2023年岑溪市政府工作报告

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2023年岑溪市政府工作报告

2023年3月8日在岑溪市第十七届人民代表大会第三次会议上

市长  吴伟华

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是岑溪发展极不寻常、极不平凡的一年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以学习贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，全面落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，锚定打造“产业之城、生态之城、品质之城”目标，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，打好“十场攻坚战”，顶住了经济下行压力，保持了经济社会大局稳定。

——一年来，我们坚决落实“疫情要防住”要求，突发疫情的阻击战、歼灭战取得胜利。坚持人民至上、生命至上，以快制快打赢“10·17”疫情阻击战、歼灭战，2天实现社会面清零，7天实现总体可控，开创了非静默状态、非宣传状态下的区域全员核酸检测、城乡交叉交替区域全员核酸检测的“岑溪模式”，得到了梧州市委、市政府的肯定。因时因势优化调整防控措施，突出“保健康、防重症”，全力做好医疗救治保障、应急物资保供和疫苗接种，发热诊室增设至22间，ICU、可转换ICU床位分别扩容至63张、78张。核酸每日检测能力由3420单管提升至2.7万单管，提升幅度近7倍。全人群新冠疫苗全程接种率达96.86%，有力守护了人民群众生命安全和身体健康，实现有序转段、平稳渡峰！

——一年来，我们坚决扛牢“经济要稳住”责任，经济发展的韧性足、活力足有力彰显。面对交织叠加的超预期风险挑战，精准落实国家、自治区稳经济一揽子政策和接续措施，系统出台了68条稳增长务实举措，推动政策精准滴灌、直达快享，有力稳住了经济大盘。地区生产总值增长2.9%，增速与全区平均水平持平。规模以上工业总产值增长4.6%。建筑业总产值增长15.4%。零售业商品销售额、住宿业营业额分别增长5.9%、6.9%，社会消费品零售总额增长3.1%，增速均排梧州市第一位。固定资产投资增长9.4%。经济发展克服重重困难保持了平稳增长，展现了较强的韧性和活力，极大提振了全市上下凝心聚力追赶发展的信心和决心！

——一年来，我们坚决守住“发展要安全”底线，社会治理的社会化、法治化水平提升。积极做好党的二十大安保维稳工作，政治安全、社会稳定等各项工作深入推进，扫黑除恶斗争进入常态化，“亮剑”系列、“百日行动”等专项行动成效明显，社会治安形势稳中向好，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降84.1%、63.8%、85.4%。第四季度群众安全感提高至99.35%，得分排梧州市首位，全区排名跃升至第11名，创历史新高。党的二十大召开期间实现赴邕进京“零上访”，我市获评2022年度全国信访工作示范县，顺利摘掉了“全区毒品问题严重预警通告地区”帽子，为高质量发展营造了安全稳定的环境，托起了人民群众“稳稳的幸福”！

——一年来，我们坚决打好工业振兴攻坚硬战，产业发展的含金量、含新量不断提高。新增规模以上工业企业23家，新增数量连续三年居梧州市首位、进入全区前20名，连续三年获自治区人民政府办公厅通报表扬。工业技改投资增长67.69%，2家专精特新企业招引落户。泰森新纺织产业集聚区项目一期顺利投产，广西纺织行业第一个“5G+工业互联网”数字化应用场景落地，带动投资21亿元的万利源30万纱锭纺纱项目签订合作框架协议，投资超5亿元的中积高工业智造高端技术装备生产等上下游项目落户，产业集聚发展态势加速显现，“打造千亿工业强县（市）、争创全国工业百强县（市）”的基础更加坚实、步伐更加稳健！

——一年来，我们坚决用心用情办好民生实事，人民群众的获得感、幸福感更加充实。民生支出34.96亿元，占一般公共预算支出的86.2%。32个为民办实事工程项目全面推进。发放困难群众救助补助资金2.39亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.6%、7.1%。1329户5728名监测对象解除返贫致贫风险，脱贫人口人均纯收入增长13.65%。首个零工市场启用，城镇新增就业5374人次，农村劳动力转移新增就业1.65万人次。率先在梧州市推行“社会保障卡即办即取”制卡模式，办理流程最快压缩至15分钟。221项政务服务事项实现“跨省通办”、507项事项可“全区通办”，群众办事更加省心、便捷、高效！

一年来，全市上下克难而进、进中求成，全力以赴推动“稳中求进攻坚年”各项工作落地落实，付出了艰苦卓绝的努力。主要抓了以下九项工作：

（一）精准施策稳大盘，产业升级有质有量。扎实做好企业全过程服务，投放“桂惠贷”26.49亿元，为1129家企业直接减免贷款利息5274.48万元，引导政府融资担保机构为企业担保融资5.4亿元。对686个企业执行峰谷分时电价政策，有力缓解企业高峰用电难题。累计退缓减免税费5.6亿元、惠及全市90%市场主体。实有市场主体总量突破4万户，较2021年增加7002户、增长11.9%，排名梧州市前列。引导38家企业投入17.18亿元建设39个设备更新和技术改造项目，其中5个列入自治区“千企技改”工程。为8家企业争取技术改造奖补资金1556万元。新增政府专项债券11.04亿元，争取规模排梧州市第二位。西部（岑溪）创业园新建标准厂房9.4万平方米，水电路气网等基础设施稳步完善，园区承载能力进一步提升。市工业集中区（岑溪红石材循环生态特色产业园）被认定为2022年自治区特色园区。

（二）协同发力促消费，文旅融合有声有色。围绕汽车、石油、商超等重点行业开展8场大型线上线下促消费活动，石油及制品类零售额增长62.1%，日用品类零售额增长20.6%，线上商品销售额增长20%。生产性服务业投资增长34.5%。电信业务总量增长29.2%，保持高速增长。新增22家服务业企业入库。物流网项目完成投资3.01亿元。市电子商务公共服务中心投入使用。中通快递桂东（岑溪）智能科技电商快递产业园投产运营，建成梧州市首个省级快递枢纽，快递包裹日揽投量超60万件，拉动全市快递量月均增长25%以上，全年邮政业务总量增长111.6%，排梧州市第一位。我市被列为广西县域商业建设行动试点县，成为2022年广西6个全域旅游示范区之一。市旅游集散中心被认定为三级城市旅游集散中心。新增2个国家3A级景区、1个广西四星级乡村旅游区、1个广西四星级农家乐、2个广西生态特色文化旅游示范村。

（三）紧抓项目扩投资，城市建设有招有式。开展重大任务攻坚活动，统筹推进132个市本级重点项目建设，45个项目顺利竣工，25个项目超额完成年度投资计划。20个自治区层面统筹推进重大项目完成投资16.79亿元，提前3个月完成年度目标，超额完成近53个百分点。南深铁路玉林至岑溪（桂粤省界）段全线开工建设，平南至岑溪高速公路、糯垌至平南四灵二级公路等一批项目加速推进，拉动基础设施投资增长78.89%。金罗大桥建成通车。水汶至吉太二级公路改造工程竣工通车。投入8.9亿元实施20个城市提质提升项目。市第三人民医院新院区正式启用。火车站站前广场完成改造。永安路延长线（工业园至城西派出所段）具备通车条件。滨江石文化公园一、二期基本完工，明华城特色文化街区成为靓丽风景线。开工改造6个老旧小区318户3.23万平方米。整治提升7条城区背街小巷。新增新能源充电桩138个、5G基站146座，5G网络覆盖50%以上行政村。同福河引水工程顺利通水运行，为17万人解决用水问题，自来水普及率提升至92%。

（四）接续用力补短板，乡村振兴有里有面。开展“防返贫守底线”专项行动，打好巩固拓展脱贫攻坚成果“翻身仗”。投入衔接资金1.73亿元，实施乡村建设和产业发展项目157个。产业帮扶脱贫户覆盖率达92.96%。新增脱贫人口小额信贷6498.5万元、惠及1324户脱贫群众。就业帮扶车间增设至30家，脱贫人口务工规模扩大至2.96万人。“8273”工作法、“三本存折”工作经验获自治区乡村振兴局作为典型经验做法推介。压紧耕地保护党政同责、一岗双责，落实“田长制”，完成3万亩高标准农田建设，粮食面积、单产、总产量实现三增长，总产量连续三年保持在20万吨以上。主要农作物耕种收综合机械化率达67%。生猪出栏增长7.32%，市种猪繁育示范区被认定为广西现代特色农业示范区（四星级）。蔬菜、水果产量分别增长6.35%、7.2%。新建茶园7725.97亩，茶叶产量增长47.1%。新增5家广西星级苗圃。林下经济产值36.78亿元。农业农村领域完成投资47.26亿元，完成率排梧州市第一位。“信畅”牌澳洲坚果、“义洲天龙”牌红茶入选广西农业品牌目录。新增2家自治区级、2家梧州市级农业产业化重点龙头企业、3家自治区级农民专业合作社。我市成为全区5个农村“三变”改革示范县（市）之一。波塘镇被评为自治区卫生镇、广西森林乡镇。糯垌镇古河村获评全国“一村一品”示范村。

（五）释放活力蓄动能，改革开放有破有立。推进政务服务便民利企“微改革”，企业不动产首次登记“1日办结”，企业间不动产转移登记“1小时办结”，达到全区一流水平。“交地即交证”审批服务落地，土地交付和不动产登记实现“双同步、零时差”。深化“放管服”改革，乡镇“一枚印章管审批（服务）”改革提前实现全覆盖。统筹优化和科学设置13个镇“五办七中心”，机构总数精简幅度达24%。推进产业工人队伍建设改革，7人获评“梧州市劳动模范”。紧密型县域医疗卫生共同体建设走在全区前列，16家镇级卫生院100%成为医共体成员单位，县域内就诊率达90%。完成国企改革三年行动主体任务，4家国有集团公司重组整合为2家集团企业。金融服务实体经济能力加强，岑溪农村商业银行成为全区获评“全国金融先锋号”的2家金融机构之一。开放合作深化拓展，新签入库招商引资项目投资总额132.3亿元，招商引资到位资金97.3亿元。加工贸易进出口额2007万元、增长137.8%，增速排梧州市第一位。

（六）紧盯问题抓整改，环境治理有劲有力。全面推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，花岗岩矿山生态环境问题实现阶段性整改目标。累计投入花岗岩矿山生态环境问题整改资金5.78亿元，清理固废总量达历史留存总量的89%，“一面墙”花岗岩矿山整改率达85%。8座历史遗留废弃矿山完成“一矿一策”修复方案编制。糯垌新村整合区矿权整合完成前期工作。新建成2座自治区级、2座梧州市级绿色矿山。完成植树造林8.34万亩，油茶新造林1915.9亩。市森林病虫害防治检疫站获评先进国家级中心测报点。建成1个口袋公园。蓝天、碧水、净土保卫战成效巩固，空气质量优良天数比率达99.5%，地表水考核断面水质达标率100%，污染地块安全利用率保持100%。生活垃圾收运处置体系覆盖行政村比例达100%。建设地下管网57.9公里。生活污水集中收集率达71%，超过自治区绩效考评目标任务26个百分点，高于全国平均水平。

（七）持续加力兴科教，动能释放有进有升。大力实施科技创新战略，新增10项科技成果转化、2家广西星创天地，5家企业入库科技型中小企业名单。引进急需紧缺人才11人。促进教育提质振兴，新增7所自治区级普惠性民办幼儿园，全市普惠性幼儿园覆盖率达90.5%。新建、改扩建学校45所，新增学位1730个。恢复建设育才实验学校，新开工建设市第五幼儿园、归义第二小学。全面消除义务教育大班额，普通高中大班额由2021年的12.4%下降到零。深入落实“双减”工作，义务教育学校课后服务应开尽开，校外学科类培训机构压减率达100%，我市被列为广西10个校外培训监管先行区之一。深化集团化办学改革，岑溪中学教育集团、市二中教育集团揭牌成立。教育教学质量不断提升，招聘教师增量历年最高，4所学校获评自治区级荣誉，高考成绩再创新高。

（八）用心用情办实事，民生改善有为有效。加大企业稳岗扩岗补助力度，向758家企业发放稳岗返还资金488.7万元、惠及1.1万人次。我市被认定为自治区返乡农民工就业创业示范县，西部（岑溪）创业园列为自治区农民工创业园。完成90户危房改造并搬迁入住。加强“一老一小”服务，近90%的医院建成老年友善医疗机构，每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.02个，超过全区平均水平。殡葬改革有效推进，市殡仪馆建成并投入使用。加快发展文体事业，牛娘戏获国家领导人肯定，2次亮相国字号平台，入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例。文艺作品连续十年入围全区基层群众文艺会演并获奖。守渠人莫志伟荣登“中国好人榜”。陆义、陆贤群体获评第十届广西见义勇为英雄群体。加强历史文化遗产保护，打造“新八景”“十大古建筑”“十大古树名木”文旅新名片，汉丁孝子祠、甘乃光纪念馆列入自治区级文物保护单位。组团参加梧州市第13届运动会暨第三届全民健身运动会，青少年组位列金牌榜第一，成年组位列总分榜第二。

（九）从严从实防风险，维护稳定有序有方。严格落实安全生产十五条硬措施，强化自建房、城镇燃气等重点领域安全隐患排查整治。创新推行道路交通“事故高发路段电子沙盘地图”防控模式，辖区内道路交通死亡人数创近十年新低，亡人事故起数下降34.29%，降幅创历史新高。平安岑溪建设持续深化，治安问题及时解决率、矛盾纠纷调处率分别达94.4%、96.96%，均排全区第八位。打击整治养老诈骗专项行动满意度达96.7%，排全区第十二位。市公安局交通管理大队被自治区公安厅授予集体二等功。2个村上榜自治区综合减灾示范社区，南渡镇西竹村被命名为全国综合减灾示范社区。

一年来，我们把党的政治建设摆在首位，纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实意识形态工作责任制。自觉接受人大监督和政协监督，收到人大代表建议议案51件，现已全部办复，其中已解决或基本解决36件、逐步解决11件、尚未具备解决条件4件。收到政协委员提案66件，现已全部办复，其中已解决或基本解决18件、逐步解决40件、尚未具备解决条件8件。我们深入推进法治政府建设，坚持依法行政，深化政务公开，市镇村三级建成310个政务公开区，实现290个村（社区）全覆盖。全面落实“提质效促落实”专题行动，政府系统工作质量和办事效率进一步提升。2021年政府质量工作获评梧州市最高等级A级。政务信息采用得分排全区第三位，排名创历史新高。政府系统21个集体、8名个人获评自治区级以上荣誉，2项工作获得自治区领导肯定性批示，8项工作获得梧州市级以上通报表扬。我们扎实推进清廉政府建设，开展清廉广西建设岑溪行动，加强对政府部门“一把手”和领导班子的监督，大力整治形式主义、官僚主义，带头过紧日子，压减一般性支出，“三公”经费得到有效控制。

一年来，我们全力支持各条战线工作，国防动员体制改革扎实推进，征兵工作连续三年总评梧州市优秀。新创建1个自治区民族团结进步示范社区、1个自治区民族特色村寨。残联换届顺利完成。双拥共建、民族宗教、保密、档案、退役军人、新闻出版、广播电视、外事侨务、人民防空取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字事业取得新进步。

各位代表，过去一年，我们无惧挑战，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是自治区党委、政府，梧州市委、市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻岑部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持岑溪经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我市发展依然面临不少困难和问题。主要表现在：工业稳增长面临较大压力，居民消费、文旅消费尚未完全恢复。土地、林地等项目要素保障明显不足。科技创新比较薄弱。民生领域还有不少短板，就业、教育、医疗、住房等公共服务与群众期盼还有差距等等。对于这些问题，我们将以非常之力、恒久之功加以解决。

二、2023年主要任务和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加快实施“十四五”规划、落实自治区第十二次党代会、梧州市第十四次党代会和市第十五次党代会精神的关键之年。做好今年政府工作意义重大，我们必须干在当下、抓好今年。

做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，在市委的坚强领导下，按照自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议和梧州市委十四届五次全会暨经济工作会议以及市委十五届四次全会暨经济工作会议的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快打造“产业之城、生态之城、品质之城”，奋力谱写中国式现代化岑溪新篇章。

今年我市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长7%左右。社会消费品零售总额增长7.5%左右。减排降碳控制在上级下达的目标内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%、7%左右。

确定以上预期目标，体现了稳中求进工作总基调，兼顾了需要和可能、当前和长远，符合我市发展实际，有基础、有条件、有支撑。在不确定难预料因素增多的情况下，实现上述目标需要付出更加艰苦的努力。我们要坚定信心、顽强拼搏，尽最大努力争取最好结果。重点做好八个方面的工作：

（一）统筹扬长和补短，推动更高质量的工业振兴。咬住工业振兴不放松，集中力量补短板、锻长板，拓存量、创增量，力争规模以上工业总产值和增加值分别增长12%和8.5%左右。

狠抓项目扩大增量。落实制造业项目建设年活动，实施工业投资项目50项以上。强化项目组织和要素保障，加快推进佛子冲矿区龙湾矿段年采选80万吨铅锌矿技改扩建、荣晖能源年产5万吨碳黑再生资源综合利用等一批项目建设，力争工业投资增长10%以上。抢抓自治区建设产业转型升级示范园区机遇，支持和服务有潜力的企业开展技术改造，推进企业技术改造项目35项以上，力争技改投资增长10%以上。大力推动数字产业化和产业数字化，大力招引和建设数字产业项目，引导特色产业建设更广泛的数字化场景，推动工业智能化数字化升级。加强项目谋划储备，结合国家、自治区资金投向，策划包装一批超10亿元的重大项目，安排专项经费500万元以上做实项目前期工作，争取更多项目列入国家、自治区重大项目盘子。

集群发展做大体量。落实园区扩能提质年活动，深化工业园区管理体制机制改革，精准向园区授权、放权。推动重大项目入园发展，促进园区产业集群化发展、链式发展，培育现代化工业产业集群。全力破解中国南部（岑溪）石材循环生态产业园项目建设难题，加快三堡园区一期基础设施建设，力争项目建设取得突破性进展。推动糯垌稀土矿勘探项目落地开工，争取在2023年6月前获批稀土采矿权，力争引进1—2家精深加工企业，推动稀土新材料产业向下游精深加工延伸。接续推进泰森新纺织产业集聚区项目建设，开工建设万利源纺纱一期10万锭标准厂房及配套设施项目。抓好高端纺织服装产业链招商，力争引进10家产业链上下游企业，加快打造广西轻纺产业全产业链示范区。发挥中通快递桂东（岑溪）智能科技电商快递产业园集聚作用，招引电商产业上下游企业及相关联的加工企业落户，以电商产业联动一二三产业融合发展。推进国家储备林项目建设，推动智能家居绿色循环产业园尽快落地。

助企纾困盘活存量。落实企业降本增效年活动，优化工作责任团队机制，“一企一策”帮助企业纾困解难。优先安排重大产业项目用地指标，盘活存量建设用地3500亩以上用于项目建设。加强电力保供，组织重点企业参加电力市场化交易，降低企业用电成本。开展“政银企”对接活动，积极争取自治区政府专项债券和财政贴息资金支持，深入开展“桂惠贷”，撬动更多社会资本投向工业。加大稳岗政策支持力度，保障重点企业用工需求。开展扶优培强行动，新增培育规模以上工业企业14家以上。

（二）统筹恢复和扩大，推动更快速度的消费复苏。把恢复和扩大消费摆在优先位置，千方百计挖掘消费潜力，激发市场活力，大力提振服务业发展。

加快消费恢复向好。出台扩内需促消费政策举措，全面激发消费活力。常态化采用发放消费券、组织消费抽奖等促消费措施，开展“欢乐消费”“欢购新车”等助商惠民促消费活动，深入推进汽车展销、家电下乡、家电以旧换新，促进重点行业消费恢复和稳定增长。积极参加广西“33消费节”“梧州消费节”，开展“岑风溪味”网络直播带货、电商助农等线上促销活动，鼓励和引导零售业、餐饮业开展重点商品促销，加快线上线下消费有机融合。实施县域商业建设行动，持续改善消费条件、创新消费场景。依托明华城特色文化街区、汇洋广场商业综合体等新兴消费场景，发展高品质商圈和特色商业街区，打造夜间经济集聚区。实施市场主体培育行动，壮大商贸龙头企业，夯实消费增长基础。推行柔性监管服务，放管结合抓地摊经济、小店经济。

加快服务业整体好转。落实落细住宿、餐饮、零售、交通运输等行业纾困扶持措施，促进服务业企业经营状况加快好转。推进农产品产地冷藏保鲜设施、农村一二三产业融合基地冷链物流、东融新纺织轻工产业园物流中心等项目建设，推进国家电子商务进农村综合示范项目建设，推动寄递体系、电商体系、冷链体系融合发展，打造一点多能、一网通用的“统仓共配”农村物流高质量发展体系。支持养老、托幼等生活性服务业发展。

加快文旅产业回暖复苏。大力实施“旅游+”战略，深化打造广西全域旅游示范区，加快旅游发展从景点旅游向全域旅游转变。接续建设文化旅游综合体及配套基础设施项目，提质升级天龙顶、石庙山、白霜涧等景区景点，建成五世衍祥牌坊长寿公园。深入挖掘康养旅游资源，开发康养度假新景点、新业态。筹备建设大山顶森林公园、九龙城文化旅游产业综合开发项目。因地制宜发展乡村旅游，打造2个广西四星级乡村旅游区，激发周末游、周边游市场潜力。深化茶文旅融合，打造茶旅融合小镇。抢抓后疫情时代旅游发展新机遇，出台旅游市场主体纾困解难政策，加速旅游市场恢复，力争全年接待旅游总人次超过560万人次，旅游总消费超过58亿元。

（三）统筹城市和农村，推动更为协调的城乡融合。加快城市提质更新，提升城市宜居、韧性、智慧水平，全面推进乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动城乡区域协调发展。

力促城市宜居宜业。统筹推进国土空间规划编制和实施，加快城市更新专项规划、“多规合一”村庄规划编制。聚焦城市基础设施补短板，投资6.22亿元建设城区市政道路及管网建设PPP项目，加快推动一河两岸新城中心区道路工程、古塘高速出口至玉梧大道、北环大道路口段道路综合改造工程等29个子项目落地开工。加快环保水务一体化项目建设，推动垃圾焚烧无害化发电项目落地开工，提高城镇污水处理、垃圾处理能力。推进水资源配置工程（一期）建设，加快建设丹竹水库配套项目，力争项目尽快蓄水运行。推动智慧城市建设，科学合理布局5G网络、千兆光网等新型基础设施，新建5G基站150座以上。坚持以“绣花功夫”治理城市，持续提升市容环境整治、市政设施管护、市区绿化亮化水平。

力促农业高质高效。坚决落实粮食安全党政同责，新建高标准农田1万亩、改造提升1万亩，粮食播种面积65万亩以上，粮食产量20万吨以上。统筹推进标准化茶园、连片集中茶园、种苗基地等建设，加快建设4个六堡茶核心示范区，新增生态茶园2.5万亩。加大龙头茶企招商力度，加快构建“龙头企业+合作社+生产基地”利益联结机制，把茶产业打造成为联农带农富农的特色产业。推动林业资源价值转化，促进油茶产业扩面提质，发展油茶、六堡茶双茶套种，完成1.5万亩软枝油茶新造林、3000亩低产林改造。实施特色农业产业提升行动，加快岑溪市立华3500万羽黄羽肉鸡（含古典三黄鸡）养殖及加工一体化项目、粤桂（岑溪）绿色农产品产业园及配套设施工程等项目建设，大力发展农产品加工，创建广西现代特色农业示范区1个以上。加强农业（林业）种质资源保护与利用。发展农业适度规模经营，新增培育梧州市级以上农业产业化重点龙头企业4家、农民合作社示范社4家、示范家庭农场5家以上。

力促农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化排查有返贫致贫风险的农户，及时纳入精准监测帮扶。抓实产业帮扶，财政衔接补助资金投入产业比例不低于60%，力争有发展意愿和条件的脱贫户产业帮扶全覆盖，促进脱贫人口持续增收。持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平。加强易地扶贫搬迁安置点后续扶持。发展特色富民产业和新型农村集体经济，将糯垌镇、水汶镇、大隆镇、筋竹镇澳洲坚果、辣椒、淮山等农产品种植基地、精深加工区串联成线，打造高速公路沿线特色产业带。

力促农村和美和谐。持续提升乡村基础设施建设和公共服务质量，规划建设樟木大桥和4个渡改桥项目，新建垃圾中转设施5个以上，农村卫生厕所普及率95%以上。新建、改造农村公路201公里以上，新增172个以上自然村（屯）通硬化路。推进马路镇、水汶镇、归义镇和波塘镇4个镇镇区污水管网改造。全面实施乡村振兴示范镇建设“书记工程”活动，高质量打造梧州市级示范县（市）、示范镇、示范村。加强农村精神文明建设，持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）统筹科教和人才，推动更深层次的创新发展。深入实施科教兴岑、人才强岑战略，一体推进教育、科技、人才工作，不断塑造高质量发展新动能新优势。

推动教育提质发展。优化中小学幼儿园规划布局，新建、改扩建幼儿园5所，新增学前教育学位360个以上，建成1个特殊教育资源中心。加快义务教育优质均衡发展，改扩建义务教育学校30所以上，新增义务教育学位1100个以上。坚持校外治理与校内提质“两手抓”，全面推动“双减”提质增效。全面提升普通高中教学质量，改扩建1所普通高中以上，力争高考成绩实现新突破。深化集团化办学改革，推动学前教育集团化办园实现市镇村三级全覆盖。推进“职教引领”发展行动，支持市中等专业学校争创国家级优质中职学校和优质专业。加强名师名校长培养和师德师风建设，提高教师队伍素质，保障教师待遇。

推动科创能力提升。推进科技强岑三年行动，实施科技创新能力提升工程，紧扣产业需求开展关键技术攻坚，力争高新技术企业保有量7家以上，科技型中小企业评价入库5家以上，新增转化科技成果8项以上。突出企业科技创新主体地位，支持企业联合粤港澳大湾区高校、科研院所组建创新联合体、新型研发机构和重点实验室，加快推进西部（岑溪）创业园时尚创新中心、稀土资源研究与高效利用工程实验室建设，培育产业技术创新平台和企业技术中心。

推动人才增量提质。全方位落实人才发展体制机制改革、人才量质提升、产才融合、人才东融、人才生态提质升级“五大行动”，优化人才“引育留用”生态，坚持“厚土培植”“带土移植”，加强高端创新人才、科技人才、重点产业人才等急需紧缺人才引进和后续培养。推进产业工人队伍建设改革，深化产教融合，推动市中等专业学校与泰森纺织、优耐电子等重点产业企业开展校企深度合作，促进产业链、创新链、人才链有机衔接。

（五）统筹服务和融入，推动更高水平的改革开放。用好改革开放关键一招，全面做实与粤港澳大湾区“共融”文章，全力破解制约经济社会发展的痛点、堵点、难点。

进一步提升互联互通能力。聚焦加强与粤港澳大湾区的基础设施互联互通，推进交通强市工程，完成交通投资30亿元以上。推动南深铁路玉林至岑溪（桂粤省界）段建设取得更大进展，统筹做好岑溪东站站房、站前广场、进站大道（南环绕城公路二期）规划建设。接续推进平南至岑溪高速公路岑溪段、苍梧至容县高速公路岑溪段、贵港至岑溪高速公路等项目建设，加快建设糯垌至平南四灵二级公路、交通工程PPP项目等一批路网项目，规划推进平地至梨木、马路至塘步路线提升为省道干线。争取洛湛铁路岑溪糯垌货运站项目落地实施，加快衔接梧州市平浪作业区铁水联运项目建设，与梧州市“水公铁”多式联运枢纽实现联通。

进一步释放深化改革动力。纵深推进行政审批制度改革，力争“跨省通办”事项250项以上、“全区通办”事项550项以上、可承诺审批事项100项以上。深化国资国企改革，加强国资国企监管和风险防范，促进重组整合后的国有集团企业做大做强做优。深化财政管理体制改革，推进零基预算改革，提高财政资金使用效益。落实新的组合式税费支持政策，不断激发市场主体活力。全面对标大湾区营商环境标准，持续推进要素市场、公共服务等领域改革创新，完善市场主体全生命周期服务链条，让更多企业在岑溪落地生根、茁壮成长。

进一步激发对外开放活力。深入开展产业大招商，突出抓好链主企业招商，加快补齐、延伸产业链。强化“一把手”带头招商，推进常态化“走出去”招商、驻点招商，力争新签入库招商引资项目投资总额130亿元以上，完成招商引资到位资金100亿元以上，新引进“四类500强”企业1家或“独角兽”、“瞪羚”、专精特新企业2家以上。全面把握RCEP实施机遇，培育供应链服务企业，创建RCEP针织印染纺织服装国际采购中心（岑溪）。创新和优化外资招商方式，支持外贸主体扩能增产，力争实际利用外资增长3%。

（六）统筹保护和建设，推动更大成效的绿色发展。深入践行习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生态优先、节约集约、绿色低碳。

加大污染防治攻坚力度。全面加强烟花爆竹、露天焚烧垃圾等大气污染源治理，力争PM2.5年平均浓度、空气质量优良天数比率达标。深入实施河长制、林长制，落实最严格水资源管理制度，持续改善重点河流水环境，完成义昌江、黄华河等32个“一河一策”方案编制和实施。加快划定同福河取水口为饮用水水源保护区，撤销义昌江饮用水水源保护区。抓好耕地分类管理，强化土壤污染源头防控。科学开展国土绿化行动，完成植树造林5.1万亩。开展2023年“绿盾”专项行动，推进松材线虫等重大林业有害生物防治，推动疫点数量和疫情发生面积双下降。

加力推动“两山”实践创新。不折不扣抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，系统推进花岗岩矿山综合整治，努力将整改工作创建成为全区生态环境问题整改的标杆。加快矿权优化整合，推进并完成6个矿权整合区整合。建设矿山地质环境综合监管系统，搭建智慧矿山管理平台，构建智慧矿山管理新模式。推进闭坑矿山生态修复，年内完成30%的修复任务。推动全域绿色矿山创建，应建绿色矿山全部建成。

加快绿色低碳发展步伐。实施碳达峰十大行动，加快编制碳达峰方案，深化工业、交通运输、商贸流通等重点领域节能降碳。全面推进清洁生产，推动石材产业绿色循环低碳转型，培育绿色工厂、绿色园区。加强能源清洁低碳高效利用，完善光伏发电、风电等“能源网”基础设施，加快岑溪昙容三界顶70MW风电、桂东南环网梧州—岑溪段天然气管道等项目建设。大力建设新能源汽车充电桩，推广新能源汽车，引导低碳出行。

（七）统筹保障和改善，推动更有温度的民生工程。坚持在发展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民生、解民忧的举措，加快补齐民生短板、提高民生质量。

落实落细就业优先政策。健全就业促进机制，做好高校毕业生、城镇困难群体、零就业家庭、残疾人等就业保障，力争城镇新增就业4500人以上、失业人员再就业1200人以上、就业困难人员就业540人以上。扩大设立“零工市场”，常态化举行“人才夜市”招聘会，解决企业招工难与群众就业难的结构性就业矛盾。深入实施职业技能提升行动，举办农民工创业大赛，力争补贴性技能培训1300人以上。

扎实织密社会保障网络。健全多层次社会保障体系，深入实施全民参保计划，鼓励灵活就业人员、新业态从业人员参加企业职工基本养老保险，促进城乡居民基本养老保险应保尽保。全面保障好因疫因灾遇困群众、老弱病残等特殊群体的基本生活。加强儿童福利保障和未成年人保护，推进市社会福利院优化提质和创新转型，完善未成年人救助中心设施建设并投入使用。

推深做实健康岑溪建设。巩固深化紧密型县域医疗卫生共同体建设，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。加快市人民医院整体搬迁工程进度，推进市中医医院、市妇幼保健院创建三级医院，促进公立医院高质量发展。落实积极生育支持措施，建立健全“一老一小”服务体系，推动老年人颐养综合大楼落地建设。大力发展中医药事业产业，争创全国基层中医药工作示范县（市）。

持续增强住房保障能力。改造城镇老旧小区3个、惠及居民132户。全力解决棚户区改造项目停工、未开工问题，力争棚户区改造项目有新的突破。加强房地产市场预期引导，用好阶段性调整住房公积金贷款政策，支持刚性和改善性住房需求，持续做好问题楼盘化解和保交楼工作。加强房地产企业服务指导，促进房地产市场企稳回暖。

繁荣发展文化体育事业。强化牛娘戏保护传承发展，推动牛娘戏申报国家级非物质文化遗产代表性项目。创新实施文化惠民工程，推进市图书馆、群艺馆、博物馆、工人文化宫建设，提高公共文化设施服务水平。加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，积极挖掘整理保护、开发利用民族特色文化资源。加强全民健身场地设施建设管理，筹备建设市游泳馆，推动游泳课开进中小学，广泛开展全民健身活动，争创自治区全民运动健身模范县（市）。

（八）统筹发展和安全，推动更加深入的平安建设。深入贯彻总体国家安全观，防范化解重大安全风险，夯实社会稳定基础，建设更高水平的平安岑溪。

毫不动摇抓好疫情防控。全面、准确落实党中央疫情防控决策部署，平稳有序实施“乙类乙管”。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。抓实抓细医疗救治资源供给，全力做好老年人、儿童等重点人群防护和救治工作，加强农村地区疫情防控。

毫不懈怠抓好安全生产。坚决贯彻安全生产十五条硬措施，全面落实安全生产责任制，持续推进城镇燃气、自建房安全、危险化学品、非煤矿山、道路交通等重点行业领域安全隐患治理，坚决防范重特大安全生产事故发生。加快建设市防灾减灾指挥中心（应急救援中心）、航空护林场站，推进应急广播体系建设，提升综合应急处置和防灾减灾救灾能力。

毫不松懈抓好风险防范。健全政府债务管理制度，全力防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。严格按照以收定支原则编制和执行预算，切实兜牢“三保”底线。依法将各类金融活动全部纳入监管，防止形成区域性、系统性金融风险。加强食品药品安全监管。加快自然灾害防治重点工程建设，有效应对洪涝、干旱、地质、森林火灾等自然灾害。

毫不放松抓好社会治理。完善社会治理体系，深入推行“党建+网格化+数字化”基层治理模式，推进“雪亮工程”和市镇村三级综治中心标准化建设，提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解各类矛盾纠纷。推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，织牢织密社会治安防控网络。

新的一年，我们将统筹抓好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，全面落实国防动员体制改革任务，加强退役军人服务管理等工作。积极落实中长期青年发展规划。全力做好第五次全国经济普查。做好民族宗教、外事侨务、保密、统计、审计、气象、水文、防汛防震减灾、档案、地方志、老龄、机关事务、救灾救济和慈善等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥更大作用。

各位代表！做好今年政府各项工作，任务艰巨、责任重大，我们将全面加强政府自身建设，重实效、强实干、抓落实，努力建设人民满意的政府。

绝对忠诚担当干。坚持以政治建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让最讲党性、最讲政治、最讲忠诚在政府系统蔚然成风。

坚守法治依法干。深入推进法治岑溪建设，全面开展“八五普法”。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督和统计监督。严格执行重大行政决策程序规定，推进规范公正文明执法，让依法依规、公开透明、公平公正在政府系统蔚然成风。

勇毅前行务实干。坚持敢担当、善作为、察实情，以“时时放心不下”的责任意识做好工作。树立“实绩说话、实效奖惩”的鲜明导向，锻造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，让担当尽责、真抓实干、敢闯敢干在政府系统蔚然成风。

廉洁从政干净干。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神及自治区和梧州市实施办法，大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。深入推进清廉广西建设岑溪行动，让廉洁用权、干净干事、甘于奉献在政府系统蔚然成风。

各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府，梧州市委、市政府和市委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，加快打造“产业之城、生态之城、品质之城”，奋力谱写中国式现代化岑溪新篇章！

名词解释

（注：按在报告中出现的顺序排列）

“十场攻坚战”：指稳工业保运行、稳投资增后劲、稳粮食兴乡村、稳消费拓市场、稳外贸扩开放、稳主体激活力、稳财金惠实体、稳生态促转型、稳就业保民生、稳大局保平安“十场攻坚战”。

“百日行动”：指公安部从2022年6月22日起至9月底在全国开展的为期100天的夏季治安打击整治行动。

“专精特新”企业：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小工业企业。

“桂惠贷”：即从2021年至2025年，自治区每年统筹各级财政资金40亿元，按2个或3个百分点贴息，争取撬动金融机构新投放贷款约2000亿元支持企业发展。

田长制：指以行政村为耕地保护网格单元，将耕地保护任务逐级落实到责任人、责任地块，逐级设置田长，实行网格化、全覆盖的耕地保护监管机制，实现地有人种、田有人管、责有人担。田长由各级党委、政府主要负责人担任。

“双减”工作：指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作。

零基预算：指年度预算编制不受以往年度预算安排情况影响，所有预算支出均以零为基点，打破基数概念和支出固化格局，结合财力水平、轻重缓急、实际需求、绩效、项目储备等情况，逐项审核预算年度内各项支出的必要性、合理性及其开支标准、支出金额。

“四类500强”企业：即世界500强、中国500强、民营500强、中国制造业500强四类企业。

“瞪羚”企业：指进入快速成长期的创新创业企业，其成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大，是地方创新能力提升和经济增长动力转换的重要力量。

“独角兽”企业：指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。

RCEP：指区域全面经济伙伴关系协定（Regional Comprehensive Economic Partnership）的英文简称，由东盟于2011年发起。2022年1月1日正式生效，首批生效国家包括文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等东盟6国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等非东盟4国。