2023年兴安县政府工作报告

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2023年兴安县政府工作报告

2023年3月2日在兴安县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长  韦远明

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是我县全面实施“三大振兴”的关键之年。国家、自治区、桂林市对兴安发展高度重视，全国政协副主席刘奇葆、自治区党委书记刘宁、自治区主席蓝天立等领导同志亲临兴安考察，对兴安工作作出具体部署，赋予了我们保护五岭三江源、推动灵渠申报世界文化遗产、创建全国红色旅游融合发展试点单位、融入桂林打造世界级旅游城市战略等重大使命，提供了重要发展机遇。一年来，我们牢记嘱托、砥砺奋进，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对桂林的重要指示精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，在桂林市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，迎难而上、加压奋进，全力保持经济社会大局稳定，各项工作得到上级高度肯定和社会充分认可。央视、新华社等主流媒体报道兴安800余次，《新闻联播》和《“走进县城看发展”特别节目》全方位、多角度聚焦兴安，兴安知名度和影响力进一步提高。2022年，兴安先后被评为“全国县域旅游发展潜力百佳县”“全国民族团结进步示范县”“全国未成年人保护示范县”，被确认为全国“深化乡村地名服务　点亮美好家园”试点地区，县民政局被评为全国社会救助工作先进单位。

据统计，全年地区生产总值增长2.5％，规模以上工业总产值增长2.3％，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长2.7％、5.5％，一般公共预算收入下降13.9％。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持抓项目促投资，经济基础更加坚实

项目建设再创佳绩。坚持“项目为王”，全县统筹推进的149个重大项目完成投资102.15亿元，共举行5次29个重大项目的集中开竣工活动，其中财神庙历史文化街区（一期）、灵渠大道（三期）、灵渠南北渠清淤、灵渠大小天平与泄水天平抢险加固等9个项目相继竣工，华江旅游公路（一期）、上桂峡水库扩容工程、红军长征文化园（二期）、红色体育公园等20个项目开工建设，桂林市长征国家文化公园广西段建设专班现场会在我县召开。

招商引资再添新彩。立足兴安资源禀赋和功能定位，坚持县四家班子领导带头招商、全民招商，建成招商大厦，全年开展考察招商、综合招商、专题招商活动共9次，举办招商项目推介活动2场，谋划储备总投资10亿元的招商项目5个，与铜资源循环利用、汽车零部件生产等20余家企业达成投资意向，其中桂林意康铜业、广西新江力汽车零部件公司正式投产。全年实施境内区外项目97个，完成区外内资到位资金103.62亿元，占市级下达任务的172.7％。在第19届中国—东盟博览会桂林签约专场，兴安县代表桂林市作招商宣传推介。

政务服务再出实招。大力推进政务服务“简易办”，严格落实涉企事项“证照分离”全覆盖改革，“跨省通办”事项覆盖范围达90％。全面完成基层“一枚印章管审批（服务）”改革，有效落实“双容双承诺”直接落地改革升级版，实现园区项目拿地即开工。实施县党政主要领导服务工业企业接待日、县四家班子领导联系重点企业等制度，出台《兴安县支持工业发展若干政策措施（试行）》，落实各项税收优惠政策，在县工业园区设立全市首个劳动人事争议调解工作站，为进驻园区企业全程提供便捷、高效、优质的服务。全年共协调解决工业企业各类问题244个，兑现企业发展扶持资金4000万元，减税降费达1.46亿元。

（二）坚持抓振兴稳发展，综合实力更加强劲

工业振兴全面提质。不断优化工业布局和园区定位，规划并逐步建成城西、溶江、界首三大产业园，构筑“一带三园四集群”工业发展新格局。实施“标准厂房＋基础设施建设”大会战，电力设备产业园、碳酸钙科技产业园、汽车部件产业园建设步伐加快，完成土地收储522亩，建成标准厂房16.3万平方米。不断做强做优新能源、新材料、装备制造、农林产品加工四大主导产业，成功培育规上、限上、“专精特新”企业18家，获评自治区级农业龙头企业2家，全年完成工业总产值51.2亿元、工业增加值17.5亿元。兴安风电公司成为兴安首家广西高新技术100强企业，双胞胎饲料公司被评为广西智能工厂示范企业，欧润药业生产的“民开河”牌龙血竭入选广西农业品牌目录。

乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施“防返贫守底线”“万企兴万村”行动，紧盯“两不愁、三保障、一安全”“两高于”等关键环节，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，守住了不发生规模性返贫的底线；全面落实各项兜底保障政策，累计发放各类扶持资金4300万元；完成各级财政衔接推进乡村振兴项目215个，投入资金8776万元。落实粮食安全责任制，实施“米袋子”“果盘子”“菜篮子”工程，全面推行“田长制”，建成高标准农田2.5万亩，完成粮食播种47.83万亩、水果种植34.1万亩、蔬菜种植29.78万亩，一产增加值增长7％，增速排名全市第一。农业产业化、现代化步伐持续加速，葡萄、柑橘、生猪等传统产业不断做强做优，草莓、大棚果蔬等新兴产业不断发展壮大，农副产品产销渠道不断拓宽。灵渠禾苑粮食农业示范区被评为自治区四星级特色农业示范区，“兴安甜玉米”获得国家农产品地理标志认证，溶江镇入选“2022年全国乡村特色产业超十亿元镇”名单，县畜牧水产技术推广中心获评全国星级基层农技推广机构，兴安兴邦水稻种植专业合作社被评为首批100个全国农作物病虫害绿色防控示范基地，全市第二个以整合全辖区特产为主的乡村振兴惠民优选超市在兴安揭牌运营。

旅游振兴全面发展。主动融入桂林打造世界级旅游城市战略，围绕“讲好长征故事，打造世遗品牌”，做好湘江“红”、山水“绿”、灵渠“金”、丰收“黄”文旅融合文章，全域旅游不断壮大发展。有序推进红军长征文化园、红军长征界首渡江遗址公园、湘江战役旧址陈列展示工程（一期）、中央红军翻越老山界遗址、金石红军故道等项目建设，叫响“红色旅游”品牌。挂牌成立灵渠博物院，全面落实《桂林市灵渠保护条例》，顺利完成《灵渠保护提升规划》编制、灵渠核心景区和水街规划设计、四贤祠保护修缮工作，做好《灵渠在古代海上丝绸之路的地位和作用》等4个课题研究，《满江红·灵渠》载入教育科学出版社《语文阅读》，推动30万册《走进灵渠》读本进全市各中小学校，不断擦亮灵渠文化“金字招牌”。稳步推进猫儿山景区提质升级及中国健康好乡村、“华江九寨”、石龙江、一山半岛等项目建设，倾力打造康养旅游胜地。构建“一部手机游兴安”智慧旅游公共服务体系，举办“古韵灵渠·大美兴安”主题网络直播活动，参加各级各类旅游推介会，全力吸引游客、刺激消费，全年接待游客759．7万人次，旅游消费77亿元。桐子坪瑶寨、张家崎村被评为广西民族特色村寨，老山界龙潭江景区获评广西森林体验基地，2022年全区民族特色村寨建设与乡村旅游融合发展试点现场推进会在我县召开，兴安获评自治区红色旅游融合发展试点单位。

（三）坚持强基建提品质，县域形象更加靓丽

基础建设投入加大。扎实推进农村饮水安全工作，投入资金543万元，完成33处农村供水保障工程，受益人口1.2万人。有序推进水利设施建设，水系连通及水美乡村建设试点项目、上桂峡灌区续建配套与节水改造项目及太平寨、白纸江等42座水库除险加固工程顺利完工，持续推进广西主要支流湘江治理工作，争取上级专项资金用于水毁水利设施修复及农户打井抗旱补助。加快“三项工程”项目建设，完成自然村屯道路硬化、路面提升、安全防护共148公里，完成兴安至黄关、兴安至界首等5个路面提升项目建设任务，完成星子站、岩子口桥等6座危桥改造和沿腾、严洞2座水毁桥梁重建工作，顺利推进湘桂铁路道口“平改立”项目建设，成功申报广西农村客货邮融合发展样板县创建项目。

乡村建设步伐加快。进一步完善配套设施，持续提高农村垃圾处理能力，兴安镇协力、界首镇百里、溶江镇金石片区、严关镇杉树垃圾中转站项目相继实施，乡镇集镇及农村环卫市场化覆盖103个行政村，覆盖率达88．8％。积极探索村级集体经济发展新路径，打造村级集体经济数字生活实验室试点项目3个，获评自治区示范性农村集体经济组织1个。溶江镇荣获桂林市第六批新型城镇化示范乡镇建设一等奖，界首镇、崔家乡、漠川乡被评为自治区卫生乡镇，兴安镇红卫、严关镇灵坛等7个行政村入选中国传统村落名录，溶江镇五架车村入选全国村级“文明乡风建设”典型案例名单，溶江镇莲塘村被遴选为“壮美广西·乡村振兴”年度特色案例，兴安镇塘市村被评为自治区乡村振兴改革集成优秀试点村，高尚镇江东村被确认为第一批广西地名文化遗产千年古村落，湘漓镇渠口老村、白石乡大路口村等9个自然村被列入广西传统村落名录。

城市建设力度加强。实施“大县城”战略，完成“三区三线”划定工作，完善城南新区基础设施，拓展城北新区，加速灵渠片区建设。围绕“全国文明城市”和“国家卫生县城”创建工作，强化市容、交通秩序精细化管理，扎实开展“治顽疾”专项行动，改善市容市貌及交通环境；加强市场管理，规范门店经营，合理划定农民自产水果、农产品早市一条街。持续提升城市面貌，投入500万元实施县城重要节点景观亮化提升工程，三将军铜像广场“火树银花”主题亮化效果获得群众一致好评；投入140万元用于城市坑洼路面修补及路灯检修；加快推进污水处理设施提标改造及县城雨污分流项目建设。成功获批全区首个县级城市更新项目，灵渠大道（三期）、迎江路竣工投用。城镇老旧小区、棚户区改造工作成效明显，改造老旧小区19个，被自治区评为优秀等次。深挖兴安历史文化内涵，成功入选国家历史文化名城预备名录。

（四）坚持优生态严治理，绿色发展更加全面

环境保护落实落细。全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。全面落实河长制、林长制、田长制，率先在全市建立“田长＋检察长”协作机制。不断强化漓江、湘江流域生态环境保护和灵渠水系保护，连续七年在最严格水资源管理制度考评中荣获全市第一。空气质量持续稳定向好，全年空气质量优良天数344天，优良率达94.2％。成立桂林渠源生态环境有限公司，有序推进漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目建设。全县森林覆盖率达76.53％。

环境治理强势推进。成立县公安局生态环境保护大队和灵渠景区生态环境巡回法庭，侦办涉林、涉环境刑事案件137起。强力打击违法开采矿产资源行为，有力维护开采秩序。扎实开展打击非法制砂打砂专项行动，取缔非法制砂打砂点10个，没收非法制砂设备5套，扣押非法砂料一批。妥善处置湘江地表水铊超标事件，及时处理灵渠生活垃圾、生活废水污染问题，推进锰废渣资源化综合利用处置工作，全市电解锰废渣烧结制砖技术推广现场会在我县召开。加强危险化学品和危险废物环境安全监管工作，查处违法处置危险废物企业2家。竭力保护自然保护区生态环境，清退整改自然保护区内违规建设水电站2个，顺利通过猫儿山世界生物圈保护区十年评估。

（五）坚持促改革谋创新，财力保障更加有力

财政改革质效明显。成功向上争取各类转移支付资金22．31亿元，确保“三保”等刚性支出。争取新增政府债券资金5.56亿元，保障公益性项目建设需要。推进PPP项目申报，列入自治区财政厅PPP项目重点推介清单项目2个、调整入库项目1个，总投资17．2亿元，盘活存量资产2．92亿元，保障重大交通和水利基础设施建设资金需求。获国家政策性开发性金融工具重大项目建设专项基金1.55亿元，有效减轻财政资金投入压力。

国企改革效益凸显。不断完善现代企业制度，整合资产资源要素，大幅提升企业经营管理能力和融资造血功能。灵渠控股集团总资产突破135亿元，营业收入超1.8亿元，新增各类融资26.15亿元。采取股权混改方式成立灵渠建设工程公司，实现股权融资0.89亿元；山峰生态能源公司获得全市第一笔国储林项目贷款，授信额度4.72亿元，到位资金3.02亿元。创新融资模式助推城市更新的经验做法在全区推广。

金融行业逆势回升。有序推进银行业金融机构改制化险工作，兴安农村合作银行成功实现“双口径”出列。持续加大对实体经济的金融支持力度，畅通乡村振兴、工业振兴、文旅融合发展及重点项目、重大工程融资渠道。不断强化政、银、担、企对接融合力度，突出支小支农支微重点，提升融资融券服务质效。全年各银行业金融机构存贷款余额412.63亿元，同比增长10.1％；完成“桂惠贷”实际投放22.5亿元，同比增长50.3％，惠及2043家企业及个体工商户。选派“金融特派员”30名，发放涉农贷款4.95亿元，金融服务更便利、更有效、覆盖面更广。

（六）坚持惠民生促和谐，民生福祉更加殷实

民生保障持续改善。打好稳就业保民生攻坚战，全县累计新增城镇就业3427人，期末城镇登记失业率平均控制在1.76％以内。稳步提高县级医疗卫生机构救治服务水平，县人民医院公共卫生防控能力建设项目、县妇幼保健院整体搬迁项目顺利竣工投用，县中医医院迁建工程开工建设，兴安镇、溶江镇、高尚镇卫生院开展的“优质服务基层行”活动获得全市通报表扬。全力改善办学条件，配足配优师资力量，实施义务教育学校改造项目22个、完成16个，新增教师155人，教育教学质量不断提高。县公共实训基地正式投用。城乡居民医疗保险、养老保险、失业保险扩面增容工作成效明显，全市社保工作推进会在我县召开。低保、特困供养、救灾救助、残疾人保障、未成年人保护、医疗救助等工作更加有力。养老基础设施不断完善，全年各项养老保险参保总人数29.26万人，社会保障类支出4.97亿元，兴安被评为全区居住地申办低保等社会救助试点县。

安全工作扎实有效。严格落实安全生产责任，完善应急预案体系和应急管理体制，推进安全生产责任体系建设，牢牢守住安全发展底线。开展城镇燃气安全整治“百日行动”和自建房安全隐患排查整治“百日攻坚行动”，成功应对“6·18”洪涝灾害和“10·17”森林火灾，全力保护人民群众生命财产安全。落实食品安全责任制，加强食品药品安全监管，加大外卖餐饮场所整治力度，守护群众“舌尖上的安全”，全市食品安全工作现场会在我县召开。持续抓好安全生产隐患排查整治，强化国道、省道道路设施安全改造提升，狠抓事故预防“减量控大”，严查酒驾等重点道路交通违法行为，坚决遏制重特大事故发生。创造20年地质灾害“零伤亡”记录。

社会大局和谐稳定。圆满完成党的二十大等重大活动维稳安保工作，平安兴安、法治兴安建设不断深化。落实“三官一律”进社区、一村一辅警、一村一法律顾问全覆盖，常态化开展扫黑除恶斗争、电信防诈、打击整治养老诈骗，全县刑事、治安警情连续四年下降，社区戒毒（康复）工作经验获国家禁毒委批示表扬并在全区推广。涌现出荣获“广西见义勇为英雄”称号的人民教师李专等一批先进模范人物，为保护人民群众生命财产安全和弘扬社会正气发挥了重要作用。兴安获2022年全市打击整治养老诈骗专项行动先进单位一等奖，在全区、全市2022年社会安全稳定动态考评工作中均排名靠前，人民群众安全感达98％以上。

一年来，我们持续加强政府自身建设，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，积极推动党的二十大精神入脑入心、见行见效。推动党史学习教育常态化长效化，党员干部理想信念更加坚定。扎实推进清廉政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，深入推进“两个保护”专项监督，举办第十期《向人民承诺——电视问政》专题节目，发现并督促整改问题11个。认真履行“三重一大”决策程序，开展合法性审查152件。严格执行县人大及其常委会决议决定，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，84件县人大代表建议、59件政协委员提案全部按期办复。深入开展“提质效促落实　强本领促发展”能力提升行动，强化12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动，及时妥善处理群众诉求，政府系统工作质效进一步提升。

一年来，国防教育深入开展，国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人事务、双拥、优抚安置等工作进一步加强，民族宗教、外事侨务、社会科学、统计、地方志、新闻出版、广播电视、司法行政、机关事务、档案、保密、督查绩效、供销、科技、气象、水文、防震减灾、消防救援、公共机构节能等工作取得新进步，上级驻兴单位取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表！事非经过不知难，过去一年，极为不易，面对超预期的困难和挑战，全体兴安人民勠力同心、共克时艰，迎难而上、逆势突围，每一步走得都不容易，每一步却走得很坚实，每个人都在为兴安的发展默默付出，都很了不起，为我们兴安人民点赞！兴安取得的每一项成绩、实现的每一个目标、办成的每一件实事、赢得的每一次胜利，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是县委统揽全局、科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协全程监督、全力支持、全心参与的结果，更是全县人民锐意进取、奋力拼搏、实干苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向上级驻兴单位、帮扶单位和驻兴部队，向离退休老领导、老同志，以及所有关心支持和帮助兴安发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，兴安发展还面临不少困难和挑战：对标先进县市，我们经济恢复的基础尚不牢固，工业、农业基础能力和竞争力有待进一步提高，营商环境有待进一步优化；对标群众期盼，民生领域还有不少短板，红色体育公园、文化馆等公共服务设施仍不健全，城市管理还不够精细，教育、医疗等社会事业还不能满足群众需求；对标高效作为，政府的工作效率和服务水平仍需不断提高，干部的新担当新作为不够，重大决策落实不到位，重点项目建设推进缓慢，执行力有待提高，底线思维、红线意识还需进一步强化。我们必须直面问题，认真加以解决。

二、2023年工作部署

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和“五个更大”重要要求的关键一年，做好今年工作意义重大。

今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对桂林的重要指示精神，全面落实自治区党委十二届五次全会、市委六届五次全会、县委十五届四次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，按照兴安“十四五”规划发展思路，紧抓桂林打造世界级旅游城市机遇，扎实推进“三大振兴”，高效创建国家级“三城一试点”，持续推进灵渠申报世界文化遗产工作，争创广西高质量发展进步县，为奋力谱写新时代壮美广西兴安篇章开好局起好步。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6％以上，一般公共预算收入同口径增长5％左右，规模以上工业增加值增长10％，固定资产投资增长10％，社会消费品零售总额增长7％左右，减排降碳控制在桂林市下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕实现以上目标，我们务必保持定力、务实笃行，重点在六个方面持续发力。

（一）聚力项目再推进，增添发展新动能。我们要坚持“项目为王”，抓好“五个一批”，落实“五项指标”，夯实经济发展基础。

谋划储备一批项目。以新能源、新材料、装备制造、农林产品加工、水利、教育、医疗卫生、生态环保、城市基础设施建设为重点，每季度精心谋划一批政策契合度高、投资体量大、转型拉动强、具有重大支撑作用的项目40个以上。全年计划统筹推进重大项目153个，总投资609.8亿元，其中工业类项目45个、乡村振兴类项目28个、文旅类项目29个、城市建设类项目25个、社会各项事业类项目26个。

精准招引一批项目。发挥招大引强带动作用，在“延链、补链、强链”上深度发力，采取“五专班三分队”招商模式，开展平台招商、驻点招商、以商招商、委托招商、亲情招商，力争实施境内区外项目90个，完成区外内资到位资金70亿元。力争新签约项目80个，实现工业招商项目落地40个以上，引进10亿元以上项目3个、汽车部件和电力设备“头部企业”各2个、“专精特新”和“三类500强”企业各1家，以项目招引助推工业提质增效。

推进建设一批项目。落实“月通报”“季评比”“年考核”机制，聚焦签约、落地、开工、投产等关键环节，强化土地、资金等要素保障，完成新增建设用地报批1000亩以上、供地2000亩以上。每季度开展重大项目集中开竣工活动，力争全年开工项目35个，重点抓好上桂峡水库扩容工程、华江旅游公路（一期）、湘江三桥、红色体育公园（一期）等重大项目建设，统筹推进白石、大界岭风电储能一体化和光华铺、界首三期风电场项目建设，加快实施京能化学储能、北街里历史文化街区保护提升、水库移民区农产品仓储物流批发市场等项目，充分发挥重大项目对经济的拉动和支撑作用。

（二）聚力工业再提质，迸发经济新活力。我们要深入实施工业振兴战略，聚力发展大产业、培育大企业、建设大园区，不断增强实体经济竞争力。

优化工业产业体系。抢抓国家支持战略性新兴产业发展机遇，坚定不移做强工业、做大产业，大力发展新材料、新能源等战略性新兴产业，加快发展仓储物流、电子商务、金融服务等生产性服务业，加快推进风电、储能、电力电器、碳基材料等重点项目建设，着力建链延链补链强链，推动制造业高端化智能化绿色化发展，逐步建成工业产业链安全高效、产业生态循环畅通的产业体系。

培育壮大龙头企业。实施强龙头壮产业行动，力争列入自治区“双百双新”产业项目1个。积极培育优质企业，力争全县规模工业企业达38家，规模工业总产值达47.8亿元、同比增长12％，规模工业增加值达16亿元、同比增长10％。围绕“个转企、小升规”，大力支持各类企业扩规模、上档次，力促企业做大做强。鼓励企业加快装备改善和工艺改进、智能化改造升级、低碳绿色转型，推动“百企转型升级”，实施6个重点工业技改项目，力争完成投资20亿元。

提档升级园区环境。在发展壮大城西、界首、溶江三大产业园基础上，新建智慧物流产业园，继续抓好电力设备产业园、汽车部件产业园（二期）配套设施建设，加快推进界首镇农产品深加工产业园建设，打造“园中园”发展模式。有效盘活园区低效用地及闲置厂房，不断提升园区空间价值效应。新建标准厂房15万平方米，收储土地600亩，完成基础设施投资1.2亿元，全面提升园区承载力和整体形象。

优化提升营商环境。有效落实《兴安县支持工业发展若干政策措施（试行）》等支持企业创新发展的各项政策措施，做好政策性扶持资金争取工作，协助做好“双百双新”“专精特新”中小企业培育及申报工作，帮助企业解决融资难问题。深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，推动高频政务服务事项一事联办、区内通办，深入推进“一枚印章管审批（服务）”改革，实施园区企业投资项目“双容双承诺”直接落地，助力园区企业发展壮大。高效发挥工业振兴“一办六班”“一办五组”作用，加强工业运行调度，促进园区企业投资项目快落地、快建成、快投产、早达效。

（三）聚力乡村再振兴，建设和美新乡村。我们要统筹部署、协同推进“五个振兴”，发展大农业，做强特色农业，打造乡村振兴“兴安样板”。

提升农业综合实力。坚守粮食安全底线和耕地保护红线，开展第三次全国土壤普查。开展“非粮化”和撂荒耕地治理，实施土壤改良工程1149亩，建设高标准农田1万亩，确保粮食播种面积不低于47.87万亩。实施高标准农田水利灌溉基础设施建设，修建防渗渠道160条，除险加固山塘堰坝14座，建设高效节水灌溉基地2000亩。发展乡村特色产业，坚持“一镇一业”“一村一品”思路，继续做好农产品公用品牌建设工作，深入实施“两品一标”提升行动，实行“六个统一”，全力打造“两带一区”，推进富硒米等“两品一标”认证及“华江六峒茶”国家农产品地理标志认证，抓实抓好葡萄和柑橘等品种、品质和品牌建设。积极争取国家级现代农业产业园项目，创建现代特色农业核心示范区。加强葡萄根瘤蚜病、柑橘黄龙病、松材线虫病、竹蝗虫等病虫害综合治理工作。大力推进农产品精深加工，延伸葡萄、柑橘、优质大米、甜玉米、银杏、罗汉果等产业链条，提升农产品附加值。抓好农村产权交易中心项目建设，深化粤桂农业合作，推进欧润药业供圳基地、界首冷链物流枢纽中心项目建设，加快推进农村物流高质量发展。

巩固脱贫攻坚成果。以后评估反馈问题整改为抓手，加强防贫返贫监测帮扶，围绕增收和减支“两线发力”，坚决守住不发生规模性返贫底线。用好行业政策和财政衔接推进乡村振兴补助资金，健全产业帮扶联农带农机制，实施好产业“以奖代补”等到户产业帮扶措施。推进良种肉牛繁育养殖产业基地及华江六峒茶生产基地、白石蔬菜基地等项目建设，打造葡萄、甜玉米、罗汉果产业带，确保脱贫户产业帮扶覆盖率达90％以上。实施脱贫人口增收攻坚行动，培育市级以上示范经营主体10个以上。继续开发乡村建设公益性岗位，加强技术培训，拓展脱贫群众稳岗就业渠道。推广“企业＋村集体＋农户”发展模式，培育经济强村，推动村级集体经济高质量发展和富民增收。

加快和美乡村建设。统筹城镇和村庄规划建设，完成18个乡村振兴重点村规划编制，打造1个以上乡村振兴示范点，完成桂林市第七批新型城镇化示范乡镇（白石乡）建设。推动公共基础设施向农村覆盖延伸，完成省道S501漠川至白石段项目建设，抓好“四好农村路”建设，实施“三项工程”27个、县乡联网公路项目2个、路面提升改造项目3个、危桥改造项目8个、防洪治理工程1个，加快推进五里峡水库除险加固工程，完成农村供水保障工程11个，新建和改造提升界首、溶江、高尚、严关、华江5个乡镇自来水厂。持续开展农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村改厕及生活垃圾、污水治理，建成界首镇、严关镇垃圾中转站。加快补齐农村基本公共服务短板，建立健全“五治”融合的乡村治理体系，建设宜居宜业和美乡村。

（四）聚力文旅再融合，开创旅游新局面。我们要树立大旅游、大景区、大形象理念，将资源优势转化为产业优势、品牌优势和发展优势，推动全域旅游壮大发展。

推进红色旅游产业发展。以创建全国红色旅游融合发展试点单位为契机，按照《长征国家文化公园（广西段）建设保护规划》要求，加快推进红军长征界首渡江遗址公园、湘江战役旧址陈列展示工程（一期）、中央红军翻越老山界遗址、金石红军故道等项目建设，积极推动桂林红军长征湘江战役红色文化旅游景区创建国家5A级旅游景区。进一步挖掘红色文化旅游资源，完成红军长征文化园建设，支持红色培训、研学、文化演艺、文创产品等红色文化产业发展，推进红色文化品牌化、产业化。精心打造形式多样的“突围之旅”“转折之旅”红色旅游、红色研学精品线路，着力构建“一江两带三园多点”发展格局。

持续做好灵渠保护提升和申遗工作。严格落实《桂林市灵渠保护条例》，完成《灵渠世界文化遗产申报文本》和《灵渠保护与管理规划》编制，在兴安设立广西桂北考古工作站。全力推进灵渠保护提升工程及灵渠、猫儿山申报世界文化、自然双遗产工作。完成灵渠博物院机构升格并加入内河航道国际组织（IWI），统筹推进灵渠博物院陈列展览提升，争创国家二级博物馆和全国民族团结进步教育基地。积极筹备灵渠文化论坛，争办2023年世界运河大会网络研讨会，配合做好世界运河大会申办工作。完成灵渠核心景区、水街改造提升及讲古堂、四贤祠、临源阁室内展陈，推进灵渠幻城乐园项目建设，启动南陡村业态改造提升、灵渠古桥修缮、灵渠（南渠南陡至大湾陡段）加固保护工程，全面推进灵渠申报国家水利遗产及创建国家5A级旅游景区。

推动文旅深度融合发展。全面巩固提升国家全域旅游示范区发展，积极创建国家历史文化名城，打造灵渠文化体验、红色文化培训和城市休闲度假基地。加快推进乐满地文化旅游康养综合体、中国健康好乡村、石龙江、一山半岛等重点文旅项目建设，持续推进“华江九寨”项目，完成凤凰寨、潘家寨建设，打造华江国家康养旅游度假区。新建精品、高端民宿和特色农家乐，打造乡村旅游新亮点。结合本地特色策划一系列节庆活动，举办杜鹃花节、灵渠文化节、葡萄节、米粉节、丰收节、风车节、银杏节、盘王节等，做到月月有活动、季季有赛事、个个乡镇有农旅促销，集聚旅游人气，推动旅游业复苏回暖，成为桂林打造世界级旅游城市的“靓丽名片”。

（五）聚力绿色再发展，厚植生态新根基。我们要践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“生态立县”不动摇，打好打赢污染防治攻坚战，筑牢桂北生态安全屏障。

加强生态环境保护。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，积极创建国家森林城市、国家生态文明建设示范区、自治区林下经济示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。推进气象站搬迁、漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目建设。持续推进河长制、林长制工作，构建生态环境保护“一体化”格局。做好国土空间规划及村庄规划编制工作，摸排查处违法建设、占用耕地等行为，持续推进田长制工作，严格落实永久基本农田特殊保护制度，严控耕地“非农化”和“非粮化”，探索引入社会资金实施土地全域综合整治和矿山修复治理，多措并举保护好生态环境。

推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大施工扬尘、公路扬尘污染监管力度，加强大气污染防治联防联控，全年空气质量优良率达93.5％以上。持续开展饮用水水源地环境问题专项整治和“回头看”工作，推进饮用水水源地规范化建设，确保水质达标。加强危险废物和土壤环境监管，严厉打击非法开采、私挖滥采、越界超期开采、涉重涉危废物非法处置等严重破坏生态环境违法行为。开展河道“清四乱”专项整治行动，强化漓江、湘江流域生态环境保护和灵渠水系治理。

落实环境问题整改。加大第二轮中央生态环境保护督察交办的16件群众投诉件及群众反映强烈的生态环境问题排查力度，不折不扣按时完成反馈意见整改，做好迎接中央生态环境保护督察“回头看”各项准备工作，严格按要求清退自然保护区内违规建设水电站，密切关注群众关心的生态问题，及时化解矛盾纠纷，推动绿色发展，营造良好生态环境，促进人与自然和谐共生。

（六）聚力民生再改善，增进民生新福祉。我们要坚持在发展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民生举措，让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。

拓宽财政收入来源。加强征收管理，确保税收和非税收入颗粒归仓；把握政策，积极争取上级转移支付资金再创新高；科学谋划，力争获得专项债券资金3亿元以上；加强财金联动，充分利用各类金融工具，融资到位资金10亿元以上；整合资源资产，盘活存量资产2亿元以上；建立健全盘活财政存量资金工作机制；做活土地文章，加快推进界首、溶江、严关等乡镇的全域土地综合整治项目，力争国有土地出让收入7亿元以上。做大做强国有企业，稳控债务风险，灵渠控股集团总资产力争突破150亿元，同比增长12％，资产负债率控制在55％以下。

打造宜居兴安建设。加快“大县城”建设步伐，分类分步有序推进县城绿化美化亮化工作，积极推进城市管理综合改革，提升城市品位。继续做好灵渠片区城市更新（一期）项目，加快推进1000户保障性租赁住房建设及老旧小区、背街小巷改造，逐步疏解提升老城区。完成县城雨污分流管网工程建设，抓好灵渠水厂厂区及配套管网工程、县城市规划馆建设，完善城市功能。持续创建“全国文明城市”，加快全国“深化乡村地名服务　点亮美好家园”试点地区建设，打造宜居宜业宜乐宜游新兴安。

推进健康兴安建设。因时因势优化疫情防控措施，保障好群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。广泛深入开展爱国卫生运动，努力创建“国家卫生县城”。深化医药卫生体制改革，加快建设医疗卫生共同体，完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的一体化管理机制；推动民营医院规范化发展，支持界首骨伤医院做大做强。启动县医院整体搬迁项目，加快县中医医院和兴安镇卫生院整体搬迁、县疾控中心业务综合楼新建、溶江镇中心卫生院升级改造等项目建设，进一步提高全县医疗卫生服务能力和保障水平。积极举办灵渠马拉松、跆拳道等一系列体育赛事，大力倡导健康生活。

办好人民满意教育。坚持教育优先发展战略，提升农村学前教育质量，推进义务教育学校建设、普通高中教育改革和中等职业教育发展，落实“双减”政策，保障控辍保学“双清零”，全面推进“县管校聘”改革。不断改善教育基础设施和办学条件，力争完成县二中教学楼、县四小和五小教学综合楼等17个项目建设，加快推进湘漓镇初级中学扩容改造为县四中。

抓实抓细民生实事。落实就业优先战略和积极就业政策，突出抓好退役军人、高校毕业生等重点群体就业工作，加强困难群众、脱贫户、监测户就业兜底帮扶和移民后扶力度。推进社保参保扩面提质增效，确保各项养老待遇按时足额发放。加大农民工工资支付保障力度，切实保障农民工合法权益。健全未成年人和妇女儿童合法权益保护、社会救助、养老服务等多层次社会保障体系，促进残疾人事业全面发展，深入实施中长期青年发展规划。深化殡葬改革，加快推进城市公益性、经营性公墓项目建设。尽心尽力办好惠及百姓的“十项民生实事”（附后），不断提升人民群众的获得感和幸福感。

维护社会大局稳定。抓好安全生产、防灾减灾救灾工作，深刻汲取“10·17”和“1·28”森林火灾教训，从严从实抓好森林防灭火工作；扎实做好中小学生防溺水工作；强化安全生产整治，压实“四方责任”，坚决防范和遏制重特大事故发生；持续增强重大风险监测预警和应急响应能力，加快推进应急管理体系和能力现代化；继续加强食品、药品安全监管，积极创建自治区食品安全示范县。持续推动依法治县工作，深入实施“八五”普法规划，健全现代化社会治安防控、公共安全管理、社会矛盾调处、公共法律服务体系。全面实施“雪亮工程”，持续推进平安兴安工作，加大矛盾纠纷排查化解和信访突出问题调处化解力度，维护国家安全和社会稳定。强化国防动员和后备力量建设，持续做好“双拥”工作。巩固拓展全国民族团结进步示范县成果，在铸牢中华民族共同体意识方面迈出新步伐。

三、全面加强政府自身建设

新时代新征程，走好赶考之路对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要持续推进政府职能转变，提高治理体系和治理能力现代化水平，努力建设政治坚定、能力过硬、作风优良、清正廉洁、人民满意的服务型政府。

（一）加强党的政治建设。坚持把政治建设摆在首要位置，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实意识形态工作责任制。深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话指示要求，坚决落实自治区、桂林市、县委决策部署，将落实付诸行动、见于成效。

（二）加强法治政府建设。践行全过程人民民主，主动向县人大及其常委会报告工作，自觉接受党内监督、人大及其常委会依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督、群众监督和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。深入开展法治政府建设示范创建，严格执行重大行政决策程序规定，深化行政执法体制改革，推动政府行为全面纳入法治轨道。

（三）加强廉洁政府建设。坚持以严的主基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严肃廉洁纪律和财经纪律，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督；加强巡察、审计、统计监督，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严厉整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推进清廉政府建设。认真做好第五次全国经济普查工作。健全为基层减负长效机制，关心关爱基层干部，让基层干部有更多时间和精力谋发展、抓落实。坚持勤俭办一切事业，坚持政府过“紧日子”，让人民群众过“好日子”。

各位代表！道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，全力争创广西高质量发展进步县，为奋力谱写建设新时代壮美广西的兴安新篇章而团结奋斗！

附件

2023年十项民生实事

一、巩固拓展脱贫攻坚成果。促进脱贫人口务工增收，全年务工规模达7500人以上；完成脱贫人口小额信贷8000万元以上。

二、加强农村生态环境整治。完成界首镇镇级垃圾中转站改造升级、严关镇镇级垃圾中转站新建及垃圾转运设施采购工作；推进农村厕所革命，完成农村厕所改造1500座以上。

三、夯实农业产业发展基础。确保粮食播种面积47.87万亩以上；建设高标准农田1万亩以上；新种油茶造林1万亩以上。

四、完善交通基础设施建设。完成华江旅游公路（一期）项目建设，启动二期项目建设；完成湘江三桥主体工程量的80％；完成东、南绕城公路及湘江二桥项目可研报告编制、初步设计批复等前期工作；完成省道S501漠川至白石段项目建设，启动白石至高尚至灵田段项目建设；完成兴安镇东界村委卷栗山、溶江镇龙源村委东田桥等一批水毁道路和桥梁的修复、重建工作。

五、补齐镇村供水设施短板。新建和改造提升界首、溶江、高尚、严关、华江5个乡镇自来水厂；完成11个农村供水保障工程项目建设。

六、实施城区亮化美化工程。更换中心广场周边区域的景观灯、投光灯等，并增设互动投影设施；完成兴桂路、三台路、国道322线（严关镇政府至留园段）道路照明设施改造。

七、推进教育基础设施建设。力争完成县二中教学楼及学生宿舍楼，县三中教学综合楼及学生宿舍楼、运动场，县一小综合楼，县四小、县五小、县一幼教学综合楼，县特殊教育学校、县五幼及兴安镇中心幼儿园等17个项目；加快推进湘漓镇初级中学扩容改造为县四中。

八、提高医疗卫生服务水平。完成县中医医院迁建（一期）工程、县疾控中心业务综合楼项目建设；启动县医院整体搬迁项目。

九、提升文旅融合发展形象。完成灵渠核心景区、水街改造提升及讲古堂、四贤祠、临源阁室内展陈，推进灵渠幻城乐园项目建设，启动南陡村业态改造提升、灵渠古桥修缮、灵渠（南渠南陡至大湾陡段）加固保护工程；持续推进“华江九寨”项目，完成凤凰寨、潘家寨建设；完成华江瑶族乡桐子坪休闲步道、溶江镇灵渠观光步道（莲塘至一甲段）建设。

十、促进民生保障工程建设。加快推进上桂峡水库扩容工程项目建设；完成红色体育公园（一期）项目建设；完成县文化馆项目建设；完成灵渠水厂厂区及配套管网项目建设；完成天然气长输管网接收门站项目建设，接通309工业园区及县城供气管道；完成县老年福利中心（一期）项目建设；加快推进城市公益性公墓及聚福园生态陵园、桂北净园两个经营性公墓项目建设。