2023年柳州市政府工作报告

qiaomen · 发表于 2023-8-15 15:51:28

2023年柳州市政府工作报告

2023年1月9日在融安县第十八届人民代表大会第三次会议上

融安县人民政府县长于福坚

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是开启第二个百年奋斗目标新征程之年。这一年，在自治区、柳州市和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，继续做好“六稳”“六保”①工作，深入开展“工业高质量发展推进年”“乡村振兴提质年”“干部能力作风建设年”活动，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，较好地完成了县第十八届人民代表大会第二次会议确定的主要目标任务。

初步统计，2022年全县地区生产总值126.5亿元，比上年增长0.3%。其中：第一产业增加值37.1亿元，增长6%；第二产业增加值35.7亿元，下降7.1%；第三产业增加值53.7亿元，增长1.7%。固定资产投资完成45.5亿元，下降39.6%；一般公共预算收入3.21亿元，下降11.29%；规模以上工业总产值90.3亿元，下降8.6%；社会消费品零售总额41亿元，增长3.5%；城乡居民人均可支配收入分别为35471元、18003元，分别增长2.8%和7%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）稳增长促转型，增强发展后劲。牢固树立“实业兴县”的鲜明导向，大力振兴实体经济特别是工业经济。生态工业稳中有进。深入开展“工业高质量发展推进年”活动，聚焦重点工业项目建设，全年完成工业投资15亿元，增长9.7%。工业集聚效应明显，规模以上工业企业达76家，园区（新增）产值突破百亿元大关。立足资源优势，建成年产量世界第一的青蒿素全产业链规模化深加工项目。新兴产业占比明显提升，全年新增风电装机容量达13.8万KW，光伏装机容量近1万KW。生活垃圾焚烧发电项目顺利推进。工业园区建设蹄疾步稳，融安县农产品加工产业园一期扩展工程和融安·广西香杉生态工业产业园二期完成规划建设，粤桂协作农产品加工集聚区引进企业3家；融安·广西香杉生态工业产业园荣获“广西轻工园”称号，柳州融安金园食品有限公司获评自治区2022年度瞪羚企业。大力实施金融政策支持实体经济发展，通过“桂惠贷”发放贷款14.8亿元，同比增长53.8%，全面落实组合式减税降费政策，大幅减免租金。招商引资富有成效，全年新引进工业项目31个，完成目标任务的155%，投资额达47.8亿元；成功引入外资企业广西问界环境科技有限公司，实现外资零的突破。现代农业优质高效。全县完成农业总产值42.43亿元，增长10%。坚持粮食安全是第一要务，落实耕地保护党政同责，全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，严格落实农村乱占耕地建房“八不准”，对新增农村乱占耕地建房问题“零容忍”。土地综合整治项目成效显著，全年完成9个项目共325.67公顷新增水田确认，建成1.5万亩高标准农田，是全区高标准农田建设10个激励县之一，发放各类涉农补贴2587万元，实现粮食生产“两稳两提”②。畜禽养殖走向规模化，生猪存栏量达到7.93万头。致力于产业发展和品牌打造，稳步优化农业产业结构，构建“一果一木一草”现代化特色农业产业体系。“融安金桔”品牌价值由19.42亿元攀升至30.85亿元，全产业链总产值超过52亿元，入选2022年全国农业品牌创新发展典型案例。推动融安香杉定制家居系列团体5项标准的制定和发布，2家企业获中国绿色产品认证证书，实现了广西在该类别单元人造板中国绿色产品认证零的突破。科技转化率不断提升，获评第二批全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县。柑橘树冠覆膜和采后处理关键技术和应用研究,获得广西科学技术进步一等奖。金桔害虫诱杀装置等5项成果获得国家知识产权局授权的实用新型专利。服务业繁荣发展。限额（规模）以上服务业企业上规入统16家，商贸流通业限额以上企业54家，销售总额超12亿元。外贸进出口总额达1.2亿元，同比增长184.89%。建成柳州县域首家机动车登记服务站，提供新车注册登记、二手车转让登记等全程服务，全年二手车交易突破3亿元。旅游消费市场企稳回升，成功举办第十三届金桔文化旅游节，全年共接待游客302.15万人，实现旅游收入33.67亿元。强化景区景点建设，完善旅游配套服务，“复活”的铜板赏花谷获评广西四星级乡村旅游区，天禾城大酒店获评广西四星级旅游饭店。全面巩固“全国电子商务进农村示范县”创建成果，建成农产品质量安全追溯体系，完成物流供应链智慧升级，全年电子商务交易额突破55亿元，持续位居广西县级前列。蚂蚁集团在融安电子商务公共服务中心落户成立了广西首家蚂蚁云服务星站，标志着融安县数字经济产业进入新发展阶段。

（二）举全力打硬仗，推动乡村振兴。深入开展“乡村振兴提质年”活动，2022年投入乡村振兴衔接资金3.06亿元，用于基础设施、产业、就业、饮水安全保障等272个项目。代表广西顺利通过2022年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第三方考核评估。脱贫人口持续增收。制定《融安县促进脱贫人口持续增收三年行动方案（2022—2024年）》，以稳就业、稳产业为支撑，全县脱贫人口人均纯收入达14783元，增速12.97%。防返贫措施扎实有力。采取“三排查”③的方式，摸清77327户农户特别是“三类对象”的“一收入两不愁三保障”和“饮水安全保障”等情况，对符合纳入防返贫动态监测的低收入群体应纳尽纳，符合解除监测的应解尽解。政策保障精准落实。脱贫不脱政策，教育资助政策全面落实，控辍保学保持动态清零。城乡居民基本医疗保险实现脱贫人口全覆盖，医疗救助综合保障体系不断完善，全年脱贫人口（含监测对象）医疗保险报销资金8708.89万元。加强家庭医生签约管理，随访工作扎实开展。持续做好农村住房安全动态监测，农村供水保障水平再上新台阶，新建和改造农村供水工程24个，农村自来水普及率提高到90%。城乡低保优化提档，全年发放低保资金5114.07万元，兜底保障效果显著。易安后扶不断强化。加大易地搬迁小区基础设施投入，“九个中心”④建设取得实效，“农事城办”服务得到易地搬迁群众高度认可，有劳动力的搬迁家庭实现“一户一人”就业目标，搬迁各族群众实现互嵌和谐共居。粤桂协作成效明显。全年在人才培训、产业发展、乡村振兴示范等方面共获得帮扶资金5027万元。进一步强化优势资源互补，开通水泥熟料专列，成为全区粤桂协作的经典案例。开展更深层次的人才交流，累计实现农村劳动力转移就业11926人，其中脱贫人口6700余人。乡村建设有序推进。不断巩固农村户厕改造整村推进成果，农村卫生厕所普及率达98.37%，通过“村收+镇运+县处理”和“村收+镇运+镇处理”两种模式，做到农村生活垃圾日产日清。大力推进示范乡镇和示范村建设。基层治理水平进一步提高，“五微”⑤治理成效明显，长安镇大洲村争创“全国民主法治示范村”，并获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。

（三）增底色美环境，加强生态保护。更大力度推进融安生态文明建设，生态环境保护目标责任制考核连续两年获柳州市五县一区第一。生态环境持续向好。深入打好污染防治攻坚战，环境质量持续改善，空气质量连续三年达到国家二级标准，优良率达96%。水环境质量持续巩固，国考断面浪溪江、融江地表水水质持续三年全国第一。土壤环境质量总体稳定，完成3个地下水环境监测井建设。生态功能日益完善。贯彻落实“林长制”，森林生态功能持续向好，全年造林3.57万亩，全县森林覆盖率达79.83%。完成石漠化及退耕还林阶段性验收，130个国家森林督查疑似违法图斑全部完成查处整改。水土保持工作取得实效，投资1146万元建成大良镇良北村、古兰村和泗顶镇儒南村生态清洁型小流域水土保持综合治理工程，水土保持防治面积达27.84平方公里。全面推行“河长制”，进一步压实各级河长工作职责，常态化开展河道“四乱”整治工作，22个“四乱”问题全部解决。生态整改全面推进。完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改年度任务。建成5个行政村生活污水治理设施，现有农村生活污水治理设施正常运行率100%。东圩沟生态综合治理（黑臭水体治理）项目完成清淤和截污管道主体安装。加强生态环境安全监管，14个环境风险隐患问题完成整改。

（四）强基础补短板，改善城乡面貌。精密规划空间布局。深入开展国土空间规划编制工作，完成14个“多规合一”实用型村庄规划编制，全县“三区三线”⑥划定已经完成。实现交通基础设施大提升，长安至大坡二级路竣工使用，长安三桥东桥、国道357、省道208等道路改扩建工程完成总工程量的90%以上，融从高速一期融安段、永柳高速和融福高速等项目正加快推进。新火车站片区及焦柳大道路网建设取得实质性进展，初步形成“外闭环、内通畅”的交通路网新格局。精准推动城乡建设。乡镇干部周转住房改造、城市棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、城区地下管网改造稳步推进，龙舟文化广场完成主体施工。有序推进十个乡镇给排水工程建设，开展农村人居环境整治行动，村容村貌得到大提升。以长安镇大洲村和大良镇良北村年洞屯、古兰村为示范的新农村建设成效突出。精细抓好城市管理。持续开展违法建设查处工作，深入推进“五乱”整治和“自治区文明城市”创建常态化。充分发挥数字化城市管理平台作用，城管执法办案能力和效率在柳州市排名前列。开展自建房安全和燃气安全两个“百日行动”，坚决打击燃气经营市场违法违规行为，拧紧生命“安全阀”。

（五）惠民生强投入，增进民生福祉。千方百计稳市场稳主体，围绕企业资金链、用工链，有效落实上级稳经济一揽子措施，发放稳岗就业补贴342.47万元，市场主体实现逆势增长，城镇登记失业率降至1.75%。社会保障扩面提质，全民参保计划有效落实。文教事业迈上新台阶。县区教共体、县内教共体合作进一步深化，“五育并举”素质教育全面推进，中考整体质量稳居市辖五县前列。学前教育普及普惠程度进一步提升，大力推进学前教育集团化办园改革，“985”⑦目标全面完成。中小学“双减”⑧政策有效落实，学科类培训机构全面清理，课后服务覆盖面不断扩大。积极适应新高考制度改革，高中教学质量稳步提升，高考成绩保持稳定。加大教育资源整合力度，完成农村在校学生50人以下的中小学撤校并点工作，设立专门学校和普职融合教育体验班。公共文化服务体系建设和文化遗产保护不断加强，成功申报市级非物质文化遗产代表性项目5个。图书“七进”活动走深走实，“戏曲进乡村”“全民艺术普及日”和“我们的中国梦”系列活动普惠开展。医疗卫生事业稳步发展。全年投入资金4.55亿元，完善医疗服务基础设施建设，县人民医院外科住院综合楼项目已经封顶，县中医医院医技楼项目完成主体施工，县疾病预防控制中心业务楼建成并投入使用。全面深化医联体和医共体合作，推动新技术和新科目应用，填补医疗卫生领域多个空白。坚决执行疫情防控优化新“十条”，推动60岁以上老年人新冠病毒疫苗接种应接尽接，筑牢全民防疫免疫关。加强基层卫生人才队伍建设，落实“乡聘村用”人才保障机制。投入500万元增加卫生应急物资储备，确保卫生应急物资充足、持续、有效。社会服务体系不断健全。积极引进社会资源，开展养老服务公建民营试点工作，打造AAAA级以上标准养老服务机构。完成融安县殡仪馆及公益性墓地项目建设前期工作，殡葬服务改革有效推进。提升婚育家庭社会服务质量，实现婚姻登记“全市通办”。社会治理能力稳步提升。聚焦更高水平的平安融安建设，建成6个易地搬迁安置点微型消防站、安装101个物联网型智能感烟报警器，建立源头预防、主动发现、预警监测、分级处置四项保障机制，有效防范、化解、管控各类风险隐患，安全生产形势总体平稳，实现事故数、死亡人数双下降，获评“自治区平安县”。加强食品药品安全监管，一年来未发生重大食品药品安全事故。巩固“国家信访工作示范县”创建成果，群众安全感、满意度持续提升。

（六）转作风优服务，提升政府效能。扎实开展“清廉融安”建设，以“干部能力作风建设年”活动为抓手，转变政府职能，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。推出政务服务全生命周期服务集成改革，紧紧围绕工业高质量发展，探索推行“香杉+N”“全链通办”行政许可套餐服务，着力提升政务服务标准化、规范化和便利化水平，积极稳妥推动行政审批事项下放，在全市县区中率先完成“一枚印章管审批（服务）”试点工作。全面推进依法治县和法治政府建设，有效落实《融安县人民政府重大行政决策程序规定》，持续落实“八五”普法规划和《法治融安建设规划（2021—2025年）》各项任务。继续推进行政执法“三项制度”⑨，全流程推进政务“五公开”⑩，确保权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议46件、政协提案35件，满意率100%。紧盯基层微权力，推动蹲点调研、清廉文化、信访接待、巡察监督等八项工作直通到村。及时回应群众关切，政务服务热线“12345”和县长信箱答复率100%。全面落实党风廉政主体责任，加强审计监督和行政监察。坚持政府过紧日子，大幅削减一般性和非急需、非刚性等支出，累计压减一般性支出等各类经费452万元，“三公经费”年下降15.04%。

一年来，我县外事、侨务、统计、审计、税务、供销、档案、地方志、气象、水库移民、人防、调处、工会、共青团、双拥共建、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、红十字、民族宗教、防汛抗旱、消防救援、防震减灾等各项工作也都取得了新的成绩。

各位代表！回首过去一年，我们成功应对了洪灾、旱灾、新冠疫情等困难挑战，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是自治区、柳州市、县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县党员干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与融安发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清楚地认识到全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：全县经济总量较小，传统工业转型还有量的不足和质的欠缺，投资和消费驱动明显减弱；城乡建管水平不高，功能和短板有待补齐；财政收支难以平衡，防范和化解重大风险的能力有待进一步提高；政府系统的干部工作能力和作风有待提升，与新形势、新要求还有一定差距。对此，我们将在今后的工作中深入研究，采取更有针对性的举措，认真加以解决。

二、2023年工作目标和任务 按照县委部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西、柳州工作系列重要指示精神，贯彻落实自治区和柳州市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“生态立县、特色强县、创新兴县”，深入实施“工业高质量发展提升年”“乡村振兴增效年”“干部能力作风强化年”三个年活动，加快建设“七个中心”、创造“七乐融融”新融安，以新气象新作为推动融安经济社会高质量发展。

今年经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增长6.5%以上，第一产业增加值增长7.3%以上；第二产业增加值增长10.3%以上；第三产业增加值增长4.0%以上；规上工业总产值增长18%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；固定资产投资增长25%以上；城镇居民人均可支配收入增长5.5%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上。

各位代表，这些目标的设定，经过充分的研判，结合当前经济形势和我县的要素支撑情况，统筹当前与未来，符合融安经济社会发展需要。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。在实际工作中，我们将力争完成得更好一些，为实现融安经济社会高质量发展奠定坚实基础。

围绕上述目标，我们将着重做好以下工作：

（一）在经济高质量发展上实现新突破。紧紧围绕产业结构调整，实施项目驱动战略，大力振兴实体经济，推动传统产业转型升级。

——进一步扩大有效投资，全年计划推进重大项目76个，完成投资83亿元以上。加快长安三桥东桥、省道208、国道357建成通车，重点推进永柳高速和融福高速建设，力争在2023年上半年完成征地拆迁工作，加快启动建设龙胜至融安高速公路。强化要素供给，推动融安白云岭风电场三、四期工程，风电塔筒、储能，柳州融安潭头乡光伏发电，华润屋顶分布式光伏，生活垃圾焚烧发电，广西联富建材及年产40万米大口径聚乙烯螺旋波纹管等一批重点工业项目投产增效。加大招商引资力度，全面对接粤港澳大湾区、珠江—西江经济带，重点围绕香杉板材加工、竹木加工、农产品加工、新能源、生态养殖、农文旅、大健康等产业进行精准招商，紧盯“三企”⑪入桂发展机遇，支持民营经济加快发展，努力融入全市产业发展格局。围绕产业合作、劳务协作、消费协作、人才协作、社会助力等重点工作，推动粤桂协作取得新的更大成效，力争全年区外境内到位资金35亿元以上，新引进项目40个以上，落地开工项目25个以上。

——狠抓工业高质量发展，深入开展“工业高质量发展提升年”活动。高效运用“中国香杉板材之乡”品牌效应，创建广西香杉科技研发中心，争创自治区香杉特色产业集群，实施香杉生态板材产业延链强链工程，在融安老火车站片区筹建集定制家居设计、制造、展示、仓储、物流等为一体的香杉生态板材定制家居产业集聚区。以融安县农产品加工产业园为载体，加快发展金桔和中草药精深加工产业集群，推动广西中草药种质资源库项目落地实施。实施创新培育行动，分层次做好创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育，鼓励企业与高校、专业机构建立紧密合作关系，实现更多科技资源社会共享，完成3件科技成果转化。持续优化营商环境，继续实施县领导联系服务企业制度，实施“小升规”⑫专项行动，力争新增规上工业企业13家以上，新引进工业项目5个以上（其中亿元项目2个以上），新增亿元产值工业企业2家以上。进一步配套、完善融安·广西香杉生态工业产业园三期基础设施建设，确保新增工业（仓储）用地500亩以上，新增可用工业标准厂房10万平方米以上，建成园区租赁住房160套以上。

——做优现代农业，确保农业实现稳产增收。抓好粮食安全，严格落实“田长制”，实行最严格的耕地保护制度，加大土地撂荒治理力度，稳步落实退桉还田政策，全年建设高标准农田1.4万亩。打造集中连片、优势突出、特色鲜明、带动能力强的水稻绿色高质高效示范区，保持粮食生产“两稳两提”。抓好金桔特色产业发展，加大科技成果转化力度，推广实用型金桔生产新技术应用，争取组建融安金桔产业研究院，推动建设总投资5.37亿元的融安金桔产业融合发展示范园。强化示范引领，建设融安县粤桂协作金桔乡村振兴现代农业产业园，同时在每个乡镇建立2—3个脆蜜金桔示范基地，鼓励农户对金桔进行品种更新和低产改造，实现金桔产量和品质双提升。争创广西中药材基地示范县，支持甘蔗、桑蚕、水产及生猪生态养殖等产业发展，打造罗汉果、大坡飞鸡、河边鱼以及螺蛳粉原材料产业基地。积极推进油茶“双千”计划扩点增面，高质量完成1.5万亩油茶种植任务。加快培育壮大新型农业经营主体和龙头企业，构建现代农业产业体系。

——做强现代服务业，激发产业活力。以深化改革创新为契机，持续深化“放管服”改革，优化商品流通网络，创新商贸业态。集中力量培育服务业规模（限额）以上企业，力争新增规模（限额）以上企业13家以上；实现限额以上批零住餐行业增长超8%、规模以上其他营利性服务业增长超8%、外贸进出口增长超10%。完善县域商业体系，年内建成1个县城综合商贸服务中心、升级改造1个县级物流配送中心。构建服务业集聚区，推动城市商圈提质升级。加快推进6个乡镇集贸市场改造，改善乡镇消费环境。依托“全国电子商务进农村示范县”创建成果，加快构建智能、高效的智慧物流供应链体系。支持科技服务、信息服务、现代金融等现代服务业快速发展。以特色产业、特色文化为切入点，加快推进柳州市第七届文化旅游产业发展大会筹备工作，重点推进长安古镇骑楼街、大袍苗寨、大洲岛及一江两岸等区域的“文化＋旅游”“农业+旅游”“非遗+旅游”“体育+旅游”“美食+旅游”项目，创建2个以上AAAA级景区，持续加大旅游宣传力度，年内旅游人数突破400万人，旅游消费在46.2亿元以上。

（二）在推动乡村振兴上取得新成绩。聚焦乡村美、农民富，牢牢把握“守底线、抓发展、促振兴”工作主基调，咬定目标，推动农业农村加快发展。

——巩固拓展脱贫攻坚成果。计划投入乡村振兴衔接资金3.07亿元，优先安排民生类、产业类等项目。严格落实“四个不摘”要求，强化防返贫动态监测和精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续巩固“三保障”和饮水安全成果，精准落实兜底保障政策。持续深化产业、就业帮扶，拓宽增收渠道，确保脱贫群众持续增收。强化易地搬迁后续扶持，抓好安置点社会治理和社会融入。深化“遂溪—融安”协作和定点帮扶、社会力量帮扶。

——加快推进乡村振兴。全力推进乡村建设行动，积极谋划实施一批改善人居环境、促进产业发展等方面项目，深入开展农村土坯房安全排查治理和“厕所革命”，加快补齐农业农村建设短板。重点抓好示范带动，巩固示范村建设成果。持续加快大良镇示范乡镇建设，做好大将镇东潭村大潭屯、潭头乡新桂村高阳屯、浮石镇鹭鹚洲村三个市级示范点建设。高质量抓好“四好农村路”建设，建立健全农村公路管养长效机制。实施“头雁”工程，加大乡村振兴人才的培养和引进，使更多“田秀才”和“土专家”服务农业生产。鼓励大学生、在外务工人员、退役军人返乡创业，让乡村更添活力、更聚人气。

——全面深化农村改革。加快培育新型农业经营主体，实现小农户和现代农业有机衔接。以规模经营为依托，以利益联结为纽带，发展集金桔种植、加工、销售于一体的产业化联合体1个，培育市级以上农业产业化龙头企业2家，申报创建国家级现代农业产业示范园区1个。探索农村“三变”改革⑬和宅基地“三权分置”，严格农村宅基地管理，有序做好农村乱占耕地建房问题整治工作。持续深化农村集体产权制度改革，不断释放促进农民和村集体双增收动能。

（三）在致力生态保护上体现新作为。坚定不移推进绿色生态发展，践行“两山”理论，拓宽“两山”转换通道，建设天蓝地绿、山清水秀的美丽融安。

——坚决打好蓝天保卫战。持续开展工业废气治理、扬尘管控、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等专项整治行动，加强污染天气应急应对，努力实现空气质量稳中向好，持续改善。加强工地绿色施工管控，落实“六个百分百”扬尘控制措施，推广使用自动冲洗、雾炮等扬尘防控技术，提高城市道路机械化清扫率达70%以上。加强渣土、砂石、水泥等散装货物运输车辆监管，实现密闭运输，杜绝“滴撒漏”。推进大气污染防治综合治理攻坚，加大秸秆焚烧处罚和处置力度，秸秆视频监控焚烧火点处置率达100%，环境空气优良率达96%以上。落实精细化差异化监管，减少工业废气污染源排放，合理布局县城及周边工业企业产业结构。

——深入打好碧水保卫战。持续开展饮用水水源保护区巡查和水源地环境问题整治，上半年完成全县污水散排口排查监测，落实入河排污口环境监测，完成建成区内排污口总数30%的截污整治工作。全面完成东圩沟生态综合治理（黑臭水体治理）项目建设。加快推进融安县垃圾填埋场库区渗漏修复、库存渗滤液处置和高泽工业园污水处理厂改扩建。全面落实“河长制”，常态化、制度化开展巡河工作，有效解决河道“四乱”问题。推进9个行政村污水治理项目建设，持续保持国考断面浪溪江、融江地表水水质全国第一。完成22条河流管理范围桩牌设立及河岸线保护与利用规划编制工作，推动广西主要支流柳江治理工程落地实施。

——全力守护青山净土。深化“林长制”改革，推进新时代林业高质量发展，抓好林业有害生物防治，加强森林防灭火宣传和应急处置能力建设，全年造林4.02万亩。完成三锁自然保护区、石门自然保护区、红茶沟自然保护区、西山林场森林资源确权登记。实施土壤和白色污染治理，全面完成原长锌厂地块土壤污染修复，抓好农业废弃物收集利用、“药肥双减”行动，完成全县畜禽养殖专项规划编制，推进畜禽粪污无害化处理和粪污综合利用，畜禽规模化养殖场粪污处理利用设施装备配套率达95%以上。实施矿山生态恢复治理工程，完成2个历史遗留矿山地质环境恢复。继续推进中小河流和水土保持综合治理工作。

——奋力开创绿色转型发展之路。扎实推进生态文明建设示范区创建工作，推进产业结构优化升级，积极发展低能耗、低污染的新兴产业。推动能源消费革命，落实节能优先方针，严格控制高耗能产业规模和项目数量。进一步优化交通运输能源消费结构，加大新能源汽车基础设施建设，积极争取风电配额，力争年内风电装机容量突破40万KW。打造绿色循环服务业体系，鼓励商贸服务业销售节能环保和再生产品。

（四）在统筹城乡建设上展现新面貌。坚持以人为核心的新型城镇化，建设核心带动、功能完善、宜居宜业的精品城镇。

——持续完善城市枢纽。按照“西进东扩南延”的城市发展思路，深入推进县城建设提质升级，做好用地布局和控规的衔接，细化完善县级国土空间规划方案。优化发展框架，建成长安三桥东西线工程，实施长安镇乡村振兴提质工程，提高土地利用率。继续加快推进红卫路网、融西新区、新火车站片区及焦柳大道路网建设，不断完善乡镇集镇道路、给排水等市政设施，促进城市功能日益完善。

——持续提升城乡品质。系统推进市政基础设施提质改造，提升城市综合防灾能力。大力推进背街小巷改造提升，年内计划对10个老旧小区进行改造。完成居民小区、公用建筑及企事业单位内部非市政污水管网排查工作。进一步优化城市空间布局,加快推进电力电缆下地管道建设、保障性租赁住房建设等项目。加强市政基础设施日常巡查养护维修，持续推进县城城区绿化亮化工程。认真落实“保交楼”工作，促进房地产行业健康发展。

——强化城乡治理水平。以“自治区文明城市”创建常态化管理为抓手，充分利用智慧化城管手段，打击“两违”力度不减，巩固“五乱”整治成效。加快建设高泽棚户区安置小区污水收集及生活垃圾焚烧发电、尾水排放工程项目，逐步推进县城雨污分流、县城排污口截污、建制镇污水管网等水污染防治工作。大力推进道路规范停车、农贸市场、学校周边等市容市貌专项整治，加快完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，推进城乡环卫一体化工作。继续实施乡村建设行动，年内完成13个“多规合一”实用性村庄规划编制工作，加强乡村风貌管控，持续开展农村人居环境整治，深入开展污水治理和垃圾清理，力争年底完成12个乡镇垃圾中转站新建和升级改造工作。持续推进土地综合整治，不断释放农村土地资源和空间要素红利。

（五）在持续改善民生上呈现新局面。认真贯彻以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，把好事实事真正办到群众的心坎上。

——稳步加强社会保障。扩大社会保险覆盖面，落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。强化就业优先政策，进一步健全完善就业工作机制，统筹群众就业和企业用工精准对接，促进高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，实现全县就业局势总体稳定。强化就业公共服务平台建设，力争完成融安县公共实训基地建设。

——提升优质教育水平。深入推进教育系统“队伍建设年”“质量提升年”“效能优化年”“教育改革年”活动。贯彻落实融安教育高质量发展三年攻坚行动计划。提升学前教育普及普惠程度，持续保持学前教育“985”稳定达标。进一步深化义务教育学校集团化办学机制，做好幼小、小初、初高衔接工作。实施乡镇中心小学及村小教学点强校计划，深化区域教共体建设，加快义务教育优质均衡发展。着力推进普通高中“三新”改革，融安县高级中学继续保持自治区示范高中教育质量，融安县第二中学继续打造自治区“体艺”特色高中，加快长安镇中心小学分校、融洲幼儿园项目建设，进一步优化教育资源。有序推进融安县教育城域网建设工作。

——优化公共服务供给。积极落实疫情防控新要求，加大医疗救治力度，推动全民免疫有效落实，加大乡村卫生院（室）常见药品的储备，制定分级分类诊疗方案并加大疫情防护救治宣传力度，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。提升医联体、医共体建设成效，集中力量推进基层医疗卫生基础设施建设，县人民医院外科住院综合楼投入使用，内科住院综合楼主体完工。加强重点专科建设和培育工作，强化医药卫生体制综合改革，持续推进公共卫生项目，积极谋划“十四五”期间养老托育机构建设工作。不断健全社会救助、社会福利等制度服务体系，有序开展养老服务公建民营试点工作，全力加快殡葬服务设施项目建设步伐。

——坚守安全稳定底线。加强社会治理现代化建设，健全全县网格化服务管理体系，提升“五微”治理成效，积极推进基层社会“五治”⑭融合，常态化推进扫黑除恶和重点行业领域整治，持续开展禁毒、打击电信网络诈骗专项行动，扎实推进平安建设，巩固“自治区平安县”成果，全面提升社会面管控能力。加强食品药品安全监管工作，解决好重大的基本民生问题。进一步贯彻落实安全生产法，加强各行业领域安全监管，严格落实安全生产责任制，提升现代化应急救援能力，坚决筑牢城市安全底线。做好巩固国家安全人民防线工作，抓牢信访维稳，严格落实矛盾纠纷“321”调处化解机制，巩固“全国信访工作示范县”成果，确保社会大局稳定。做好新时代双拥工作，健全退役军人保障制度和工作体系。依法依规管理民族宗教事务，有序推进民族团结进步示范创建和铸牢中华民族共同体示范建设工作。

（六）在政府自身建设上彰显新担当。面对新形势、新变化、新要求，要以时不我待、奋发有为的赶考姿态，主动履职尽责、团结一致，努力打造人民满意的政府。

——坚持忠诚为政。把旗帜鲜明讲政治作为政府各项工作的首要任务，全面贯彻落实党的二十大精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实党的路线方针政策和中央、自治区、柳州市以及县委决策部署。

——坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，围绕“八五”普法宣传各项任务，不断推进法治融安、法治政府、法治社会一体建设。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会舆论监督。严格落实重大行政决策程序，不断完善依法行政制度体系，促进决策科学化、民主化、法治化。加强行政监察，严格规范行政执法行为，力争群众满意度评价工作持续提升。做深做实国家司法救助、行政复议、人民调解、社区矫正、法律援助、公证服务等工作。

——坚持务实勤政。提升“八项本领”和“七种能力”⑮，弘扬求真务实、真抓实干的作风，对标先进促提升、改革创新谋发展，不断优化工作方法、增强工作效能，以“功成不必在我”的态度，发扬越是艰险越向前的斗争精神，将定下来的事，一件一件抓落实，一锤接着一锤敲。推行重点工作清单模式，严格落实精文减会要求，持续为基层松绑减负，让基层干部有更多的时间和精力投入一线。

——坚持廉洁从政。带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。认真履行全面从严治党主体责任，锲而不舍抓好党风廉政建设，加强廉政风险防控，确保重点领域、关键环节监管全覆盖。构建“亲清”政商关系，全力营造风清气正的政治生态。

各位代表，风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不负重托、继往开来、砥砺奋进，在新征程中实现经济社会发展再上新台阶。

[广西] 2023年柳州市政府工作报告