2023年梧州市长洲区政府工作报告

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2023年梧州市长洲区政府工作报告

2023年3月16日在梧州市长洲区第五届人民代表大会第三次会议上

区长  杨正沛

各位代表：

现在，我代表长洲区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的 2022 年，是党的二十大胜利召开之年，也是极不平凡的一年，在市委、市政府和区委的领导下，全区上下深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚决贯彻落实上级各项决策部署，推进“稳中求进攻坚年”各项工作，全力以赴打好“十场攻坚战”，付出了艰苦努力，顶住了经济下行压力，保持了经济社会大局稳定，高质量发展迈出坚实步伐。

——一年来，我们攻坚克难稳定增长，经济综合实力持续增强。聚焦高质量发展主题，面对严峻复杂的发展环境和超预期的风险挑战，围绕稳投资增后劲、稳工业保运行、稳农业兴乡村、稳消费拓市场、建筑业稳增长等系列任务，全力破题奋进，各项经济指标持续攀升。2022年，我区地区生产总值同比增长5.2%，增速排名全市第一方阵，高于全国、全区、全市平均水平，连续3年排在全市第一方阵；规模以上工业总产值和增加值同比分别增长16.1%、28.1%，产业结构进一步优化，拉动经济稳中有进、稳中提质，获评“2021年度广西高质量发展进步城区”，经济社会发展质量不断向好！

——一年来，我们立足产业发展优势，工业振兴再现大突破。聚焦我区不锈钢全产业链竞争优势，紧盯产业链强链补链环节、重大关键技术，全力稳工业固根基，着力提升发展水平。新引进总投资31.5亿元的高端不锈钢精品深加工下游制品项目5个，填补了广西不锈钢焊管制造、窄中宽幅高端板材和超纯不锈钢产品空白。鑫峰集团年产值突破100亿元，继永达集团后为梧州市再添1家产值超百亿企业；总投资30亿元的永达高端轻工板材生产线项目有序推进，投资10亿元的金海1050毫米全连轧项目竣工投产，可带动新增产值70亿元，工业经济不断壮大！

——一年来，我们用心用情保障民生，持续提升人民群众生活品质。聚焦增福祉、惠民生，实施61个民生项目建设，推动48个民生事项发展，累计完成投资1.08亿元，着力改善人民生活。累计发放各类困难特殊群体补贴2300万元以上，织牢民生兜底保障网。总投资1.6亿元的倒水桂江公路大桥主桥开通，两岸6万百姓通车梦终于实现。地表水质达标率100%，地表水考核断面水环境质量排名全国第9名，全区第5名，创历史新高。基本养老保险、基本医疗保险制度实现全覆盖，人民群众获得感幸福感安全感持续增强！

——一年来，我们认真谋划乡村发展，乡村振兴迈出坚实步伐。始终将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在突出位置，坚定不移贯彻落实习近平总书记“把六堡茶产业做大做强”的嘱托，全力以赴推动六堡茶全产业链发展，投入财政衔接资金2000多万元发展茶产业，着力推进以六堡茶种植为代表的特色产业逐步壮大。投入财政衔接资金3405万元，实施产业项目26个。全区27个村级集体经济收入达1463万元，同比增长29%以上，有效带动脱贫群众增收，连续两年获评“自治区乡村振兴改革集成工作先进县（市、区）”，富万村获评“中国美丽休闲乡村”，乡村振兴成效不断显现！

——一年来，我们妥善应对突发事件，始终为人民群众生命健康保驾护航。坚持人民至上、生命至上，面临突如其来的疫情大考，迅速响应、尽锐出战，有力有序有效处置“9.5”疫情，2天内控制住传染源、阻断传播链，3天内实现社会面清零，9天全面恢复正常秩序，打赢了疫情防控阻击战歼灭战，探索创造了突发疫情处置长洲经验。不断提高防灾减灾救灾应对能力，妥善应对“6.16”汛情，不断筑牢防汛安全屏障，保障群众安全度汛。从严从细抓好安全维稳工作，进一步加强对各类安全风险隐患的排查整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生，获评2021年度“全区平安县（市、区）”，2022年社会安全稳定动态考评排名全市第一，社会事业和谐稳定！

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦转型升级，加力推动工业振兴。

坚持“稳妥、扩容、提升”发展思路，聚焦园区抓工业，推动不锈钢产业向集群化、智能化、品牌化发展，经济发展稳中提质。全力推动园区扩容发展。积极稳妥承接不锈钢制品产业园区，按照市委、市政府“1+6”改革文件精神，扎实开展园区改革工作，全面提升园区管理服务工作。争取各方面积极因素，做好全过程跟踪服务，培育龙头企业，不锈钢园区实现产值近270亿元。全力推进园区技改升级。推动金海建成整个不锈钢行业首条短流程全产业链；鑫峰100万吨950毫米全连轧绿色精品生产线整体装备水平达到全国一流水平，部分达到世界先进水平。推动永达1780毫米高端轻工板材生产线项目开工建设，实现不锈钢板材全宽度发展。全力推动园区延链补链。聚焦做大做强园区，突出抓好产业链招商，推动实现不锈钢产业从热轧、冷轧向制管、彩板等链条延伸，实现全产业链发展。全面深化优惠政策。服务永达、金海、鑫峰、信昌等企业申报获得自治区工业振兴扶持资金4000万元；上台阶奖补资金200万元。持续贯彻落实再生资源产业优惠政策，累计兑现配套扶持资金5亿元。

（二）聚焦三农发展，有效推进乡村振兴。

坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。持续强化防止返贫监测帮扶，持续强化稳岗就业和产业帮扶，持续强化项目实施和资金支出，持续强化社会帮扶和驻村帮扶，有效促进脱贫群众增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。现代特色农业加快发展。严守耕地保护红线，落实“田长制”，粮食生产保持稳定，全力推动茶产业发展，新增培育千亩六堡茶种植基地1个，坚持“茶农旅”结合，持续建设摩天茶海、东方美人茶示范区，茶园总面积达9000亩。村级集体经济发展壮大。实施村级集体经济“增量提质”行动暨“十百千”工程，大力发展特色种养，打造稻香俚韵、渔蔬花果、红色引擎等3条集体经济示范带；成立高端水果、茶叶种植等2个集体经济产业园基地。乡村建设取得新进展。实施58个基础设施提升项目，总投资4600多万元。投入财政衔接资金近450万元建设8个农村人居环境整治项目，持续打造富万村、泗洲村和大同村六角坪组等12个乡村振兴示范点。

（三）聚焦消费升级，积极构建新业态。

坚持大力服务和融入新发展格局，综合施策释放消费潜力，有效促进消费持续恢复。多措并举激活消费。鼓励汽车消费，稳定住房消费，推动展会消费，成功举办“长洲区首届生活节”活动，开展车展、房展、商超促消费等系列主题活动，有效激活消费1.2亿元。积极拓展新兴消费。在梧州六堡茶城举办市宝石节等系列线上线下消费活动，进一步构建消费新模式。狠抓“限上”企业培育，积极挖掘伟森物流、吉意数字等现代服务业企业形成新增长潜力，入库服务业企业19家。抓好楼宇经济发展，聚焦优势产业推动电商集聚发展，壮大电商人才队伍，凝聚各方智慧发展直播经济、总部经济，大力打造我区三产集聚区，大力发展现代服务业经济新业态。有效提振旅游消费。完善景点设施建设，围绕游客“吃住行游购娱”需求，提升游客体验，进一步扩大了长洲区乡村旅游节庆品牌影响力，累计接待国内游客人数345多万人次，国内旅游收入约40亿元。

（四）聚焦项目投资，持续夯实发展基础。

坚持抓项目、扩投资、强招商，全力构筑经济高质量发展硬支撑。重大项目稳步推进。新增5个重大项目成功列入自治区层面统筹推进，数目同比增长一倍。完成自治区统筹推进重大项目投资10亿元，占年度投资计划的133%以上；完成市层面统筹推进重大项目投资近73亿元，占年度投资计划的104%。项目资金有效保障。成功申报2022年中央预算内投资补助项目3个，获得补助资金6600多万元，是历年来获得资金支持最多的一年。3个项目列入自治区专债备选项目，申请资金8900万元；水库移民后期扶持项目资金约2900万元，获得地方政府专项债券5500万元，全年完成投资近90亿元。招商引资成效明显。招商引资到位资金约93亿元，全年新签约招商引资项目60个投资额达122亿元，驻点招商新签约项目58个投资额近114亿元，均超额完成年度目标任务，发展后劲持续增强。

（五）聚焦绿色发展，加强生态环境保护。

坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好污染防治和稳生态促转型攻坚战。环境治理效果进一步提升。统筹推进污染治理和生态保护工作，环境空气质量优良天数比例为95.7%，PM2.5浓度为26.2微克/立方米；2个地表水国家考核断面监测水质均达到或优于地表水Ⅱ类以上水质标准，2个自治区级及以上重要水功能区达标均为100%，高于自治区考核要求。生态环境保护进一步优化。深入落实能耗“双控”“双碳”要求，引进清洁能源，推动旺村水电站水光互补光伏发电项目纳入自治区保障性光伏项目建设。以“林长制”为抓手，持续挖掘用好林业资源，做好“增绿”“护绿”工作，完成森林覆盖率71.05%。抓好森林资源保护和发展林产经济。认真践行“河长制”，扎实开展巡河及水源清洁工作，清理网箱及水上漂浮物约3万平方米，提前20天在全市率先全面完成网箱拆除任务。积极推进不锈钢制品产业园区实现升级改造，提升园区生态环境保护水平。严格按序时进度完成中央生态环保督察反馈长洲区问题整改。

（六）聚焦民生改善，持续增进人民福祉。

坚持以人民为中心，财政资金持续向民生领域倾斜。城市更新行动扎实开展。实施老旧小区改造20个，超额开工1500套；整治背街小巷22条，改造总长度3.35公里；城镇老旧小区、棚户区改造工作成效明显，获自治区政府督查激励。教育资源持续优化。长洲镇中心幼儿园竣工验收，改扩建幼儿园3所，改扩建学校8所，新建龙腾小学投入使用。新增小学学位1350个，幼儿园学位270个。社会保障不断完善。持续推进老年公寓等一批养老项目落地，街道综合养老服务中心建设覆盖率达到100%。高效落实“稳就业，保就业”政策，城镇新增就业3103人，超额完成年度任务。城乡居民基本养老保险参保率95.82%，待遇按时足额发放。医疗设施建设稳步推进。倒水镇中心卫生院新院竣工投入使用，长洲区中医医院项目主体工程完工，惠及倒水镇及周边镇12万人。

（七）聚焦风险防控，维护社会和谐稳定。

坚持以人民安全为宗旨，坚决维护国家安全和社会稳定。防汛救灾及时有力。妥善应对“6.16”汛情，组建强有力的抢险突击队伍，投入救灾救援力量4025人次，科学设置31个救灾安置点，及时加固并填筑长洲防洪堤至安全度汛高程，及时调度渡船解决群众受洪水影响的生活、出行问题。做好重大节假日及秋冬季森林防火工作，在重要进山路口设置57个值守卡点，组织60支巡逻队伍按照“四个一”的要求织密安全网。疫情处置科学规范。落实“二十条”“新十条”等措施，因时因势优化落实防控措施，努力实现“两个最大”目标。重点行业、重点领域安全监管持续加强。强化自建房、城镇燃气、交通运输等重点领域安全风险整治和专项治理；食品药品安全、生产安全、能源安全、金融安全形势总体稳定，全年未发生较大及以上安全生产事故。积极做好政治安全、社会稳定等各项工作，常态化开展扫黑除恶斗争，“亮剑”系列、“百日行动”等专项行动成效明显，社会治安形势稳中向好，全区大局更加安定、社会更加安稳、人民更加安心。

一年来，统计、信访、审计、档案、保密、督查、司法行政、绩效考评、应急管理、消防救援、食品安全、移民安置、民族宗教、文明和卫生城创建、退役军人事务等各项工作取得新进展，工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协等群团组织取得新成绩，国防动员、国防教育、双拥共建取得新成效。

一年来，我们持续加强政府自身建设，努力为人民群众排忧解纷、为市场主体纾困解难。扎实推进党史学习教育常态化长效化。严格落实中央八项规定精神及自治区实施办法，加强法治政府建设，深化整治形式主义、官僚主义，区政府层面属于中央规定精简范围内的文件有效减少。“三公”经费只减不增。深入开展“提质效促落实强本领促发展”能力提升行动，政府系统工作质量和效率进一步提升。严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，区人大代表建议63件 、政协委员提案31件全部按期办理并答复。

各位代表，过去一年长洲区经济社会发展取得良好成效，是市委、市政府和区委举旗定向、坚强领导的结果，是区人大和区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众同心同德、拼搏奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向驻地单位、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有参与长洲建设发展的各民主党派、无党派人士、人民团体和社会各界人士，以及所有参与、关心和支持长洲发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区发展依然面临不少问题和困难。主要表现为：产业转型升级缓慢，新旧动能未形成无缝续接；重大项目支撑不够，投资增长乏力；经济社会发展多项要素供给不足；民生领域还存在短板，城乡基础设施建设还有待改善等等。这些问题和不足，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施加以解决。

二、2023年政府工作重点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、建设中国式现代化的开局之年，是加快实施“十四五”规划、落实自治区第十二次党代会、市第十四次党代会和长洲区委五届五次全会精神的关键之年，也是我们长洲区成立20周年，做好今年工作意义重大，对于实现五年奋斗目标至关重要。全区上下要瞄定区委确定的目标任务，坚定信心，迎难而上，重实效强实干抓落实，为奋力开创新时代壮美广西建设长洲新局面开好局起好步。

今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，紧紧围绕市委赋予我区“勇挑重担、走在前列、展现新作为”的定位要求，聚焦“打造中国西部百强区、争创广西高质量发展先进城区”目标任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，奋力推动中国式现代化长洲新实践。  

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长7%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长4%、7.2%左右，力争在县域经济高质量发展上走在前列。

确定这些目标，体现了稳中求进工作总基调，兼顾了需要与可能，符合我区发展实际，既积极又稳妥，既务实又奋进，有基础、有条件、有支撑。2023年经济社会发展不确定因素依然较多，发展任务繁重艰巨，要实现上述目标，必须付出更大的努力，做好打硬仗的准备。按照“1+10+1”组织体系引领“九大三年行动”开局破题的具体要求，始终保持战略定力，矢志不渝，坚定信心，以“定必干、干必成、成必优”的意志决心，重点抓好以下七方面工作。

（一）紧紧围绕园区做大做强，全力推动工业扩量提质。

把发展工业放在更加突出的位置，在育企业、强产业、兴园区上狠下功夫，力争规模以上工业增加值增长18%左右，助力再造一个工业长洲。全力做大工业总量。继续抓好龙头企业培育，尽快开工和竣工投产一批“双百双新”“千企技改”项目，积极稳妥推进量的积累。加快推动永达绿色轻工1780毫米高端制品前端生产线项目、1650毫米板坯连铸项目、金海热轧1050毫米轧线技改项目等一批重点工业项目建成、投产、达产，尽快形成新增量，力争我区规上工业总产值突破350亿元。全力提升园区发展质量。全力做好要素保障，积极整合土地、环境容量等要素，创新园区建设融资模式，高标准谋划园区空间规划和产业链布局，统筹规划建设“五网”，提升园区专业化配套服务水平和综合承载能力，推动永达钢铁抗菌超纯新型合金材料制品智能生产中心项目、鑫峰绿色高等级冷连轧不锈钢BA板及制管生产线项目、金海120万吨不锈钢固溶及制品绿色生产线项目等价值链高端项目，奋力推进园区实现质的飞跃。深入推进不锈钢全产业链发展。聚焦我区不锈钢产业链关键环节，抓好项目谋划，紧盯产业链上下游延伸产业靶向招商。开展不锈钢精深加工制品领域补链强链延链专项行动，加快完善配套产业，力争今年引进下游有影响力项目6个以上，为打造全国不锈钢全产业链先进制造基地打下坚实基础。

（二）紧紧围绕文旅产业提升，全力激发三产活力。

把恢复和扩大消费摆在优先位置，稳定大宗消费，推动生活服务消费，力争第三产业增加值增长5.5%以上。推动文旅产业融合添活力。将文旅产业作为扩大内需、拉动消费的战略产业和优先突破口，抢抓2024年广西文化旅游发展大会契机，以“一年见成效”为目标，聚焦“洲岛文化、农耕文化、茶文化、山水康养文化”四大主题，突出“馆、园、山、水、树”五大特色，以文塑旅，以旅彰文，大力发展文旅康养产业，积极争取建设国家国民水上运动休闲基地，打造品字三洲“西江鼓浪屿”、“金桂富万家”农耕文化乐园、摩天茶海等多个具有长洲特色的休闲、康养文旅品牌；以我区成立20周年为契机，积极开展“文化进万家”群众文艺汇演、非遗巡演等文化惠民活动，创新开展下俚文化艺术节、“壮族三月三·长洲好嗨森”“桂人种桂树”“富万稻香宴”“农民丰收节”等系列活动，积极开展“文化进景区”等各类文化旅游活动，全力争创广西全域旅游示范区，推动全区文旅产业大发展。聚焦市场多管齐下挖潜力。加强消费挖潜扩容，通过政府搭台、商会联动，发挥企业主体、电商平台、金融机构等资源优势，利用节假日开展“工业品下乡、农产品进城”、车展、房展、商超促销费主题活动5场以上。狠抓城区房地产健康发展，促进商品房销售企稳回升，争取商品房销售面积增长5%以上。培育好发展好特色商业街区、夜间经济和“网红”经济，点旺“人间烟火气”，带动市场人气显著回升。提升现代服务业增实力。狠抓“五大商圈”建设，聚焦现代商贸物流、数字经济、文旅大健康、专精特新等服务业领域，积极引进生产性强、带动性强的龙头企业、企业区域总部，争取全年培育20家业务稳定、运行良好的入库企业，为做强现代服务业积蓄发展后劲。

（三）紧紧围绕项目筑牢基础，全力扩大有效投资。

坚持稳字当头、稳中求进，推动重大项目早开工早投产，聚焦拓展新兴项目，积极扩大有效投资，筑牢经济基本盘。项目责任再落实。发挥好处级领导联系重大项目及工业振兴服务队作用，进一步压紧压实责任，着力统筹抓好重点项目在能耗指标、用地、用林、用电、用工、融资、物流、原材料保供等方面服务保障，确保园区碳中和、高端不锈钢精深加工等多个项目落地要素齐全、按时开工。项目建设再加速。全面梳理年度重点建设任务，切实做到工期往前排、进度往前赶，重点推进总投资180亿元的永达高端轻工板材生产线项目等20个自治区层面统筹推进的重大项目，大力推进金海220KV专用变电站项目等65个梧州市层面统筹推进的重大项目，为我区高质量发展积蓄新动能。项目谋划再深化。强化项目谋划申请力度，从早从快研究国家、自治区、梧州市投资导向，积极谋划储备一批强基础、增功能、利长远的大项目好项目。做好中央预算内投资、乡村振兴、地方政府专项债券等领域项目组织申报工作，争取完成补助金额申请22亿元以上，力争更多资金投入项目建设。

（四）紧紧围绕三农提质增效，全力推进乡村振兴。

继续坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，发展壮大现代特色农业，千方百计拓宽农民增收和致富渠道，力争第一产业增加值增长6%以上。着力推动六堡茶产业发展。构建“一核·两带·多点”的茶产业空间布局，以摩天茶海为核心，带动桂江左岸茶叶产业带和桂江右岸茶叶产业带建设，力争全区茶园面积达到1.35万亩以上，茶叶年产量达500吨以上，茶产业综合产值达到2亿元以上。发挥摩天茶海区位和资源优势，推动六堡茶产业一、二、三产融合发展，打造国家级旅游度假区。积极配合推进梧州茶城六堡茶交易中心建设，做大做强六堡茶全产业链。着力健全完善防返贫帮扶监测机制。进一步加强网格化动态监测，实现问题动态清零，做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”，保持常态化联系帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。着力发展现代特色农业产业。抓好粮食安全，加大农业结构调整，实施特色产业提升行动。强化品牌培育，大力发展高端水果种植等精品农业项目和产业联合体项目，积极打造大湾区优质农产品供应基地。加快陆基养殖场建设，示范带动长洲区渔业转型转产，重振长洲鱼苗之乡。健全和完善产业联农带农机制，带动农民增收致富。着力推进宜居宜业和美乡村建设。启动乡村建设行动，加强村庄风貌引导，抓好“多规合一”实用性村庄规则编制。深入实施乡村绿化美化行动，推动村容村貌整体提升，继续开展乡村振兴示范点培育工作，新增倒水镇路垌村、古道村2个示范点，积极推进古道村“万企兴万村”行动产业帮扶示范点建设。

（五）紧紧围绕“两湾”产业共融，全力推进高水平开放。

咬定目标积极对接融入粤港澳大湾区，抢抓平陆运河建设新机遇，推动“两湾”联动、产业“共融”，增强经济发展新动能。推行“靶向招商”引投资。重点围绕不锈钢、文旅、数字经济等产业链面向粤港澳大湾区精准招商，谋划引进一批优质高端项目落地建设。建立健全七大产业招商专班工作机制，确保年内对接目标企业不少于100家，完成签约目标40个，总投资140亿元，到位资金108亿元以上。加大人才招引助投资。设立大湾区招商引资引智办公室，逐步实现从“引资”向“引资引智”并举转变。进一步深化与广西科学院北部湾海洋产业研究院合作，强化科技支撑。围绕不锈钢、文旅、科技创新等特色产业和重点领域释放人才红利，为人才在开展政策研究、招商引资、项目攻坚、技术改造、科技创新等方面提供支持与奖励，激活人才发展动能。优化营商环境聚投资。提升“跨省通办”协同联动性，不断扩大“跨省通办”改革范围。不断简化粤港澳投资者商事登记流程，对标对表大湾区，加快营商环境“接轨”。推动更多政务服务事项“跨省通办”，推进“一窗受理”改革向基层延伸，真正实现“一站式综合服务”。

（六）紧紧围绕生态保护提质，全力推动绿色转型。

完整准确全面贯彻新发展理念，深入打好污染防治攻坚战，大力发展绿色产业，让绿色成为长洲高质量发展的永恒底色。坚定不移打好污染防治攻坚战。以习近平生态文明思想为指导，持续深入推进环境污染防治，推进空气质量提标进位，加强水环境综合治理，统筹推进土壤污染防治，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚决落实中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改，着力补齐工作短板，切实提高我区生态环境质量，争创自治区生态环境示范区。坚定不移保护良好生态环境。坚决守住生态保护红线，持续推动田长、林长、河长制落实见效，筑牢耕地保护屏障，严格林地林木管理，加大幸福河湖创建工作力度，切实加强耕地、林业、河湖生态建设，强化环境资源保护，打造天蓝、地绿、水秀的美丽长洲。坚定不移推动经济社会发展绿色转型。加快推动生态产业化、产业生态化，探索林业碳汇收储交易等生态产品价值实现机制，努力把长洲的“绿水青山”变成源源不断的“金山银山”。推动不锈钢企业绿色转型升级，服务好金海不锈钢企业建设数字化管控一体化智能系统项目，力争年底前建成1家智能工厂，推动永达钢铁集团“5G＋工业互联网”数字智能工厂建设，以数字化、智能化改造推动企业高端化、绿色化发展。

（七）紧紧围绕强弱项补短板，全力稳就业保民生。

践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众关心关注的身边事，让更多成果惠及人民群众。积极实施城市更新行动。推进完善农村生活垃圾收运处置体系，推动房地产建筑业健康发展，提高我区城镇基础设施水平，计划投入4600多万元实施3个老旧小区改造项目，惠及18个小区3795户，计划完成5条城市背街小巷的整治改造提升工作，努力创造“宜业、宜居、宜游”的良好环境。加强创建全国文明城市宣传动员，营造全区动员、全民参与、共建共享的良好氛围。始终坚持就业优先。落实就业优先战略和积极就业政策，解决好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业问题，扩大公益性岗位安置，持续开展职业技能提升行动，落实稳岗返还政策和失业保险、工伤保险阶段性降费率政策。持续推进教育提质。加快梧州申浩实验学校、新兴小学扩建项目建设，加快谋划推动龙山路小学、玫瑰湖小学等新校项目落地；实施“三名”培育工程，加强教师队伍建设，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡发展，不断提升各级各类学校办学质量和水平。加快交通基础设施建设。全面完成倒水桂江公路大桥工程建设，全力配合柳梧铁路、苍容高速项目建设，计划完成三贵至富庆(平石段)公路提升工程，力争完成14个“三项工程”建设，推进S323省道倒水至睦邻段大修项目开工建设，大力提升农村公路水平，创建“四好农村路”示范区。统筹抓好社会保障。全面落实全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面。加快推进医疗服务领域发展，满足群众多样化、差异化、个性化的医疗卫生和健康需求。加快推进长洲区民政福利中心、老年公寓、养护院等建设，探索“1+N”村（社区）养老服务网络，打通基层养老服务“最后一公里”。完善多层次社会保障体系，统筹推进社会保险、社会救助等各项事业发展。因时因势优化疫情防控措施。全面、准确落实中央疫情防控决策部署，加强疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。从严从细抓好安全维稳工作。毫不放松抓好安全生产工作，进一步排查整治各类安全风险隐患，有效化解风险隐患，坚决遏制较大及以上安全事故发生，完善社会治安防控体系，提高防灾减灾救灾能力，为我区经济社会发展营造安全稳定和谐的环境。

新的一年，我们将统筹抓好退役军人服务管理、双拥模范等工作，努力争创自治区民族团结进步示范区。全力做好第五次全国经济普查和爱国卫生及全国卫生城市复审工作。支持工会、妇联、共青团、工商联、残联、科协等群团组织更好发挥作用，推动宗教、外事、侨务、统计、审计、气象、地震、档案等工作再上新台阶。

三、全面加强政府自身建设

做好今年政府各项工作，任务艰巨、使命重大，我们要努力建设政治坚定、能力过硬、作风优良、清正廉洁、人民满意的服务型政府，奋进新征程、开创新局面。

着力加强政治建设。以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，把上级各项决策部署付诸行动、见于成效。扎实开展“四线”警示教育活动，组织政府系统党员干部扎实开展好“七个一”活动。

着力推进依法行政。依法全面履行政府职能，提高行政决策公信力和执行力，争创自治区法治政府示范城区。坚持将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，全面提升依法行政能力水平，深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法，加大行政执法监督力度。完善政务公开方式。严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和效率，主动接受社会和舆论监督。加强审计、统计监督。

着力建设清廉政府。以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战，落实中央八项规定精神及自治区实施办法，牢记“两个长期存在”“两个永远在路上”，常态化长效化推进清廉广西建设长洲行动。坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。持续深入推进正风肃纪反腐，坚决守住权力关，始终保持对权力的敬畏感，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。深化“一岗双责”和廉政风险防控，打造风清气正、干事创业、担当作为的清廉政府。

着力提升政府效能。推进“提质效促落实”常态化、制度化，进一步提高办事效率和智能化、集成化服务水平。坚持敢担当、善作为、察实情，以时时放心不下的责任感做好工作。深入开展调查研究，扑下身子务实功、办实事、求实效。坚决反对形式主义、官僚主义，扎实推进“作风建设提升年”行动，全面整治不作为、慢作为、乱作为、工作中层层加码、过度留痕等问题。统筹规范督查考核，持续推进精文简会。完善正向激励和容错纠错机制，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好氛围。

各位代表！为者常成，行者常至，历史不会辜负实干者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，围绕“全力打造中国西部百强区，争创广西高质量发展先进城区”的奋斗目标，坚定信心、团结奋斗，勇毅前行，努力完成经济社会发展目标任务，在新时代壮美广西建设梧州新局面中勇挑重担、走在前列、展现新作为，奋力谱写中国式现代化长洲新篇章！

名词解释

（注：按在报告中出现的顺序排列）

“五个更大”重要要求：党的二十大期间，习近平总书记在参加广西代表团讨论时发表重要讲话，要求广西在推动边疆民族高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大作为，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。

“稳中求进攻坚年”：面对“三重压力”和复杂多变的外部环境，面对超出预期的困难挑战，自治区党委、政府确定2022年为“稳中求进攻坚年”，坚持“稳、早、实、紧、效”，实施“十场攻坚战”，全面贯彻落实稳住经济一揽子政策措施和接续政策措施，团结带领全区上下顶住压力、克难前行，推动经济运行总体平稳、稳中向好

“十场攻坚战”：梧州市就做好2022年经济工作作出具体部署，一要打好工业振兴硬仗，二要打好项目投资硬仗，三要打好乡村振兴硬仗，四要打好消费三产硬仗，五要打好“东融”开放硬仗，六要打好改革创新硬仗，七要打好财政金融硬仗，八要打好绿色生态硬仗，九要打好民生保障硬仗，十要打好安全稳定硬仗。

“1+6”改革文件：梧州市委、市政府联合印发《关于深化市管开发区管理体制改革的实施意见》及6个配套文件。

“田长制”：田长制是指为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，由自治区党政主要领导担任总田长；设区市、县（市、区）、乡镇（街道）、党政主要负责人分别任一级、二级、三级田长，行政村党支部书记、村委会主任担任四级田长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。

“茶农旅”结合：六堡茶产业、特色农业、文旅产业结合发展。

村级集体经济“增量提质”行动暨“十百千”工程：村级集体经济总量增加、质量提升、实力增强。“十”即集体经济收入超十万元的行政村达20个以上，“百”即集体经济超百万元的行政村达8个以上，“千”即集体经济超一千万元的行政村力争达到1—2个。

“限上”企业：限额以上贸易企业的简称。

能耗“双控”：能源消费总量控制和强度控制。

“双碳”：即碳达峰、碳中和。

“林长制”：是指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为

“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

“四个一”：一辆摩托车，一面印有森林防火的红旗，一副红袖章，一只大喇叭。

“二十条”：指2022年11月11日印发的《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》。

“新十条”：指2022年12月7日印发的《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》。

“两个最大”：最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

“亮剑”系列：公安部举行以严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪为目的的专项活动。

“百日行动”：2022年全国公安机关夏季治安打击整治“百日行动”

“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

“双百双新”：指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目和新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

“千企技改”：即以高成长性企业技术改造为重点，推动全区1000家工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，加快传统优势产业“二次创业”和新兴产业倍增发展。

“1+10+1”组织体系：高质量发展总指挥部下设1个办公室、10个指挥部和1个督导组。

“九大三年行动”：工业倍增三年行动，服务业培育升级三年行动，文旅产业提升三年行动，高水平东融三年行动，城市更新三年行动，乡村建设三年行动，民生保障均衡普惠三年行动（教育提质行动、健康长洲行动），生态保护三年行动，党建全域提升三年行动（乡村振兴党建引领三年行动、党建引领城市基层治理三年行动）。

“五网”：通达通畅的交通网、稳定可靠的能源网、泛在先进的信息网、高效便捷的物流网、功能完善的地下管网。

“一核·两带·多点”茶产业空间布局：以摩天茶海为核心，带动桂江两岸茶叶产业带建设，全区镇村多点开花推进。

“两湾”：指北部湾经济区和粤港澳大湾区。

“跨省通办”：一种政务服务模式。推进政务服务“跨省通办”，是转变政府职能、提升政务服务能力的重要途径，是畅通国民经济循环、促进要素自由流动的重要支撑，对于提升国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要作用。

“一窗受理”改革：“按部门设窗”的优化升级。

“三名”培育工程：名师、名校长、名班主任培养工程。

“三项工程”：自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

“1+N”村（社区）养老服务网络：一个街道服务中心+N个社区服务点养老服务网络。

“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“四线”警示教育活动：分别是政治红线、纪律高压线、廉洁底线、权力边线。

“七个一”：召开一次警示教育大会，开展一场述责述廉评议，讲授一堂廉政讲座，组织一次现场观摩，观看一部警示教育片，开展一轮谈心谈话，进行一次廉政家访。

“两个长期存在”：党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。

“两个永远在路上”：全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。

“一岗双责”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。