2023年南宁市武鸣区政府工作报告

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2023年南宁市武鸣区政府工作报告

2023年2月9日在南宁市武鸣区第二届人民代表大会第三次会议上

南宁市武鸣区人民政府区长   尹玉林

各位代表：

现在，我代表南宁市武鸣区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，我们在市委、市政府和城区党委的正确领导下，在城区人大、政协的监督支持下，坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧紧围绕城区第二次党代会第一次年会确定的各项目标任务，坚持稳字当头、稳中求进，顶住了经济下行压力，保持了经济社会大局稳定。继2019年度获评广西高质量发展进步县（城区）后，连续两年获评广西高质量发展先进县（城区）；此外，获评2021年度市县巩固脱贫成果后评估综合评价“好”等次；2021年度自治区平安县（市、区）；自治区第五批民族团结进步示范区；2021年度政府履行教育职责评价广西各县区第一名；“武鸣沃柑”入围2022中国品牌价值评价区域品牌（地理标志）百强，是唯一荣登百强榜的沃柑品牌。

经济企稳向好。据市统计部门初步反馈，2022年武鸣区地区生产总值增长2.7%（城区本级地区生产总值增长1.8%），在全市十二个县区中排名第四；城区本级规上工业总产值增长2.4%，工业投资增长107%，服务业增加值增长2.2%，一般公共预算收入完成10.9亿元。

民生日益改善。精准有序抓好疫情防控，投入6235万元，努力实现“两个最大”目标。坚持把有限财力向民生倾斜，民生领域支出达33.07亿元，占一般公共预算支出的81.5%。居民人均可支配收入超3万元，比上年增长4.3%。全力做好重要民生商品保供稳价，保障疫情防控期间居民生活物资有序供应。脱贫攻坚成果持续巩固，全城区脱贫人口人均纯收入增长13.1%。教育支出逐年递增，新增公办幼儿园学位120个、中小学校学位1750个，教育质量水平不断提升。

东盟经开区发展势头良好。规上工业总产值增长7.8%，规上工业增加值增长9%；工业投资增长230.8%，规上工业企业增至153家，绿色食品特色产业园获自治区特色园区认定。比亚迪电池项目实现生产通线。

过去一年，我们主要做了七个方面工作：

（一）抓产业振兴

工业动能持续增强。新增入库规上工业企业21家，总数达142家。香山和东江两家糖厂转为武鸣本地企业。全年新开工32个项目，竣工投产24个项目，工业基本盘不断扩大。“两头”产业转型升级不断提速，北京驰普全自动旋切烘干板材项目顺利签约，华纳新材料技改项目点火投产，红狮水泥、完美木业等重点企业产能持续稳定。新兴产业加快发展，百泰科非人灵长类动物研究中心等生物医药项目加速推进。“新能源+储能”产业快速布局，南宁抽水蓄能电站全面施工，武鸣抽水蓄能电站前期工作有序推进，华润光伏发电、安凤岭二期风电等项目提速建设，广西第一个共享电力化学储能电站并网试运行。累计投入1.1亿元完善伊岭工业集中区建设，推行园区内项目闭环审批，全面助推园区六大支柱产业发展。

现代服务业健康发展。康和城、福瑞等商圈日臻繁荣，爱尚武鸣·大学城文化休闲街建成开放。新培育1家其他规上营利性服务业企业，新增9家限上商贸企业。壮乡武鸣迎丰收精品旅游线路入选“稻花香里说丰年”全国乡村旅游精品线路，南国乡村获评国家4A级旅游景区，花花大世界等11个自治区重大文旅项目加快推进，伊岭岩景区提质改造项目启动建设，露营、周末游、短途游成为旅游热点，全年实现旅游消费71.4亿元，接待游客822.2万人次。

（二）抓乡村振兴

现代农业持续壮大。坚守粮食安全底线，落实最严格的耕地保护制度，完成耕地恢复及承诺流入2.8万亩，粮食种植面积达102.2万亩，总产量34万吨。建成高标准农田3万亩，完成“旱改水”项目验收入库4284亩。做大做强武鸣沃柑产业，全年总产量125万吨，占全国沃柑产量的五分之一；外贸出口7.5万吨，建成广西一流的水果数字化产地仓，沃柑全产业链产值超百亿元，“中国沃柑看武鸣”品牌影响力不断扩大。生猪产业加快转型升级，建成26个年出栏万头以上规模猪场，其中有广西单体规模最大的生猪养殖场，全年出栏生猪65万头，生猪产能稳步提高。申报认证“三品一标”农产品16个，认证面积11.2万亩，优质农产品持续稳定供给。

乡村更加宜居。编制双桥镇腾翔村等10个村村庄规划，促进乡村建设科学、规范。完成3个镇级、5个村级千人以上集中式饮用水水源地范围划定工作，启动宁武、双桥、甘圩镇集中连片供水工程建设，实施农村供水保障工程34个，提升农村供水保障水平。建成太平镇等9座镇级污水处理厂，建成使用11套农村生活污水处理设施；新建农村生活垃圾中转站3个，无害化处理率100%，乡村人居环境进一步提升。开工建设40个乡村道路“三项工程”项目，养护公路1955 公里，剑江桥改建等8个危桥改造（重建）项目竣工通车，农村路桥基础设施不断完善。建成村级电商服务站点219个、电商物流基地2个，村级网络基础设施进一步完善，自然村屯4G网络实现全覆盖，5G网络覆盖率68.5%，行政村千兆光纤覆盖率100%，现代化乡村建设取得新成效。

脱贫攻坚成果持续巩固拓展。有效发挥防返贫监测帮扶机制作用，投入衔接资金1.4亿元，风险消除率59.7%，“三保障”、饮水安全和兜底保障水平持续巩固提升。落实各类教育资助751万元，受益学生近万人次。抓好脱贫人口稳岗就业，开发乡村建设公益性岗位，实现务工超1.3万人。完善联农带农利益联结机制，村级集体经济持续壮大。试点推广运用“清单制+积分制”模式，村级事务规范运行。

（三）抓同城发展

教育园区功能更加完善。累计投资85.5亿元，“六宜”园区初步成型，东片区在校师生超6.5万人。开通道路25条，设置公交线路15条，投放共享电动车超1500辆，园区交通网络日趋完备。地下综合管廊全面竣工，2个便民警务站建成使用，区域排涝照明问题逐一解决，红岭片区商圈人气汇集，园区居住条件日益改善。打造人才创新创业平台6个、就业实习基地12家，引进中国东盟环科院等项目，引导推出人才政策性住房1330套，园区宜创宜业氛围逐渐浓厚。

交通更加通达。高铁南宁北站主体工程封顶，多线特大桥完工，北站周边市政配套、路改桥桥下空间工程加快建设，高铁通车指日可待。兰海高速武鸣至南宁段“4改8”项目前期工作启动，平果至南宁高速、府城至隆安公路、上林至武鸣公路（马头至小陆段）建成通车。南武大道部分路面完成修复。开通城区至伊岭岩风景区免费旅游公交专线，115路公交车试行“响应式停靠”，群众出行更加便捷。

城市更加舒适。高起点规划城乡布局，城区“三区三线”划定成果获自然资源部同意批复启用。围绕TOD“站城一体化”综合开发模式，优化城区国土空间规划布局，调整优化标营新区、北站片区规划编制，城市新发展格局加快构建。建成使用上河桥，扩建东门桥，提升武华大道，修整壮武路、万隆小区等路面，改造五岭路排水管网，实施伊岭片区排水渠清淤，城市居住条件日益改善。流域水环境综合整治项目有序推进，7个垃圾中转站完成升级改造，45个城镇老旧小区改造、栲胶厂棚户区改造等城市更新项目加快推进，住宅小区功能不断提升，精细化治理有效实施，持续推进创城创卫工作常态化，城市品质日益向好。

生态更加优美。常态化管理生活垃圾填埋场，第二轮中央环保督察反馈意见整改持续推进。持续开展扬尘污染治理、秸秆焚烧管控、烟花爆竹禁燃限放等专项整治，城区空气质量优良率达99.5%，稳居全市第二，蓝天更澄明。严格落实河（湖）长制，系统开展畜禽养殖等污染源排查整治，持续推进黑臭水体治理等行动，国考断面水质稳定达标，碧水更清澈。开展土壤污染状况调查，加强土壤污染风险防控，土壤生态环境总体安全，土壤更洁净。强化环保执法监管，严格“三线一单”管控，严惩重罚生态环境违法犯罪行为。

（四）抓项目建设

项目推进提速增效。充分发挥29个重大项目（重要产业）工作专班作用，继续实行处级领导挂帅指挥、骨干力量脱产服务，94个重点项目规划建设、征地拆迁提速增效，完成投资97.6亿元。加强资金、土地等要素保障，完成征地拆迁4940亩，推动重大项目加快建设。围绕乡村振兴、基础设施建设等领域，申报区市层面统筹项目58个，计划总投资35.5亿元。

营商环境持续优化。抓好信用体系建设，综合信用指数排名位居全市各城区第一。持续推进政务服务自助办理、智能审批，办结政务服务事项28万件。加快政务服务改革，镇级“一枚印章管审批”全面完成，基层服务更加规范高效。优化审批流程，叠彩电缆、禹杰防水等项目实现“拿地即开工”。发挥金融服务实体作用，投放“桂惠贷”20.9亿元，为企业减少融资成本超4000万元，惠及1316户市场主体。减税降费达4.23亿元，助力企业减负担、添活力，新增各类市场主体6959户。实行净地招商、精准招商，新签约“项目为王”招商引资项目14个，总投资50.6亿元。

（五）抓民生保障

疫情防控取得阶段性成果。严格落实各级疫情防控工作部署，科学、系统、细致开展常态化防控，坚持人民至上、生命至上，打好打赢疫情防控各阶段攻坚战。国家出台“新十条”后，我们因时因势优化调整防控措施，着力保障发热门诊扩容、群众购药就医等基本需求，接种疫苗超150万人份，最大程度保障了人民生命安全和身体健康。

民生持续保障。实施积极就业政策，累计发放各项创业就业补贴1535.6万元、创业贷款1783万元，城镇登记失业率保持在3.7%以内。精准救助社会困难群体，城乡低保、特困供养等政策按时兑现，发放各类困难群众补助约1.2亿元。基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险持续扩面，统筹1.8亿元缴纳被征地农民基本养老保险。老干部休养所城市养老服务中心、红岭社区养老服务中心等一批项目完工。严格落实抚恤优待政策，累计发放义务兵家庭优待金1704万元、退役军人各类补助2220万元。

社会事业全面进步。累计投入科技经费近5000万元，科技服务水平不断提升，获得市级科技项目立项6个，新增自治区级企业工程技术研究中心2家，科技成果转化完成8项，广西南宁国家农业科技园区加快建设。教育事业稳步向前，学前三年毛入园率99.1%，普惠性幼儿园覆盖率92.5%；投入8100万元，启动城镇一小、三小上河校区新教学楼建设，实施为民办实事教育基建项目73个；全面落实“双减”政策，学科类培训机构压减率100%，28所中小学校课后服务实现“三个”全覆盖；顺利引进教师391人，师资队伍不断壮大。“健康武鸣”稳步推进，城区第一人民医院、陆斡卫生院公卫医养楼等一批项目加快建设，12家急救点纳入南宁市120急救网络体系，健康促进城区创建工作取得明显成效。持续深化军民共建，海军“广西舰”与太平镇庆乐小学结成民族团结共建单位。文化建设成效显著，重点扶持壮族山歌、服饰、武术散打等特色民族文体事业发展，承办自治区级“壮族三月三”民俗文化展示活动，申报第六批国家级非遗代表性传承人1人、自治区级代表项目5个；武鸣运动健儿在广西第十五届运动会、少数民族传统体育运动会上勇夺9金6银10铜好成绩。

社会治理扎实有效。强化法治思维和网格思维，平安建设深入实施。“八五”普法有序推进，公共法律服务不断深化。4个便民警务站投入使用，社会面治安巡防走深走实。严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，扫黑除恶斗争成果持续巩固，2022年度群众安全感满意度达98.94%，排名全区第十三、南宁市第二。扎实推动信访积案化解工作和来信来访事项办理等工作，着力解决合法合理诉求，保障群众切身利益。建立健全“保交楼”一楼一策一专班工作机制，积极申请住建部纾困专项资金贷款，努力协调推动城区重点房地产项目复工复产，维护房地产市场稳定。实施食品安全风险分级管理，守住市场监管领域安全底线。城区安全生产形势稳定，实现事故起数、死亡人数、受伤人数“三下降”。

为民办实事高效实施。承办各级为民办实事项目55个，其中自治区级25个、南宁市级20个、城区级10个，切实解决了一批群众关注度高、社会覆盖面广、民生关联度大的问题。

（六）抓资金筹措

面对财政收支矛盾，多举措筹措资金，全力稳住经济大盘，兜牢“三保”底线。夯实税收基础，工业企业纳税3.29亿元。积极盘活存量资产，新成立乡村投资建设公司，发挥国有平台公司作用，创造条件整合交通、市政、文旅、水利等领域资源，争取银行信贷支持，年内新增融资授信额度11.3亿元，融资到位5.3亿元。积极开展项目策划，包装教育园区、工业园区等基础设施项目，争取到位政府债券5.66亿元，为城区基础设施建设提供保障。加强政银企联动，金融机构普惠小微贷款余额61亿元，同比增加5.48亿元。积极组织土地出让，全年出让国有建设用地使用权约1300亩，出让金收入7.7亿元，成效优于预期。

（七）抓政府建设

坚决贯彻落实城区党委决策部署，认真执行城区人大及其常委会决议、决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议164件、政协委员提案79件，办结率、满意率均达100%。实施法治武鸣2022-2025年规划，推进法治政府建设。深入开展“提质效促落实”专题行动，持续精文简会，提高政府效能。持续压减“三公”经费，三公经费开支较上年度下降9.18%。

各位代表！进而有道，成之惟艰。过去一年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引和市委、市政府坚强领导，是城区党委团结带领全城区人民拼搏奋进、勇毅前行的结果，是城区人大、政协有力监督支持的结果，也是各镇、城区直属及驻城区各单位凝心聚力、务实重干的结果。在此，我代表城区人民政府，向所有参与、关心和支持武鸣发展的同志们、朋友们表示诚挚感谢并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地认识到，我城区经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要体现在：城区产业融合不足，工业发展水平较低；城区财政收支矛盾仍在加大；城市功能品质还需提升，农村基础设施建设亟须提档升级；教育、医疗等群众关注的民生热点问题还有不少短板；少数干部能力和作风有待加强，等等。对此，我们一定高度重视，采取强有力措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年的政府工作，责任重大、意义深远。我们将认真落实城区党委各项决策部署，乘势而为、借势而进，全力以赴推进以经济建设为中心的各项工作取得新成效。

根据城区第二次党代会第二次年会精神，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，全面贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，紧紧围绕产业转型、项目投资、扩大开放、绿色发展、民生福祉、安全稳定等重点工作全面发力，聚焦“两个不能”（工业不能拖后腿、农业不能安于现状），全面加强政府自身建设，推动新时代南宁北·中国壮乡武鸣新区现代化建设开好局起好步。

2023年城区经济社会发展的预期目标是：城区本级地区生产总值增长5.5%，工作目标力争增长6%；本级一般公共预算收入增长5%；本级固定资产投资增长2%；本级规模以上工业总产值增长15%，工业增加值增长9%，工业投资增长10%；社会消费品零售总额增长7%。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作。

（一）在推动工业扩量提质上持续发力

推动优势产业“提挡加速”。围绕城区石头、木头“两头”优势资源招大引强，推进水性涂料等项目落地，全力服务华纳技改项目二期工程，力争年内投产；推动北京驰普等林木加工企业建成投产达产，带动传统石头、木头产业转型升级。培植香山糖厂、东江糖厂上规入统。整合农产品优势资源，引进培育壮大龙头企业，积极谋划预制菜产业基地建设，逐步完善预制菜全产业链条，打造新的经济增长点。

布局新兴产业“换道超车”。优化风电、光伏、物理储能、共享化学储能等新能源产业布局，加快南宁抽水蓄能电站、第二个共享电力化学储能电站、润建锂电池等项目建设，推动山东电建风电、三峡电能风电等项目尽快开工，加快武鸣抽水蓄能电站前期工作。协调推进食蟹猴养殖实验项目、中国东盟环科院项目开工建设，打造面向中国-东盟的特色产业聚集区。

提高服务保障水平。按照特色化、专业化、集约化要求，预留基础设施用地，加快完善园区和重点项目周边水、电、管、气、路等设施，提升园区承载力。完善医院、学校、文化娱乐等配套设施，提高宜居宜业水平。加强协调服务，着力解决企业用工、融资等需求问题，推动烟草、医药、机械制造等工业增加值率高的企业稳产达产。

（二）在恢复服务业活力上持续发力

加强城区商圈的基础设施改造、市政配套、运营管理和宣传促销，提升教育园区、康和城、福瑞街区、红岭市场等商圈消费供给质量；培育网络零售新模式，鼓励直播带货促消费，让武鸣沃柑等优质农产品走进千家万户；培育亲子游、城市游、郊外游等旅游业态，推出小团、自驾、定制旅游产品，进一步拓展消费新场景，推动后疫情时代旅游消费品质升级；挖掘壮锦、绣球、铜鼓等壮族文化元素，开发一批特色文创新产品。开展政校企合作，挖掘教育园区高校食堂、商场等商贸潜力，力争培植一批优质企业上限入统，打造商贸经济新的增长极，力争年内培育8家限上企业。扶持天润、全俱等服务业企业扩大营收，加强信息技术、现代物流、服务外包等现代服务业企业的培育，力争年内引进3家服务业企业。

（三）在全面推进乡村振兴上持续发力

不断夯实粮食安全根基。严格落实粮食安全党政同责要求，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续推动撂荒耕地治理，建立城区、镇、村三级撂荒耕地治理工作责任制。加强40万亩粮食生产功能区建设，确保粮食种植面积稳定在102.2万亩以上、产量34万吨以上。加快推进3万亩高标准农田建设，提升粮食产能。落实农机购置补贴等强农惠农政策，增加农民政策性收入。

不断发展农业特色产业。加大黄龙病防治力度，坚决维护武鸣沃柑产业健康发展；加强选种育种，选出无核、产量高、品质好的品种加以繁育推广，推进标准化、规范化种植，全力提高武鸣沃柑核心竞争力；坚持产销一体、全链开发，重点在产品分选、保鲜管理、次果利用、剩余价值开发下更多功夫，促进沃柑深度开发和综合利用增值，加强在主产区建设果品数字化产地仓，培育年营业额超亿元的本土流通主体，培育一批企业品牌和产品品牌，提升武鸣沃柑在全国的首位度和影响力。积极推进牧原等大型生猪全产业链重点项目建设，丰富生猪产品供给，力争生猪年出栏突破85万头。围绕糖料蔗、林木等优势特色产品，统筹布局农产品生产、加工、流通产业，推动农村一二三产业融合。积极发展设施农业、数字农业，培育休闲农业、乡土特色产业、乡村服务业等新业态，延长农业产业链。

不断巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“九个聚焦”，扎实开展防止返贫动态监测和帮扶工作。加大产业、就业等帮扶力度，促进脱贫人口持续增收。围绕产业发展和群众所急所需，开展项目谋划和储备建设工作。大力支持乡村振兴重点帮扶镇和重点帮扶村发展，打造乡村振兴示范点。成立13个村级集体经济镇村服务有限责任公司，因地制宜、千方百计发展壮大村级集体经济，不断增强村级组织自身“造血”功能和服务能力。

不断建设宜居和美乡村。持续推进村庄规划编制，加强农房建设管控，启动一批乡村道路桥梁维修、重建工程，建设一批农村生活垃圾中转站，完善农村生活污水治理市场化管理运作模式，持续推进农村厕所革命，进一步改善农村人居环境。持续提高公共服务水平，推广使用“清单制+积分制”乡村治理新模式，逐步激发农民群众参与乡村治理的积极性和主动性。积极推进乡风文明建设，大力培育新型农民、新乡贤文化，以壮族“三月三”等传统节庆活动为载体，深入挖掘和发展壮族优秀传统文化，为乡村振兴注入强大“精气神”。

（四）在融入南宁发展格局上持续发力

联通南宁完善教育园区。强化基础设施建设，加快补齐园区部分区域交通、照明、排污等短板。强化功能配套，加快教育园区卫生服务中心、移动通信综合体等项目建设。依托周边楼盘商铺，扶持做活园区商业经济。紧盯南宁建设面向东盟的产学研中心机遇，强化校城融合，开发校园经济；利用高校电子商务等专业优势，做优做强本地现有产业，加快布局面向中国-东盟的特色跨境产业；支持高校在本地设立物流、大数据、金融结算等产学研中心，促进产业链、创新链、人才链、资金链“四链”融合。

接轨南宁构建交通枢纽。全力推进高铁南宁北站及其市政配套工程建设，助力贵南高铁如期通车。实施中低运量轨道交通副城线网规划，紧密南宁主城区、武鸣城区、东盟经开区三地之间的交通连接。加快推进南宁北一环至上林高速建设，推动设立马头镇、太平镇出入口。开工建设兰海高速武鸣至南宁段“4改8”扩建项目。有序推进武鸣至高新区、吴圩机场、双定等3条一级公路项目前期工作，启动武鸣至隆安（锣圩至隆安段）公路建设，推动037县道高峰至双桥平陆段提级改建。

（五）在项目攻坚上持续发力

加快项目建设。抢抓政策窗口期、项目机遇期，聚焦产业园区、基础设施、民生事业等重点领域，提前谋划一批优质项目，做好项目策划、可研等前期工作，高效有序建好项目库。主动向上沟通衔接，争取更多项目纳入上级统筹盘子。强化要素跟着项目走，加大用地指标申报力度，安排项目前期专项经费，保障项目加快实施。充实工作专班队伍力量，优化协调联动机制，推动在建项目加快推进、前期项目加快落地、储备项目加快成熟，形成更多有效投资。

优化营商环境。复制推广营商环境创新试点改革举措，持续深化政务服务便民利企“微改革”和“全链通办”改革。做优做精项目服务，推动企业诉求直通快办，助力企业发展和项目建设。全力推行“拿地即开工”，优化告知承诺制、容缺办理、并联审批等方式，推动项目审批实现“加速跑”。加强大数据发展管理，推动电子政务外网全覆盖，强化“互联网+监管”，全力打造资源共享、透明公开的政务网络环境。

持续招大引强。突出集约用地导向，合理谋划产业布局，积极发展产品附加值高、税收和投资强度高的新兴产业。重点围绕新材料、林产品、新能源发电、新能源汽车装备、机械制造、大健康、生物医药等重点产业，实施“链式招商”“净地招商”，盘活闲置用地和厂房再招商，不断建链、延链、补链、强链，加快形成融合发展的产业集群，力争新签约5000万元以上项目15个，完成区外境内到位资金55亿元。

（六）在绿色发展上持续发力

提升城市功能品质。优化国土空间布局，加快修编老旧街区、城中村、标营新区规划设计，利用TOD“站城一体化”综合开发模式，加快构建多功能集于一体的高铁新城。完善基础设施建设，优化供水管网，推进老城区污水管网改造、东门河黑臭水体整治工作。着力提升城市公共服务配套水平，加快推进三河两岸、大同村沿河路、武缘口袋公园等项目建设。实施城市更新行动，推进老旧小区改造项目建设，进一步规范、利用好农民三产安置用地，打造兴武延长线、上河路等精品片区。巩固提升创城创卫成果，打造绿色宜居、文明和谐的市域副中心城市。

改善生态环境质量。从严从实从快推进第二轮中央环保督察反馈意见整改，继续强化“三区三线”管控和“三线一单”约束，提高生态环境质量和稳定性。加强大气污染防治，做好秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃限放、道路扬尘防控等工作，确保空气质量优良率完成上级下达目标。全面落实河（湖）长制、林长制，加强河流和近岸污染治理，科学推进生态多样性保护，守护好自然生态。加强土壤污染防治和危险废物规范管理，保护好土壤环境。全力提高生态环境监测、执法能力，兜牢环境安全底线。

（七）在增进民生福祉上持续发力

加强社会保障。持续加大民生投入，确保民生支出不低于一般公共预算支出的80%。突出做好“稳就业”工作，力争实现城镇新增就业人数2000人以上，失业人员再就业515人以上，帮助就业困难人员实现再就业175人以上，年底城镇登记失业率控制在3.7%以内。深入实施全民参保计划，力争基本养老保险全民参保率达95%，推进城乡居民基本医疗保险征缴扩面，落实住院基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”“一单制”结算服务政策，简化优化服务流程，提高救助时效。强化兜底保障，完善城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性措施，全面落实各项社会救助政策。提高服务保障能力，多渠道推动退役军人就业创业。加快培育和发展住房租赁市场，强化住房保障体系建设。

加强社会事业。推动与驻城区高校“产学研”合作，力争高新技术企业保有量达31家以上，科技成果转化8项以上；依托广西南宁国家农业科技园区，推进武鸣沃柑交易中心、果树良种选育繁育基地建设。完善教育基础设施，着力解决教育资源配置不均衡问题，实施扩大农村学前教育资源项目、农村义务教育学校改造项目，完成城镇一小、三小上河校区、灵马二中等教学楼项目建设，调整武鸣高中定罗湖校区使用规划，预计新增各类公办学校学位2900个；加强教师队伍建设，吸引更多优质教师到武鸣任教；进一步落实“双减”政策，持续深化高考综合改革，提高教育办学质量。鼓励和支持多方式多渠道开展壮族文化艺术传承与创新。加快城区第一人民医院、更昌医院住院综合楼建设，深化医药卫生体制改革，深入推动分级诊疗；有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，抓好重点人群的防控救治，全力保健康、防重症。

加强社会治理。大力实施“八五”普法，不断健全公共法律服务体系。深化信访工作制度改革，持续打造“法治信访”和“满意信访”。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。深化科技信息应用，加快完善“情、指、勤、舆、督”一体化指挥系统建设，推进社会治安立体化防控体系建设。高标准推进市域社会治理现代化工作，深入开展命案预防治理专项行动，坚决打击黄赌毒、涉枪涉爆、电信网络诈骗和养老诈骗等违法犯罪活动，全力保障人民群众生命财产安全。提升防灾减灾救灾应急保障能力，持续深入开展安全生产大排查大整治，加强食品药品等重点领域监管，防范遏制各类风险事故发生。依托“平安武鸣”项目平台，推进城市管理科学化、精细化、智能化，提高社会治理效率。

实施民生项目。在承办好自治区、南宁市为民办实事项目的同时，承诺办好10件城区级为民办实事项目，始终在推动高质量发展过程中增进民生福祉，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（八）在资金筹措上持续发力

完善税源建设措施，聚焦重点税源、重点行业、涉房涉土等方面，提高组织税费收入精准度，确保颗粒收仓，力争一般公共预算收入增长5%以上，全年土地出让收入达10亿元。深入推进存量资产盘活，按照有序有度原则，大力盘活存量土地、农贸市场、水利项目等资源资产，千方百计筹集发展资金。积极争取各方资金支持，全面提高项目策划质量，组织更多升级改造项目申请中央资金、专项债等，用好用足“桂惠贷”金融工具，引导社会资本参与项目建设，以投带引撬动更多资金参与武鸣发展。探索建立城区政府领导联系财源建设项目工作机制，各镇每年培植1-3个具有一定规模的财源建设项目，并将财源建设作为“硬指标”进行考核，形成全城区上下重视财源建设的浓厚氛围。

三、加强政府自身建设

坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面。把政治建设摆在首位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央决策部署和自治区、南宁市、城区党委工作安排，确保政令畅通、执行有力。全面推进依法行政。坚持政府常务会议学法常态化，完善重大决策、政府规范性文件合法性审查机制，以制度保障科学民主依法决策。依法接受城区人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、社会和舆论监督。加大预决算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业建设等信息公开力度，确保政府各项权力在阳光下运行。提高政府工作效能。进一步精文简会，改进调查研究，为基层减负赋能。兜牢兜实“三保”底线，落实政府过紧日子要求，进一步压减非急需、非刚性支出，稳步提升财政实力，促进各方面高效运转。深化预算编制改革，强化预算执行动态监管。全力保障重大项目资金需求，积极推动社会资本投入，促进固定资产投资快速增长。深化作风建设。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，严肃整治各类腐败行为，加强重点领域、关键岗位和重要环节监管，营造风清气正的政治生态。从严落实政府系统党风廉政建设责任制和政府党组主体责任，以零容忍态度严惩腐败问题，打造清廉政府。

各位代表！实干成就梦想，奋斗永不止步！在新的一年里，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和城区党委的坚强领导下，紧紧依靠全城区广大干部群众，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写新时代南宁北·中国壮乡武鸣新区现代化建设新篇章而团结奋斗。

名词解释

1．“两个最大”目标：最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

2．“两头”产业：石头、木头产业。

3．“六大支柱产业”：建筑建材、林产品加工、农产品加工、制药、机械装备制造、纸塑包装六个支柱产业。

4．“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

5．乡村道路“三项工程”：自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程、乡村道路安全生命防护工程。

6．“三保障”：义务教育、基本医疗和住房有保障。

7．“六宜”：宜居、宜学、宜教、宜业、宜游和宜创新。

8．“三区三线”：“三区”是城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

9．TOD“站城一体化”：根据土地开发的整体规划，将轨道交通枢纽站和周边的城市土地一体化开发的模式。

10．“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

11．“拿地即开工”：已基本确定建设内容的项目，利用土地出让前的准备阶段，先行开展各项准备工作（包括确定勘察设计单位、地质勘探、设计试桩、规划方案设计、施工图设计、确定施工监理单位和施工现场临时水电、特殊工程消防设计审查等），同时各行政审批部门通过强化项目前期策划生成和业务协同，同步开展规划设计方案和施工图审查及各行政审批事项的联合预审。

12．“减税降费”：具体包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分。

13．“新十条”： 国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组于2022年12月7日印发的《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》。

14．“双减”政策：进一步减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

15．“三个”全覆盖：实现义务教育学校全覆盖和有需要的学生全覆盖、做到课后服务时段一周5天全覆盖，且每日结束时间与本地正常下班时间相衔接。

16．“八五”普法：第八个五年法治宣传教育规划（2021—2025）。

17．“四个不摘”：坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

18．“九个聚焦”：聚焦“持续增加脱贫群众收入”、聚焦“三保障”和饮水安全保障、聚焦“防止返贫动态监测帮扶”、聚焦“脱贫地区帮扶产业发展”、聚焦“脱贫人口稳岗就业”、聚焦“乡村振兴重点县”、聚焦“易地搬迁后续扶持”、聚焦“乡村建设”、聚焦“乡村治理”。

19．“链式招商”：依托优势产业，大力开展产业招商，围绕产业链条延伸，与产业内的优质企业开展合资合作，建立一批科技含量高、带动能力强的重点项目。

20．“净地招商”：政府精心挑选出规划条件明确、用地手续完善、基础设施完备，具备动工开发所必须的基本条件的优质土地，用于吸引招商引资项目入驻。

21．“河（湖）长制”：河长制、湖长制的统称，是由各级党政负责同志担任河湖长，负责组织领导相应河湖治理和保护的一项生态文明建设制度创新。

22．“产学研”：企业、科研院所和高等学校之间进行生产、学习、科学研究的系统合作。

23.“情、指、勤、舆、督”：情报信息研判、指挥调度、公安勤务工作、舆情引导、督导落实共同推进，合成作战开展工作。

24.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

25.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

26.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

27.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。