2023年桂林市临桂区政府工作报告

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2023年桂林市临桂区政府工作报告

2023年3月1日在临桂区第三届人民代表大会第三次会议上

区长  何  兵

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2022年工作回顾

过去的一年，是党的二十大胜利召开之年，是临桂打造世界级旅游城市核心区的关键一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区各族人民紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，以打造世界级旅游城市核心区为统揽，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，推进“三大振兴”，抓好“两大建设”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的局面。全年地区生产总值增长3.3%，高于全国、自治区、全市；一般公共预算收入完成16.14亿元，排全市第一；固定资产投资完成总量全市第一；社会消费品零售总额增长1.5%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为45253元、23029元，分列全市第二、第三位。三次产业占比为20:36:44，二产提升4个百分点，呈现“多业齐飞”的良好发展格局。成功入选中国西部百强区。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持聚势能、释动能，产业振兴加快步伐

工业经济强势增长。聚焦强链延链补链，完善大抓工业协调机制，工业总产值和规上工业总产值双双突破200亿元，分别增长23%、24.4%，增速均排全市第一。工业占GDP比重16.6%，提高5.1个百分点，对经济增长贡献率达57.9%。狠抓工业项目攻坚。完成工业投资61.1亿元，增长84.4%，投资总量占全市23.4%，连续三年稳居全市第一。实施“双百双新”产业项目7个、“千企技改”工程项目15个。乐和橡塑高分子产业园等一批特色产业园区加快建设。经开区华为信息生态产业合作区完成产值88.32亿元，增长108%，推动自治区级新一代信息技术特色园区初具规模。广西桂林医药产业创新服务站、广西医疗器械检测中心桂林分中心落户临桂。加快培育优质企业。新增10亿元以上企业2家，保有量6家排全市第一；自治区单项冠军企业保有量占全市16%。福达股份获全国质量标杆，奥瑞金、福达股份2家企业获广西工业企业质量管理标杆。四大主导产业总产值增长33.2%，占全部规上工业总产值的86.9%，产业集聚度进一步提升。建筑业快速发展。新入库建筑业企业8家，总数达到33家，完成产值89.8亿元，增长30.2%，为二产增加值跃居全市第一作出重要贡献。服务业复苏回暖。出台《桂林新区“产业兴旺 人气聚集”若干政策措施》《临桂区引进全国知名美食店和地方特色美食店若干措施》等创新举措，打造仙湖路美食街等一批特色街区、服务业集聚区，促进万达、吾悦等夜间经济圈繁荣发展。创新开展12场“嗨临桂”线上＋线下系列活动。规上营利性服务业营业收入增长35.9%，推动其他营利性服务业增速排全市第一。现代服务业和先进制造业深度融合发展，鸿程矿山获批自治区首批“两业融合”试点。市场主体活力迸发。新入库“四上”企业61家，入库量位列全市第一。新登记市场主体8600户，新登记总量居全市第一。

（二）坚持强保障、稳增收，乡村振兴全面推进

农业产业量增质升。一产增加值增长5.7%，拉动经济增长1.1个百分点。全面建立区乡村三级田长责任体系，出台稳定粮食生产文件10个，发放实际种粮农民一次性补贴等资金6361万元，建设高标准农田3万亩，完成粮食播种面积64.79万亩、产量23.83万吨。水果、中草药、蔬菜、生猪总产量分别增长20.4%、10.2%、8%、7%。肉类总产量占全市近20%，排全市第一。争取上级资金1165万元，推动罗汉果、米粉产业链开发和价值链升级，罗汉果深加工产值超10亿元。新增国家级水产健康养殖和生态养殖示范区1个、自治区级特色农业示范区2个、市级以上农业产业化重点龙头企业2家。新认证“三品一标”产品5个。第一届中国（南方）花卉苗木交易会在临桂设置分会场。脱贫攻坚成果持续巩固。投入衔接资金1.37亿元，深入开展“防返贫守底线”专项行动和促进脱贫人口持续增收三年行动。严格做好“3＋1”保障，新建、维修饮水工程60个，实施农村危房改造83户，控辍保学“动态清零”成果持续巩固，脱贫稳定人口、监测对象与家庭医生实现“应签尽签”。发展特色产业脱贫户4276户，覆盖率99.26%。乡村建设扎实推进。投入5.5亿元改善农村道路等基础设施，实施道路桥梁项目7个，其中两江大桥建成通车，五通到黄沙公路基本完成扩建。开通琴潭至宛田109路公交线路。全区农村生活垃圾处理率、镇级污水处理设施覆盖率100%。宛田新型城镇化示范乡镇建设以一等奖第一名的成绩通过验收。茶洞花岭村、宛田东江村成功入选第六批中国传统村落名录。

（三）坚持促创新、夯基础，科教振兴赋能发展

科技助推经济高质量发展的作用不断增强。出台《临桂区促进科技创新发展实施办法》，加大财政科技投入，全年支出4281万元。认定高新技术企业18家，增长50%；89家企业完成科技型中小企业评价入库，11家企业完成桂林市创新型中小企业认定，瞪羚企业保有量占全市18.5%。转化重大科技成果17项，直接增加经济效益2.75亿元。发明专利有效量206件，增长15.7%。积极申报自治区级高新技术产业开发区。三金药业牵头组建自治区创新联合体，桂林信息科技学院临桂校区开工建设。宏谋中学、新城小学建成投入使用，新增学位3850个，招聘教师500余人。创建市级以上示范校园4所。“双减”工作取得阶段性成效，中高考成绩保持全市前列。城区小学与全市同步开设英语课程。

（四）坚持重谋划、提质效，项目建设再创佳绩

抢抓政策“窗口期”，储备中央预算内投资、地方政府专项债券、PPP等项目115个，总投资538亿元。成功策划包装一批项目获国家支持，是历年争取资金最多的一年。数字能源产业园（一期）等6个项目获批地方政府专项债，总投资15.6亿元，份额超全市50%，居全市第一。全年2次承办全市重大项目集中开竣工仪式，25个重大项目实现开竣工，总投资193.37亿元，投资额排全市第一。阳天电子（一期）项目实现当年开竣工，领益智造（一期）项目从动工到投产仅用七个月；桂林新区相思江防洪排涝提升工程获国家政策性、开发性金融工具（基金）8.17亿元支持，仅四个半月实现20个子项目开工建设。夯实要素保障。扎实开展全域土地综合整治，清理盘活存量建设用地、闲置用地3426亩，完成征地1957亩、收储工业用地1117亩。土地出让面积居全市第一。开工建设标准厂房81万平方米。

（五）坚持固根基、增品质，城市面貌日新月异

新区建设风生水起。实施重大项目44项，完成投资65.04亿元，增长21.5%。湖塘水系中期补水工程开工建设，盘古山体育公园等项目加快推进，中南大学湘雅二医院桂林医院实现挂牌，西城大道南延长线、洋田北路、文化中路等一批路网建成通车。凤凰科教产业园、万福大健康产业园、信科教育产业园等重点片区完成规划编制工作。城市品质提档升级。加强城市管网建设，秧塘工业园排涝西渠（三期）工程等6个项目纳入海绵城市系统化建设。实施城市更新行动，完成金狮巷、锦龙巷等背街小巷改造提升工程，城区主次干道装灯率100%。完成新一轮环卫保洁服务市场化工作。优化城区公交线路20条。城市管理精准精细。实施城区智慧交通系统升级改造工程，智慧停车平台“易泊临桂”建成并投入使用。全区统一的公共服务、社会治理和城乡管理多功能综合指挥枢纽“联动共治信息服务平台”试运行，实现“一网统管”。

（六）坚持扩投资、推改革，发展基础不断夯实

招商引资成效显著。扎实推进产业链招商、以商招商，签约（引进）项目29个，计划总投资261.21亿元。完成招商引资制造业项目到位资金65.5亿元，总量居全市第一。广西区外境内到位资金92.3亿元，完成目标任务的123.1%。新签约5000万元以上工业项目11个，完成目标任务的122.2%。重点领域改革深入推进。持续深化“放管服”改革，推出“联办”“即办”“好办”便民利企微改革措施22项，乡镇“一枚印章管审批”改革全面完成。实施学前教育“集团化办园”改革，实现集团园之间联动发展。“县管校聘”“校长职级制”改革纵深推进。临桂建筑公司完成改制。加快平台公司市场化转型，区兴临城投公司资产突破145亿元，增长40%，增速在全市6个超百亿城投公司排名第一，完成融资25亿元。营商环境持续优化。落实落细减税降费政策，投放“桂惠贷”38.19亿元，降低市场主体融资成本7638万元，为491户企业办理增值税留抵退税6.44亿元、缓缴税费8000多万元。

（七）坚持守底线、优环境，生态优势持续巩固

始终牢记“国之大者”，坚决当好保护漓江、保护桂林山水的“二郎神”，努力把绿水青山转化为金山银山。落实河湖长制、林长制，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战。全年空气质量优良天数344天，优良率94.2%，PM2.5、PM10平均浓度比去年同期有所下降。持续推进城市黑臭水体治理。饮用水源水质达标率、污染地块安全利用率、医疗废物安全处置率均达100%。完成营造林7777亩，其中油茶“双千”计划新造林1330亩，临桂镇天华村委油茶“双高”示范点建设完成。中央生态环境保护督察反馈问题整改成效明显，如期完成自然保护区内违规小水电站清理。会仙湿地入选国际重要湿地名录。

（八）坚持拓普惠、谋共享，人民生活品质显著提升

民生保障持续有力。全年涉及各类民生支出29.9亿元，占一般公共预算支出70%。新增各类群体就业1万余人，城镇登记失业率1.99%，远低于全国、自治区、全市平均水平。加大城乡低保救助力度，社保各项目标任务均超额完成。开工建设公租房、保障性租赁住房644套。民兵综合训练基地建成并投入使用。健康临桂有序推进。“医共体”改革成效显著，临桂区医共体荣获“全国医共体建设标杆奖”，桂林医学院第二附属医院荣获“全国县域医疗共同体榜单十佳典范单位”。创建自治区卫生先进单位、乡镇、村9个。文体事业蓬勃发展。完成11个乡镇智慧广电会议系统建设，文艺节目《三元郎》获自治区基层文艺汇演戏剧类二等奖，李征凤故居被确定为自治区第二批不可移动革命文物。广西青少年举重锦标赛、广西桨板邀请赛等赛事在临桂成功举办。

（九）坚持防风险、保安全，社会大局和谐稳定

科学精准、快速处置“11·13”等疫情，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。信访维稳工作成效显著，社会稳定动态绩效考评在广西111个县区排第12名。完善人脸识别、天网探头等设备组建，破案率达到90%。顺利摘掉“禁毒重点整治地区”帽子，被自治区授予“广西禁毒重点整治示范县（区）称号”。依法稳妥推进问题楼盘化解处置工作。全区生产安全事故数、死亡人数和受伤人数分别下降81%、75%和100%。扎实抓好安全生产专项整治三年行动，创新企业安全生产监管模式。开展自建房、城镇燃气等安全隐患大排查大整治“百日攻坚”活动，推进食品药品、特种设备等安全监管。茶洞镇山体滑坡紧急避险工作得到国家应急部通报表扬，森林防火工作经验得到自治区领导高度肯定并获全市推广，临桂镇花堽村获得“广西壮族自治区综合减灾示范社区”称号。

一年来，政府自身建设不断加强，全面从严治党纵深推进，党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实有力，清廉政府建设和“作风建设年”活动扎实开展，干部作风持续优化，行政效率不断提升，政府执行力、公信力、凝聚力明显提高，风清气正的政治生态持续巩固。法治水平不断提高，清理规范性文件10件。“三公”经费保持只减不增。主动接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大建议58件、政协提案73件，办复率100%。

过去一年，国防教育深入开展，国防动员、人民防空、民兵预备役和退役军人事务等工作进一步加强，军民融合深度发展，消防、侨务、宗教、审计、统计、机关事务、档案、保密、供销、气象、水文、地方志、残疾人、接待、社会科学、公共机构节能等工作取得新进步，自治区、市驻临桂单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，面对三年疫情的叠加影响以及产业转型的“阵痛期”，全区人民抢抓机遇、迎难而上、承压前行，解决了许多以前悬而未决的难题，攻克了许多以前从未碰到过的困难，干成了许多以前想干而没有干成的事情，交出了一份令人满意的答卷。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向自治区、市驻临桂单位，向驻临桂部队和武警官兵，向所有关心支持临桂发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，临桂发展还面临不少困难和挑战：经济总量不够大，产业聚集效应尚待加强、新兴产业支撑不足；企业生产经营困难依然较多，房地产市场持续低迷；“四上”企业培育还需加大力度；财政收入增幅放缓与刚性支出增加的矛盾日益凸显；城乡区域发展不平衡，民生领域公共服务存在短板弱项。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

 

二、2023年重点工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是打造世界级旅游城市核心区的重要一年，做好今年各项工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对桂林的重要指示精神，认真贯彻落实自治区、桂林市和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持以打造世界级旅游城市核心区为统揽，加快推进“三大振兴”，持续抓好“两大建设”，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化临桂新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长6%，一般公共预算收入同口径增长10%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率和减排降碳控制在上级下达指标以内。

（一）突出量质并举，在构建现代化产业体系上实现新突破。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快由产业“大区”向产业“强区”跨越，争当全市经济发展的“排头兵”。

推动工业扩量提质。力争规上工业总产值、增加值分别增长20%、10%。持续实施产业链强链延链补链行动。依托福达等龙头企业，建设区域先进装备产业链供应链生态体系，力争先进装备制造业产值达到40亿元以上，增长10%以上。开工建设三金中药城仓贮及配套扩建工程、莱茵甜叶菊专业提取工厂项目，力争生物医药、生态食品产业产值分别增长30%、20%。加快企业培大育强，力争深科技成为首个超百亿元企业，新增2家10亿元以上企业，完成10家以上工业企业上规入统。强化工业项目攻坚。实施“双百双新”产业项目10个以上、“千企技改”工程项目10个以上。开工建设金富科技金属瓶盖等项目，建成桂林医疗器械创新创业孵化基地（一期）等项目。力争工业投资增长20%以上。提升园区承载能力。持续推进宝山高端装备智造产业园等一批特色园区建设，加快完善路网、供水排水、供电网络等基础设施，力争完成工业园区基础设施和项目投资70亿元以上，新建标准厂房30万平方米以上。深化体制机制创新，多渠道引入公共服务平台，加快广西医疗器械检测中心桂林分中心建设，支持社会资本投资建设“园中园”，建立多元化运营模式。实施数字赋能行动。促进数字经济与实体经济深度融合，加快发展电子信息制造、信创产业，大力发展产业互联网，力争推动4家规上工业企业实现数字赋能，实施“5G＋工业互联网赋能数字化工厂”等工业互联网项目2个，建成智能工厂和数字化车间各1个。加快推进建筑业高质量发展，扶持建筑业企业做大做强。

加快恢复和扩大消费。聚焦九大重点领域，加快地下车位（库）确权工作，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费，提振大宗消费，壮大新型消费。支持地摊经济、小店经济，盘活夜间经济、商圈经济。积极推动口岸进境免税店入驻临桂，分层次提升万达、吾悦、时代枫林、仙湖路等重点街区（商圈），打造一批特色消费街区（商圈）。力争限上批发、零售、住宿、餐饮业分别增长25%、15%、10%、18%。

加快文旅融合发展。丰富文化旅游产品供给，依托会仙喀斯特国际湿地，加快建设金沙等一批露营地，打造世界级露营基地；支持现有旅游景区改造升级，推动桂林秧塘机场飞虎队遗址公园创建国家4A级旅游景区；深入挖掘桂林抗战文化、横山状元文化，打造一批特色研学旅游产品。推进抗战文化名人博物馆等项目建设。精心策划举办“桂花节”等一批大型文旅消费活动，承办国家和自治区级体育大赛、大型活动、大型演出，以独特人文优势彰显临桂魅力。持续打响擦亮“嗨临桂”文旅大IP，以活动、赛事聚人气，促文旅产业发展。力争全年接待游客总人数380万人次。

加快发展现代服务业。积极发展现代物流、科技服务、会展服务、现代金融、高端商务等服务业，推动生产性服务业向专业化、高端化发展。加快推进文旅、健康、养老、体育等服务业转型升级，推动生活性服务业向高品质、多样化发展。推进自治区级“两业融合”试点建设。力争服务业对经济增长贡献率超过20%，生产性服务业占服务业比重超过40%，完成50家以上服务业企业上规入统。

（二）突出发挥优势，在推进乡村振兴上迈出新步伐。坚持农业农村优先发展，继续按照工业化理念、产业链思维发展现代农业，打造乡村振兴“临桂样板”。

全方位保障粮食安全生产和重要农产品供给。全面落实粮食安全党政同责，压紧压实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，牢牢守住保障粮食安全底线。认真做好第三轮全国土壤普查工作，建成高标准农田2万亩，确保粮食播种面积稳定在64万亩、产量在23万吨以上。发挥温氏等龙头企业带动作用，加快发展牛羊产业，稳定生猪、家禽产能，有序扩大罗汉果等中草药生产，力争水果、中草药、蔬菜、肉类产量分别增长10%、20%、8%、2%。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，强化精准监测帮扶和兜底措施，稳定完善各项行业政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。把增加脱贫群众收入作为根本措施，拓展脱贫群众稳岗就业渠道，力争实现脱贫人口就业1.3万人以上。努力发展壮大村集体经济，完善产业联农带农机制，保持脱贫户产业覆盖率在90%以上，拓宽农民增收致富渠道。

大力发展现代特色农业。培育壮大花卉苗木、竹木、林下经济等产业，力争花卉苗木种植面积达10万亩。持续办好中国（南方）花卉苗木交易会。加快会仙板鸭、四塘豆腐乳、五通青皮甘蔗等农产品培育，力争认证“三品一标”产品4个以上。重点发展桂花酒、桂花茶等桂花系列产品，做大做强“临桂桂花”区域品牌。聚焦特色种养业，打造桂柳牧业“种养循环”千亩生态农业示范区、力源粮油千亩富硒优质稻示范区、莱茵生物千亩富硒罗汉果生产基地，推动三养胶麦米粉产业园、金顺昌临桂基地等项目建设。出台加快新型农业经营主体培育奖励措施，培育壮大一批国家、自治区、桂林市农业龙头企业。促进农村一二三产业融合发展，加快农产品电商发展。

建设宜居宜业和美乡村。扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，着力完善水、电、路、气、通信等公共基础设施建设。统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，保持农村垃圾无害化处理率100%。加快推进31个全域土地整治项目。持续开展农村危房改造和自建房安全专项整治。有序实施黄沙瑶族乡示范乡镇、乡村振兴示范点建设。加强和改进乡村治理，建立健全“五治融合”“一约四会”治理体系，打造一批乡村治理示范村镇。加强传统村落保护开发利用。

（三）突出创新驱动，在推动科教兴区上展现新作为。充分发挥企业科技创新主体地位，统筹做好科技、教育、人才工作，不断强化高质量发展重要支撑。

推进科技创新。推动创新链产业链双向融合，实施桂林医学院第二附属医院和北京协和医院合作的国家标准化过敏性疾病诊疗中心等一批重大科技项目，加快建设自治区创新联合体。健全科技成果转移转化服务体系，转化科技成果15项以上。加大农业科技项目实施力度，持续做好科技下乡活动。强化科技型企业梯度培育，力争新认定评价入库科技型中小企业90家以上、高新技术企业20家以上，新增瞪羚企业1家以上、自治区级以上专精特新企业2家以上、自治区单项冠军企业1家以上。加快创建国家知识产权强县建设试点示范区、自治区级高新技术产业开发区。

深化产教融合。加快桂林新区职业教育校区等项目建设，确保桂林信息科技学院临桂校区今年秋季学期建成启用。支持桂林医学院更名大学、建设万福校区，支持桂林师范高等专科学校升本科。力争3—5年内新增10万大中专学生。

强化人才支撑。持续完善“人才一站式”服务平台，落实好新增创业就业、住房保障、生活补贴等方面的政策，不断优化人才“引育留用”生态。推进人才工作站建设，积极引进高端人才。认真贯彻实施自治区中长期青年发展规划（2018—2025年），加快拓宽青年发展平台，完善青年学习工作生活配套服务措施，力争新建人才公寓800套以上。强化人才服务保障，妥善解决好医疗、教育等后顾之忧，构建近悦远来的“软环境”。

（四）突出项目为王，在扩大有效投资上取得新成效。坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，集中开展项目建设三年“造血”行动，更好地发挥投资对经济增长的关键作用。

推动项目谋划提量。紧盯国家和自治区的政策方向、投资导向、资金投向，集中利用2023—2025年三年时间，扎实开展重大项目储备工作，每年新增谋划项目100个以上，总投资10亿元以上项目占比达30%以上。全力争取和高效使用中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等各项资金。用好用活区领导联系重大项目制度，抓实项目前期、落地开工、建设推进、服务保障等关键环节，形成“谋划一批、储备一批、落地一批、实施一批、投产一批”的项目梯次推进、滚动发展格局。

推动项目招商提质。深入开展产业链招商，继续做大做好主导产业的补链强链延链招商，通过以商招商、资本招商、大数据招商，做大做强产业集群。强化招商引资保障，主动靠前跟进、精准服务，瞄准粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域，长效开展驻点招商。力争引进项目35个，合同投资总额130亿元以上，其中超亿元项目20个，广西区外境内到位资金80亿元以上。

推动项目建设提效。深入开展项目落地攻坚行动，力争项目协议履约率80%以上、资金到位率15%以上，重大项目开竣工30个以上。全力打造全国性综合交通枢纽城市中心，启动秧苏大道、南衡高铁新桂林南站项目前期工作，推进桂林外环、融福等高速公路项目建设，完成桂林至柳州改扩建工程。加快桂林新区相思江防洪排涝提升工程等水利重点工程项目，启动浔江等四大水库项目前期工作，构建水安全保障新格局。加大国家“千兆城市”建设力度，积极推动广西容灾备份、区域性或专题数据中心落户临桂。

强化项目要素保障。加强用地供应，确保盘活全区存量用地2000亩，力争完成土地收储2000亩、土地出让1000亩。深化工业项目“标准地”出让和“拿地即开工”改革，探索开展混合产业用地供给，优化重大项目审批绿色通道。全面保障项目建设水、电、交通、能耗等需求。加快推动110千伏万福、新圩变电站建设。

（五）突出建管并重，在推进新型城镇化建设上迸发新动力。坚持宜业、宜居、宜乐、宜游的标准，促进城乡一体化发展，打造环境优美、功能完善、服务高效、生活便捷的现代化产城融合示范区。

提升城市颜值品质。有序引导老城区人口、产业向新区转移，全力支持经开区建设，形成新老城区无缝衔接、功能互补、一体化发展的大桂林格局。加快推进西城大道立交等“畅通缓堵”工程、机场路以北片区湖塘水系连通工程、桂林市第十八中学临桂校区等项目建设，建成新国际会展中心，不断完善城市基础设施和配套设施。加快建设新衡学谷·西宸博悦、奥林匹克花园·翡翠山晓等城市立体园林绿化建筑，提升建筑空间环境品质。扎实推进12个城中村整村安置工程，实施一批背街小巷整治改造提升，完成3个老旧小区改造，打造充满“烟火气”的新业态文化特色街区。建成一批城市景观小品和城市雕塑，做到“一砖一瓦都入景、一街一道均成文”，塑造“景在城中、城在景中、城景交融”的城市形象。

提高城市管理水平。推进数字临桂建设，积极推行“网格化＋数字化＋智慧化”城市管理新模式，争取华为云数据中心（二期）项目落户临桂，不断提高城市精细化管理水平。全面实施智慧停车项目，缓解“停车难”问题。推进相思江数字孪生项目，提升城乡防灾减灾处置信息化水平。开展城市管理“1＋2＋N”试点工作，推行生活垃圾收运处理和垃圾中转站升级改造市场化，推动城区环卫一体化工作等项目建设。持续巩固“双创”成果。

促进城乡融合发展。充分利用“三区三线”成果，以“一心、三城、多节点”为框架，构建城乡融合、产业兴旺、人气聚集发展新格局。加快推进“多规合一”编制工作，力争完成一批城镇开发边界内控制性详细规划、乡镇国土空间规划和村庄规划编制。打造一批产业强镇、特色小镇。

（六）突出改革开放，在激活发展动能上培植新优势。坚持以改革破难题增动力，以开放聚资源拓空间，主动服务和融入新发展格局，持续增强高质量发展内生动力。

深化重点领域改革。实施新一轮国企改革，促进国有资产保值增值，推动国有资本做大做强做优，提升国企核心竞争力，创新多元投融资模式。推进农业农村改革，稳慎开展集体产权制度、宅基地制度改革试点和集体经营性建设用地入市试点工作。深化“放管服”改革，拓展政务服务“异地通办”“全链通办”，巩固基层“一枚印章管审批”等改革成果，实施更多便民利企“微改革”，推广“免证办”“掌上办”“网上办”。深化学前教育“集团化办园”改革和“县管校聘”教师体制改革，推动基础教育高质量发展。高质量开展第五次全国经济普查相关工作。

提升对外开放水平。深化“一带一路”、RCEP经贸合作，搭建企业对外贸易交流平台，助推莱茵生物等重点企业国际化发展。大力支持跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式发展。积极承接粤港澳大湾区、长江经济带等重点区域全产业链转移，打造高水平先进生产力承接地。持续提升农产品品质，建设一批面向大湾区的“果园子”“菜篮子”。充分挖掘生物医药、电线电缆等产品出口增长潜力，力争外贸进出口总额增长10%。

打造一流营商环境。坚持把营造良好营商环境作为高质量发展的第一工程。加快推进高标准市场体系建设，全面实施市场准入负面清单制度，促进市场主体公平竞争。抓细抓实减税降费等惠企纾困政策，降低企业运行成本，激发市场活力。进一步扩大“双随机、一公开”跨部门联合抽查的领域范围，实现“进一次门，查多项事”，减轻市场主体负担。加大“桂惠贷”投放力度，力争全年本外币存贷款余额增长10%以上。

（七）突出绿色转型，在生态文明建设上作出新贡献。全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进人与自然和谐共生。

深入推进污染防治。进一步落实河湖长制、林长制，持续开展蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进生活、工业、农业面源等污染防治，巩固清废行动成果。开展大气污染综合治理，确保PM2.5、优良天数等指标达标。加快城市污水处理设施改造升级，巩固黑臭水体治理成果。推进43个村庄截污排污项目，实现城乡水系连通。严格落实土壤污染源头防控，推动山口生活垃圾焚烧发电项目（二期）等项目建设。

加强生态环境保护。持续深入实施大规模国土绿化行动，力争完成营造林5700亩，加快推动松材线虫等重大林业有害生物防治。加大非法采砂和河湖库“四乱”问题整治打击力度，按期完成中央生态环境保护督察反馈问题整改销号。加快推进2个采石场矿山地质环境生态修复，确保绿色矿山建设完成率100%。加强城乡饮用水水源地保护。全面实施漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程等项目，为保护好漓江、保护好桂林山水贡献临桂力量。

倡导绿色低碳发展。全面落实能耗“双控”工作要求，严格项目审核和准入，坚决从源头遏制“两高”项目盲目发展。加快“能源网”基础设施建设，推进抽水蓄能等项目。积极推动国家储备林PPP项目，探索林业碳汇试点工作。大力发展生态经济、循环经济，加快现代林业产业发展。

（八）突出共建共享，在增进民生福祉上达到新高度。用心用情用力解决群众急难愁盼问题，兜牢民生底线，多渠道增加居民收入，不断提升人民生活品质。

提高民生保障水平。强化就业优先导向，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，做好重点企业用工保障。深入实施全民参保计划，实现基本养老保险参保入库率、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。狠抓保障性租赁住房建设，力争新（改）建4000套以上。持续落实公交惠民政策，力争开通城区至两江、茶洞公交线路。

办好人民满意教育。促进基础教育优质均衡发展，力争榕门小学、两江初级中学等5所新建学校（幼儿园）秋季学期投入使用，宏谋中学等7所学校新增的10栋校舍投入使用，多渠道充实教师300人以上。“双减”工作再上台阶，大力推进品牌学校建设，打造6所以上临桂区特色学校。

推进健康临桂建设。深化“三医”改革、加快“医共体”建设。启用运营中南大学湘雅二医院桂林医院，推动市妇幼保健院整体搬迁、第二社区卫生服务中心等项目建设，启动临桂区妇幼保健院项目。加快养老机构改造提升，打造区域性养老服务中心。

促进文体繁荣发展。推动历史文化遗产传承保护，加快临桂大岩遗址国家考古公园建设，完成南边山双凤桥、六塘清真寺等文物维修工作。积极申办2023桂林艺术节（临桂分会场），组织开展好各类文化体育活动及节庆活动。

加强和创新社会治理。加大矛盾纠纷调处力度，持续推进信访积案和突出问题化解。常态化开展扫黑除恶，防范打击新型网络诈骗、传销等各类违法犯罪，加快推动禁毒工作向“示范创建”迈进。强化公共法律服务体系建设，切实保障公民基本权利和维护各类社会主体合法权益。支持国防和军队建设，完善退役军人服务保障体系。扎实推进铸牢中华民族共同体意识示范区创建工作。

（九）突出慎终如始，在巩固安全发展稳定上彰显新担当。坚持底线思维，增强忧患意识，守牢安全发展红线，营造和谐稳定的社会环境。

科学优化防疫措施。严格落实新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的要求，做好药品保供、医疗资源储备、重点人群疫苗接种、生活生产物资供应等工作。强化农村地区疫情防控，加快推进老年人疫苗接种。持续开展疫情政策宣传和健康科普宣传，引导群众做自己健康的第一责任人，确保疫防转段平稳有序和社会秩序稳定。

防范化解重大风险。加强市场监测，做好重要民生商品保供稳价。优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线。加强政府债务管理，防范化解金融风险。推动房地产业向新发展模式平稳过渡，加强问题楼盘处置，努力实现“保交楼、保民生、保稳定”。

不断提升应急能力。严格落实安全生产责任制，打好安全生产专项整治三年行动收官战。推进应急管理信息化建设，修订完善应急救援预案，加快应急物资储备仓库建设，积极创建全国综合减灾示范县（区）。压实食品安全“两个责任”，抓好食品药品全链条监管、特种设备全生命周期监管。加强能源安全管理，做好消防安全工作。

（十）突出履职尽责，在加强政府自身建设上焕发新气象。持之以恒强化政府自身建设，打造让党放心、让人民满意的服务型政府。

坚持政治引领。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实中央、自治区和桂林市的各项部署要求，始终在区委的坚强领导下做好工作、推动发展。

坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，持续开展“八五”普法宣传教育，推进法治临桂、法治政府、法治社会一体建设。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和效率。深入推进政务公开。加强审计监督、统计监督。

坚持效能提升。加快国产化协同办公系统推广应用。大力推行并联审批、承诺审批、容缺受理，为市场主体提供标准化、规范化、便利化的涉企服务支持。注重加强工作计划、工作调度和督查督办，全面提升政府系统落实能力和工作效率。

坚持锤炼作风。持续深化纠治形式主义、官僚主义，深入开展享乐奢靡突出问题专项整治。加强和改进调查研究，重实效、强实干、抓落实，切实解决实际问题。进一步健全制度体系，完善激励保障和容错纠错机制，营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”氛围。

坚持廉洁从政。压实全面从严治党政治责任，持续推进清廉临桂、清廉政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进“三不腐”，从严整治群众身边“微腐败”，全力维护和巩固政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的政治生态。

各位代表！大道至简，实干为要；创业维艰，奋斗以成。党的二十大，吹响了奋进新征程的时代号角，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、桂林市和区委的坚强领导下，坚定信心、团结奋斗、脚踏实地、苦干实干，全力打造世界级旅游城市核心区，奋力谱写中国式现代化临桂新篇章！