2023年荔浦市政府工作报告

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2023年荔浦市政府工作报告

2023年2月24日在荔浦市第二届人民代表大会第三次会议上

市长    唐双喜

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是党的二十大胜利召开之年，也是“十四五”规划实施的关键一年。在桂林市委、市政府和荔浦市委的坚强领导下，全市上下牢记领袖嘱托，勇担历史使命，以桂林南部副中心城市建设为统揽，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全力打好自治区“十场攻坚战”［1］，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，危中寻机、稳中求进、求真务实、团结奋进，顶住经济下行压力，保持经济社会大局稳定。

据统计，全年地区生产总值170.09亿元，增长2.7％，其中一产增长5.5％，二产增长3.8％，三产增长0.9％；规上工业增加值增长7.6％；固定资产投资增长10.3％；建筑业总产值增长5.4％；社会消费品零售总额增长2.4％；城镇居民人均可支配收入增长3.5％；农村居民人均可支配收入增长7.3％。其中，交通运输、仓储和邮政业，营利性服务业增速排名桂林市第一；住宿和餐饮业、社会消费品零售总额增速排名桂林市第二；固定资产投资增速排名桂林市前列。

我市获评国家首批创新型县（市）（广西唯一）、国家知识产权强县建设试点县、国家自然资源节约集约示范县（市），通过第二批自治区双创示范基地评估，获评桂林市“两大振兴”先进集体等一批国家、自治区、桂林市级荣誉200余项，讲好了荔浦故事，传递了荔浦好声音，充分展示了创新实干、奋勇争先、笃定前行、聚焦目标跑出加速度的良好形象。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）抓实推进“三大振兴”，高质量发展强劲有力

产业振兴迈出坚定步伐。工业振兴持续向好，出台《荔浦市工业高质量发展暨优化营商环境奖励扶持方案》《荔浦市2022年工业振兴实施方案》等5个文件，兑现各项惠企政策资金7100余万元，助力企业应对疫情冲击，加快复工复产。项目培育取得新突破，“双百双新”［2］产业项目谋划、签约14个，保联、新鸿兴等9个项目入选自治区“千企技改”［3］工程，裕祥获得自治区“老字号”品牌，华海、裕祥、智强获评广西工业龙头企业。产业集群成效显著，高新光电产业纵深发展，衣架家居特色产业园全面启动，衣架产品向塑料、高档家居链条延伸，自动化、3D数控等技术应用扩大，生产效率提高30％。英路维特获批2项二类新兽药证书，改变广西无二类以上新兽药历史。以荔浦芋精深加工为抓手，布局荔浦“芋制菜”全产业链。园区承载力和竞争力持续提升，稳步推进自治区级高新技术产业开发区创建；有序推动桂林荔浦保税物流中心（B型）、荔浦新材料产业园等一批项目落地实施；金鸡坪园区污水处理厂完成验收，美新污水处理厂、长水岭污水处理厂开展扩容提质步伐加快；高新产业园累计投资10多亿元新建成标准厂房等基础设施近40万平方米，成功培育高、精、尖项目30多个。现代服务业成效明显，出台《荔浦市2022年市领导跟踪服务“四上”企业工作方案》《荔浦市2022年加快服务业发展工作经费奖补方案》等3个文件，加大企业服务力度，拉动经济增长。积极组织零售、餐饮、电商行业参加自治区“33消费节”活动，有效刺激消费。搭建广西砂糖橘产销两端沟通平台，协调采购需求共计75万吨。“物流网”累计完成投资4.47亿元，投资完成率106.43％，发展电商企业和网店800多家，建成农村电商服务点100多个，物流实现快递12小时到镇、24小时到村，电商累计销售额27.2亿元。2022年获得自治区级县域商业体系建设试点县。旅游经济有序复苏，持续提升“广西特色旅游名县”影响力，稳步实施江畔·悦乐庄（江畔芋苑）康养中心、银子岩生动莲花等项目建设，积极融入桂林市打造世界级旅游城市建设。2022年旅游市场接待游客686.79万人次，旅游总收入91．25亿元。

乡村振兴释放农村发展活力。出台《荔浦市2022年特色产业产能提升示范奖补方案》《荔浦市2022年“优质稻＋”高产高效示范基地项目创建方案》等13个文件，制定落实50多项强农惠农政策。全力抓好稳产保供，落实粮食安全党政同责，保持耕地面积稳定，全年实现粮食播种面积29.27万亩，粮食产量10.24万吨，水果产量91.36万吨，蔬菜产量38.06万吨，肉类产量4.99万吨，各类农产品产量持续增长。牢牢守住耕地红线，强力推进耕地撂荒综合治理，遏制耕地“非粮化”，完成复耕面积1700余亩，治理率居桂林市前列。特色产业稳步推进，不断优化柑橘、荔浦芋、荔浦马蹄、生猪等特色主导产业结构，实施柑橘“精品果园”，荔浦砂糖橘列入国家农业品牌精品培育计划；因地制宜发展新增荔浦芋、罗汉果、“水稻＋马蹄”等新型农业产业1.7万余亩，“荔浦芋”成功通过第五批“广西特色农产品优势区”验收；完成广西桂祥智农生猪养殖示范项目建设，年出栏生猪5万头。爱明、保联等6家农业龙头企业积极发展特色农产品中下游加工，新增投资1.97亿元；建成农产品仓储保鲜冷链设施63个，获得国家农产品仓储保鲜冷链物流试点县项目。脱贫成效持续巩固，巩固提升脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四不摘”［4］要求，积极完善防返贫动态监测和帮扶工作机制，统筹各级衔接资金7357万元实施完成乡村振兴项目180个，脱贫人口实现年人均纯收入14374元，同比增长13.43％，获得2022年衔接资金绩效评价平时考核“优秀”、产业项目联农带农落实情况“好”奖励资金1000万元，全区同类县中名列前茅。补齐农村基础设施短板，统筹5.7亿元实施“一事一议”、高标准农田、水利设施等农村基础设施项目294个，整合5000万元实施农村生活污水处理设施、生活垃圾转运、粪污资源化利用等人居环境提升项目，深入开展村庄清洁“百日行动”、村容村貌整治。2022年获评全国村庄清洁行动先进县。

创新驱动科教振兴。抓实政产学研合作，坚持“人才强市”发展战略，推行“人才＋项目＋科创”引才模式，建设人才公寓1400多套；建成自治区级科技企业孵化器、众创空间、博创服务站等平台，增强科技创新智力支撑。推行“高校扶企”制度，推进与桂林电子科技大学、江西中医药大学等10多所高校战略合作，打造“政府搭台、校企唱戏”合作模式，有效促进人才、科技、产业“三联动”。新增5家创新平台、6家高新技术企业，目前高企保有量14家，居桂林市前列。实现“瞪羚企业”［5］零的突破，成为桂林为数不多拥有“瞪羚企业”的县域。完成一批重大成果转化，转化效益超4亿元，其中一项科技成果荣获“广西科学技术进步奖三等奖”。在全区科技创新工作电视电话会上作经验交流发言。全区第一支区市县三级联动的县级“科创基金”顺利运营，开创“荔浦运营模式”典范，被自治区评为“优秀运营子基金”。

（二）抓实推进重大项目，辐射带动效果显著

项目建设稳步实施。列入2022年区市层面重大项目共88项，总投资272.24亿元，完成投资90.84亿元，占年度计划投资的125.43％。列入2022年桂林市打造世界级旅游城市重大项目5项，总投资39亿元，完成投资4.16亿元，占年度计划投资的141.6％。统筹推进国家天然气管网（桂东北环网桂林－阳朔－荔浦段）、桂林恒鑫隆公司线路板生产等一批重点项目。出台《荔浦市促进建筑业高质量发展若干措施（试行）》，鼓励支持本地建筑企业做大做强、创新发展。

要素保障落实落细。坚持“政策为大、项目为王”政策理念，严格落实“七个一”工作机制［6］和重大项目协调会议机制，坚持“一项目一方案、一困难一对策”，对重大项目实施精准服务和清单化管理。积极向上争取中央预算内资金和乡村振兴资金等各类资金，高效用好政府专项债券，撬动扩大银行贷款规模，创新融资方式，吸引民间资本融入重大项目建设大局。加大工业园区、基础设施等重点地块的收储力度，加快土地报批进度，为重大项目建设提供有力的用地保障。

基础设施更加完善。贺巴高速2022年12月建成通车，阳鹿至贺巴高速连接线（荔浦段）进入征地阶段，加快推进东环路、荔浦修仁至金秀（荔浦段）二级公路等一批重大交通项目建设，持续推进公路网干线公路提级改造，提高农村公路通达覆盖面，全年完成交通基础设施投资12.37亿元。持续推进燃气管道建设项目，铺设城区、高新技术产业园天然气输送管网及配套设施。加快推进大江、潘厂等一批水库除险加固及中小河流治理水利工程项目，总投资超8700万元。

（三）抓实推进城乡建设，环境质量持续改善

城乡统筹发展全面加强。实施老城区17条背街小巷改造提升、滨江南岸路网等一批市政基础设施项目，增强城市综合承载力。高质量完成新坪镇新型城镇化示范乡镇建设，获得桂林市第六批新型城镇化示范乡镇考核成绩一等奖。新建完成6公里污水管网建设，城区污水集中收集率达64.37％，镇级污水处理厂年平均负荷率74.55％。持续推进杜莫、双江、大塘等7个镇级污水处理厂配套管网工程。全面开展城乡自建房安全专项整治“百日行动”，完成全市约15万栋自建房系统信息录入、6181栋经营性自建房线上线下初步判定和“回头看”复核工作，消除城乡自建房安全隐患。

生态环境持续改善。深化国家生态文明建设示范区建设，编制《荔浦市绿色转型创新经济发展规划》，大力发展绿色经济产业、保护绿色生态。环保督察整改有序推进，污染防治取得实效，全年空气优良率为96.7％，集中式饮用水和地表水水质达标率100％，土壤环境保持总体稳定；严守生态保护红线，实现自然保护区内环境问题清零；荔江国家湿地公园成功创建自治区级生态环境宣传教育实践基地，生态塑韵成效显著。

（四）抓实营商招商两大关键，发展活力倍加优化

营商环境不断优化。深入推进“互联网＋政务服务”体系建设，持续精简行政审批，推出一批便民利企政务服务事项“微改革”，打造“放管服”［7］改革升级版。推行“一枚印章管审批（服务）”试点改革，13个乡镇便民服务中心挂牌成立，有效提高审批效率。召开全市工业发展大会，安排3000万元奖励资金表彰企业。争取到位自治区园区专项债2.62亿元用于工业发展。着力提升“桂惠贷”投放量、惠及面和精准度，累计发放“桂惠贷”556笔共16.16亿元，惠及360家企业，坚定了企业发展信心。新增工业用地收储3476亩，保障工业发展。开展线上线下“春风行动”［8］提供就业岗位3000多个，保障企业用工。成立工业集中区管委会，构建“管家＋保姆”的定制服务体系。推进“三大协会”［9］换届，新成立“青年企业家”协会，充分发挥协会桥梁纽带作用，召开了食品、衣架、光电、小五金等行业座谈会，强化与企业的沟通衔接，有序解决用工、融资等问题。

招商引资强力推进。优化本级“普惠＋定制”招商政策制定模式，强化驻点招商工作力量，围绕粤港澳大湾区、RCEP［10］重点地区开展产业链强链、补链、延链精准招商，累计开展党政主要领导带队招商、小分队招商60余次，拜访对接企业230余家。引进大顺PCB、安瑞PFC软板等项目，光电产业上下游、左右端深化拓展；抢抓“芋制菜”产业新风口，与桂林旅游学院联合打造桂菜预制平台，推动致君、“芋口福”等荔浦芋深加工项目落地，提升了食品产业结构；重点引进了总投资36亿元的玛辰特碳新材产业园、20亿元的荔浦新材料产业园，以“园中园”模式推动产业专业化、集群化发展取得新突破。全年共引进制造业项目11个，投资超120亿元，引进制造业占全部招商引资项目占比桂林市第一。

（五）抓实拓展民生事业，“人民至上”巩固提升

文体教育蓬勃发展。桂林团扇（荔浦市）入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型优秀案例，成功举办第六届荔浦芋文化节，文场《十里柚香》入围第十二届中国曲艺牡丹奖，福建会馆、大张村革命旧址成功申报为第八批自治区级文物保护单位。荔浦运动员参加十五届区运会获得4金3银3铜好成绩，荣获广西体教融合示范县称号。教育事业繁荣发展，学校基础设施建设持续提升，新建荔浦市第三幼儿园、荔浦三中综合楼、荔浦二中学生宿舍楼等8个项目；荔浦中学恢复设置初中部，不断满足群众对优质教育资源的需求；不断优化城乡教育资源均衡配置，持续推进义务教育“双减”政策；打造现代职业教育体系，提升荔浦中职教育吸引力、竞争力和认可度；“县管校聘”［11］工作持续深化，在全区教师工作会议上作了典型发言。

社会保障稳步提升。市人民医院获全国“第六届县域医疗榜样力量”最美县医院奖和“全国公立医院高质量发展优秀案例”。加快推进妇幼保健院整体搬迁、各乡镇卫生院业务用房、残疾人康复中心及综合服务设施楼等一批医疗基础设施项目建设。大力发展大健康产业，推动医疗卫生与养老服务融合发展，积极申报养老服务设施项目，争创“中国长寿之乡”。多措并举稳就业，城镇登记失业率控制在4.5％以内。开展购房契税补贴活动，多措并举促进房地产市场平稳。城乡低保和特困救助人员生活补助水平进一步提高，全年发放低保金、特困供养金、临时救助金超7600万元，切实保障了困难群众基本生活。

平安建设扎实有效。荣获“2016—2020年全国普法工作先进单位”称号等荣誉，成功摘掉毒品问题预警通告地区帽子，群众安全感在全区排名第六，在全市排名第一，其中第四季度在全区排名第一。党的二十大维稳安保工作成效明显，实现零上访及“七个不发生”目标，打造法治化营商环境取得新突破，助力荔浦市经济社会高质量发展。落实常态化疫情防控工作，新冠疫苗累计接种82.15万剂次，完成“落地检”21.71万人次，果断快速处置“3.23”“3.27”“10.24”“11.28”等多起突发疫情，有序推进由防控感染向医疗救助转变，成功应对疫情高峰，切实保障人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展影响。坚守食品药品安全底线，守护“舌尖上的安全”。深入推进安全生产和应急管理，做实做细森林防灭火、防汛抗旱、应急救援和安全生产工作，马岭镇广安村获评“自治区综合减灾示范社区”。深入开展普法宣传，推进军民深度融合，加强民族宗教治理。

一年来，政府自身建设不断加强，法治建设纵深推进，清廉建设主体责任和“一岗双责”落实有力，加快转变政府职能，服务能力不断提升。大力弘扬求真务实精神，坚持科学决策、民主决策、依法决策，深入开展调查研究，把主要精力集中到抓重点、抓大事、抓主要矛盾上来，多做打基础、利长远的事情。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办理市人大代表建议48件、市政协提案82件，办复率达到100％。

一年来，国防教育深入开展，民兵调整改革稳步推进，国防和后备力量建设显著增强，人民防空、民族宗教、地方志、侨务、对台工作、编制、人事、统计、审计、市场监管、机关后勤、档案、供销、农机、保密、气象、安全生产和消防、防震减灾、社会科学、残联、公共机构节能等工作取得新进步，上级驻荔各单位取得新成绩，兴荔公司等国有企业，工会、共青团、妇联、科协等群团组织及社会团体在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。在错综复杂的疫情形势下，我们能取得这样的成绩实为不易。这是在上级党委、政府和市委坚强领导下，在市人大和市政协有效监督、鼎力支持下，依靠全市各族干部群众团结拼搏、锐意进取才换来的硕果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻荔各单位、武警官兵、消防救援队伍，向所有关心和支持荔浦发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市经济社会发展中还存在着不少问题，主要表现在：经济总量还不够大，发展不平衡不充分；产业层次不高，缺少立市强市大项目；科技创新能力不强，科技成果转化有限；文化资源发掘不够，旅游和现代服务业发展还不完善；民生领域和社会治理等方面还有短板弱项；少数干部推动高质量发展能力和水平不强，创新意识不足等等。问题就是责任，下一步我们将全力推进解决。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“五个更大”［12］重要要求，打造世界级旅游城市关键一年，是荔浦产业转型发展，服务和融入高质量发展格局重要一年。做好今年工作意义重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话精神和对桂林的重要指示精神，全面贯彻落实中央、自治区、桂林市经济工作会议及荔浦市委二届三次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持以加快建设桂林南部副中心城市为统揽，聚焦“三个新荔浦”建设，兴产业强实体，抓项目扩投资，促创新激活力，惠民生保稳定，防风险稳增长，加快推进“三大振兴”［13］，奋力争创“西部百强县”。

2023年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值预计增长6.5％，工作目标按7％安排，其中：一、二、三产增加值同比分别增长5.6％、8.2％和6％；规模以上工业增加值增长13％；建筑业总产值增长10％；固定资产投资增长15％；社会消费品零售总额增长7％；城乡居民收入与经济增长基本同步。

实现上述目标，我们必须坚决贯彻市委决策部署，以满格状态、顶格标准加力提速，大抓产业、抓大产业、抓高质量发展。

（一）大力推进产业纵深发展，增强经济发展后劲

以实体经济为着力点建设现代化产业体系，全面开展第五次全国经济普查专项工作，稳步推进产业经济快速发展、跨越发展、转型升级，着力培育发展优势特色产业，努力打造经济发展新引擎。

推动工业壮大升级。加强政策研究衔接，充分利用国家支持广西建设各项政策文件，策划包装一批优质项目深挖产业升级潜力。深化自治区“衣架八条”［14］政策对接，清单化、项目化、节点化提出落地实施方案，完善“荔浦工业发展26条”等惠企措施，强化政策比较优势和吸附力。动态完善产业培育“全景图”，重点实施产业龙头培育、梯度培育，抓好我市81家规上企业和一批拟入规企业扶持工作，增进企业技改和设备更新，持续扩大有效投资，“一企一策”帮扶，推动“个转企”“小升规”，从存量企业中挖掘高质量发展潜力，不断实现工业做大做强。做好项目跟踪服务，启动高新产业园（综合三期）建设，加速美新、长水岭污水处理厂提升改造，持续抓好工业用地储备，新建16万平方米标准厂房，探索搭建县域5G工业互联网＋智慧园区平台。加快衣架家居特色产业园、罗汉果全产业链等项目建设，持续推进预制菜等一批食品特色、精深加工项目，有序推进可再生资源循环利用、小五金电镀城异地升级改造等项目前期，全力实现衣架、食品等传统行业向智能化、数字化、绿色化转型升级。建成桂林荔浦保税物流中心（B型），积极拓展跨境电商、保税物流等外贸新模式，发展外向型产业经济。

持续优化营商环境。强化法治服务，营造良好的市场化营商环境。持续巩固“放管服”改革成果，打造政务系统一体化，全面推进“一枚印章管审批（服务）”改革，进一步简化行政审批流程，更加高效地服务企业。营造“重商、亲商、安商”的优质营商环境，完善既有的企业跟踪服务“直通车”制度，强化党政主要领导每周会商、四家班子领导月月下访、管委会专班全程代办、乡镇包联帮扶等机制，打造政策、企业、项目、自然人“全生命周期”服务链。抢抓疫情后复苏窗口期，持续开展政府承诺事项履约践诺专项行动，实现政府兑现“政策”，企业兑现“投资”和“税收”，不断提升政府公信力和企业信用度。大力开展“财税金融暖企春风行动”，引导企业更好地用好国家减免缓税收政策，有序解决企业融资问题，应对和防范财税风险。强化对衣架家居、食品药品、小五金等行业协会建设和指导，规范行业协会运作，充分发挥行业协会自律作用。通过座谈会、个别企业调研等多种形式加强与企业对接沟通，更好地了解企业所需，服务企业发展。

加大招商引资力度。紧扣产业链，打造产业集群，通过驻点招商、协会招商、基金招商、产业链招商等模式，持续开展招大引强，吸引八方客商来荔投资兴业。加快玛辰特碳新材产业园、荔浦新材料产业园等“专精特新”［15］园区项目入驻见效，深入洽谈引进深圳华强北暨海迪科高精半导体产业园，并吸纳10—20个关联产业链项目，在资源集聚、绿色发展、产能提质等方面实现新突破；有序谋划建设食品药品及预制菜产业园，有序推行“一区多园”开展招商引资；着力在家居用品、预制菜、新材料等方面打出一条路子，逐步形成稳定产业集群，推动特色工业有效投资。推进“三大协会”走出去交流合作，充分发挥协会在招商引资中的作用，加大新时代企业家队伍培养、建设。

激发服务业提质增效。继续出台服务业发展奖励方案，通过契税补贴等多方面政策加快推进商品房去库存；为旅游、批零住餐、房地产等行业发放消费券，刺激市场消费，提振市场信心。做好“四上”企业［16］培育工作，支持以金袋鼠公司为典型的服务行业发展壮大。加快乡镇商业中心转型，不断优化农村电商发展环境，完善各项基础设施建设和配套服务体系，让农村电商成为推动荔浦经济发展的重要力量。进一步抓好江畔·悦乐庄（江畔芋苑）康养中心、永苏里文化旅游街等文旅项目建设，完善旅游产业链。继续抓牢荔浦市国家A级旅游景区提升工作，推动银子岩创5A级景区，争创1家自治区五星级农家乐。积极服务和融入桂林市打造世界级旅游城市大局，为争创自治区国家全域旅游示范区验收初审和达标认定夯实基础。

激活企业科技创新。巩固提升首批国家创新型县（市）建设成果，深化国家知识产权强县试点县建设，以创建自治区级高新技术产业开发区为目标，加大创新投入，不断提升“双创”［17］能力，为产业发展增强动能。加强科技型中小企业、高新技术企业培育指导工作，力争完成28家科技型中小企业认定、完成6家高新技术企业申报。抓好科创基金二期增资工作，推动《荔浦市扶持私募股权投资基金业发展的若干政策办法》等政策措施落地落实落细，发挥私募基金对荔浦产业推动作用。深化兴荔公司市场化转型改革，继续做大集团资产规模，用好2A信用评级，开辟发债融资渠道。深化与区内外高等院校的政产学研合作，引进更多高层次人才，力争新培育自治区“双百双新”项目10个以上，有力推动创新链、人才链、资金链在产业发展上发挥作用。

（二）大力推进乡村振兴实施，建设宜居宜业和美乡村

坚持农业农村优先发展，壮大特色农业产业，推进传统农业现代化，培育农业农村发展新动能。

全方位保障粮食安全和重要农产品供给。推进田长制工作落实，牢牢守住粮食安全底线；全面实施撂荒地整治，加强耕地保护，推广高产高效示范种植，确保粮油果蔬稳定生产，促进畜牧业规模化发展；继续完善农业基础设施，推进高标准农田和水利等设施建设。全力抓好2023—2025年国家自然资源节约集约示范县（市）创建工作，更好发挥示范引领作用，促进自然资源高效配置和合理利用。

促进特色农业做大做强。以“工业理念”为引导，谋划现代农业产业发展，出台《荔浦市关于扶持新型经营主体发展壮大特色产业奖补工作实施方案》，深入推进荔浦砂糖橘和荔浦芋两个广西特色农产品优势区，荔浦马蹄、罗汉果、修仁茶产业、大棚蔬菜种植基地、生猪现代化养殖基地等10个重大项目建设。围绕精细化、高端化、绿色化大力发展设施农业。调整优化产业结构，发展生态循环农业，强化柑橘黄龙病整治，做好低产果园淘汰、病树砍伐等工作，采用高接换种、大苗移栽、营养袋苗等新技术，推广金秋金葵、脆蜜金橘、晚脐橙等柑橘新品种，发展壮大荔浦芋、罗汉果、“水稻＋马蹄”等新产业。巩固提升猪牛羊禽、水产等传统养殖业，鼓励发展鸵鸟、山鸡、肉鸽、肉兔、鹿类等特色养殖。推进农产品产地冷藏保鲜整县推进试点建设项目，力争建设冷藏设施5.8万立方米以上。充分发挥马岭、双江等传统花卉苗木产业区优势，探索与长三角等先进地区对接，推动花卉产业成为新的经济增长点。提高农技水平，加快良种选育和推广，推进农业向机械化、信息化方向发展。抓好脱贫政策有效衔接。抓实“三保障一安全”［18］、兜底保障等工作，健全防返贫监测和帮扶机制，确保脱贫人口年人均纯收入稳步增长。加大产业扶持力度，发挥新型经营主体联农带农富农作用。强化脱贫劳动力技能培训，提高就业能力。规范公益性岗位管理，提升就业帮扶车间建设扶持力度。

完善农业经营管理机制。发挥好马岭镇广安村“自治区乡村振兴改革集成工作优秀试点村”先进经验优势，推动农村土地改革、农村“三变”［19］改革等出成效、出亮点，强化农村“三资”［20］监管，认真组织开展下一轮土地延包、第三次全国土壤普查工作。培育发展新型农业经营主体，加大农村人才培育力度，建立利益联结机制，鼓励引导农民以土地经营权、资金、资产等形式入股企业或农村经济合作组织，实现共同经营、规模发展、集体致富。

深入实施和美乡村建设。深入推进村屯规划设计及“三清三拆”［21］“四化五网六改”［22］，全面推进农村人居环境整治提升五年行动，深化农村厕所革命、污水治理和清洁乡村三大行动，实现道路平整、村庄通透、乡村绿化，创建一批乡村振兴示范乡镇、示范村和示范屯，全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化，大力开展文化体育入乡进村活动，加快构建宜居宜业和美乡村。

（三）大力推进项目策划落地，加速释放乘数效应

充分发挥项目投资的关键作用，科学谋划争项目、主动作为引项目、全力以赴抓项目，通过项目建设促进经济社会发展，实现投资和经济增长双赢。

做好项目谋划储备。继续安排专项经费保障，重点围绕基础设施、现代服务业、特色农业、工业产业等领域谋划一批重大项目，力争谋划总投资10亿元以上项目占比达30％以上，产业项目占比达60％以上。密切衔接国家、自治区政策投向，加大“两新一重”［23］“工业振兴”“乡村振兴”“民生”等项目的策划包装力度，谋划一批当前和今后一个时期内对经济社会发展带动和影响力较强的精品项目。

抓牢项目落地实施。列入2023年区市层面统筹推进的重大项目76项，项目总投资364.88亿元，年度计划投资74.91亿元。重点推进人武部新营院建设、荔浦市第二污水处理厂及配套管网建设工程等一批市政建设项目。积极争取怀湛高铁、柳韶铁路途经荔浦并设站，争取列入湘桂运河项目规划建设范围。重点推进阳鹿至贺巴（荔浦段）连接线、全州（湘桂界）至容县（粤桂界）并行线平乐至荔浦高速公路等重大交通项目，启动从江－融安－荔浦高速公路（阳朔至荔浦段）项目前期工作。推进“大小外环”［24］与城市道路连接线建设。推进县道提级改造，织密农村公路网络，打造城乡半小时交通经济圈，农村公路网络计划投资4500万元。抓好水利项目建设，推进大江水库除险加固、大江灌区节水改造等国家、自治区重点项目，年度计划投入水库除险加固及中小河流治理等水利工程建设资金9600多万元。加强电网项目建设，预计投入资金5000多万元。强化项目申报管理，规范政府项目建设，坚决避免项目风险。

强化重大项目要素保障。探索工业项目“标准地”出让和“拿地即开工”改革以及混合产业用地供给，深化耕地占补和进出平衡，加大工业园区、基础设施等重点地块收储力度，为全市重点项目建设提供强有力的用地保障。强化项目建设能耗、环保、用林指标及水、电、气、路、通讯等要素保障，加强城市、园区规划建设和产业项目衔接，优先安排重大产业项目基础设施配套工程。紧盯国家、自治区政策导向和资金投向，全力争取中央预算内资金、政府专项债、一般债及政策性开发性金融工具（基金）等专项资金支持；强化政金企对接，用好用活金融政策，提升金融服务项目建设质效；充分利用国家绿色金融信贷政策，多途径拓宽融资渠道，为经济社会发展提供好资金保障。

（四）大力推进城乡协调发展，持续用力保护生态环境

以建设幸福美好荔浦为目标，以基础设施建设为切入点，加强城市建设管理，推进城乡协调发展，加快推进城镇化建设步伐，落实好生态环境保护措施。

狠抓城市提质更新。持续拓展城市框架，推进背街小巷整治改造提升，加快“三馆一中心”［25］、公安业务用房等城市基础设施建设；不断完善荔城镇棚户区改建工程（二期）及配套设施、高新产业园保障性租赁住房及配套设施，推进房地产业有序开发，策划一批、启动一批房地产建设项目，更好满足居民刚性住房需求和改善性住房需求。强化城市管理，维护市容市貌，实施建筑垃圾运输及综合再利用项目，继续推进日处理300吨生活垃圾压缩转运站建设、餐厨垃圾处理试点建设等工作。推进优势电力资源转换，加强城区充电基础设施建设，进一步加快新能源汽车的推广和应用。

统筹城乡联动发展。推进杜莫、东昌两个桂林市第七批新型城镇化示范乡镇建设，完善基础设施和公共服务。扩网连通饮水安全工程，提升农村饮水保障能力。建设荔浦市数字乡村试点，推动“互联网＋政务服务”信息技术向乡村延伸覆盖。推进“荔水青山”“梦里茶香”“毓秀马岭”3个五星级田园综合体提质增效，打造连片乡村振兴示范区。

重视生态环境保护。推进林长制、河长制工作落实，加快桂林漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目荔浦6个子项目建设。继续深入打好污染防治攻坚战，细化抓实工业排放、废弃物、扬尘等治理，做好耕地、水源等管理保护，持续做好污染物排查监测。推进污水、垃圾处理等环保公用设施改革，加大第三方治理支持力度，以长水岭工业园区为试点，逐步建立、完善污染排放交易制度。立足环境优势，发展“生态＋”经济模式。坚持绿色发展，突出政府对生态文明建设引导作用，探索建立政府绿色采购制度、生态产品价值实现机制，推动绿色低碳消费成为全民风尚。

（五）大力推进民生事业进步，推动各项事业协调并进

加大基本民生保障力度，不断织密社会保障体系网，着力提升社会保障服务水平，多办民生实事，增进民生福祉。

抓细文体教卫事业发展。实施文化惠民工程，组织开展好重要节日和荔浦芋文化节等系列活动。做好参加第十届全区基层文艺汇演和第八届全国少数民族曲艺展演的各项准备工作。加强荔浦文塔、迎薰门等古建筑维修保护。开展丰富多彩的群众体育健身活动，争取体育公园、滨江健身步道、全民健身中心等项目建设。加大教育投资力度，促进城乡教育协调发展，确保“双减”［26］落实落细。大力发展现代职业教育，推进高职院校与产业园区有效对接。巩固“县管校聘”体制改革成果，加大教师继续教育培训力度。持续推进荔浦中学改扩建等项目。持续跟进《荔浦市国家教师队伍建设改革实施方案》上报教育部审批进度，争取成为广西唯一的全国改革试点。积极推进医改工作，探索组建紧密型医共体，进一步转变医院运行机制，提升医疗服务水平和公共卫生保障能力。继续推进市人民医院提升、妇幼保健院搬迁、中医院改造等项目，推动市人民医院由“二级甲等”升为“三级医院”，全面提升综合服务能力。加快中医药事业发展，推进以养生保健、医养融合为重点的中医药健康服务。推进国家卫生城市创建工作，继续深入开展爱国卫生运动。

强化民生保障能力。加大全民参保力度，进一步做好城乡困难群众救助工作。认真落实基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”，履行“一站式、一单制”结算，减轻困难群众医疗费用负担。继续开展荔浦养老院护理能力改造提升项目，推进养老机构服务功能社区化，建立完善医疗与养老的协作机制。推进荔浦市公益性公墓项目及配套设施建设，做好保障房项目申报和公租房分配工作，加强物业服务监管。强化就业技能培训，引导农村劳动力、高校毕业生等重点群体就地就近就业。

（六）大力推进平安荔浦建设，着力维护社会大局和谐稳定

坚持底线思维，树牢安全意识，用心用情用力做好服务保障工作，努力营造安全稳定和谐的社会环境。

继续做好疫情防控工作。坚持人民至上、生命至上的原则，认真落实好新阶段疫情防控各项举措，全力做好“乙类乙管”防控工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

全面提升社会综合治理能力。奋力推进政法工作现代化［27］，加强市乡村综治中心规范化、实体化建设，提升基层治理能力；巩固基层网格化管理，充分发挥综治网格长（一村一辅警）作用，全面加大邻里、婚姻等矛盾纠纷排查化解力度；扎实开展信访维稳工作，依法及时解决群众合理诉求；积极推进公安“天网”建设，加强道路交通安全和社会治安防控；常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪，不断提升群众安全感。深入推进“八五”普法宣传，争创自治区级法治政府建设示范县（市）。

全力维护社会大局稳定。强化地方政府债务管理，防范化解债务风险。优化财政支出结构，加大资金统筹使用力度。继续加强食品药品安全监管，确保人民群众生命健康安全，争创自治区食品安全示范县。深入推进应急体系建设，完善应急队伍执法，抓好防灾减灾救灾、应急救援工作。深入推进全区民族团结进步创建活动。坚决贯彻党中央深化国防动员体制改革决策部署，完成基层武装部正规化达标建设，夯实国防后备力量建设根基。深入开展国防教育，推动军民深度融合，争创自治区双拥模范城（县）。

三、加强政府自身建设

坚持把政治建设摆在首位，努力建设政治坚定、能力过硬、作风优良、清正廉洁、人民满意的服务型政府。

加强政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，把坚持和加强党中央集中统一领导作为最高政治原则，把贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，把党的二十大精神付诸行动、见于实效，确保中央、自治区、桂林市和荔浦市委各项决策部署全面有效落实。加强法治建设。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。自觉接受人大、政协、各民主党派和社会各界监督，坚持科学民主依法决策。深入推进政务公开，积极回应社会关切，严格规范公正文明执法，确保人民赋予的权力在阳光下运行。加强作风建设。牢固树立服务意识，站稳人民立场，贯彻群众路线。坚决反对形式主义、官僚主义，弘扬求真务实的工作作风，自觉运用改革思维、创新办法推动发展。坚持政府过紧日子，把有限的资金更多用于利民惠企。加强廉政建设。坚定不移全面

从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“三不腐”［28］一体推进，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，全力深化清廉荔浦建设，维护和巩固政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的政治生态。加强效能建设。推进“提质效促落实”常态化，统筹全市优质资源、强化政策协调

配合，集中力量推进重点工作。加强谋划、调度和督查督办，全面提升政府系统办事能力和工作效率。砥砺奋进新征程，凝心聚力再出发。各位代表，同志们！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中

央周围，在市委的坚强领导下，团结带领全市各族人民，踔厉奋发、勇毅前行，将党的二十大精神贯穿于荔浦经济社会高质量发展全过程，奋力谱写建设新时代壮美广西荔浦新篇章！附件《政府工作报告》名词解释（注：按在报告中出现的顺序）［1

］“十场攻坚战”：是指稳工业保运行攻坚战、稳投资增后劲攻坚战、稳粮食兴乡村攻坚战、稳外贸扩开放攻坚战、稳消费拓市场攻坚战、稳主体激活力攻坚战、稳财金惠实体攻坚战、

稳生态促转型攻坚战、稳就业保民生攻坚战、稳大局保平安攻坚战。［2］“双百双新”：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目；新技术项目是指采用新技术改造

提升

传统产业的重点项目。［3

］“千企技改”：以企业为主体

、市场为导向、创新为动力，推动全区工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施的技术改造项目。［4］“四不摘”：是指脱贫人口脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。［5］“瞪羚企业”：是指创业后跨过死亡谷以

科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。［6］“七个一”工作机制：实行“一个建设项目、一名包抓领导、一个工作机构、一个计划目标、一个并联审批、一个形象进度、一抓到底”的“七个一”工作机制及考评机制。［7］“放管服”：“

放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。［8］“春风行动”：是指为农民工开展提供就

业机会、保障农民工合法权益以及整顿劳动力中介机构等系列活动。［9］“三大协会”：

是指荔浦市衣架家居行业协会、荔浦市食品药品行业协会、荔浦市小五金企业协会。［10］　RCEP：

是指区域全面经济伙伴关系协定。［11］“县管校聘”：为了大力促进义务教育均衡发展，全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制

流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。［12］“

五个更大”：在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿

色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。［13］

“三大振兴”：是指产业振兴、乡村振兴、科教振兴。［

14］“衣架八条”：2019年9月24日，广西壮族自治区发展和改革委员会印发《关于支持荔浦市衣架家居产业发展的若干措施》（桂发改工服〔2019〕899号）。［15］“专精特新”：是指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征，

“专精特新”企业是未来产业链的重要支撑，是强链补链的主力军。［16］“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。［17］“双创”：是指大众创业、

万众创新。［18］“三保障一安全”：“三保障”是指脱贫人

口义务教育有保障，基本医疗有保障，住房安全有保障；“一安全”是指饮水安全。［19］“三变”：是指资源变资产、资金变股金、农民变股东。［20］“三资”：是指农村

集体经济中的资金、资产、资源。［21］“三清三拆”：“三清”主要是清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、

积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆”主要是农村的危旧废弃房屋、露天厕所；乱搭乱建房屋；

违规商业广告、招牌。“三清三拆”能够有效改

善农村居民的住房环境，杜绝违规违建以及违法占用土地等行为。［22］“四化五网六改”：“四化”是指街道硬化、村庄绿化、环境

净化、路灯亮化；“五网”是指路网、排水排污管网、电网、广电

网络、宽带网络；“六改”是指改房、改水（饮水提质升级）、

改厨、改厕、改圈、改沟渠。［23］“两新一重”：是指新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利重大工程建设。［24］“大小外环”：是指形成环绕荔浦城区的100公里“大外环”，建成东环路，与北环路、南环路形成环绕荔浦城区的30公里“小外环”。［25］“三馆一中心”：是指博物馆、文化馆、图书馆和妇女儿童活动中心。

［26］“双减”：在我国教育领域中指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意

见》。［27］政法工作现代化：是指思想观念、工作体系、工作能力、科技智能四个现代化。

［28］“三不腐”：是指不敢腐、不能腐、不想腐。