2023年资源县政府工作报告

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2023年资源县政府工作报告

2023年1月7日在资源县第十七届人民代表大会第三次会议上

资源县人民政府县长  王凤玲

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

 

2022年政府工作回顾 

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是我县打造世界级旅游小镇的开局之年。在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”[1]重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，按照“生态立县、农业稳县、产业强县、文旅富县”发展思路，围绕打造世界级旅游小镇奋斗目标，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，全县呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。 

初步预计，2022年地区生产总值增长2.5%；一般公共预算收入增长0.7%；税收收入增长10.3%；建筑业总产值增长50%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.6%、12%，以上主要经济指标均排在全市前列。固定资产投资增长2.5%，扭转了3年以来连续负增长的局面。荣获国家级全域森林康养试点建设县、自治区中药材种植示范县、自治区首批林下经济示范县、自治区健康促进县、自治区民族团结进步示范县等多项殊荣。

—— 一年来，我们逆势奋进抓项目、稳增长，综合实力迈上新台阶

面对疫情防控严峻复杂的形势和经济不断下行的压力，我们坚持招商引资不动摇、狠抓项目建设不放松，在爬坡过坎中推动经济高质量发展。

重大项目全力推进。谋划储备政府专项债券、中央预算内投资、乡村振兴等政策支持项目80个，计划总投资约60亿元。成立县党政主要领导任总指挥长的总指挥部，下设10个重大项目指挥部，组建资金筹措调配、项目用地保障等四个专责小组，实行重大项目月例会制，协调解决项目建设难题。设立重大战略推进服务中心，出台政府投资项目管理办法，全面落实“八大意识”[2]。实施重大项目40个，总投资258亿元，完成年度投资32亿元。总投资43亿元的十万古田风电二期、湖南通道经资源至全州高速公路、源口潭水库提质扩容工程等重大项目前期工作基本完成，总投资67.4亿元的资源县文化教育一体化项目、阳火坪风电、金紫山风电三期等18个重大项目相继开工建设。资源·伴山云筑、文星雅苑房地产等6个重大项目顺利竣工。

招大引强成效突出。开展常态化精准招商，县政府班子成员利用周末、假期率队赴深圳、长春、成都等城市招商。引进修正药业集团有限公司及深圳医疗行业协会多家医药生产企业到资源投资兴业。出台《资源县粤桂协作生物医药产业园入园企业优惠政策》，组建专班，无微不至的“妈妈式”服务[3]让项目落地投产步入“快车道”，完成4家医疗器械企业产品注册、审批、办证。开展“引老乡，建家乡”活动，杉源（广西）医疗科技有限公司、广西桂林吉祥航空有限公司落户资源。在全区首创《抽水蓄能电站投资主体招商竞争性磋商办法》，成功签约总投资70亿元的资源县马家抽水蓄能电站项目。全年签约项目10个，其中亿元以上项目7个，签约总金额达37.38亿元；招商引资实际到位资金29.79亿元。

营商环境持续优化。出台《资源县进一步优化营商环境工作措施》《资源县“四上”企业[4]培育扶持奖励办法》，定期召开服务企业恳谈会、周例会，政银企对接月例会，创造性开展企业评价行政审批部门和乡镇活动。新增“四上”企业16家，同比增加5家。全面落实桂林市18条稳住经济一揽子政策措施，累计为各类市场主体减税降费1.07亿元。发放桂惠贷5.37亿元，惠及市场主体606户，为企业减少融资成本1078万元。县政府班子成员多次赴国家部委、自治区协调解决八角寨国家森林公园、资源国家地质公园规划面积过大，影响八角寨等项目林地审批问题。帮助益嘉国际房产项目解决办理施工许可和预售难题，有效解决该房产项目困扰业主10年的一房多卖问题，协调59户业主办理不动产证。多次召开协调会，圆满解决盛凯华府房产项目与周边群众纠纷，顺利推进该项目竣工销售。妥善解决金山村（小牛坪）禽畜屠宰场办证事宜，推动该屠宰场顺利启用。

—— 一年来，我们攻坚克难抓衔接、拓成果，乡村振兴绘就新蓝图

面对全县财力紧张局面，我们始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，保持责任不减、力度不减、资金投入不减，脱贫攻坚成果更加巩固，乡村振兴有序推进。全县脱贫人口人均纯收入11949.87元，增速13.89%，顺利迎接自治区巩固脱贫成果第三方评估和后评估县际交叉检查。

严要求夯实责任。按照县委“1234”[5]和“3个2”[6]工作思路，县党政主要领导任“一线总指挥”，创新实行“五办合一”[7]，成立17个专责小组，组建增收工作和两个专项资金管理专班。制定《资源县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作奖惩条例（试行）》，将“543”帮扶标准[8]调整为每个帮扶干部帮扶联系4户脱贫户（监测对象）。选派乡村振兴工作队员148名，招募乡村振兴村级协理员36名。深入推进“防返贫·守底线”专项行动，纳入监测对象1029户3819人，消除风险637户2385人，风险消除率达62.54%。组织全县帮扶干部参加乡村振兴应知应会知识测试，进一步提升政策水平和服务能力。

多举措落实政策。投入各级财政衔接资金、粤桂资金2.13亿元用于产业发展、基础设施、雨露计划、安全饮水等235个项目，其中发放产业奖补资金1780.43万元，受益脱贫人口9339户37211人；县级“5+2”特色产业脱贫户覆盖率达98.28%，带动32690名脱贫人口增收；发放小额信贷3077万元，支持1989名脱贫人口发展产业；发放跨省交通补贴、县域稳岗补贴442.98万元，受益脱贫人口8589人；发放危房改造补助资金139.2万元，受益脱贫户58户；新建农村饮水安全巩固提升工程47处；开发乡村公益性岗位、生态护林员、乡村建设公益性岗位等三类公益性岗位2211个。整合资金1360万元，壮大村级集体经济，全县村级集体经济平均收入达13.69万元，同比增长13.42%。

全面深化粤桂协作。投入粤桂协作资金5034万元，推进田园综合体、文旅产业、“一县一园”[9]等19个项目。与深圳医药行业协会携手打造广西首批、桂林首个粤桂协作乡村振兴现代农业产业园，资源“沃柑”“高山萝卜”获评深圳“圳品”[10]，实现桂林市“圳品”认证“零”突破，农产品东部省份销售额达2421万元，同比增长18.7%。两地镇街、村企及校医结对帮扶机制持续优化，互派干部、专业技术人才46人次。1725名农村劳动力在东部省份就业。通过南山区慈善会等平台动员社会力量捐款、捐物折款合计523万元。

—— 一年来，我们凝心聚力抓产业、调结构，三次产业取得新突破

面对特大洪涝灾害和65年一遇的特大干旱双重挑战，累计投入1900万元用于防汛、抗旱救灾，坚持在实干中谋出路，三次产业实现高质量融合发展。

农业农村蓬勃发展。严格落实“田长制”[11]，牢牢守住耕地红线，坚决防止耕地“非农化”[12]“非粮化”[13]。制定《资源县撂荒耕地问题整治实施方案》等15个保障粮食生产方案，完成高标准农田建设1万亩，撂荒地整治5129.5亩，退果还粮960亩，播种粮食作物14.74万亩，预计粮食产量5.65万吨。大力发展林下经济，新增黄精、大叶百合、钩藤、天花粉等中药材1万亩，全县中药材产量3.54万吨。加快创建农业品牌，新增“三品一标”[14]认证产品14个，有机生产基地总数达29个。新增国家级农民合作社示范社1家，自治区级农民合作社示范社3家、五星级现代特色农业示范区1个、四星级现代特色农业示范区2个、农村产业融合发展示范园1个。高效推进农村集体产权改革，完成农村产权流转交易10宗，流转交易额211.4万元。对13个村集体“三资”和20个村党组织书记开展监督检查及任期经济责任审计。推广清单制试点村2个，积分制试点屯16个。

绿色工业加速崛起。投入1.74亿元提升园区基础设施，完成园区土地收储350亩，新建标准厂房3万平方米。按照“一区六园”[15]发展规划，粤桂协作冷链仓储物流产业园、粤桂协作生物医药科技产业园等项目顺利开工，修正医药大健康产业园完成年度投资8000万元，资源县硅基科技产业园项目完成年度投资4454万元，铁合金产业园项目列入桂林市铁合金产业转型升级专项规划，资源县天野矿产制品有限公司、资源兴达冶炼有限公司等6家冶炼企业合并注册成立资源县鑫晟锰业公司。成立资源农业投资有限公司，带动农副产品加工产业园快速投产，年产值达6000万元。正在建设的阳火坪风电、青山口风电二期、电投鸡公凸南岭风电、资源县枫树湾风电和正在办理审批手续的将军台风电、十万古田风电二期等6个项目全部建成后，全县风电总装机达148万千瓦，年发电量约35亿千瓦时，年产值将达14亿元。

文旅产业提档升级。积极融入桂林市“一城一都一地一中心”[16]建设盘子，编制《资源县世界级旅游小镇发展规划》等11个规划。八角寨创建国家5A级旅游景区被列入自治区支持打造桂林世界级旅游城市若干政策措施；城市之星·河灯谷文化旅游配套设施、宝鼎艺术康养休闲度假区、八角寨提升改造、资源县乡村振兴·粤桂协作一、二、三产业融合发展产业示范园等4个项目列入桂林市打造世界级旅游城市建设项目。制定《资源县鼓励文化旅游新业态若干奖励办法（暂行）》，引进桂林里山文化有限公司等3家文旅企业。加速推进长征国家文化公园（资源段）建设，实施红军长征旧址修缮工程，策划推出红色旅游精品线路。推动城市之星·河灯谷文化旅游配套设施项目建设，打造具有浓郁民族特色的文旅景区；完善八角寨景区专用道、福竹游客中心等基础配套设施建设，古木冲体验项目正式运营。优化真宝鼎—南宝鼎设计方案，打造高山徒步露营、乡土文化和山居生活休闲旅游度假为一体的主题景区，推出真宝鼎1666国际营地一系列旅游新产品。桂林吉祥航空有限公司观光直升机资源首飞成功。积极与深圳南山区携手打造国家级赛事—2022“行源至胜”半程马拉松·资源站体育赛事，成功举办“南山情—资源景”全国摄影大赛、2022广西休闲农业与乡村旅游精品线路（秋、冬季）推介会暨乡村旅游嘉年华（资源站）等活动，助力农体、文旅产业融合发展。

—— 一年来，我们精建细管抓品质、重宜居，城乡发展呈现新面貌

面对城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题，我们高标准规划，以点带面，加速推进城乡融合发展。

世界级旅游小镇迈出新步伐。通过将县域乡村振兴规划与世界级旅游小镇建设规划、国土空间总体规划相辅相融，补齐县城短板弱项。争取补助资金2267万元，县政府配套资金7536万元，高质量完成县城资江灯谷两岸风貌提升及亮化、16个老旧小区、15条背街小巷项目建设，极大提升我县城市品位。

县城管理逐步走向精细化。投资800万元建设的资源县学子冲垃圾填埋场整治项目如期封场，有效化解资源生活垃圾处理难题，县城垃圾无害化处理率达100%。积极开展“两违”专项整治行动，成立拆违控违巡查小组，拆除城区违法建筑13处。

乡村建设纷纷展现新亮点。编制国土空间总体规划，完善“多规合一”[17]专项规划，完成“三区三线”[18]划定，完成低成本实用性村庄规划57个。大力推进“一核三轴”[19]城乡建设，南向发展轴“一江一区一廊一校三洲三村三园”[20]建设全面推进，中峰镇大庄田村抱财丘乡村振兴示范点、半边街民宿部落、生态休闲沙洲绿地等项目建设成为样板工程；北向发展轴梅溪镇谢家湾农房管控现场会经验做法全县推广,真宝鼎—南宝鼎露营帐篷正式运营；瓜里乡富硒“稻渔”共生高效农业观光示范区建设提档升级，十里平坦高山自然公园旅游区、金紫山丰绿生态园星级乡村旅游区富有成效；西向发展轴车田苗族乡石山底乡村振兴示范点加快推进，五排河漂流、龙洞峡景区项目优化提升；两水苗族乡社水农旅融合产业示范园扎实推进；河口瑶族乡第六批新型城镇化示范乡镇建设基本完成，城乡面貌焕然一新。

—— 一年来，我们动真碰硬抓治理、求实效，生态优势得到新加强

面对经济社会发展和生态环境保护的矛盾，我们坚持习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。

持续打好蓝天碧水保卫战。全年优良天数比率达99.7%，位列全市前三名。全面落实“河长制”[21]，投入2408万元，实施中小河流治理和小流域治理项目，浔江车田段（含五排河漂流段）被列入“广西美丽幸福河湖”名录。资江流域和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率达100%。全面落实“林长制”[22]，加强造林绿化和森林病虫害防治，全县森林覆盖率达83.01%，较上年增长0.1%，生态立县初见成效。

切实加大环境执法力度。成立生态环境保护大队、派出所中队和生态环境保护巡回法庭，检查污染源企业120家，出动执法人员500人次，立破生态环境类刑事案件74起，对企业处罚款18万元。有序推进资源国家地质公园内18个违规违法建设项目整改，完成银竹老山资源冷杉自然保护区内茶坪二级电站整改。

扎实推进矿山环境治理。聘请广西三一〇核地质大队，对全县50家矿山环境破坏、超层越界、税收缴纳等情况全面摸底。制定《资源县矿山综合治理及长效管理工作实施方案》，严格落实习近平总书记当好“二郎神”嘱托和自治区党委刘宁书记“不二过”重要批示精神。制定《资源县开展打击非法采矿采砂专项行动工作方案》，常态化开展非法采矿采砂集中治理。严肃查处“牛奶河”事件，得到群众和上级高度评价，未再出现类似事件。强力推进宝山石材政策性关闭退出，加快金山蜈蚣形石英矿等生态修复。

全面完成督察反馈问题整改。国家自然资源督察广州局反馈资源县督察问题42个，涉及项目8个，已完成整改项目4个，其余4个项目正在组卷报批销号。2021年中央第二轮生态环境保护督察交办群众信访举报问题、桂林市生态环境保护专项督查反馈问题全部完成整改。

—— 一年来，我们倾情投入抓普惠、强保障，民生福祉实现新提升

面对保障和改善民生的繁重任务，我们坚持多措并举，不遗余力让人民群众有更多更直接更实在的获得感和幸福感。

社会保障更加有力。完成为民办实事项目11个，总投资2.6亿元。新增城镇就业1412人，失业人员再就业552人，城镇登记失业率3.78%。全县群众基本医疗保险参保率稳定在97%以上，稳定脱贫人口、监测对象及农村低收入人口参保率达100%。筹集8900万元，新建保障性租赁住房392套。出台《资源县殡葬管理办法》，大力推进“一馆一墓”项目前期工作，整治县城周边乱葬现象。

教育事业蒸蒸日上。新增投入3000万元，建成历时10年未完工的资源镇中心完小，新增学位1800个，更好解决城乡上学难问题。投入1800万元，修建资源中学教学综合楼、民族中学综合楼、机关第二幼儿园教学综合楼，有效解决高中和学前教育阶段“大班额”问题；投入600万元，完成校园安全“4个100％”[23]建设。高考一本上线人数较上年增加35人；万人一本上线率11.69%、二本上线率42.31%，分别名列全市第二、第一名。圆满完成资源中学80周年校庆。

全民健康更有保障。县党政主要领导任总指挥长，下设12个专责小组，对全县疫情防控进行调度；派出17批1200名医务工作者、公安干警全力支援北海、防城港等地疫情防控；累计投入4000万元，提升核酸检测、隔离转运、医疗救治、物资储备等应急处置能力。“国十条”出台之前，我县是桂林市三年来唯一的社会面“零疫情县”。11月16日，刘宁书记视察指导资源疫情防控工作时，对我县疫情防控工作给予了充分肯定。投入6000万元，建成瓜里乡卫生院门诊住院综合楼、中医院门诊综合楼、疾控中心实验楼和业务综合楼；投入1000万元，为县医院及全县村级卫生室增添医疗设备一批。建成7个乡镇卫生院中医馆。实施农村订单定向医学生培养计划，培养农村医学订单定向生24名。

遗留问题有效解决。面对国道241资源至梅溪段、全州（才湾）至资源（梅溪）公路、捉口棚户区改造工程等项目，因违规问题多、资金缺口大等诸多因素而停工，群众反映强烈的问题，县政府敢于直面难题，敢于对历史遗留问题负责，多次召开专题会议研讨，多方筹集资金，精准施策，确保了以上项目顺利推进，妥善解决了历史遗留问题，有效化解了民生难题。

—— 一年来，我们勠力同心抓安全、保稳定，平安建设展现新作为

面对复杂多变的安全和发展环境，我们从眼前的危机、眼前的困难中创造机遇。

安全工作扎实有效。制定《资源县党政领导干部安全生产职责清单》，修订完善县、乡、村三级应急预案，编制专项应急预案，强化应急救援处置支撑保障能力，全年未发生较大以上生产安全事故。排查经营性自建房1910栋，对存在严重安全隐患的15栋均采取最严格的管控措施并限时整改。对喜事大酒店严重加层违规问题，采取物理封控措施，并责令房屋所有人在3月底前完成整改。编制《资源县“十四五”森林防灭火规划》，组建专业、半专业及村级群众森林消防队伍，新建梅溪镇消防站，防灭火应急保障能力不断加强，全年未发生重大以上森林火灾及人员伤亡事故。积极开展预防非职业性一氧化碳中毒宣传和燃气安全隐患排查工作。持续强化食品、药品、产品质量及特种设备监管力度。

开源节流初见成效。牢固树立“过紧日子”思想，全县“三公”经费、一般性支出及非重点支出平均压缩15%。努力缓解财政压力，到位各类转移支付补助资金达17亿元、地方政府债券资金1.93亿元。积极化解政府隐性债务存量，偿还政府债务本金0.78亿元，化解隐性债务0.37亿元，累计化债率达146%；经多方协调，资兴高速公路耕地占补平衡[24]调剂资金3.1亿元转由自治区人民政府负担；对存量债务“高改低、短改长”[25]，将0.8亿元债务降息和展期，每年节约利息144万元。成功融资授信4.95亿元，缓解项目建设资金难题。

平安建设不断加强。加大信访积案化解力度，全县57件信访积案建立县领导包案化解制度，中央交办35件积案全部提交办结。重点人员零进京非访，赴邕上访人员同比下降300%。高质量完成党的二十大信访维稳安保工作。查处各类交通违法行为3.2万起。电信诈骗发案32起，同比下降75%，反诈工作绩效位列全市第一。夏季治安打击整治“百日行动”十一项考评位列全市第一。总警情同比下降21%，刑事案件同比下降48%，破案率同比上升10%。常态化开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感、满意度位居全区前列。

—— 一年来，我们担当笃行抓作风、提效能，高质量发展取得新生机

面对行政效能不高的问题，我们切实加强政府自身建设，不断规范政府行为。

全面推进服务型政府建设。办理落实县人大代表建议、意见53件、县政协委员提案47件，办复率100%。出台24项便民利企“微改革”，政务服务满意度达99.8%；编制公布行政许可事项267条，工程类项目全流程审批时限压缩至34个工作日，社会投资类项目全流程审批时限压缩至10个工作日，企业开办七事项1个工作日办结，办结时效提升66.67%。

全面推进法治型政府建设。制定《资源县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，持续优化政府部门权责清单。重大行政决策履行合法性审查和集体讨论决定程序，源口潭和社岭水库建设议案通过县人大常委会审议批准。落实政府法律顾问和公职律师制度，为全县党政机关统一调配法律顾问和公职律师。

全面推进清廉型政府建设。在全市率先出台清廉政府建设实施方案，将推进清廉政府建设与全力打造世界级旅游小镇相结合，着力打造“五型机关”。完善《清廉政府工作要点》，进一步规范政府投资项目招投标管理、竣工验收、资金管理等制度，成立项目专班和审计专班，强化财政资金绩效管理、审计监督，对全县国有融资公司、重要经济部门、重大投资项目进行跟踪审计。

过去一年，国防教育深入开展，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作进一步加强，军民融合深入开展，消防、外事、老龄、侨务、统计、机关事务、宗教、档案、保密、供销、气象、水文、地方志、社会科学、公共机构节能等工作取得新进步，中直、区直、市直驻资源单位取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表！过去一年我们取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是县委正确决策和坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。成绩的取得，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县各族人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻资源的部队官兵以及中直、区直、市直单位，向广西师范大学、深圳市南山区等帮扶单位，向离退休老领导、老同志，以及所有关心支持和帮助资源发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

各位代表！知不足而奋进，望远山而力行！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，成绩与目标还有差距。主要体现在：一是县域经济基础薄，经济总量偏小，产业结构不尽合理，拉动经济增长的产业龙头项目少，民营经济不够强，市场不够活跃；二是现代服务业发展不足，新的消费热点不多，稳增长难度较大；三是民生事业压力大，保障和改善民生任务繁重，财政底子薄，收支压力大，补齐基础设施短板、提升公共服务水平难度大，经济社会发展水平与群众期盼还有差距；四是治理体系和治理能力有待加强，营商环境有待进一步优化，少数干部干事创业的精气神不足、担当尽责不到位、抓落实能力有待增强。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托！

 

2023年政府工作任务

 

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“五个更大”重要要求、建设新时代壮美广西的起步之年，是打造世界级旅游小镇的攻坚之年，做好今年工作意义重大。

政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，紧紧围绕自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议重大部署，深入贯彻落实县委十四届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，牢牢守住“金不换”的生态优势，按照“生态立县、农业稳县、产业强县、文旅富县”发展思路，积极融入桂林打造世界级旅游城市大局，以打造世界级旅游小镇为统揽，以争创自治区县域经济高质量发展进步县为目标，强力推进三大振兴[26]，大力推进“一核三轴”建设，持续抓实“1234”和“3个2”重点工作，坚定不移走“六大发展之路”[27]，树牢项目建设“八大意识”，坚守安全发展“六条底线”[28]，持续建设三大生态[29]示范县，持续打造讲政治、讲大局、讲规矩的“五型”机关，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，保持经济平稳健康发展，民生持续改善，社会和谐稳定，奋力谱写建设新时代壮美广西美丽资源新篇章。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共财政预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6.6%，农村人均可支配收入增长10%，约束性指标控制在市政府下达责任目标范围内。

围绕上述目标任务，重点要抓好以下几个方面工作：

（一）兴产业、夯基础，全力推动农业农村大发展

我们要把乡村振兴作为当前最大的民生工程，接续巩固拓展脱贫攻坚成果，大力发展富民产业，强势推进乡村建设。

接续接力巩固脱贫成果。贯彻落实《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，高质量落实自治区考核评估反馈问题整改工作，紧盯“两个高于”[30]目标，严格落实“四不摘”要求，深刻把握“一个坚持、四个强化、九个聚焦”[31]总体思路，精准落实防止返贫动态监测和帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。根据“强化力量、优化帮扶、细化落实”原则，调整全县11081户脱贫户（监测对象）帮扶联系人。不断拓展脱贫人口就业渠道，以产业带就业、以就业带增收，继续做好小额信贷、跨省交通补贴、县内务工补贴等工作。扎实做好项目谋划，围绕重点产业、基础设施、民生事业等关键领域，策划和实施项目221个，总投资2.55亿元。强化易地扶贫搬迁后续扶持工作，完善安置点配套设施，确保全县1138户易地搬迁户有产业、能就业。深化粤桂协作，推动协作双方在产业、文旅、消费、劳务等领域开展更深层次的交流合作，争取更多大湾区社会力量参与我县乡村振兴；强力推进“一县一园”等项目建设。

高质高效推动产业升级。夯实粮食安全根基。完善县、乡、村“田长制”，按照《资源县撂荒耕地问题整治实施方案》要求，持续开展撂荒地整治，6月份将历年累计撂荒地清零，确保17.3万亩耕地得到有效保护；持续开展冬修水利，保障基本农田灌溉；积极开展全国第三次土壤普查；扎实推进冬闲田冬种粮食作物，确保粮食种植面积14.74万亩以上，年产量5.68万吨以上。继续实行畜医社会化服务，落实春秋两季动物疫病防控，杜绝发生重大动物疫情。持续抓好品牌建设。确保年内新增水稻、西红柿、辣椒等绿色有机产品认证3个以上；资源县康恒生态农林发展有限公司入选“广西好嘢”[32]农业企业品牌目录，“康恒祥贵牛”入选“广西好嘢”农产品品牌目录；资源县源祥养殖专业合作社猪肉完成“圳品”认证，创建广西供深农产品示范基地。打造一批自治区级的特色农业示范区，争创中峰国家级现代农业科技产业园。成立林下经济发展办公室和中药材健康产业发展协会，充分发挥修正药业集团、中科院广西植物研究所、广西林业科学研究院、广西中医药大学等企业、科研院所优势，以“企业出题、院校解题、政府助题”模式做大做强林下经济、医药健康产业。制定中草药种植以奖代补政策，优化改良现有17万亩中药材品种，加快发展黄精、厚朴、钩藤、天花粉、竹灵芝等中药材。各乡镇、资源林场各自打造1个200-500亩的林下经济产业示范基地，并分别新种中药材4000亩以上，全县新种中草药面积3万亩以上，积极申请全区金毛狗脊试种县。围绕中药材种植与深加工，延伸产业链条，大力发展大健康产品。发挥资源县农投公司优势，打造种养业千亩示范场，发展订单农业，推动特色产业和“庭院经济”[33]发展。加大对丰绿生态园的扶持力度，将其打造成高山特色农业产业园、粤桂协作帮扶产业园。着力打造“一乡一业”[34]，大力发展南向轴的红提、猕猴桃、黑猪等产业；北向轴的黄精、厚朴、豆腐乳等产业；西向轴的辣椒、西红柿、毛白菜、冬瓜、大叶高山茶、百香果等特色产业。

有力有序建设和美乡村。投入1.2亿元，启动实施乡村道路“三项工程”[35]。实施资源镇晓锦村豆子江等村屯级道路通畅工程48.2公里；实施资源镇官洞村、车田苗族乡脚古冲竹叶水等村屯级道路提升工程364.85公里；实施乡村道路生命安全防护工程188.44 公里。着力打造乡村振兴示范点。狠抓乡村“三清三拆”工作，切实改变乡村“脏乱差”现状。大力推进“积分制”“清单制”试点工作以及农村“厕所革命”[36]和村庄清洁行动。新建、改造农村户厕1000座。打造资源镇同禾村上梁屯、中峰镇车田湾村和大庄田村抱财丘屯、梅溪镇随滩村、瓜里乡白竹村、车田苗族乡车田村石山底屯、两水苗族乡社水村社水院子和白石村两河口屯、河口瑶族乡葱坪村坪水屯等一批乡村振兴示范村屯。积极申报两水苗族乡塘洞村李洞屯国家级传统村落，全力推进全县国家级传统村落建设。编制完成5个简易性实用型村屯规划，各乡镇至少选择1个自然村屯推广谢家湾乡村振兴农房管控经验。

（二）丰业态、树品牌，全力推动旅游产业大提质

我们要突出高山特色和生态优势，强化消费支撑，加快打造宜居宜乐宜游宜业的世界级旅游小镇。

打造“夜经济”核心区。不断完善夜间旅游消费要素功能，打造包含“食、游、购、娱、体、展、演、学”等多元形式的夜间消费市场，在现有资江两岸风貌改造和夜景灯光建设的基础上，强力推进城市之星、丹霞艺术中心项目建设，提升改造资江桂北新天地民俗风情街等夜间经济商业街区，盘活桂北新天地闲置空地建成市民绿地广场。以国内知名大型实景文旅演出为标杆，启动县民族会议中心室内演艺项目，实施运营梦幻资江夜游，构建以资江灯谷景区为核心的资水风情文化旅游新业态夜经济核心区。

推出乡村旅游精品线路。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，以重点打造中峰“田园之光·乡村之韵”、车田“云里茶乡·九寨之约”、两水“红色之旅·苗寨风情”、梅溪“丹霞之魂·世界自然遗产”、真宝鼎至南宝鼎“古道探幽·高山揽胜”、瓜里“瓜里稻香·生态体验”等六条休闲农业及乡村旅游精品线路为具体抓手，充分挖掘蕴含的特色景观、农耕文化、乡风民俗等优质资源，不断丰富文化内涵，拓展农业功能，开发特色产品，发掘村落历史，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、康养基地等，培育一批“一村一景”“一村一韵”的中国美丽休闲乡村，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。

发展“四有”[37]特色民宿。借鉴阳朔、崇左的成功经验，制定激励民宿精品酒店、度假康养酒店、新文化旅游业态发展优惠政策和配套措施。突出“四有”乡村民宿标准，打造一批具有地域特色的民宿群落。县城及周边重点建设“资江一世情缘”民宿酒店、上梁屯民宿群落；南向发展轴重点打造抱财丘、半边街、沙洲木屋等民宿群落；西向发展轴重点建设石山底精品民宿、云里茶乡禅意茶居、漂流小镇以及社水民宿、河口精品民宿酒店、坪水寨民宿群等民宿群落；北向发展轴推动十里平坦民宿群落、八角寨至边溪茶场民宿发展示范带、真宝鼎—南宝鼎高端高山户外休闲康养度假露营基地建设。

加快景区基础设施提质。积极与广西旅发集团深度合作，力争成立旅游发展投资有限公司，整合优化全县旅游资源。助推八角寨景区创建国家5A级景区，完成景区专用道建设，力争1月实现全面贯通；完成福竹游客中心、索道及系统体验性项目建设。着力建设宝鼎艺术康养休闲度假区，运营特色民宿、飞拉达项目（二期）、宝鼎温泉特色酒店、研学基地等配套设施。开展资江—天门山景区河道清淤工作，推动五排河景区提质升级。加快丹霞温泉改造提升，将其改造提升为华南地区品质一流、独具特色的康养度假温泉酒店。积极推进城市之星•河灯谷文化旅游配套设施项目游客服务中心、少数民族文化展览中心等基础设施建设。

（三）扩增量、促转型，全力推动工业发展大突破

我们要把聚大引强作为抓招引、强工业的有效途径，突出工业项目扩总量、园区承载促增量、转型升级强质量。

加大项目招引扩总量。推进资源县粤桂协作生物医药科技产业园CDMO平台建设，力争2月底投产。大力推行驻点招商。以深圳市南山区对口帮扶为契机，积极争取该区发改、工信等部门支持，举办产业专题推介会2次以上，充分宣传我县产业优势和政策优势。充分利用深圳医药行业协会的行业优势，加强与克芙莱生物医药、安信康卓生物医药、中养健康（资源）生物医养、熙康（广西）医疗科技等项目对接，争取年内入驻粤桂协作生物医药科技产业园一期。继续开展企业评价行政审批部门和乡镇活动，完善政银企合作机制。制定招大引强激励经费奖补办法，自今年起，对上一年度招商引资成效显著的单位给予经费奖补。力争新签落户粤桂协作生物医药科技产业园合作项目10个以上，招商引资制造业到位资金10亿元以上。

加强园区承载拓增量。完善基础设施建设。按照“一区六园”规划，启动工业集中区路网建设，完善排水、供热、绿化等基础设施，打造“园林式、花园式”产业园区。持续深化“妈妈式”服务。从投资促进、工信、市场监管、园区办等部门抽调人员合署办公，组建特派员全流程服务专班，主动上门服务培规企业，把“企业找政策”变为“政策找企业”“专班来服务”，力争新增规上企业2家。加快重大项目落地。成立项目落地领导小组，实行“一企一策”，力争修正医药大健康产业园5月底调试生产，年产值2亿元以上，创税0.3亿元；力争粤桂协作生物医药科技产业园7月底投产，投产后吸收20余家医药器械企业入驻，年产值12亿元以上，创税1.5亿元；力争粤桂协作冷链仓储物流产业园6月底投产，投产后预计年产值达1亿元，创税0.2亿元；力争资源县硅基科技产业园6月底投产，投产后预计年产值达5亿元，创税0.6亿元；力争农副产品加工产业园年产值达1亿元，创税0.2亿元。

加快转型升级强质量。大力发展“六大产业”[38]，加快推进铁合金产业转型升级，投资1.5亿元将原有落后的限制类技术设备升级为安全封闭矿热炉，配套发展综合利用产业，建立循环经济体系。

（四）增后劲、提速度，全力推动项目质量大提升

我们要牢固树立“项目为王、项目制胜”理念，坚持大抓项目、抓大项目。

做好项目谋划和储备。以“六能项目”[39]为方向，认真对照国家产业政策、投资导向、支持方向，进一步强化优质项目储备，努力打造梯次跟进的项目储备库。聚焦“政府专项债券、中央预算内投资、乡村振兴”等政策和投资导向，储备申报项目120个，总投资约65亿元，争取资金13亿元。抓好乡庆、县庆项目谋划储备工作。包装储备乡庆项目55个，总投资3.7亿元，争取补助资金1.5亿元；谋划储备县庆项目34个，总投资135亿元，争取补助资金6亿元。

加强项目管理和保障。强化项目要素保障。继续推行党政主要领导任总指挥长和“五个一”重大项目推进机制[40]。坚持重大项目月例会制，并充分发挥资金筹措调配、项目用地保障等4个专责小组职能作用，协调解决重大项目推进过程中存在的行政审批、用地用林、资金保障等问题。充分发挥重大战略推进服务中心的中枢作用，定期督导、调度、通报重大项目进展情况。强化项目管理。树牢项目建设“八大意识”，明确项目建设基本程序，坚持项目用地预审和立项的合法合规性审查，加强项目实施全流程监管。

狠抓项目建设数量和进度。着力扩大有效投资。深入实施项目建设三年行动，实施重大项目39个，总投资254亿元，计划投资62亿元。争取列入自治区统筹推进重大项目10个，总投资105亿元，年度计划投资15亿元；争取列入桂林市统筹推进重大项目20个，总投资118亿元，年度计划投资19亿元。加快推进重大项目建设。加快推进社岭水库、马家抽水蓄能电站等项目前期工作，推动湖南通道经资源至全州高速公路、金竹坪水库、源口潭水库扩容工程、十万古田二期风电等4个项目开工建设，加速推进粤桂协作生物医药科技产业园、修正集团资源医药大健康产业园、资源电投鸡公凸南岭风电等一批重大项目建设步伐。

（五）强城镇、美乡村，全力推动城乡面貌大改善

我们要强化精细管理，完善服务功能，以建设世界级旅游小镇为统领，助力城乡建设提级发展。

全面提升县城功能品质。投入1.37亿元，完成全县剩下的28条城市背街小巷整治改造提升，重点打造修睦村委会至资源镇完小、城南加油站至人寿保险公司（城南公园滨江段）、西延市场至县委党校等3条精品背街小巷；加快推进棚户区改造；全面启动老城区资江灯谷两岸风貌提升和灯谷亮化项目建设。投入5380万元，开展城西、捉口地下管网建设、县城区雨水管网改造，完善城市排水系统；加快环城路与老城区路网规划衔接；加快实施城市西拓项目；推动城市广场解封及后续建设相关事宜；强力推进城市之星·河灯谷文化旅游配套设施项目，打造资源新地标。建立长效管理机制，提升城管执法队伍对全县“两违”打击治理能力。

全面优化城镇管理方式。积极完善信息智慧系统。综合应用“智慧交通”“数字城管”平台，大力开展市容市貌专项整治工作，狠抓车辆乱停、摊点乱设等“城市顽疾”，全面加强环卫保洁、小区物业、供气服务管理。加快完善城市服务功能。全力推动城市充电桩落地，引进共享汽车，扩大共享电踏车经营范围。启动城乡交通运输市场一体化改革。积极推进资源县城区停车场PPP项目，力争完成停车收费和立体式公共停车场建设。

全面夯实城乡发展基础。持续构建“一核三轴”城镇化体系，努力将城镇化率提升至41%。南向发展轴按照“五大定位”[41]要求，将“资水丹霞”田园综合体打造成为承接桂林市辐射带动的重要“桥头堡”，全力推进巩固“一江一区一廊一校三洲三村三园”等系列重大项目建设；北向发展轴要全面推进八角寨创5A景区，全面完成边溪茶场田园综合体、“真宝鼎—南宝鼎”乡村振兴旅游示范带项目二期、十里平坦高山自然公园旅游区等景区景点建设；西向发展轴持续推动“一路一廊一河二园三乡九寨”[42]项目实施，重点完成资龙二级高山生态旅游公路一期工程（县城至隘门界段）、隘门界森林体育公园建设。全面提升基础设施。谋划推进中峰社岭村至猫儿山华南最美生态景观旅游公路建设，启动瓜里乡金江村石屋水经十里平坦至脚古冲三级旅游公路、两水苗族乡塘洞村至兴安县溶江镇永安村道路硬化工程等项目建设，积极争取怀桂高铁经过资源并设站。力争年内完成瓜里生态加油站建设，并投入使用。

（六）善治理、重保护，全力推动生态环境大优化

我们要坚持习近平生态文明思想，像保护眼睛一样保护生态环境，厚植生态优势，激发绿色发展新动能。

提升绿色发展水平。深入践行“两山”理念，争创国家生态文明建设示范县、国家级全域森林康养示范县。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进。加快“三线一单”[43]落地应用，实施生态环境分区管控，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展整体布局。持续推进绿色发展。着重推进闽华石材和鲲鹏石材创建绿色矿山；依法有序推进宝山石材年底前完成关闭退出和生态修复工作。科学合理设置矿权。持续规范矿山开采行为，对全县矿山进行摸底排查，形成一矿一档，3月底发布实施《资源县矿产资源总体规划（2021-2025年）》，编制资源镇官洞村石英矿开采区块详查方案。

加大生态保护力度。深入推进“河长制”。加强水资源保护、河湖水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等河湖管理保护工作；加快清理整改小水电，逐个编制126座小水电站的“一站一策”方案，完成30座电站清理整治，有效保护河流生态系统。持续落实“林长制”。深入实施造林绿化工程，大力推进国家储备林项目和油茶产业。严厉打击乱砍滥伐、非法占用林地等破坏林草资源违法行为。加大森林病虫害防治力度，力争拔除松材线虫病疫点。坚决打好“三大污染”防治攻坚战。持续推进中央生态环境督察反馈问题整改，6月底前完成整改任务的70%。重点抓好道路扬尘、渣土运输、建筑工地和堆场扬尘管控，落实9个建筑工地100%扬尘防治标准。推动总投资6000万元的农村生活污水治理项目包装工作，加快完成农村生活污水治理。

健全环境执法机制。建立长效管理机制。贯彻县委关于严厉打击非法盗采矿产和砂石行为“十条措施”要求，制定工作方案，成立工作专班，加大打击力度，实行举报奖励制度。完善联动执法机制。强化综合执法队伍，落实属地管理职责，形成上下联动、横向联络的网格化执法体系，以“零容忍”的态度严厉打击违规采石、非法采矿采砂等行为，坚决守住绿色发展底线。加强协同配合力度。农业、水利、林业、发改、自然资源等部门加强协作，严格设施农用地、林区道路、宅基地、项目迁址等用地行为审批，并加强批后监管，杜绝利用实施项目名义非法采矿采砂。

（七）防风险、守底线，全力推动发展环境大稳定

我们要秉承忧患意识，坚守底线思维，为经济社会高质量发展提供安全稳定的社会环境。

加快平安资源建设。常态化开展扫黑除恶斗争，加强新形势下社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。夯实基础设施建设，力争10月底完成梅溪派出所重建，对偏远派出所进行改造升级，全面创建“枫桥式”派出所[44]。完善社会矛盾纠纷调处化解机制，有效管控各类涉稳风险。健全公共法律服务体系，增加法律援助等服务供给，每个村（街）培养不少于10名“法律明白人”。健全村规民约，全面加强村民自治。争创“平安广西”活动先进县。

深入推进安全生产。全面开展大排查、大整治行动，有效遏制各类安全事故发生。完善监测预警指挥系统，强化应急救援设施和队伍建设，抓好防汛抗旱、地质灾害、消防安全、森林防灭火、矿山和尾矿库安全等工作，不断提升防灾减灾救灾能力。健全应急物资储备保障体系，加强战略和应急物资安全管理。

着力防范新型风险。深挖税源增收潜力，积极涵养培育优质税源。完善向上争取资金奖励扶持办法，力争到位各类财政转移支付补助资金达18亿元、政府债券资金2.5亿元。强化国有资产监管，分门别类制定盘活措施；加大国有资产盘活处置力度，将经营性资产依法划转到其他国有企业，确保资产保值增值。加快政府融资平台公司市场化转型，完善资新二级公司设置，力争资新公司年底资产20亿元以上。加快收储开发土地，力争土地出让金3亿元以上。加快增减挂、旱改水指标交易和资金回笼，力争创收1.2亿元以上。用好政府风险补偿基金、桂惠贷及创业贷等政策，着力破解企业融资难题，力争发放各类政策性补贴贷款6亿元以上，增强市场主体抵御风险能力。

（八）优服务、强保障，全力推动民生福祉大增进

我们必须把各项工作做实做细，让民生举措有温度，让民生行动暖民心，以实际行动践行“国之大者”。

持续加强社会保障力度。深入实施全民参保计划，不断完善基本医疗保险制度，加强医保基金安全监管，落实特殊困难群众参保资助政策。重点推进农民工、灵活就业人员等群体纳入社会保险范围，落实城乡居民养老保险扩面征缴政策。持续拓宽居民就业渠道，确保农村劳动力输转1.2万人（次）以上，城镇失业率控制在4%以内。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人、孤儿保障政策，提高最低生活保障和特困人员救助供养标准。加快推进“一馆一墓”项目建设，力争6月底前开工，严格落实《资源县殡葬管理办法》，严禁合浦街狮子山等禁葬区殡葬行为，禁葬区原有坟墓逐步迁至公墓场，推动殡葬移风易俗。

持续推进教育优质发展。不断改善办学条件，重点完成梅溪初中、瓜里初中、车田第二小学等学校基础设施建设，力争年底将中峰镇红军小学建成全市一流红军小学。全面实施“县管校聘”[45]工作。12月底前完成教育城域网建设，实现教育信息共建共享。加大拔尖创新人才培养力度，实现高中教育师资、教学质量逐年递增目标，力争高考再创佳绩。

持续提高医疗服务水平。深化医药卫生体制综合改革，完善医疗卫生县乡一体化、乡村一体化管理，完善分级诊疗制度，畅通基层预约转诊渠道。推动紧密型医共体建设，推动全科医生等优质医疗卫生资源下沉，壮大基层医疗卫生人才队伍。重点推进集医疗、教学、科研、保健于一体的标准化综合性县民族中医医院建设，力争门诊综合楼8月份投入使用。结合中药材种植示范基地建设，创建1-2家自治区级“中医药健康旅游示范基地”“中医药康养示范基地”。启动国家卫生县城创建工作。统筹做好药品保供、重点人群疫苗接种等新冠防控工作，着力保健康、防重症。

（九）促改革、建机制，全力推动政府作风大转变

我们要以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为人民群众履好职、尽好责。

始终坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”[46]，自觉增强“四个意识”[47]、坚定“四个自信”[48]、做到“两个维护”[49]，坚决把县委决策部署落到实处，做到政治建设与业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。

始终坚持依法行政。规范重大行政决策事项管理，督促各部门严格履行重大行政决策法定程序，推进政府决策法治化、科学化、民主化。强化行政执法监督工作，加强层级监督，全面落实行政执法“三项制度”[50]，提高基层执法效能。加强法治宣传教育，着力提升公职人员法治思维和依法行政能力。深入贯彻落实《关于更加有效发挥统计监督职能作用的实施意见》，压紧压实防范和惩治统计造假责任。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员等各方面的意见建议，推动行政权力规范透明运行。

始终坚持清正廉洁。加强政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。坚持严的总基调，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神。牢固树立过“紧日子”思想，持续压减非急需、非重点、非刚性支出，争取压缩比例达8%。强化重点领域监管和关键环节廉政风险防控，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。严格落实领导干部自然资源资产离任审计要求，加大审计力度。聚焦“四清”[51]目标，坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

各位代表！民之所盼、政之所向。2023年，我们将尽心尽力筹办惠及民生的“十件实事”：一是建成国道241梅溪至资源段改造工程项目；二是推进资源县民族中医医院项目建设；三是完成城东水厂整体提升配套设施建设；四是完成资源县28条背街小巷建设；五是完成资中桥至风雨桥滨江路及沿线房屋整治；六是全力推进资源县城区停车场PPP项目；七是完成一批义务教育学校基础设施建设；八是新建30处农村供水保障项目；九是建设1万亩高标准农田；十是以“公建民营”方式建成资源县多功能养老服务项目园。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，脚踏实地，埋头苦干，全力打造世界级旅游小镇，奋力谱写建设新时代壮美广西美丽资源新篇章！ 

 

附件

《政府工作报告》名词解释

（注：按在《报告》中出现的先后排序）

 

[1]五个更大：指在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。

[2]八大意识：指“法规意识、廉政意识、质量意识、安全意识、成本核控意识、环境保护意识、生态景观美学意识、历史文化保护意识”。

[3]“妈妈式”服务：指对企业的无条件、全身心付出、全过程奉献、全方位关怀，是一种无私奉献、无微不至的主动式、亲情式服务。

[4]“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业和国家重点服务业企业。

[5]1234：“1”即一个核心：发展产业；“2”即两个重点：巩固拓展脱贫攻坚成果后评估和全面实施乡村振兴战略实绩考核；“3”即三个方面：农业、农村和农民工作；“4”即四条底线：全力抓好粮食生产和重要农产品供给、坚决守住不发生规模性返贫底线、全力落实好“长牙齿”的耕地保护硬措施、着力维护农村社会和谐稳定。

[6]3个2：两个专项行动：保护好资江和保护好资源山水；两个专项资金：乡村振兴衔接资金和粤桂协作资金的使用管理；两个专项保障：党的建设和清廉资源建设。

[7]五办合一：指推行县党委农办、实施乡村振兴战略指挥部办公室、乡村振兴局、乡村振兴办、粤桂协作办集中统一办公的工作模式。

[8]“543”帮扶标准：指处级干部安排5户帮扶户，科级4户，科员3户。

[9]一县一园：指广东创新成立粤桂粤黔协作现代农业产业园联合会，将广东现代农业产业园建设的好经验、好做法进行复制推广，在每个协作县携手共建至少一个乡村振兴现代农业产业园。

[10]圳品：指符合供深食品标准体系要求，由企业自愿申报并经评价合格的食品或食用农产品，致力于打造高标准的城市品牌。

[11]田长制：指依托社会治理大联动工作机制，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，完善耕地保护共同责任制度建设，实现保护责任全覆盖，形成部门密切合作、分工负责、齐抓共管的长效机制。

[12]非农化：指在耕地上从事非农业活动，主要有国家建设占用农地、乡村集体建设占用农地和农村个人建房占用农地三种形式。

[13]非粮化：指将耕地用于种植非粮食作物。

[14]三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

[15]一区六园：“一区”即中峰工业集中区 ，“六园”为修正集团资源医药大健康产业园、粤桂协作生物医药科技产业园、粤桂协作冷链仓储物流产业园、硅基科技产业园、铁合金产业园、农副产品加工产业园。

[16]一城一都一地一中心：指自治区党委刘宁书记在2021年广西文化旅游发展大会上，对桂林打造世界级旅游城市作出的“打造世界级山水旅游名城、世界级文化旅游之都、世界级康养休闲胜地和世界级旅游消费中心”的部署要求。

[17]多规合一：指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，确保规划得以全面贯彻执行。

[18]三区三线：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

[19]一核三轴：指在资源县第十四次党代会报告中提出的“以县城为核心，以资兴高速中峰方向为重点的南向发展轴、资兴高速梅溪和瓜里方向为重点的北向发展轴、以车田两水河口方向为重点的西向发展轴”的城乡发展体系。

[20]一江一区一廊一校三洲三村三园：“一江”即资江；“一区”即丹霞温泉景区；“一廊”即红军长征文化廊道；“一校”即新党校；“三洲”即大沙洲、座机坪沙洲、堰坪里沙洲；“三村”即抱财丘村、半边街村、龙溪村；“三园”即修正医药大健康产业园、粤桂协作冷链仓储物流产业园、粤桂协作生物医药科技产业园。

[21]河长制：指由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

[22]林长制：指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

[23]4个100%：指所有中小学和城市、城镇幼儿园专职保安配备率达100%；所有中小学和幼儿园封闭化管理达100%；所有中小学和城市、城镇幼儿园一键式报警和视频监控系统达标率达100%；所有城市、城镇“护学岗”设置率达100%。

[24]占补平衡：指非农业建设经批准占用耕地后，占用者应按照“占多少，垦多少”的原则，负责开垦所占耕地的数量与质量相当的耕地，如果没有条件开垦或者开垦的土地不符合要求的，则应当按照当地的规定来缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

[25]高改低、短改长：指借款利率调低，借款期限延长。

[26]三大振兴：指乡村振兴、产业振兴、文旅振兴。

[27]六大发展之路：指“法治发展之路、绿色发展之路、高质量发展之路、生态文化旅游融合发展之路、可持续发展之路、科学发展之路”。

[28]六条底线：指政治安全底线、不出现敏感事件底线、社会稳定大局底线、疫情防控底线、安全生产底线、社会安保及信访维稳底线。

[29]三大生态：指风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。

[30]两个高于：指脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速，脱贫地区农民收入增速高于全区农民收入增速。

[31]一个坚持、四个强化、九个聚焦：“一个坚持”就是坚持有效做法，保持考核评估内容框架、组织形式、结果运用等总体稳定；“四个强化”即:强化目标导向，强化底线任务，强化“三个转向”（工作对象逐步转向所有农民，工作任务转向乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大振兴，工作举措转向促进发展），强化工作统筹；“九个聚焦”即：一是聚焦“持续增加脱贫群众收入”，二是聚焦“三保障”和饮水安全保障，三是聚焦“防止返贫动态监测帮扶”，四是聚焦“脱贫地区帮扶产业发展”，五是聚焦“脱贫人口稳岗就业”，六是聚焦“乡村振兴重点县”，七是聚焦“易地搬迁后续扶持”，八是聚焦“乡村建设”，九是聚焦“乡村治理”。

[32]广西好嘢：指广西农业品牌市场化运营的总品牌。委托知名品牌策划专业机构，高水准、高起点策划、包装和推介农业品牌，打造一批“广西第一、全国有名、在世界上有影响力”的“桂系”农产品品牌，形成集群效应。

[33]庭院经济：指农民以自己的住宅院落及其周围为基地，以家庭为生产和经营单位，为自己和社会提供农业土特产品和有关服务的经济。

[34]一乡一业：指以乡（镇）为基本单位，以市场为导向，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个乡（镇）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

[35]乡村道路“三项工程”：指自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程、乡村道路安全生命防护工程。

[36]厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。

[37]四有：指有故事、有体验、有品位、有乡愁。

[38]六大产业：指农林产品深精加工、风光电绿色能源、绿色家居、中草药健康产业、文化创意产业、绿色矿山产业。

[39]六能项目：指能形成产业链、能联农益农带农、能招商引资、能服务县庆与乡庆、能融入资源世界级旅游小镇的打造、能融入六条休闲农业及乡村旅游精品线路的建设项目。

[40]“五个一”重大项目推进机制：指“一个项目、一名县领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的重大项目推进机制。

[41]五大定位：指将中峰镇打造为国家级现代农业科技产业园、华南地区一流田园综合体、华南地区乡村振兴示范区、华南地区城乡风貌建设示范区和广西一、二、三产业融合发展高质量发展示范区。

[42]一路一廊一河二园三乡九寨：“一路”即资源至龙胜高山森林旅游二级公路项目；“一廊”即长征国家文化公园（广西资源段）红色廊道项目；一河即五排河国际漂流基地提质升级项目；“二园”即云里茶乡田园综合体、隘门界森林体育公园；“三乡”即车田苗族乡、两水苗族乡、河口瑶族乡乡庆项目；“九寨”即车田村、石山底屯、小九寨沟屯，两水苗族乡塘洞村、烟竹村、社水村、凤水村，河口瑶族乡葱坪村、坪水屯。

[43]三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

[44]“枫桥式”派出所：指由公安部决定命名的先进公安派出所。旨在深入贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，大力发展新时代“枫桥经验”，忠实践行人民公安为人民的初心使命，创造安全稳定的政治社会环境。

[45]县管校聘：指由县级教育行政部门对县域内的教师编制、人事进行统筹管理，实现教师在城乡间、校际间均衡配置。其中，“县管”指由县级教育行政部门对教师的编制、人事进行统筹调配管理；“校聘“指教师由学校按照岗位设置进行聘任和合同管理。

[46]两个确立：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

[47]四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

[48]四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

[49]两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

[50]三项制度：指行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

[51]四清：指政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。