2023年永福县政府工作报告

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2023年永福县政府工作报告

2023年2月23日在永福县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长　唐芳顺

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2022年工作回顾
2022年是极不平凡的一年，面对诸多压力交织叠加、各种困难接踵而至的复杂形势，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”一本蓝图绘到底，团结带领全县各族人民攻坚克难、勇毅前行，稳住了经济基本面，积蓄了发展新动能，民生持续改善，社会和谐稳定。据统计，全县地区生产总值突破百亿元，增长4.5%，位居全市第3，其中，一、二、三产业分别增长6.1%、13.5%、0.2%。规模工业增加值增长24.8%，资质建筑业总产值增长15.3%，固定资产投资增长7.9%，建安工程投资增长27.7%；一般公共预算收入同口径增长2.8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%、6.5%。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、项目投资保持高位增长
深入实施扩大有效投资三年攻坚行动，全县列入打造世界级旅游城市重大项目3个，总投资8.29亿元；列入区、市重大项目51个，总投资202.69亿元。精准研判政策形势，争取到位财政性、专项债券等资金6.06亿元。有序推进项目建设，谋划储备桂林登云山康养旅游度假区、永福县EOD生态环境修复工程等项目175个，总投资99.69亿元；开展重大项目集中开工活动3批次，开工项目50个，总投资83.78亿元。从江至荔浦高速公路（永福段）、桂林外环高速公路（永福段）、桂林至钦州港高速公路（永福段）等项目前期工作全面启动，桂柳高速公路“四改八”（永福段）快速推进，桂林至柳城高速公路（永福段）、灵川经五通至苏桥公路建成通车，城际交通路网逐步拉开。长塘水库列入水利部重点推进重大水利工程项目清单，广西LNG项目输气管道等项目稳步推进，金鸡河水库、狮子口水库除险加固工程基本完工，桂林永福电厂火光互补一体化项目竣工投产，交通、能源、水利等网络型基础设施建设取得新成效。
二、产业强县迈出坚实步伐
产业发展获得自治区县域经济发展考核表彰。工业振兴提速增效。完成工业投资10.6亿元、技改投资4.8亿元，规模工业总产值82.5亿元，增长14.3%。全力实施工业项目攻坚行动，鑫晖源智能开关电源、福汇康科技等23个重点工业项目开工建设，至敏被动电子元器件、鲁山型材年产30万吨工业固废矿渣微粉生产线等项目有序推进，乐恩光学科技、比亚迪弗迪科技等16个项目竣工投产。企业培育取得新进展，新培育“规上”工业企业9家，超额完成市下达目标任务，“规上”工业企业总数增至60家。科伦制药、翔兆科技、鲁山墙材、恒保健康等4家企业成功上市。恒保健康获国家专精特新“小巨人”[1]企业认定，新桂轮获自治区工业龙头企业称号，三棱生物、华源氧化铁等8家企业获广西专精特新中小企业认定，艺宇印刷获全国绿色工厂称号，惠昌盛实业获广西星级混凝土搅拌企业称号，全县高新技术企业保有量达21家。全面推行“保姆式”企业服务，坚持党政主要领导服务企业日制度，优化工业振兴特派员服务，为企业解决供热、供气、供电及用工、用地等问题112个，筹资226万多元兑现工业振兴12条政策措施奖励。园区建设提档升级，完成园区基础设施投资2.85亿元，笋岗北路、银杏东环北路竣工验收，新建标准化厂房5.04万平方米，收储土地440亩。加紧招商引资步伐，深入开展“福燕还巢”招商行动，强化产业链招商，新签约申能控股集团新能源电池开发等33个产业项目，总投资183亿元。全年引进到位区外资金71.63亿元，完成市下达目标任务110.2%。现代服务业提质增效。文旅融合步伐明显加快，县城“三江六岸”AAAA级文化旅游景区基础设施配套工程开工建设，“梦幻登云山”、长塘水库环湖旅游通道等重大旅游项目加快推进，永福县图书馆、永宁州城城墙保护利用设施等文旅项目稳步推进，百寿养生文化旅游小镇、罗锦休闲农业观光旅游小镇建设扎实推进，状元坊特色文化街区、彩调博物馆、县城夜景灯光系统基本完工。传统文化保护力度加大，苏桥镇石门村、堡里镇拉木村入选第六批中国传统村落名录，罗锦镇樟树头屯、尚水老村屯传统村落保护项目开工建设，苏桥镇大坪土屯、广福乡头陂屯乡土特色项目竣工验收。对县域内重点文物保护单位划定保护红线，抢救性发掘宋窑马路遗址。深入推进“农村电子商务惠农工程”，县乡村三级物流服务体系进一步优化，全县限上批零住餐分别实现销售额增长31.5%、15.3%、20.89%、16%，第三产业增加值47.19亿元。全年接待游客116.23万人次，实现旅游总消费16.19亿元。
三、乡村振兴战略深入实施

巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防返贫动态监测和帮扶机制，实施“百企联百村·同心兴乡村”行动，消除易返贫致贫风险户815户2595人。投入衔接资金1.2亿多元，实施乡村建设和产业发展项目271个。强化易地搬迁后续扶持，有劳动能力和就业意愿搬迁户全部就业，就业覆盖率达100%。乡村振兴产业培育成效突出，龙江乡龙山村再次入选全国乡村特色产业超亿元村，我县作为全区乡村振兴典型培育现场会分会场提供观摩点，并作典型发言。加快发展现代农业。实施全域土地综合整治和基本农田“非粮化”治理，完成高标准农田建设3万亩；筹措资金900万元奖励相对连片百亩以上退柑还粮示范点46个，退柑还粮面积2万多亩，粮食播种面积达34.76万亩，产量11.65万吨。蔬菜种植面积超20万亩，产量34.97万吨，增长9.18%。培育壮大优势产业，罗汉果科技示范园基本建成，龙溪麻竹产业核心示范区通过自治区四星级特色农业示范区监测认定，龙江乡福寿神果罗汉果产业示范区被认定为自治区五星级特色农业示范区；罗汉果产业品牌化发展持续深入，永福罗汉果入选2022年全国农业品牌精品培育计划名单，福中福罗汉果基地被认定为第二批全国种植业“三品一标”基地，全县罗汉果种植面积达11.6万亩，年产果超10亿个，罗汉果产业集群年产值达150亿元以上。平稳发展畜牧业，桂林温氏公司永福种猪场和林村种猪场获评“国家级非洲猪瘟无疫小区”，生猪出栏45.33万头，增长5.91%。支持新型农业经营主体发展，6家农民合作社获评自治区级示范社，4家农民合作社、1个家庭农场获评市级示范社和示范场。全县农林牧渔业总产值71.79亿元，增长6.5%。

四、改革开放不断纵深推进

龙溪村获评自治区乡村振兴改革集成工作优秀试点村。农村金融改革“田东模式”六大体系[2]升级建设被评为全区一等奖。着力推动预算绩效管理改革，县财政预算绩效管理工作排名挺进全国百强。纵深推进“放管服”改革，1142项高频政务服务事项实现“跨省通办”，政务服务事项全程网上可办率达93.88%，新登记市场主体2519户，增长17.1%。严格执行减税降费政策，累计为企业减税降费2亿元；投放“桂惠贷”15.8亿元，降低市场主体融资成本3360万元。积极促进小微企业提质升级，全力服务企业融资和“个转企”，新增小微企业担保贷款1.2亿元，协助企业完成融资3.9亿元，惠及36家小微企业，有效缓解民营经济、小微企业融资难、融资贵问题。
五、城市建设品质大幅提升

宜居城市面貌更新。扎实推进“四城”联创[3]，获评自治区卫生县城，城乡融合发展步伐持续加快。初步完成国土空间总体规划及8个乡镇国土空间规划编制，“三线一单”[4]试点工作有序开展。深入实施城市更新行动，创新融资模式助推城市更新经验做法在全区推广。永福县保障性租赁住房建设项目（一期）开工建设。11条背街小巷专项整治工程加快推进，县城棚户区改造项目（三期）、五里桥片区排水管网改造等项目竣工验收。改造提升老旧小区34个。强力推动新区开发建设，苏永生态大道、新高速路出口路网等项目加速推进，长塘水库前方营地、妇幼保健院整体搬迁等项目有序推进，县城建成区面积扩大1.76平方公里。不断加强城市精细化管理，完善智慧城管平台、智慧停车系统建设，常态长效整治私搭乱建、占道经营等行为。乡镇建设推进更深。新型城镇化高质量发展，全面启动永安乡新型城镇化示范乡镇建设，开工建设百寿镇文化旅游基础设施项目，百寿镇、永安乡全民健身中心扎实推进，罗锦农贸市场基本完工，龙江乡新型城镇化示范乡镇、苏桥产业园保障性租赁住房等项目完成验收。镇村基础设施进一步完善，农村环境更加优良，完成710公里农村道路建设管护，22条农村公路水毁项目修复工程顺利实施，建设完成田间生产道路21.14公里，产业路网逐步完善。北部四个乡镇客运班线公交化改造工作有序实施，县城至永安、三皇公交车开通运行。罗锦镇、百寿镇、三皇镇、永安乡等4个乡镇垃圾中转设施开工建设。持续实施农村饮水安全工程，农村集中供水率达87%，高于全区平均水平，农村饮水安全保障率达100%。绿色永福底色更足。常态化开展污染防治工作，县城空气质量优良率达94%。常态化开展河湖“清四乱”[5]行动，城区黑臭水体消除比例100%，县城集中式饮用水水源地连续5年水质达标率为100%，百寿河湿地被列入第二批自治区重要湿地。持续调查更新疑似污染地块名录，完成农业面源污染监测点位布设，加速推进畜禽养殖废弃物治理和资源化利用，落实医疗废物、危险废物全链条监管。完成中央环境保护督察反馈意见20个措施和16件信访交办件整改工作，率先完成自然保护区内水电站违规项目清退任务。完成广福乡十二担山和永安乡石蓝、老龙山三座矿山生态修复。全面落实林长制要求，植树造林6720亩，在全区冬春松材线虫病疫木清理质量抽查评估中获评优秀等级。
六、民生福祉持续有效改善

高质量完成10件民生实事，民生领域投入近16亿元，占一般公共预算支出的81.53%。社会保障水平提质扩面。持续健全脱贫人口就业帮扶长效机制，脱贫人口务工10793人，完成上级下达任务的103.09%。城镇新增就业3571人，城镇登记失业率为2.8%。发放退役军人抚恤金和生活补助金1654.3万元、困难群众社会救助金6945万元，城乡低保实现应保尽保，基本养老参保率达96%，退役军人和其他优抚对象优待证办理率、医疗救助覆盖率达100%。农民工工资支付工作代表桂林市迎接国家检查，为广西考核取得A级等次作出重要贡献。优质教育供给更加均衡。发放各类学生资助补助资金1439万元，资助学生21771人次。第二高级中学、龙湾小学建设扎实推进，永福中学、实验中学、明德小学等学校宿舍楼、教学综合楼改扩建工程稳步推进，苏桥初中、永安初中宿舍楼建设完成，广福初中、堡里初中等35所中小学、幼儿园基础设施维修改造全面完成，第二幼儿园教学综合楼竣工，新增幼儿学位450个，城乡办学条件和水平实现双提升，县人民政府履行教育职责考评在全区排名提升45名。医疗服务能力持续提升。县人民医院专病综合楼、永福镇卫生院住院综合业务大楼开工建设并快速推进，县疾控中心业务综合楼和县卫生监督实训基地、百寿镇中心卫生院业务用房等项目稳步推进。全县分级诊疗工作扎实推进，县人民医院与广西科技大学第二附属医院结成“紧密型”医联体。推动中医药传承创新发展，桂北颐养园升级改造项目开工建设，县中医医院门诊综合楼项目建设持续推进，我县获评2021年全国基层中医药工作先进单位。
七、风险防范化解高效有力

积极落实“二十条”[6] “新十条”[7]等措施，因时因势优化调整新冠疫情防控措施，快速果断处置“11·14”突发疫情，切实加强农村地区疫情防控，努力实现“两个最大”[8]目标；新冠疫苗累计接种53.85万剂次，全程接种率达91.43%，接种工作得到自治区肯定和全市红榜表扬。应急处置能力不断提升，投入近2000万元强化应急队伍和设备设施，成功应对极端干旱天气和20余轮强降雨考验，全年未发生较大及以上火灾事故，实现洪涝灾害零伤亡。食品药品安全监管持续强化，建立完善工作协调机制，群众关切问题得到切实解决，获评广西食品安全示范县。平安永福建设持续深化，深入开展城乡自建房安全专项整治、城镇燃气安全整治、夏季治安打击整治等“百日行动”；农村矛盾纠纷排查调处化解机制逐步完善，所有村（社区）全部实施“法律明白人”培育工程，完成中联办交办的33件信访积案化解工作，信访事项办理“四率”[9]均达100%；电信网络诈骗与养老诈骗案件实现双降，社会稳定动态排名位居全区第6，被命名为全区平安县，确保党的二十大期间社会安全稳定。
八、政府自身建设全面加强

深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决打造政治过硬、团结过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬、勇争一流的县政府班子，不折不扣落实中央、自治区、市和县委决策部署。坚决扛牢全面从严治党责任，扛稳清廉政府建设责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决落实“过紧日子”要求，大力压减一般性和“三公”经费支出。持续开展“我为群众办实事”工程，政府系统干部职工思想认识、担当精神和服务效率进一步提升。扎实推进依法行政，落实政府法律顾问、常务会学法、行政机关负责人出庭应诉等制度。充分发挥审计监督职能作用，强化审计整改责任落实，将审计整改成果转化为治理效能。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议39件、政协委员提案38件，办复率达100%。
过去一年，国防教育深入开展，完成国防动员体制机制改革，国防动员、人民防空、民兵预备役等工作进一步加强。同时，民族、宗教、侨务、统计、机关事务、档案、保密、供销、残疾人、县志、消防、气象、水文、保险、供电、邮政、通信、公共机构节能等工作取得新进展，县级综合档案馆建设业务评价顺利通过验收。各乡镇人民政府，中直、区直驻永福各单位取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥重要作用。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是县委举旗定向、正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县各族人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻永福部队官兵、政法干警以及各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，永福经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是经济总量不大，产业发展质量有待提升，规模工业企业成长缓慢；二是支柱税源缺乏，财政收支形势严峻，保工资、保运转、保民生压力较大；三是城乡发展不协调，教育、文化、卫生、养老等公共服务短板仍然不小；四是一些干部思想不够解放，大胆试、大胆闯的精气神不足，干事创业主动性需进一步增强，等等。针对这些问题，我们要高度重视，采取更加坚决有力的措施切实加以解决。
2023年工作总体要求和目标任务
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年。做好今年各项工作意义重大，我们必须认真贯彻落实中央、自治区、市决策部署，以及县委的工作要求，砥砺实干，守正创新，不断开创永福经济社会高质量发展新局面。
今年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大” [10]重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对桂林的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻发展新理念，加快融入和服务发展新格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出抓好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，争创广西高质量发展进步县，奋力谱写中国式现代化永福新篇章。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值确保增长6%以上，按照增长7%的目标努力，其中三次产业分别增长6%、7.8%、5.5%左右；一般公共预算收入增长5%；规模以上工业增加值增长15%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长6%；城乡居民收入与经济增长基本同步；节能减排降碳等约束性指标全面完成上级下达目标。
各位代表，确定以上奋斗目标，与稳字当头、稳中求进工作要求相契合，与“十四五”发展目标相衔接。在多重困难挑战叠加、不稳定不确定性因素增多的背景下，实现这个目标难度不小。我们必须承压前行，项目化清单化推进“十个一”工程[11]，以满格状态、顶格标准圆满完成年度各项目标任务。重点抓好以下工作：
一、全力抓项目、稳投资，持续筑牢经济增长坚实根基
坚持“项目为王”，早谋划真谋划，落实专班专抓，狠抓项目实施，打造项目建设新高地，力争重大项目投资增长15%。
高质量谋划项目。抢抓中央新一轮经济刺激政策、“十四五”规划中期调整、桂林建设世界级旅游城市等重大机遇，深入实施项目建设三年行动，在乡村振兴、工业振兴、科教振兴等领域谋划实施一批标志性引领性重大工程、重大项目，争取纳入自治区、市统筹推进重大项目55个以上，常态化储备项目90亿元以上。开展项目投资“拉练评比”，着力优化项目投资考评办法，完成固定资产投资75亿元以上。加快推进立项、环评、选址、施工许可等前期工作，提高储备项目可行性、成熟度和转化率。
高效率推进项目。实行分类施策，落实重大项目清单化管理机制，全力保障新建项目促开工、续建项目促竣工。拧紧责任链条，落实重大项目分指挥部一线推进机制，制定完善预警提醒、会商调度、“红黑榜”等机制，压实部门“行业责任”和业主“主体责任”。推进从江至荔浦高速公路（永福段）、桂林外环高速公路（永福段）、桂林至钦州港高速公路（永福段）、百寿至雅瑶二级公路和板峡水库灌区续建配套与节水改造工程等项目开工建设，加快长塘水库环湖旅游通道工程、新高速路出口路网等项目建设，力争桂柳高速公路“四改八”（永福段）和临桂会仙至融安浮石公路（永福段）等项目建成投入使用。
高标准保障项目。优化项目要素服务保障，健全县四家班子领导联系推进重大项目责任制，主动为企业满产达产做好水电气热、施工材料、用工等基本要素和施工环境保障。建立健全重大项目与资金、能耗和环境容量等资源要素供给的联动保障机制，抓好土地、林地指标争取和征地拆迁，全力保障项目土地供应，加快重大项目落地投产。加大重点项目和中央、自治区预算内资金、地方政府专项债等争取力度，确保到位资金15亿元以上。深入推进信用体系建设，完善金融信贷服务，鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目、重点领域建设，培育和激发民间投资的发展活力。鼓励金融机构按市场化原则采用续贷、贷款展期等方式支持民间投资项目。持续开展工程招投标领域突出问题系统治理，净化招投标市场环境。
二、全力强招商、促开放，不断积蓄县域发展内生动力
抓住国家着力畅通国民经济循环机遇，推进产业大招商攻坚行动，持续扩大有效投资，筑牢高质量发展基础。
跑出招商引资加速度。全面梳理各领域产业链条，把准招商重点，探索以资源、市场换产业模式。围绕产业重点招大引强，聚焦光电科技、新型建材、生物医药等六大重点产业集群，突出制造业精准招商，深入开展“三企入桂”“福燕还巢”系列专题招商，持续深化驻点招商、靶向招商，引进培育一批产业带动性强、关联度高的产业链核心项目、延链补链项目及战略性新兴产业项目，对项目前景好、技术含量高、占地面积不大的战略性新兴产业在土地政策和产业基金方面给予高度支持。力争全年新签约“四类500强” [12] “独角兽”[13] “瞪羚”[14]及专精特新“小巨人”等强优企业5家以上。充分挖掘资源招商引商，利用永福区位、产业、资源、人文等优势，精心策划包装招商项目60个以上。聚焦文旅、农产品深加工等领域，择优落地一批乘数效应突出的好项目，全力补齐产业发展短板。重点强化以商招商、以智引商，用好用活旅外永福籍企业家联合会、招商大使及商界、政界、老干部界等资源开展招商，积极构建大招商网络。强化招商引资责任落实，坚持招商引资“一号工程”地位，健全县领导带头招商、全员招商、以商招商、平台招商工作体系。坚持“管行业必管招商”原则，推动乡镇和部门招商，建立招商比武台，压实工作任务，进一步制定完善招商引资考评奖惩机制。力争引进10亿元以上工业项目2个，5000万元以上工业项目10个，项目落地率达60%，全年区外内资到位72亿元、增长10%。
三、全力调结构、提质效，推动现代产业集群布局提速
以实体经济为着力点实现现代化产业集群发展成势，大力推进工业振兴，加快发展新型农业，全面提升现代服务业，强化高质量发展硬支撑。
做大做强工业经济。全力做好企业服务，持续发挥《永福县建设新型工业重镇推动工业高质量发展12条政策措施》效应，深入落实县领导“一联三”服务企业工作制度，优化工业振兴特派员服务，主动跟踪服务企业发展和项目建设，实施“一企一策”精准调度帮扶，保障园区重点项目快建设，早达效。扎实抓好园区基础设施建设，加快推进木兰南街、秧苏路等园区道路建设，力争收储园区工业用地1000亩，建成标准厂房12万平方米，完成园区基础设施投资1.8亿元。全力打造领航企业方阵，提升三棱生物、实力科技等企业精深加工能力，加快罗汉果产业集群项目建设，支持科伦制药、恒保健康、新桂轮、比亚迪等企业发展壮大，推动惠昌盛钢结构生产基地、乐恩光学科技等企业满产达产，推进鑫晖源智能开关电源、福汇康科技项目加快建设，开工建设弗迪科技桂林结构零件工厂、线束工厂二期。积极培育优质企业，全力推进“个转企、小升规”工作，大力培育龙头企业、单项冠军企业、专精特新企业，力争新增自治区级工业龙头企业1家、自治区级以上专精特新中小企业4家，新增上规入统企业7家。强化工业经济运行常态调度，密切跟踪重点行业、重点企业运行情况，力争完成工业投资13亿元以上、技改投资6亿元以上，实现规上工业总产值92亿元、增长15%。
做实做优特色农业。深入推进田长制，落实好最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，持续开展退柑还粮行动，逐步淘汰失管低产果园，持续开展高标准农田建设和土地综合整治，改造提升高标准农田1万亩，确保粮食播种面积稳定在34.8万亩以上。压实“菜篮子”“果盘子”“肉案子”责任，建设一批绿色优质蔬菜周年化高效生产示范基地，发展秋冬蔬菜、食用菌等产业，支持红籽花生、西红柿、麻竹等产业长足发展，形成农业特色产业集中集聚集约发展，完成商品蔬菜种植面积10万亩以上。继续实施沙糖桔广西特色农产品优势区创建项目，以沙糖桔绿色高质高效标准化生产基地为平台，推进柑橘产业向高质高效转型，确保沙糖桔种植面积优化至30万亩左右，柑橘年产量80万吨以上。突破性发展肉牛及生猪产业，大力推广生态养殖技术，建设1个标准化肉牛生态养殖基地，出栏肉牛0.83万头，出栏生猪46万头以上。坚持以创建国家级现代农业产业园区为示范引领，推动区域农业结构调整和优势特色农业产业集群化发展，启动农业科技产业园项目，加快百亿元罗汉果产业集聚区建设，重点推进罗汉果特色产业集群项目和罗汉果科技示范园项目，力争罗汉果种植面积达13万亩以上，持续提升永福罗汉果品牌影响力。加快林下经济产业发展，推广种植草珊瑚、灵芝、钩藤等林下经济作物，积极促进鸡、蜂等林下养殖业发展，不断延长林下垂直经济产业链，力争林下经济发展面积达100万亩，实现产值14亿元。持续抓好非洲猪瘟、柑橘黄龙病和松材线虫病等重大动植物疫病防控。新培育农民合作社示范社3家、家庭农场示范场3家。
做稳做专文旅产业。主动融入桂林建设世界级旅游城市发展战略，全力推进广西全域旅游示范区建设。强化基础设施建设，启动“梦幻金鸡河”田园综合体、窑田岭遗址博物馆项目；推进县城“三江六岸”AAAA级文化旅游景区基础设施配套工程、百寿镇文化旅游基础设施项目建设；加快实施体育公园、下窑滨江步道、风雨桥等项目；加快百寿岩、永宁州古城墙保护开发利用，打造AAA级旅游景区；全力完成彩调博物馆、状元坊特色文化街区等项目，初步建成县城滨江慢行系统。拓展旅游新业态，依托崇山古民居、穿岩古道、永宁州古城等古文化资源，谋划一批研学教育、生态康养、体育竞技等文旅项目；推进“福寿田园”“九曲龙溪”“大美青龙湖”“福寿神果”等现代农业园区建成农旅融合景区；不断丰富社会文化生活，办新办实福寿文化节、广西彩调艺术节、罗汉果文化节等特色文化活动；继续实施“永福有礼”品牌建设行动，提升“福”“寿”、罗汉果等文创产品影响力；强化媒体融合建设，借助微信、抖音等新媒体平台，推动旅游营销视频化、社交化、带货化，支持县融媒体中心打造全区县级融媒体中心建设标杆。提升旅游体验感，完善县域内旅游标识系统，强化“一键游广西”平台支撑，加强智慧监管，提升旅游治理能力。实现年接待游客127万人次以上，旅游收入18亿元以上。
做好做新现代服务业。积极落实《永福县建设福寿养生家园加快服务业发展奖励实施办法》，围绕文体旅游、商贸物流、特色餐饮三大服务业产业，培育规上服务业企业3家、限上批零住餐企业3家。深入实施现代服务业提升发展三年行动，发展“夜间经济”，壮大“假日经济”，规范“地摊经济”。加快发展新兴服务业，鼓励发展平台经济，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。深化供销合作社综合改革，继续实施“十百千”工程[15]和“农村电子商务惠农工程”，健全县乡村三级电商营销和物流配送体系，建设县级物流配送中心、中心乡镇寄递物流中转站，提升村级物流网点功能，实现“县—乡—村”双向配送。加快苏桥无水港（二期）前期工作，扎实推进永安农贸市场，确保罗锦农贸市场投入使用。增强金融业服务实体经济能力，金融机构余额存贷比保持在80%左右。着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。
四、全力促改革、优环境，充分释放体制机制创新红利
聚焦重点领域全面深化改革，以更大魄力清除体制机制障碍，以最优营商环境激发市场主体活力。
全面深化重点领域改革。深化财税和投融资体制改革，积极争取中央预算内补助资金和新增政府债券限额，提升财政统筹能力。落实“两个毫不动摇”[16]，推动县属国有企业战略性重组，健全国有企业内控制度体系，稳妥推进融资平台公司市场化转型，通过多种方式盘活资产，提升融资能力。全面构建亲清政商关系，完善产权保护、市场准入等方面支持政策，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大；切实用好政策性开发性金融工具，完善“桂惠贷”贴息政策，力争投放14亿元以上，提升融资担保服务实体经济能力。持续深化农村改革，有序推动土地延包三十年工作，加强乡村振兴改革集成村试点建设。持续深化社会领域改革，推进“紧密型”医联体与县域医共体有机衔接，优化卫生资源合理配置；全面完成“县管校聘”改革管理，全面提升教师队伍素质。健全国防动员体制机制，进一步保障国防动员组织体系高效运行。
营造便捷高效营商环境。深入推进“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，推动高频政务服务事项一事联办、全链通办；推进基层“一枚印章管审批（服务）”改革；扎实实施便民利民“微改革”，打造简易便捷、便民公开的政务服务新模式；推广惠企惠民政策兑现平台应用，扩大企业电子印章应用范围。加快推进“互联网+监管”工作，完善“双随机、一公开”事项，确保事项清单覆盖率、抽查计划完成率、抽查结果公示率均达100％。持续开展审批流程再造，精简企业、项目审批程序，进一步压缩办理环节、办理时间、办理成本，解决政策落地“最后一公里”问题，确保新登记市场主体2000户。
五、全力补短板、提品质，全面实现以城带乡均衡发展
加快推进城市更新行动、乡村建设行动，提升新型城镇化建设质量，在城乡融合中推进乡村全面振兴。
精密规划县城空间布局。加快推进上台新区规划编制和项目实施，着力推动下窑片区开发建设，加快苏永生态大道、上台片区雨污管网等项目建设，逐步拉大县城主框架。持续实施“畅通缓堵”工程，启动盛祥现代城至李家寨道路工程，加快推进东岛滨江北路、碧水湾至西江桥道路和糖厂至文明塔道路改扩建等项目，实现新高速路口至西河滨江路道路、党校至东江半岛道路竣工通车，缓解县城交通压力。抓好县城供水用电保障提升工程，加快推进县城供水管网改扩建项目，大力实施城乡居民生产生活用电业扩延伸项目，新建新能源汽车充电桩50个以上。有序推进智慧停车场、龙湾安置小区配套道路工程等基础设施配套项目建设。持续开展城市更新行动，新开工7个片区老旧小区改造，加快县城生活垃圾填埋场（二期）等项目建设，完成22个老旧小区改造，确保新图书馆建成投入使用。全面加强城市精细化、智慧化管理，推进38条背街小巷整治改造，提升城市人居生活品质，力争创建国家卫生县城和自治区文明城市取得显著成效。
精致推进新型城镇化建设。接续推进永安乡新型城镇化示范乡镇建设，启动广福乡新型城镇化示范乡镇建设项目。持续提升集镇环境，完成永安乡集镇道路硬化和文化广场建设，加快推进罗锦镇、百寿镇、三皇镇、永安乡等4个乡镇垃圾中转设施、百寿镇污水管网二期和龙江乡自来水厂、污水处理厂等项目建设。不断丰富公共服务供给，建成百寿镇中心卫生院业务用房并投入使用，加快推进苏桥园区“两湖一街”[17]建设，启动5个乡镇给水系统提质改造工程。全力优化城镇空间，加快百寿镇西龙潭新区开发建设步伐，持续推进百寿镇海菜花风光带休闲健身骑行步道、广福乡滨江路建设，启动罗锦镇绕城路项目，构建功能明晰、优势互补、城景交融的新型集镇风貌。
精准推动乡村全面振兴。高效推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘” 要求，加大对14个自治区级乡村振兴重点帮扶村支持力度，扎实开展防返贫动态监测和帮扶，加强易地扶贫搬迁后续扶持。深入推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。持续改善农村人居环境，全面推进农村生活污水治理，有序开展“厕所革命”和危房改造，力争完成人饮工程50处以上；加大传统村落和乡村风貌保护力度，争创一批国家、自治区级传统村落；强力推动龙江乡福寿神果罗汉果产业示范区、广福乡龙溪麻竹产业核心示范区建设，围绕罗汉果、麻竹等优势特色产业，持续壮大村级集体经济规模，推动脱贫群众稳定就业、持续增收；建强乡村人才队伍，新培育高素质农民630人以上；推进农村移风易俗，培育和践行社会主义核心价值观。
六、全力防污染、护生态，着力推动经济绿色转型
坚持“绿水青山就是金山银山”理念，以生态优先、绿色发展为导向，加强生态环境保护，持续抓好污染防治，努力让永福的天更蓝、水更清、地更绿。
坚定不移推进生态保护。正确处理好生态保护与经济发展的关系，厚植永福绿色生态优势，创建全国“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地。深入推行林长制，持续深化自然保护地优化整合，全面加强架桥岭、寿城2个自然保护区管理。启动国家储备林基地建设项目，完成植树造林1万亩以上。全面落实河长制，实施乡镇饮用水水源规范化建设及保护、洛清江流域环境综合整治等项目，全面加强江河湖库水域岸线管理保护，从严整治河湖“四乱”。加强环境风险隐患排查整治，严厉打击滥采乱挖等违法行为，科学治理水土流失、退化湿地，抓好百寿河湿地保护，加强工矿废弃地、工程创面、灾损创面植被恢复。
全力以赴加强污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化大气区域协同联防联控和重污染天气应对，持续压煤、减排、控车、抑尘，彻底解决县城空气优良率在全区排名靠后问题。实施洛清江、茅江、西河等流域水体保护提升综合治理，加强洛清江龙溪国控断面、苏桥断面日常监测和上下游联防联控，狠抓水源地保护和黑臭水体、纳污坑塘排查治理，确保地表水水质达标率保持在100%。深入开展土壤污染状况调查，强化农业面源污染防治，做好固体废物和新污染物治理，确保废弃农膜回收率和农作物秸秆综合利用率分别达到95%、88%以上。
不遗余力加快绿色发展。积极稳妥推进碳达峰[18]、碳中和[19]，加强传统行业节能技改，继续支持苏桥产业园区绿色发展，引导园区企业争创绿色工厂。发展生态循环农业，推进畜禽养殖废弃物治理和资源化利用，确保畜禽粪污综合利用率达到91%以上。构建绿色低碳电力供应体系，积极储备抽水蓄能项目，力争广福、大利山和龙江风电场等项目纳入自治区规划，开工建设堡里风电场项目，加快推进整县屋顶分布式光伏发电项目。完善能耗总量和强度控制，确保万元地区生产总值能耗下降指标控制在上级下达目标以内。
七、全力惠民生、增福祉，持续回应人民美好生活期盼
牢记让人民幸福是“国之大者”，坚决兜牢民生底线，抓好民生事业发展，全力办好道路交通、卫生健康、城市更新、乡村建设等十大为民办实事工程。
以更大力度保障改善基本民生。用心用情做好民生实事，民生支出占一般公共预算支出85%以上。继续落实减负稳岗扩就业政策措施，统筹做好高校毕业生、农民工、下岗失业人员、退役军人等重点人群就业服务，确保城镇新增就业1900人，城镇调查失业率低于6%。健全农民工服务保障体系，持续落实退役军人优抚政策。实施全民参保计划，严格落实养老、医疗、失业、工伤保险政策，基本医疗保险参保率稳定在97%以上。分层分类实施社会救助，有效保障低收入群体、困难群众基本生活。完善“一老一小”保障措施，加快规划建设区域性养老服务中心步伐，加强特困老人集中供养能力，特困老人集中供养率达10%以上。健全失能老年人照护服务体系，鼓励资质机构设置失能老年人照护床位。加快推进妇女儿童事业发展，实施新一轮妇女儿童发展纲要。做好市场价格监测和生活物资稳价保供。
以更高质量办好人民满意教育。重点实施教育基础设施设备优化提升项目，扩增、优化、均衡分配教育资源，新建三皇初中、龙江小学教学综合楼以及县职教中心学生食堂，加快推进第二高级中学、龙湾小学及明德小学教学综合楼、实验中学学生宿舍楼建设，建成第二幼儿园，确保全县普惠性幼儿园覆盖率达90%以上，学前、高中阶段毛入学率超92%，义务教育阶段巩固率超96.4%。深入实施基础教育质量提升行动，继续落实“双减”措施，完善义务教育学校课后服务管理评估机制。大力推进教育信息化、教育资源数字化建设，积极推进智慧教育平台建设，不断提升教育管理水平和教学质量。
以更实举措推进健康永福建设。加强妇幼健康服务，完成县妇幼保健院整体搬迁（一期）项目建设。优化医疗卫生资源配置，强化基层公共卫生体系和疾病防治体系，开工建设县妇幼保健院整体搬迁（二期）项目，快速推进县中医医院门诊综合楼、县疾控中心业务综合楼和县卫生监督实训基地等项目建设，实现县人民医院专病综合楼、永福镇卫生院住院综合业务大楼竣工验收，完成桂北颐养园升级改造。广泛开展全民健身运动，提升公共体育基础设施水平，扎实开展体育中心项目前期工作，加快推进百寿镇和永安乡全民健身中心建设，争取落实一批国家、自治区和市级体育赛事。
八、全力守底线、保安全，齐心维护社会大局和谐稳定
统筹发展和安全，切实抓好疫情防控、风险防范、社会治理“三件大事”，守牢安全稳定底线，建设更高水平的平安永福。
科学高效抓好疫情防控。坚持科学防治、精准施策。完善应对准备、统一规划、分类指导，平稳有序实施“乙类乙管” [20]各项措施。围绕“保健康、防重症”，统筹做好药品保供、医疗资源储备、重点人群疫苗接种、农村地区疫情防控等工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
着力防范化解重大风险。加强政府债务风险管控，化解到期存量债务，遏制新增隐性债务。严控互联网金融风险，打击非法集资、电信网络诈骗等突出违法犯罪行为。加强道路交通、消防、城镇燃气、矿山、特种设备、食品药品等重点领域安全监管，全力防范化解重特大安全风险。健全防灾减灾体系，不断完善全县救灾物资储备体系建设，提升防汛、防地质灾害等能力。做好重点领域消防安全管控，巩固提升森林防灭火专项整治成果，高质量完成森林火险普查。
千方百计破解发展难题。加快补齐财政事业和民生领域短板，在推进永福高质量发展中取得实质性进展。持续加大财源培植力度，将乡镇财源建设纳入绩效考核，实现全年一般公共预算收入达3亿元以上。聚焦重点领域盘活存量资产，大力实施违法占地违法建设清理专项行动，全面完成闲置国有资产处置，力争全年耕地占补指标交易实现财政净收入达3亿元。进一步释放国有资本发展活力和潜力，加快推进国家储备林基地建设、上台物流园及配套道路基础设施等项目融资贷款。全面深化预算管理制度改革，加大零基预算[21]实施力度，打破基数概念和支出固化格局。筹措资金2亿元以上，启动保障性租赁住房（二期）项目，完成保障性租赁住房（一期）项目建设，切实解决好新市民、青年人等住房问题。妥善处理历史遗留问题，加快推进十字街、旧农机厂棚户区改造项目，努力为百姓安居托底。
创新提高社会治理水平。深入开展“八五”普法，广泛开展法律“七进”[22]活动，优化公共法律服务供给，持续推进法治永福建设。深入开展民族团结进步县创建活动，促进各民族交往交流交融。探索建立乡、村两级矛盾纠纷多元调处化解中心，严格落实县领导信访包案责任制，稳妥化解重点领域信访突出矛盾，及时研判重点信访案件，确保信访事项办理“四率”保持在100%。充分发挥“雪亮工程”“天网工程”等平台作用，持续完善社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪活动，推动平安永福建设迈向更高水平。
九、全力守初心、担使命，从严从实加强政府自身建设
新形势、新任务对政府工作提出新的更高要求，我们必须坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持之以恒强化政府自身建设，致力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。
旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设放在首位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻保持同人民群众的血肉联系。严格落实意识形态工作责任制，坚决守好意识形态主阵地。
依法行政履职能。贯彻落实习近平法治思想，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，全面推进严格规范公正文明执法，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，办好人大代表议案和政协委员提案。深化政务公开，自觉接受社会和舆论监督，加大政策事项、民生改善、行政执法等方面公开力度。
担当作为强作风。健全完善一线考核、正向激励机制，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，激发广大干部干事创业的活力。大兴学习之风、调研之风，在比学赶超中提高干部履职尽责的能力。加强干部斗争精神和斗争本领养成，把敢于担当、积极作为落实到推动永福高质量发展的具体工作中。
务实清廉树形象。坚持把全面从严治党贯穿于政府建设始终，深化廉政风险防控。加强审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度，规范公共资源交易，把制度笼子扎得更紧更密更牢。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，严控“三公”经费预算，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清廉永福形象。
各位代表，其作始也简，其将毕也必巨。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，在自治区、市和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化永福新篇章而团结奋斗！

名 词 解 释

[1]专精特新“小巨人”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小工业企业。

[2]“田东模式”六大体系：指广西田东县在农村金融综合改革试点工作中，以金融服务“均等化”为目标，以“农金村办”为核心，构建的农村金融组织、信用、支付结算、保证保险、抵押担保、村级服务等“六大体系”。

[3]“四城”联创：指同步创建全国民族团结进步示范县、自治区文明县城、自治区卫生县城、广西全域旅游示范区。

[4]三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单 。

[5]清四乱：指清理整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

[6]二十条：指国务院联防联控机制综合组于2022年11月11日发布的关于进一步优化新冠肺炎疫情防控工作的二十条措施。

[7]新十条：指国务院联防联控机制综合组对风险区划定和管理、核酸检测、隔离方式等新冠肺炎疫情防控工作提出的十个方面优化要求。

[8]两个最大：指最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

[9]四率：即及时受理率、按期办结率，责任部门参评率、满意率。

[10]五个更大：指在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。

[11]“十个一”工程：即一个体育中心、一所技师学院、一座风雨桥、一条新迎宾大道、一个饮水湖泊、一个农业科技产业园、一个光电产业园、一个康养中心、一个五星级酒店、一个福寿文化公园。

[12]四类500强：即世界500强、中国500强、中国民营500强、中国制造业500强企业。

[13]独角兽：指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。

[14] 瞪羚：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

[15] “十百千”工程：指培育创建十强县供销社、百佳乡镇供销社、千家示范村供销社工程。

[16]两个毫不动摇：指毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

[17]两湖一街：即青龙湖、凤鸣湖和位于两湖之间的一条商业街。

[18]碳达峰：指二氧化碳排放总量在某一个时间点达到历史峰值然后开始平缓波动再逐渐稳步回落。

[19]碳中和：指通过节能减排、能源替代、产业调整等让排出的二氧化碳被回收最终达到“零排放”的目的。

[20]乙类乙管：指将乙类传染病采取乙级的管理措施。

[21]零基预算：指年度预算编制不受以往预算安排情况的影响，所有的预算支出均以零为基点，在综合平衡的基础上编制预算的一种方式。

[22]法律“七进”：指法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位工作。