2023年桂林市秀峰区政府工作报告

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2023年桂林市秀峰区政府工作报告

2023年2月23日在秀峰区第十二届人民代表大会第三次会议上

区长刘丰华

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予以审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是党的二十大胜利召开之年，是打造桂林世界级旅游城市的关键一年。一年来，在区委的坚强领导下，全区各族人民牢记领袖嘱托、勇担历史使命，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话以及对桂林的重要指示精神，按照区委的决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，顶住了经济下行压力，保持了经济社会大局稳定。

这一年，我们坚决落实“疫情要防住”要求，坚持“人民至上、生命至上”，毫不动摇落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，因时因势优化防控措施，从严从紧筑牢防控屏障，以快制快扑灭散发疫情，成功处置7起疫情突发事件，先后组织全员核酸检测8轮、累计128万人次，特别是在桂林“11.13”疫情突发事件中，2000多名党员干部闻令而动、冲锋在前，400多名公安干警日夜守护、严防一线，600多名医护人员向险而行、连续作战，6000多名村社区网格员主动担当、坚守岗位，各行各业和社会各界同舟共济、守望相助，汇聚起共克时艰的磅礴力量，守护了人民的生命健康。

这一年，我们坚决扛起“经济要稳住”责任，精准落实稳经济一揽子政策，出台和实施一系列服务措施，坚持每月调度协调、一线办公推进，千方百计助企纾困，尽心竭力稳定增长，经济运行承压续稳、稳中有进，并在第三季度实现地区生产总值扭负转正，极大提振了全区上下凝心聚力、追赶发展的信心和决心！全年完成地区生产总值103.92亿元，同比增长0.2%；其中一产增长4.2%，二产下降7.2%，三产增长1.0%，城镇居民人均可支配收入达到42653元，增长2.3%。

这一年，我们坚决守住“发展要安全”底线，围绕护航党的二十大，深入开展安全生产专项整治三年行动巩固提升年活动，有力推进森林防火阻击战，积极组织抗灾救灾综合应急演练，扎实推进自建房安全专项整治，着重抓好食品药品安全监管，有效化解“办证难”等历史遗留问题，重拳整治生态环境问题，常态化开展扫黑除恶斗争，积极推进信访积案化解，不断创新社会综合治理，平安秀峰建设迈上新台阶！

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚定不移抓产业促转型，发展支撑持续增强。

工业发展提质增效。实行书记、区长“双组长”抓工业机制，落实“企业走访日”制度，加大跟踪服务力度，助力企业复工达产。稳健（桂林）乳胶年产2亿副医用手套扩产及配套项目实现奠基开工；新奥燃气管道敷设工程项目、稳健（桂林）乳胶生产环境和流程优化及自动化提升项目、桂北机器新产品优化应用项目顺利推进。成功申报2022年信息化项目、工业发展绿色项目12个。成功认定高新技术企业11家，同比增长37.5%。完成科技成果转化12件，同比增长100%。工业固定资产投资、工业技术改造投资分别同比增长30.0%、21.9%。长海发展荣获国家级第四批专精特新“小巨人”企业称号，桂北机器荣获广西“瞪羚”企业称号。

第三产业加快复苏。新培育入库“四上”企业31家，其中，年度新增入库12家、月度新增入库19家，月度新入库同比增长137.5%，实现疫情三年来的新高。新登记市场主体4314户，同比增长10.56%。京东数字经济产业园在秀峰快速落地，5个月内6家企业入驻，完成产值7.43亿元，拉动秀峰区GDP1.1个百分点，创造了秀峰速度。积极应对疫情影响，线上线下双向发力，组织企业开展30余场促销活动，推动社会消费稳步恢复。住宿业逐步提档升级，文旅市场逐渐盘活复苏。全年接待国内游客875.11万人次，实现国内旅游消费101.3亿元。

现代农业提档升级。加速推进产业融合、农业转型，促进桂花公社、和记农庄等农业项目保持良好发展势头。完成水稻种植面积3600亩、产量1394.4吨，蔬菜产量10824吨，肉类总产量277.7吨，水产品产量1195吨。建立“田长+检察长”协作机制，开展联合巡田，守住耕地保护红线和粮食安全底线。成功推广“水稻+食用菌+蔬菜”轮作种植模式，创建秀峰区生态循环农业示范基地和产业联合体示范基地。

（二）坚定不移抓基础创特色，秀峰形象持续凸显。

项目建设持续推进。成功召开全市首次“城区吹哨、部门报到”现场协调办公会，协调推动重大项目事项28个。统筹推进市级以上层面重大项目46个，完成投资66.63亿元，完成年度计划的106.59%。争取上级资金近1.7亿元。成功举行10个项目集中开竣工活动。高铁秀峰园建设加快推进，控规调整工作全面完成。打造“中国最美网红云基地”桂北云项目实现开工。桃花江流域开发亮点纷呈，凤凰·山水逸境项目筌塘新村改造、桃花江旅游休闲绿道（筌塘村段）建设项目顺利完成。机场路沿线改造焕然一新，千亩荷塘湿地、荷韵生态体育公园全面建设，D4-3a、A6-8地块实现挂牌出让。D1-5地块、东莲市场一期、琴潭岩南北村城中村改造等项目前期工作扎实推进。

城市品质不断提升。老旧小区改造项目新开工68个，续建53个，九岗岭、篦子园小区合计腾出空间2.6万平方米，增加汽车停车位483个，露天电动车停车位688个，配套公共活动设施逐步完善，成为老旧小区改造新样板。实施16条背街小巷改造，修复和铺设各种路面、石板2万多平方米，续建新建改造地下管网4.5公里。处置市容“五乱”问题3万余件，依法拆除违法建筑面积约8.37万平方米，建成垃圾分类点118个，试点工作得到市政府主要领导的高度肯定，秀峰区获评桂林市城市管理绩效考评成效突出县区。

文旅融合持续深化。深入挖掘秀峰历史文化底蕴，加强红色资源、名人文化、民俗文化、非遗文化保护利用。推出6条研学、清廉线路，累计接待研学团队近1000个。扎实推进凤凰·山水逸境项目等3个列入广西大健康和文旅产业重大项目建设，完成投资6.3亿元。《桂林有戏》、雕版彩印、桂林团扇等文化旅游体验活动向全国直播，展示秀峰魅力。东西巷、王城景区、万象城等6家企业入选桂林市“十大网红打卡地、夜间消费集聚区、旅游休闲街区”；成功举办43场群文活动、12场体育赛事活动，提升秀峰旅游品牌知名度。桃花江文化旅游风景区荣获中共中央台办、国务院台办批准，设立海峡两岸交流基地；东西巷历史文化街区获评国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区；桂林靖江王府及王陵被列入第四批国家考古遗址公园名单，也是广西唯一入选名单的国家考古遗址公园；秀峰区荣获桂林市文化旅游发展工作品牌创建先进县（区）；鲁家村获广西首批百镇千村生态特色文化旅游示范村称号。

（三）坚定不移抓治理促提升，发展环境持续优化。

生态环境稳步改善。坚持系统治理、统筹施策，辖区环境空气质量均值PM10、PM2.5、综合指数同比分别下降20%、6.5%、0.35%。圆满完成中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改任务。顺利完成甲山溪综合治理和生态修复工程。依法依规关停“小散乱污”企业12家。严厉打击各类违法破坏生态行为，破获涉林、涉野生动物案件26起，有效处置各类环境问题176件。全面落实河（湖）长制、林长制，加快推进漓江流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程，促进生态转型发展。

乡村环境持续美化。实施农村人居环境整治行动，规范管理17个农贸市场，健全农村生活垃圾收运处置体系，实现乡村保洁市场化运转。分类有序推进农村厕所革命，实现100%覆盖。加强农田水利工程维修与管护，启动五仙坝拆除重建工程。加快推进农村污水处理工程，完成演波村污水后端处理项目建设。持续推进农村宅基地确权发证工作，农房审批管理更加规范。加快推进清廉乡村建设，打造桥头村委会市级清廉乡村建设示范点。

营商环境不断优化。稳步推进“放管服”改革，规范实施行政许可和事项清单，创新政务服务“一码通办”“跨省通办”等模式，实现政务服务事项入驻率、网上可办率、“一窗受理”率均达100%。完成街道“一枚印章管审批（服务）”改革试点任务，为669家企业免费刻制印章，实现企业开办“零”成本。深入推进“百日行动”，破获各类经济案件23起，追缴违法所得226万余元，社会治安持续向好。率先在广西区内推出二手房交易“周末预约办”等办税新举措，实现零跑腿。加大政、银、企合作力度，为企业减税降费超1亿元，通过“桂惠贷”为776家企业放款14.09亿元，财政贴息资金2914万元，助力企业发展。

（四）坚定不移抓民生促和谐，社会事业持续发展。坚持把有限财力向民生倾斜，民生领域支出达4.46亿元，占一般公共预算支出比重72.4%。持续做好灌阳县椅山村、保良村、阳朔县红莲村帮扶工作，坚决守住“防止规模性返贫”底线。多渠道促就业，确保就业形势稳定。城镇新增就业1833人、失业人员再就业1260人，职业技能培训1592人次，均超额完成年度目标任务。社保缴费应缴尽缴，社保待遇应发尽发。健全劳动者维权机制，劳动违法欠薪案件结案率100%。扎实推进社会救助服务多元化，累计发放低保金、特困供养金、临时救助金730余万元，实现应保尽保。社会服务工作有序开展，服务功能逐步完善，民政行政执法规范化建设再上新台阶。教育资源扩容提质，桃江小学一期工程竣工并投入使用，二期、三期工程稳步推进，区属中小学修缮改造项目高标准完成。深入推进教育评价体制改革工作，“双减”政策落地见效，“县管校聘”顺利完成。持续巩固提升国家卫生城市成果，唐家村等4个自然村被评为自治区卫生村。基本公卫服务项目开创新局面，在全市年终考核中排名六城区第一。人口计生工作再创佳绩，区计生协荣获中国计生协第三届“计生协好新闻”三等奖。长海社区、阳家山社区被国家卫健委、全国老龄办命名为全国示范性老年友好型社区。东华社区获得第五批国家级充分就业社区。常态化开展文明城创建活动，作为唯一城区在全市做文明创建经验做法交流发言。深入开展双拥共建，退役军人服务保障不断加强。持续巩固全国民族团结进步示范区创建成果，维护民族团结、宗教和顺的良好局面。丽君街道、桥头小学荣获第五批自治区民族团结进步示范单位荣誉称号。这一年，国防、统计、编制、档案、地方志、税务、工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联、残联等工作取得新进展。

（五）坚定不移抓作风提质效，政府建设持续加强。认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治自觉贯穿于政府工作各方面全过程。坚决服从区委领导，严格执行重大事项请示报告制度。深入推进法治政府建设，党政机关法律顾问实现100%覆盖。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理代表建议32件、委员提案54件，办结率100%。巩固拓展“提质效促落实”专题行动成果，推进“双促①”能力提升。健全区政府党组集体学习制度，推进政府常务会议学法常态化、制度化。进一步改进文风会风，切实为基层减负。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推动法治与改革同向发力，不断提高政府执行力、公信力。

各位代表，过去的一年，是极不寻常、极具挑战、极为不易的一年，外部环境严峻复杂，困难挑战接踵而至，我们一路攻坚克难、勇毅前行，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，是区委统筹全局、科学决策的结果，是区人大及其常委会和区政协监督、支持的结果，是各级各部门聚力攻坚、奋力拼搏的结果，是全区人民同心同德、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到城区经济社会发展还存在很多的困难和问题：受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加影响，经济稳定增长面临较大压力，部分经济指标没有达到预期；产业结构极不合理、链条短、转型慢；产业项目少，要素保障不到位；财政收支矛盾突出，债务风险和“三保”压力加大；基础设施、配套服务等距离世界级旅游城市要求还有较大差距。对此，我们将采取有力措施加快解决。

二、2023年工作总体要求和目标任务

党的二十大擘画了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，作出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署。2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们要自觉把秀峰工作融入全面建设社会主义现代化强国的伟大实践，应势而谋、顺势而为、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志追赶进位，在新的征程上向历史和人民交出优异答卷。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大②”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话和对桂林的重要指示精神，全面落实自治区党委十二届五次全会、桂林市委六届五次全会和区委十一届四次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持以争当打造桂林世界级旅游城市排头兵为统揽，深入落实“1113”重点工作思路和“3332”任务体系，着力抓产业守底线、上项目扩投资、防风险激活力、抓改革促开放、抓人才促创新，加快推进“三大振兴”，发展全过程人民民主，大力保障和改善民生，推动社会治理体系和治理能力现代化，加快建设秀峰区经济强区、文旅名区、生态之区、幸福之区，为新时代秀峰现代化建设开好局起好步，奋力在中国式现代化桂林实践中走在前列。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一产持平，二产增长13.1%，三产增长5.4%，一般公共预算收入增长5.1%，规模工业增加值增长20.0%，建筑业总产值增长30.0%，工业投资增长30.0%，社会消费品零售总额增长18.0%，外贸进出口总额增长5.0%，节能减排降碳等约束性指标全面完成自治区下达目标，城乡居民收入与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。

为完成上述目标任务，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）全力以赴推进“一园一路一江”建设，构建高质量发展新格局。

进一步完善高铁秀峰园、琴潭片区、桃花江片区控制性详规，启动罗田片区开发建设，有序推进城区向西拓展，加速打造“一园一路一江”高质量发展新格局。

加速推进“一园”开发建设，以发展工业为抓手，持续抓好规划、土地、资金等要素保障，主动对接国土空间规划进展情况，加快土地报批，全力推进征地拆迁，积极争取地方政府专项债、政策性开发性金融工具、乡村振兴资金等各类上级资金，全面深化与桂林投资控股集团有限公司的合作，重点开展招商引资工作，引进高端装备制造、生物医药、新能源和新一代信息技术等产业，建设高端的智慧工厂、工业小镇。

加快推进“一路”改造升级，以机场路南侧为重点，推进罗田片区开发建设。加快琴潭片区功能完善，优化机场路两侧城市空间，做好机场路沿线景观改造工作，强化老城与新区联系，将机场路沿线打造成建设桂林世界级旅游城市的重要窗口。

加快推进“一江”融合发展，以桃花江为主线，充分利用桃花江文化旅游风景区特殊资源优势，优化布局“二区一核一带③”，推动桂台两地交流合作，进一步巩固提升全国海峡两岸交流基地建设成果。发挥基地示范引领作用，重点引进生态旅游、健康养老、民俗文化、休闲度假、文化创意、特色农业等产业，形成新的经济增长极。

（二）全力以赴上项目扩投资，夯实高质量发展新支撑。

坚持建设经济强区不动摇，全力以赴抓招商、攻项目、优服务，为高质量发展提供有力支撑。

持续加快项目建设。深入实施项目建设三年行动，力争2023年固定资产投资增长22%以上，以有效投资拉动当前增长和长远发展。基础设施方面，包装策划一批符合发展需要的基础设施项目。加强与市直部门联系，协助开展断头路建设工作，推进新老城区快速通道配套设施完善工程（西二环段），加快谋划长海路、琴潭南路秀峰段项目建设工作。全力推动高铁秀峰园工业厂房及配套设施建设工程、中华小学新校区、琴潭全民健身中心项目开工建设。水利设施方面，推进桃花江五仙坝水闸除险加固工程、水南村灌溉工程等项目建设，继续实施中小河流治理工程，构建水安全保障新格局。生态环境方面，统筹推进山水林田湖草沙一体保护与修复工程建设，加快推进桃花湾旅游休闲绿道、千亩荷塘湿地、荷韵生态体育公园等项目建设，有效提升城乡生态环境综合治理能力，保护和修护自然生态系统，促进人与自然和谐发展。城市更新方面，建立老旧小区改造项目储备库，分期分批持续推进重点小区提升改造，统筹推动旧房安装电梯工作，加快推进琴潭岩村、东莲村等片区改造提升工程，做好新老城区融合发展。

持续加大招商引资。依托高铁秀峰园经济发展需求，推进招商向新型工业产业倾斜。瞄准四类500强企业、“独角兽”企业、“瞪羚”企业、专精特新“小巨人”企业及行业领军企业，主动融入粤港澳大湾区、长三角、京津冀等地区，多措并举灵活招商，持续在基础及配套设施建设、用地、为企服务等方面发力，着力提高园区要素保障能力。扎实开展常态化驻点招商，创新“以商招商”新模式，推进一批项目落户秀峰。进一步完善招商考核、跟踪推进、督导问效等机制，倒逼招商引资工作加快推进，力争2023年招商引资重点项目资金到位率达20%。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推进赋予自治区级审批权限有效承接；全面实行政府权责清单制度，推动高频政务服务事项一事联办、全链通办；推进街道“一枚印章管审批（服务）”改革。建立完善警企联系制度，化解企业内外风险隐患。全面构建亲清政商关系，完善产权保护、市场准入等方面支持政策，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。强化政、银协同发力，进一步完善“桂惠贷”贴息政策，力争投放量达7亿元以上，提升融资担保服务实体经济能力，助力企业发展。

（三）全力以赴促转型提质效，开创高质量发展新局面。

坚持发展实体经济不动摇，抢抓高铁秀峰园开发建设机遇，加快推动传统产业转型升级、提质增效，全力推动经济发展步入高质量轨道。

做大做强工业。强化领导挂点联系服务企业，优化工业特派员服务，加强重点企业运行分析，靠前协调解决企业困难问题。加大对新入库的铜鑫沅矿业扶持力度，着力打造新型总部经济、新型工业龙头，力争以超过50%的增加值率完成约2亿的产值。借助国家行政机关、企事业单位等办公电脑国产化契机，大力支持长城计算机抢占自治区、桂林市的市场份额，力争完成产值1.2亿元以上。全力推进稳健（桂林）乳胶项目建设，力争2023年下半年实现部分生产线试运行。深入实施园区开发建设，力争园区新建标准厂房10000平方米、收储土地650亩、完成基础设施投资3亿元，全面提升园区承载力。加快推动广东福美软瓷、赫达工矿材料、鹏锦床上用品等项目落地，力争2023年三季度开工建设。加强与企业、高校、科研院所和中介机构产学研合作，培育优秀科技型企业，促进科技成果转化。

做实做优服务业。持续推动京东（桂林）数字产业园产业导入拉动作用，积极引进以互联网为依托的广告、信息技术等服务业企业落户秀峰。通过承办各类赛事拉动住宿业经济发展，重点打造自治区级以上IP品牌赛事，打造秀峰区特色亮点。积极开发“夜间”经济，重点繁荣发展“东西巷”国家夜间文化和旅游消费集聚区、“庙街”特色文化街、“尊神庙”夜市经济示范区，辐射拉动市场“白+黑”消费效应，为经济注入新活力。支持养老、托幼等生活性服务业发展，推进发展现代健康产业。加快城市商业综合体系建设，大力培育潜力型、成长型商贸流通服务企业。

做精做特农业。全面落实粮食安全党政同责，深入开展耕地保护系列专项行动，守住耕地保护红线。实施新一轮粮食产能提升行动，建成高标准农田0.3万亩、稳定粮食播种面积在3600亩以上。加快传统农业向现代休闲农业转型升级，推进“诗意桃花湾”田园综合体建设，打造特色农业休闲旅游品牌。贯通产加销，融合农文旅，积极创建一批国家、自治区级优势产业集群、现代农业产业园、休闲农业与乡村旅游示范点。常态化做好精准监测帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果。

做优做活旅游。全力推进旅游品牌创建，集中优势资源和力量抓好桃花湾国家级旅游度假区创建工作。持续推进凤凰·山水逸境等文旅项目建设，增强品牌集聚效应。大力培育新产品、新模式，围绕“年轻、时尚”定位升级商业形态，融合“文旅+科技”“文旅+农业”等，开发非遗探秘游、生态康养游、农事体验游、红色教育游、体育赛事游等多项新专线，拓展文旅新空间。引导景区景点、体育场馆等改善设施和服务条件，鼓励开发跨区域的文化和旅游年票、联票等。支持发展文旅数字经济，开展线上消费新业态，推动文旅消费效能提升。力争2023年接待游客总人数、旅游总消费均增长10%以上。

（四）全力以赴重建管补短板，擦亮高质量发展新底色。

始终站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，坚持高标准建设、精细化管理，不断优化发展环境，提升城市品质，形成与高质量发展相适应的城市综合承载力。

完善基础设施建设。启动8条背街小巷改造，推进80个老旧小区改造，做好市政公共设施和城市绿化日常维护。持续开展农村人居环境整治行动，完成“三微、四化、五网、六改④”工作。加快推进水南村、狮子岩村终端处理项目和燕子岩村、熊家村、田心村农村饮水改造工程。持续推进水电路气房讯等公共基础设施向村覆盖、向户延伸，加强“四好农村路⑤”建设，实现唐家村至熊家村道路硬化。

提高城市管理水平。加强12345政务服务平台与110平台能力建设，建立顺畅运行的联动工作机制。深化“枫桥经验”，加快完善社会治理善治体系，打造数字立体精细网格化社会治理模式。巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，加强城市管理队伍建设，提升城管执法队伍依法行政能力和水平，推动城市管理向城市治理转移。实施行政城市管理综合执法体制改革，推进“城市网格化管理1+2+N工作模式”，健全网格化城市管理工作体系，实现城市精细化管理，确保区城市管理绩效考评成绩名列前茅。

加强生态环境保护。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动辖区生态环境质量实现新跃升。大气方面：持续抓好“三控三治一应对⑥”，健全扬尘监管体系，推进精细化管理；加大露天焚烧管控工作奖补、考核和问责力度；健全完善大气环境网格化监管体系，深化污染天气行业企业差异化管控措施。水环境方面：进一步推动漓江支流综合治理，重点做好桃花江、千亩荷塘的综合整治和生态修复。加强入河排污口的排查和整治力度，巩固辖区水环境整治成果。土壤方面：持续推进农村污水治理项目建设，完善漓江支流（秀峰段）村庄污水集中处理设施；强化生态环境监管，严打各种破坏生态环境违法行为。不折不扣完成中央生态环境保护督察反馈意见整改。持续稳妥推进碳达峰碳中和。

提升城市安全韧性。加强和创新基层社会治理，深入推进常态化扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击涉黑涉恶等各类违法犯罪活动，确保社会大局持续稳定。强化信访保障工作，加大信访案件处置力度，着力解决积案化解和矛盾纠纷问题。加强食品药品、特种设备等安全监管，加大消费维权和行政执法力度，营造良好的市场环境。持续推进“安全生产领域改革发展”“强监管严执法年”专项行动，加大日常监督检查力度，特别对危险化学品、旅游景区、道路交通、建筑工地、城镇燃气等重点行业领域的监管力度，保持“打非治违”高压态势。进一步提升城市居民火灾隐患治理能力，降低消防安全风险，强化安全管理水平。

（五）全力以赴强保障惠民生，共享高质量发展新成果。

坚定践行以人民为中心的发展思想，全力做好民生保障和社会服务，办好一批民生实事，健全基本公共服务制度，大力促进共同富裕，让高质量发展成果更多惠及辖区居民。

提高教育供给质量。稳步推进教育评价体制改革，促进秀峰教育高质量特色化发展。强化“五项管理”，着力促进教育“减负提质”。巩固提升学前教育“985”发展目标，提高普惠性幼儿园覆盖率。继续推进桃江小学二期、三期工程项目，同步实施区属公办中小学幼儿园维修改造项目，着力促进优质教育资源扩充。启动秀峰区“独秀精英校长及教育管理人才”培养工程，进一步优化师资配置，建强教师队伍。持续抓好平安校园建设，确保师生安全健康和教育大局安全稳定。

筑牢民生保障底线。加强政企合作，完善零工市场功能，提升信息服务水平，搭建高效便捷的公共就业服务平台。完善社保体系，持续扩大社保覆盖面。依托“数智人社”信息化项目，全面畅通欠薪维权渠道，建立信息共享和联合惩戒平台。扎实推进多元化社会救助体系建设，促进社会救助领域专项治理。加强养老机构规范化建设，完善街道综合养老服务中心服务机制，确保养老机构安全运行。进一步提升退役军人服务保障体系建设，确保服务保障工作提质增效。加快实施青年发展规划，促进青年全面发展。

推进健康秀峰建设。认真落实新阶段疫情防控各项举措，全力做好“乙类乙管”各项工作。开展“优质服务基层行”和社区医院创建工作，深化医联体建设与发展，做实做细各项公共卫生服务工作。依法依规开展卫生计生监督执法，规范医疗卫生、职业卫生等领域管理秩序。全力做好国家卫生城市复审迎检工作。完善生育支持政策措施，推进“一老一小”健康服务体系建设。保障妇女儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益。

繁荣发展文体事业。持续开展有影响力的文化、体育和旅游系列活动，多维度展现秀峰时尚魅力。统筹协调旧城改造与历史文化街巷保护工作同步开展。继续做好“独秀之声”“舞甲天下·秀峰独秀-国际街舞大赛”等文化品牌活动。加强文物资源保护和利用，继续深入开展非物质文化遗产挖掘保护和项目申报工作。持续开展全民健身活动。

（六）全力以赴抓作风促转变，创造高质量发展新环境。

始终把加强政府自身建设作为高质量发展的基础保障，积极践行初心使命，勇于创新行政方式，不断提高政府效能，努力建设人民满意的服务型政府。

强化政治引领。坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的领导和党的建设，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕全区发展大局，精心谋划并组织实施好各项工作，保证政府工作与区委工作思想同心、目标同向、行动同步。

深化作风建设。坚持敢担当、善作为、察实情，以“时时放心不下”的责任意识做好工作。推进“提质效促落实”常态化、制度化，进一步提高办事效率。强化经济运行分析调度。持续推进精文简会。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压实全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，防止“四风”问题隐性变异、反弹回潮。坚持政府过紧日子，把有限的资金更多用于利民惠企。

坚持依法履职。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加快新时代法治政府建设。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。推动政务公开、信息公开。进一步发挥政府法律顾问的决策咨询论证作用。全力做好“八五”普法中期验收工作，建设法治秀峰高质量发展先行区。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗；梦想成真，惟有实干！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、攻坚克难、全力以赴、主动作为，为争当建设世界级旅游城市排头兵、实现秀峰“四区”建设目标而努力奋斗！

名词解释

①双促：提质效促落实、强本领促发展。

②五个更大：在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。

③二区一核一带：“二区”指乡村休闲旅游度假区、文化体验交流传承体验区，“一核”指铸牢中华民族共同体意识展示核，“一带”指桃花江滨水生态景观带。

④三微、四化、五网、六改：“三微”指微果园、微菜园、微田园；“四化”指亮化、绿化、美化、文化；“五网”指电网、路网、宽带网、电视网、排水网；“六改”指改房、改水、改厕、改厨、改圈、改沟渠。

⑤四好农村路：指把农村公路建设好、管好、护好、运营好。

⑥三控三治一应对：指严控工地扬尘污染、严控烟花爆竹污染、严控露天焚烧污染，推进重点企业VOCs治理、推进砖瓦行业废气治理、推进柴油车废气治理，做好污染天气应对。