共就业服务专项活动，提供不断线网上服务。开展金秋招聘月活动，促进农民工、脱贫人口、高校毕业生、退役军人等重点群体就业。做好城镇困难群体、零就业家庭、残疾人等就业保障。加大职业技能培训力度，积极动员和组织劳动力参训，突出高技能人才培养。

　　推动教育高质量发展。全力推进实验学校初中部、廉州九幼、十幼、龙港新区第一教育学校、铁山东港幼儿园等一批新建项目，确保年内投入使用。加快推动迁建合浦四中高中部、合浦一中、外国语实验学校，新建白沙镇幼儿园、沙岗幼儿园、清江幼儿园，持续改善办学条件。全面推进教育信息化建设，建成合浦县教育城域网。继续实施名校名师名校长工程，加强教师引进和培训，实施“百县千校万师”计划，提升教师队伍素质，保障教师待遇，加强教学资源和师资力量调配，推动中小学教育教学质量明显提高，实现中高考质量跨越式突破。巩固深化平安校园建设，加强学生心理疏导和心理干预。加快推进打造广西教育强县步伐，推动合浦教育水平迈进广西前列。

　　持续建设健康合浦。做好“乙类乙管”后的疫情防控工作，确保平稳转段和社会秩序稳定。继续实施名医名专科工程，注重名护士队伍建设。加快推动县人民医院创“三甲”综合医院、县中医医院创三级中医医院，加快推进第六人民医院医疗服务综合大楼、县人民医院内科综合楼、县人民医院禁山分院传染病房改扩建项目等一批医疗卫生项目建设。加强紧密型县域医共体建设，提升农村三级医疗卫生服务能力，推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。不断提升中医药服务能力，创造条件申报“全国基层中医药工作示范县”。

　　扎实推进社会保障扩面提质。加强宣传和社保信息系统建设，继续推进服务便民。进一步健全城乡救助体系，筑牢兜底保障。统筹做好社会救助、妇女儿童权益保障和残疾人福利保障、慈善公益等工作，落实低收入人口动态监测和常态化救助帮扶制度，确保社会救助落实到位。加快筹建县综合养老服务中心，推动乡镇敬老院向区域养老服务中心转型，扎实推进居家和社区基本养老服务提升行动，满足老人多样化的居家养老需求。健全普惠托育服务体系，推动托幼机构项目信息报备。完善三孩生育政策配套措施。

　　大力繁荣文体事业。实施公共文化提升工程和文化惠民工程。提升历史文化街区和历史建筑保护水平，加快海丝文化研究和申遗工作步伐，提炼海丝文化价值。稳步推进汉墓群与汉城考古遗址公园、汉代文化保护和旅游项目、宋文化保护项目以及大浪古城遗址等海丝遗产保护利用项目建设，积极推进石康塔、曲樟客家围屋等文物修缮工程，加快完善文物“四有”工作。完成全县文物保护单位的地形图测绘。健全非物质文化遗产保护体系，启动海丝非遗展示馆（一期）建设，力争7月1日建成开放，争取申报海丝非遗博物馆。抓好文艺创作，组织创作一批富有地方特色优秀文艺作品参加北海市、自治区基层文艺汇演。

　　（九）完善社会治理体系，建设更高水平的法治合浦、平安合浦

　　以争创全国法治政府建设示范县、新一轮双拥模范县、全区民族团结进步示范县为引领，努力构建更加高效的社会治理体系、更加严密的安全发展体系，让社会治理成效惠及全体人民。

　　坚决筑牢稳定基石。全面贯彻总体国家安全观，铸牢中华民族共同体意识，维护国家政治安全和意识形态安全。支持国防和军队建设，深化双拥共建和军民融合，维护退役军人合法权益。以争创全国法治政府建设示范县为抓手，坚持不懈把全面依法治县向纵深推进。积极稳妥做好政府债务、地方法人金融机构风险防范和房地产调控等重点工作，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　不断提升社会治理效能。全面构建立体化、信息化治安防控体系，加大矛盾纠纷排查和化解工作，严防重特大公共安全和极端案事件发生，提高防风险、保安全的能力。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击新型网络电信违法犯罪、多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪、“黄赌毒”、涉未成年人等人民群众反映强烈的突出违法犯罪，持续巩固和加强禁毒重点整治成果，保持对刑事犯罪的高压震慑态势。加快县社会治理网格化指挥中心筹建工作，确保尽快投入使用，进一步提升全县网格化服务管理能力。加快数字平安合浦建设，推进“雪亮工程”、智慧公安数字化改革、综治信息系统等建设，加快推进12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动，不断提升群众安全感和满意度。加强矛盾纠纷排查，推动落实源头稳控措施和多元化解机制，加快推进综治中心标准化建设。用心用情做好信访工作，加强重复信访和历史遗留问题存量的化解，依法及时处置化解各类信访风险和突出问题，争创全国信访工作示范县。

　　持续提升安全生产水平。全面排查整治各类风险隐患，突出抓好自建房、城镇燃气、道路交通、烟花爆竹等重点行业领域专项整治，深化道路交通事故预防“减量控大”工作，坚决防范遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续平稳。全面加强森林防火、防汛防台等基层能力建设，防范应对各类自然灾害。持续推进应急体系和应急能力建设，强化公共卫生、灾害事故等领域应急物资储备保障，加快推进应急指挥中心和物资储存库等基础设施建设，保障群众生命财产安全。

　　三、持之以恒加强政府自身建设

　　做好今年政府各项工作，任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们将按照县委的统一部署，顺应人民的殷切期盼，持续深化法治政府、信用政府、服务型政府、学习型政府、效能政府和廉洁政府建设。

　　用忠诚践行使命。深刻领悟“两个确立”的决定性意义和实践要求，坚持和加强党的全面领导，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，不折不扣贯彻落实好上级党委政府和县委决策部署，严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和效率，主动接受社会和舆论监督。严格落实意识形态工作责任制，牢牢守住安全发展底线。

　　用服务书写初心。坚持人民至上，厚植为民情怀，躬身力行解决群众“急难愁盼”问题。落实常态化联系服务企业、服务项目机制，开展常态化政企沟通，及时协调解决企业遇到的难题。树牢过“紧日子”思想，优化财政支出结构，把更多公共资源用于发展经济和改善民生。用政府的“辛苦指数”换社会的“发展指数”、群众的“幸福指数”。

　　用实干彰显担当。坚持把“抓落实、重实干”作为政府履职的永恒主线，倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的效能意识，强化跟踪问效、行政问责，推进“提质效促落实”常态化。引导激励政府工作人员勇于担当、善于作为，对标先进先行学经验、找差距，努力营造勇于开拓、敢于攻坚、有先必争、有优必创的浓厚氛围，力争实现高质量发展先进县、新一轮双拥模范县、平安中国建设示范县、民族团结进步示范县等创建目标，力争更多工作获得上级表彰激励。

　　用法治护航发展。坚持依法依规行政，推动政府工作全面纳入法治轨道，严格落实重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，深入推进行政调解、行政复议规范化建设，创建全国法治政府建设示范县。深入实施“八五”普法，促进全民知法守法。完善激励保障和容错纠错机制，提振广大干部干事创业热情，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

　　用廉洁筑牢底线。深入落实全面从严治党要求，深化政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，进一步压减会议、文件数量，切实减轻基层负担。深入推进清廉合浦建设，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，构建“亲”“清”新型政商关系，巩固发展风清气正的良好政治生态，推动政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗取得更大成效。

　　各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，不负重托、继往开来，勠力同心、勇毅前行，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识推动经济社会高质量发展再攀新高峰，为实现县域经济广西第一、全国前列，乡村振兴全国典范目标而不懈奋斗！

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　名词解释

　　“1+4”主导产业：“1”即千亿元绿色光伏产业，“4”即百亿元健康食品、特色林产、智能制造、高端服务业。

　　“三保障”：义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

　　“广西好嘢”：是广西农业品牌总体形象标识，由广西青山绿水、富硒资源、花山岩画及优质农作物元素组成，体现了淳朴勤劳的广西新农民创新创业的传奇故事，彰显广西特色优势农业蓬勃的良好态势和广西上下一心打造高端农产品品牌的决心。

　　“乡村振兴+行动学习”：自治区党委组织部、自治区农业农村厅计划从2021年起，在全区组织实施“乡村振兴+行动学习”项目三年计划，重点抓好实施一批“乡村振兴+行动学习”实践项目、创建一批行动学习示范样板、打造一批行动学习工作队伍、培育一批行动学习专业师资、总结一批行动学习成功范例的“五个一批”工作，打造“行动学习”与乡村振兴融合发展的新模式，推动全区“三农”工作高质量发展。

　　“专精特新”中小企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征，且规模符合国家《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）的工业中小企业。

　　“桂惠贷”：主要是围绕广西经济社会发展的重点领域和薄弱环节，统筹全区各级财政资金，从2021年1月1日起，连续5年，每年安排资金40亿元，对辖内金融机构当年新发放且符合条件的贷款按照2或3个百分点利差比例进行补贴，引导金融机构按照市场化、法治化原则每年投放约2000亿元优惠利率贷款，确保企业在获得贷款的同时得到贴息支持，同步实现信贷量增面扩价降，企业生产经营预期稳定，激励企业扩大有效投资，为全区经济高质量发展提供有力支撑。

　　“瞪羚企业”:指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。认定范围主要是产业领域符合国家和自治区战略新兴产业发展方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术(含大数据、物联网与云计算、高端软件、互联网)、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域。

　　“雪亮工程”:是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

　　“一厅联办”：合浦县税务局社会保险费征缴中心入驻县人力资源社会保障服务大厅，通过“人员共驻、业务联办、问题速办”的社保业务征管服务合作新模式，提升跨部门业务效能，压缩办理时限，推动群众从参保登记、申报核定到社保缴纳全流程“一站式办理”。

　　“三区三线”：“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。三区三线是中共中央、国务院发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，使得国土空间规划成为各界关注焦点。“三区三线”的划定及管控是发挥国土空间规划战略性、引领性、约束性、载体性作用的重要基础，是国土空间规划的核心内容。

　　“乡村规划师”：具有规划或相关专业背景的专业人员，既是乡村规划的决策参与者、编制组织者，也是乡村愿景意见的采集员、乡村建设项目的建议员、规划实施的指导员、村庄建设矛盾协调员和乡村规划研究员、科普员、宣传员。总的来说，乡村规划师是乡村规划的决策参与者、编制组织者，其主要职责是帮助乡村，带领振兴。2022年4月8日，中华人民共和国农业农村部农村经济研究中心发布通告，定于2022年全年开展乡村规划师职业能力培训工作，加强乡村规划人才队伍建设，进一步提升乡村规划岗位人员的能力素养。

　　“乙类乙管”：按照我国《传染病防治法》规定，传染病分甲类、乙类、丙类以及其他传染病四类，各类传染病采取不同管控措施。新冠病毒感染在刚被发现时，虽然定为乙类传染病，但参照甲类传染病进行管理。2022年12月26日，国务院联防联控机制综合组《关于印发对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”总体方案的通知》，将新冠病毒感染调整为“乙类乙管”。

　　“医共体”：即医疗共同体，是农村开展医联体建设的主要模式。重点探索以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽,村卫生室为基础”的县乡一体化管理,并与乡村一体化有效衔接,充分发挥县医院的城乡纽带作用和县域龙头作用,形成县乡村医疗卫生机构分工协作机制,构建县乡村三级联动的县域医疗服务体系。

　　“四公开”机制：在县级四家班子内部公开、在乡镇党委人民政府公开、在村和社区公开、在新闻媒体上公开。

　　“单项冠军企业”：指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。遴选制造业单项冠军企业（产品）是国家工信部培育细分行业领域具有全球竞争力企业的重要举措，也是企业提升产品知名度、品牌美誉度和行业影响力的重要途径。

　　“圳品”：符合供深食品标准体系要求,由企业自愿申报并经评价合格的食品或食用农产品。

　　“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。

　　“一张图”：指国土资源“一张图”工程，为遥感、土地利用现状、基本农田、遥感监测、土地变更调查以及基础地理等多源信息的集合，与国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统叠加，共同构建统一的综合监管平台。

　　“口袋公园”：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，包括小游园、小微绿地等。

　　“10+N”公共就业服务专项活动：“10项就业服务系列活动”即就业援助月活动、春风行动、大中城市联合招聘高校毕业生专场活动、民营企业招聘月活动、残疾人就业帮扶活动、百日千万网络招聘专项活动、全国高校毕业生就业服务行动、就业帮扶行动周活动、金秋招聘月活动、人力资源市场高校毕业生就业服务周活动。“N”是不同时间、面向不同就业群体，举办针对性的公共就业服务活动。

　　“百县千校万师”：“百千万计划”是北京师范大学“强师工程”的有机组成部分，该计划在北京师范大学“强师工程”整体部署下，由继续教育与教师培训学院牵头实施。“百千万计划”将整合校内校外资源，协同职前培养、选拔输送、监测评估和职后培训等环节，拟在“十四五”期间，联合县域政府、联动社会各界力量，遴选共建百个“强师工程”项目县，携手打造千所“立足乡土、特色突出”的项目校，培育万名“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的好老师，助力中西部教育高质量发展。

　　“四有”：有保护范围、有保护标志、有记录档案和有保管机构。