2023年南宁市良庆区政府工作报告

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2023年南宁市良庆区政府工作报告

2023年2月8日在南宁市良庆区第四届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表城区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请城区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年。在市委、市政府和城区党委的正确领导下，全城区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记在大会期间系列重要讲话特别是参加广西代 表团讨论时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面落实自治区和南宁市各项部署要求，深入实施城区“一极两翼三区”发展战略①，加快构建现代化产业体系，着力扩大投资激活消费，切实增强生态保护治理，持续增进民生福祉，全力促进社会大局和谐稳定，全面加强政府自身建设，较好完成了城区四届人大二次会议确定的目标任务。

2022年地区生产总值411.39亿元，同比增长0.6%（含综保区）；财政收入完成104.14亿元，同比增长4.71%；一般公共预算收入完成20.87亿元，剔除留抵退税因素后同比增长0.24%，按自然口径计算同比增长0.63%；规模以上工业总产值同比下降0.2%，增加值同比下降6.5%；固定资产投资同比下降55.6%，其中工业投资同比增长21.7%；农林牧渔业总产值同比增长4.1%；社会消费品零售总额完成95.66亿元，同比增长23.2%，增速位居全市第一；限上批发业销售额实现1845.73亿元，总量位居全市第一；1－11月规上其他营利性服务业营业收入完成147.69亿元，同比增长71.1%；居民人均可支配收入同比增长4%。城区荣获第五批自治区民族团结进步示范县（市、区）、2021年度自治区平安县（市、区）称号；在自治区2021年度市县巩固脱贫成果后评估获三类县综合评价“好”等次；在2021年度全市实施乡村振兴战略实绩考核中获得“优秀”等次；在南宁市年度绩效考评中连续三年获得一等等次。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）始终坚持发展为先、产城融合，现代化中心城区建设迈出坚实步伐

产城融合步伐提速。总部经济发展壮大，税收“亿元楼”13栋，税收累计41亿元，其中五象总部大厦、南宁绿地中心率先成为“十亿楼宇”。服务自贸试验区（南宁片区）高质量发展，外贸进出口总额预计完成652亿元，累计19家世界500强公司注册成立49家企业、17家中国500强公司注册成立34家企业。“五宜”新城加速崛起。宜商、宜游、宜业、宜居、宜学新城迸发活力，宜家、万象汇等商业综合体聚集效应逐渐凸显，新区核心区建成自治区首个国家绿色生态示范城区，建筑智能化建设规模领跑全区，医疗、教育、交通等基础功能配套设施不断完善，15分钟便民生活圈②逐步形成。土地要素保障有力。完成征地10040亩，房屋拆迁85万平方米，超额完成年度征拆“双任务”，南宁市“项目为王”和2022年储备土地征地拆迁“百日攻坚”工作全部完成，完成量位居全市前列并获得通报表扬。

（二）始终坚持提质增效、创新赋能，现代产业体系加快构建

工业经济稳中有进。新开工并入库工业项目（5000万元以上）12个，在库规上工业企业76家，新增自治区级“专精特新”中小企业5家，南宁泰克半导体有限公司成为首个当年新建投产且年产值超9亿元的工业企业。园区新建标准化厂房面积9.7万平方米，南宁现代产业园一期4号路等一批路网项目加快推进。现代金融蓬勃发展。中国—东盟金融城新增入驻金融机构（企业）126家，连续三年增量超百家，20个金融企业区域总部（中后台中心）集聚，中国—东盟金融城空间布局基本完成，成为中国与东盟金融合作的主平台。数字经济不断壮大。数字经济企业超4500家，数字经济核心产业规模增速超30%，信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入87.5亿元，同比增长26%，占全市比重约23%。数字基础设施不断夯实，成功举办首届“五象云谷杯”云数据安全实战大赛。中国—东盟信息港南宁核心基地建设加快推进，西南遥感卫星地面接收站、中国-东盟卫星遥感应用中心（陆地遥感中心）揭牌成立。先进制造业全面提速。南宁泰克半导体存储产业研发制造基地一期落地量产，新签约华芯振邦集成电路晶圆级封测与集成创新型产业基地等8个项目入驻标准厂房，半导体产业实现从无到有，初步形成以芯片加工和半导体、LED、电路板、手机及配件制造企业为主的新兴产业集群。投资超百亿元的南方有色金属新材料产业基地项目落地，以南方有色金属新材料产业基地项目为龙头，谋划打造高端金属新材料产业链。生产性服务业提档升级。集聚商贸物流项目16个，南宁市人力资源服务产业园升级为自治区级产业园，南宁市国家加工贸易产业园获商务部首批认定。广西华保盛物业服务标准化试点获得国家级服务业标准化试点立项，立项数量位居全区各县（市、区）首位。

（三）始终坚持扩大内需、提振市场，供需水平实现动态平衡

项目为王扩大投资。出台项目为王“1+5”系列文件，统筹推进区市级层面重大项目62个，完成投资44.98亿元，完成年度投资计划153%；区市层面重大项目新开工13个，竣工投产5个，完成投资15.68亿元，完成年度投资计划231%。推动消费加速回暖。社会消费品零售总额、零售业销售额增速均位居全市第一。五象汽车生活广场1家二手车交易企业成功入统，实现二手车交易企业入统“零突破”。开展“33消费节”“欢乐消费季-乐购南宁”“惠享生活·乐购良庆”等系列促消费活动，强力刺激消费市场，零售业商品销售额同比增长61.8%，餐饮业营业额同比增长0.7%。接待国内游客950万人次，实现旅游收入112亿元，同比增长25.3%。招商引资硕果累累。完成招商引资项目到位资金121.79亿元，引进落地10亿元以上工业项目1个、5亿元以上产业项目5个，城区驻点招商工作队荣获全区2022年常态化驻点招商先进工作队，连续三年获得南宁市招商工作年度绩效考评一等奖。营商环境持续优化。在全区率先开通广西数字政务一体化平台全方位预约服务模式、率先推行“无感办事”政务模式，城区营商环境指标完成率、复制推广优化营商环境典型经验任务完成率均达100%。服务市场主体加快发展，为市场主体减税降费5.64亿元，“桂惠贷”向辖区内企业放贷74亿元，涉及各级财政贴息约1.47亿元。

（四）始终坚持有效衔接、全面兼顾，农业农村发展实现突破

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。筹措衔接推进乡村振兴补助资金9250万元，全年未发生规模性返贫现象。抓好就业帮扶,脱贫人口外出务工4182人，乡村公益性岗位在岗923人。产业帮扶覆盖率达到90%以上。62个行政村（农村社区）集体经济收入全部达到5万元以上，其中达到50万元以上的6个。农业产业提效增优。守住粮食安全底线，实施高标准农田建设5万亩，粮食总产量达9.29万吨。成功创建并通过认定农业产业示范园（区、点）89个。成功注册“南晓鸡”地理标志证明商标，“良庆澳洲坚果”和“良庆蜂蜜”入选“全国名特优新农产品”名录。乡村建设扎实有序。“厕所革命”整村示范项目完工率100%，农村集中供水率达93%，新建、改扩建农村公路15条，生活垃圾分类“投、收、运、处”体系基本成型，农村生活垃圾有效处理率达95%，乡村治理富有成效，城区文明村镇比例超80%。

（五）始终坚持改革创新、扩大开放，发展动力活力加速释放

改革激发内生动力，有序推进62项改革要点任务，医疗、教育、社会治理、生态文明、乡村振兴等重点方面和关键环节改革取得实效。创新驱动释放活力，获评国家科技型中小企业221家，认定广西瞪羚企业③4家，落实科技政策奖补2335万元，实现国家级科技企业孵化器“零突破”，良庆区首家“飞地孵化器”“南宁—宝地（上海）创新中心”正式揭牌，自治区重大科技成果转化全市第一，12项科技成果获2021年度广西科学技术奖，有效发明专利数量同比增长29.77%，增速位居全市第一。开放能级大幅提升。自贸试验区（南宁片区）高质量发展，国家赋予南宁片区的91项改革试点任务实施率达100%，连续三年制度创新指数在全国同批19个自贸片区中综合排名前五，在广西自贸试验区3个片区中率先设立RCEP④政务服务中心。面向东盟的金融开放门户南宁核心区建设取得实效，“中国—东盟跨境金融创新”获中国自由贸易试验区制度创新十佳案例。中国—东盟信息港南宁核心基地建设提档加速，63个重点项目累计完成投资293亿元。积极参与西部陆海新通道建设，6个国家枢纽项目加快推进。

（六）始终坚持科学保护、永续利用，生态环境优势日益彰显

生态环境优势厚植。空气质量优良率达98.1%，在全市各城区中排名第一，水环境质量基本平稳，土壤环境质量总体安全，声环境质量状态良好，完成中央生态环境保护督察交办案件49个，全年城区未发生突发环境事件,生态环境安全形势总体平稳。绿色发展持续推进，“两山”实践创新基地创建各项工作有序推进；良庆区以生态文明建设引领高质量发展的经验做法获人民日报报道；完成造林面积1.8万亩，收回被侵占林地2535亩，超额完成年度任务。绿色低碳稳步推进。实施南宁市“能源网”建设项目16个，完成投资5.04亿元，成功纳入自治区规划能源项目6个。新能源汽车有效推广，建设充电桩615个、专用停车位168个，建设大型充电站28个，创建示范单位50个。

（七）始终坚持规划先行、建管并重，城乡功能品质不断提升

城乡规划步伐坚实。高质量完成“三区三线”⑤划定和国土空间规划编制工作，城镇开发边界划定成果通过自然资源部审查，完成良庆区（含五象新区）国土空间分区规划编制和10个村“多规合一”实用性村庄规划⑥编制。公路交通基础设施建设进一步加强，北流至凭祥、龙胜至峒中口岸高速公路（良庆段）项目和4个农村路网工程加快推进。城市品质不断彰显。城市更新全面提速，145条背街小巷改造提升工程项目全部完工，建成棚改安置房1546套，5个旧城改造项目有序推进，完成“三防三化”⑦等项目建设，实现环卫一体化建成区全覆盖，“两违”整治扎实有效。城市管理精细高效，城市网格化管理显成效，线缆乱象整治经验向全市推广。全国文明城市和卫生城市创建持续开展，文明程度明显提升。

（八）始终坚持人民至上、民生为本，人民生活水平明显提高

疫情防控抓实抓细。推行“党建+网格”工作机制，统筹安排疫情防控资金超9000万元，以最快速度和最小代价打赢7场本地疫情防控阻击战，保障了全城区人民的生命健康安全。社保网络越织越密，城镇新增就业3869人，城镇调查失业率低于全区水平，低保补助水平居全市首位，城乡居民基本养老保险、城乡医保参保率均达标，养老床位增长率和护理型床位占比在全市排名前列，开工建设保障性租赁住房2167套，67项三级为民办实事项目全部完成。教育事业均衡发展，投入2.75亿元新建、改扩建项目126个，投入使用中小学、幼儿园11所，新增学位12210个，普惠性幼儿园覆盖率达93.65%，通过自治区学前教育普及普惠督导评估。与海亮集团合作的“良庆海亮教育综合改革试点区”正式签约运行，全面落实义务教育“双减”⑧政策，良庆区被确定为广西校外培训机构监管先行区。健康水平不断提升，医疗卫生机构床位增至3674张,每千人口床位数6.2张，3个新建、2个续建医疗卫生基础设施项目稳步推进，3个卫生院扩建项目、12个社区医疗卫生服务机构新建项目前期工作有序开展。文体旅事业做大做强，文化“双创”⑨示范企业和文化产业示范园区（基地）加快创建，成功举办“古韵嘹啰 锦绣良庆”2022年民俗文化旅游节，开展文艺体活动728场，良庆籍运动员夺得奖牌138枚，推出以“五馆五中心”⑩等为代表的都市休闲高端轻奢游系列品牌，打造2条乡村游、3条研学游精品线路产品，首个城区级非物质文化遗产展示厅正式揭牌。社会治理成效明显，持续开展扫黑除恶、打击传销、打击网络电信诈骗、禁毒等工作，群众安全感达98.12%。强化黑油、城镇燃气、自建房、交通运输等重点领域安全风险整治和专项治理，做好房地产、金融等领域风险防范化解。安全生产、食品药品安全、能源安全形势总体向好，安全生产事故起数同比下降60%，没有出现较大及以上生产安全事故。

（九）始终坚持政治引领、依法行政，政府自身建设成效显著

政治建设不断强化，常态化制度化学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，严格落实意识形态工作责任制，时刻心系“国之大者”，衷心拥护“两个确立”⑪，坚决做到“两个维护”⑫。法治建设不断推进，认真执行城区人大及其常委会决议和决定，主动接受城区政协民主监督，办理人大代表议案建议163件、政协委员提案78件,办复率100%。规范性文件和重大行政决策合法性审核审查制度有效执行。“八五”普法工作深入开展，“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的公共法律服务体系逐步形成。主动公开政府信息21230条，12345热线回复满意率93%。作风建设不断深入，全面从严治党各项要求有效落实，严格履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。“三公”经费和一般性支出有效控制，重点领域风险防控规范有效。精文减会行动持续开展，切实为基层松绑减负。持续开展“提质效促落实 强本领促发展”能力提升行动，提高政府服务能力。

一年来，国防动员、双拥共建、外事、退役军人事务、信访、督查考评、机要保密、民族宗教、党史、地方志、档案等工作都取得了新的进步。总工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、文联、社科联、法学会、侨联、税务、交警、烟草、供电等组织在经济社会发展中发挥了积极作用。

各位代表，回顾过去一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和城区党委的正确领导，得益于全城区人民的团结奋斗，得益于各级人大、政协监督和社会各界人士的关心支持。在此，我代表城区政府，向全城区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻良庆区解放军指战员、武警官兵，向关心支持良庆区发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

安不忘危、兴不忘忧，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中仍存在不少困难和问题：经济下行压力不断加大，加快城区经济恢复性增长的基础尚不牢固，稳增长动能不足,经济体量不够大；工业化水平偏低，特色产业不强,战略性新兴产业规模体量偏小；巩固脱贫成果、推进乡村振兴任务艰巨;教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼仍有差距，安全生产等重点领域风险防范化解能力仍需进一步提高；财政收支平衡压力大；作风建设任重道远，基层管理仍需加强，少数公职人员改革创新、干事创业精气神不足，一些领域不正之风和腐败问题仍时有发生。针对以上问题，我们将坚持问题导向、效果导向，采取有力举措认真解决。

二、2023年发展思路和主要目标

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实国家重大决策文件的起步之年，做好全年工作意义重大。

2023年政府工作的基本思路和主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，按照自治区党委第十二届五次全会暨经济工作会议、自治区“两会”、市委第十三届五次全会暨经济工作会议、城区党委四届四次全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动城区经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为加快建成现代化中心城区而不懈奋斗，为奋力谱写新时代南宁现代化建设新篇章作出良庆贡献。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，第一、二、三产业增加值分别增长5%、8.3%、3.3%。一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长15%，建筑业总产值增长10%，固定资产投资增长7%（其中工业投资增长40%），社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率低于全市平均水平，节能减排控制在上级下达目标范围内。

围绕上述思路和目标，今年我们将重点抓好以下九个方面工作：

（一）蹄疾步稳打造核心增长极，努力助推新区应势腾飞

打造产城融合活力新城。坚持以城聚产、以产兴城、产城联动，推动产城深度融合发展，不断加大现代金融、先进制造、数字经济和智慧物流等重点领域产业的发展力度。大力发展总部经济，吸引跨国公司及行业龙头企业设立区域总部，推进商务服务与总部经济、楼宇经济联动发展。大力发展首店经济、首发经济、品牌经济、夜间经济，引进一批知名品牌旗舰店、区域首店、体验店，打造1条特色商业街、4个夜间经济聚集区。

打造商文旅融合新城。发挥广西全域旅游示范区效应，加快打造“一带一中心三圈”⑬文化旅游发展新格局。持续推进“五大商圈”建设，加快打造“总部基地-广西体育中心-五象湖公园”区域夜间文化旅游消费集聚区，促进文旅消费提质扩容。做强“良辰美景·自在良庆”文旅品牌，加快推进东湖公园片区、竹泉岛等创建国家A级旅游景区、星级乡村旅游示范区，做精那马坛板坡、大塘花甲山等乡村旅游点。

打造生态宜居魅力新城。着力推进基础设施和公共设施建设，继续推进给排水等配套设施建设，加快学校教育、医疗卫生、邻里中心等公共服务配套建设。推动高品质绿色生态城区建设，探索“绿色建筑+”建设运行新模式，探索“绿色建筑+智慧建筑”相结合的新区智慧建筑综合管理和信息应用平台。

（二）一以贯之推进产业强区，努力推动发展提质增效

聚力产业高质量发展。狠抓产业链构建，做大做优电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业，以南方有色金属新材料产业基地为依托，打造新材料业态集群。做强电子信息及智能家居产业，助力南宁打造电子信息千亿元产业集群。狠抓园区建设，加快南宁现代工业产业园一期建设，强化南向电子信息产业园、五象大数据产业园招商工作，为城区工业产业发展注入强大活力。助推良庆经济开发区产业提质增效，利用园区现有的标准厂房，争取引进一批电子信息重点项目和关联配套企业入驻，争取电子信息产业产值占全城区规上工业总产值40%以上。狠抓项目推进，重点支持电子信息、先进装备制造、数字经济等新兴产业发展，力争完成工业项目入库15个以上。加快推进广西众勤电子科技有限公司显示屏生产技术升级改造、华芯振邦集成电路晶圆级封测与集成创新型产业基地等项目竣工投产达产，争取在一季度纳入规模口统计，全年新增规模以上工业企业7家。继续育存量，力争2家企业营业收入超20亿元、4家企业超10亿元。

聚力服务业增量增效。抓实抓好现代服务业集聚区建设，推动现代服务业和先进制造业深度融合，重点培育现代物流、现代金融、跨境电商等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，构建数字赋能、业态高端、特色鲜明、辐射力强的现代服务业体系，促进服务业整体好转。落实落细住宿、餐饮、零售、旅游、交通运输等行业纾困扶持措施。支持养老、托幼等生活性服务业发展。大力发展大健康产业，推动“中医药+健康产业”融合，培育现代康养新模式。培育“互联网+社会服务”新模式。

聚力数字经济赋能赋智。新增数字经济高新技术企业110家。协助构建数字经济重点产业链，加快推动中国—东盟人工智能计算中心建设。大力推动大数据和云计算基础设施建设升级，按照上级工作任务完成5G基站建设，力争建成大数据中心7个以上、大数据中心总机架数2万个以上。大力推动卫星遥感应用，进一步提升我城区城乡社会治理水平。

（三）千方百计挖掘发展潜力，努力保持经济健康平稳

积极扩大有效投资。强力推进项目建设，实施市级重点项目60个以上，完成年度投资28亿元以上，其中重点产业项目5个以上，完成年度投资5亿元以上，持续推动南宁南方有色金属新材料产业基地等项目建设。强化土地要素保障，储备建设用地3500亩，计划征地4000亩，力争完成5000亩，计划房拆20万平方米，力争完成30万平方米。精心用好中央预算内投资资金和地方政府专项债券，发挥好政策性开发性金融工具作用，鼓励民间资本参与新型基础设施、新型城镇化和交通、水利等重大工程建设。

促进消费扩容提质。积极发展旅游休闲、餐饮娱乐、智慧服务等多功能业态，推动批零住餐等传统商贸消费升级，发展直播经济、流量经济等新零售业态；继续开展“33消费节”等促销活动，策划“惠享生活·乐购良庆”系列主题活动。升级打造智慧商圈，改造提升一批高品质特色商业街、美食街、商业综合体，建设一批夜间经济集聚区。推动线上线下消费融合发展，用足用好数字消费券等政策，开展“云上经济”直播促销和宣传活动，发展数字生活新服务。实施县域商业建设行动。开展农村物流体系建设示范县（区）创建。

狠抓市场主体培育。强化对中小微企业、制造业、个体工商户的支持，落实优惠信贷、留抵退税、“桂惠贷”等既有支持政策和新的减税降费政策，确保政策直达基层、直接惠及市场主体。推进能源储备能力建设，力保发展和民生用能需求。发挥多层次资本市场作用，做好市场培育，新增市场主体1万户以上。

全力推进“双招双引”。拓宽招商眼界，瞄准世界500强和国内500强企业，培育引进更多优质企业，力争新签约5000万元以上项目20个，其中工业项目15个，完成工业投资30亿元，区外境内到位资金增长15%以上。开展五象良庆招商联盟专项行动，将良庆区视为招商大盘，统筹社会招商力量，进一步形成招商合力。坚持强化党政“一把手”亲自挂帅参与招商制度，把五象电子信息产业园、南宁现代工业产业园等重点产业布局区域打造成为最具有高附加值、高科技、高质量的产业聚集发展示范区域。大力招才引智，引进高层次人才80人、急需紧缺人才350人，完善与发达地区人才双向交流、挂职锻炼机制。

持续优化营商环境。更大力度激发市场活力，全面实施市场准入负面清单制度，清理规范清单之外违规设立的行政许可。切实维护公平竞争的市场秩序，强化知识产权保护；提高监管执法规范性和透明度，推进“双随机、一公开”“互联网+监管”。更大力度优化政务服务，持续推行“无感办事”政务模式；深化政务服务改革，继续推进工程建设项目审批模式、自助终端建设、一枚印章管审批等方面（服务）改革。更大力度厚植亲商厚商文化，构建亲清政商关系，加快建立健全领导干部联系项目、联系规上企业服务机制和重大项目工作专班机制、重大问题解决工作机制，推动相关问题及时反映、快速解决，全力帮助企业做大做强。

（四）久久为功推进乡村振兴，努力拓展富民强村成果

推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。守牢防止返贫致贫底线，严格落实“四个不摘”⑭政策，强化易地搬迁后续扶持。实施脱贫人口稳定就业提升行动，建立农村低收入人口综合保障长效机制。实施农民收入倍增计划，持续增加村集体收入和农民经营性收入，村集体收入平均达到5万元以上。深化农村集体产权制度改革，开展闲置宅基地、闲置农房盘活利用试点，农村产权交易平台线上交易功能实现全覆盖。

提升稳粮保供能力。全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制“非农化”、严格管控“非粮化”，新建高标准农田8000亩，粮食产量稳定在9万吨左右。强化“菜篮子”负责制，蔬菜产量达到52.3万吨，生猪存栏量稳定在11万头以上。大力提升现代种业，做好粮食储备和应急保供工作，推进鸿燕东盟种业研发展示园、那马种业小镇等项目建设。

培育发展现代农业。提档升级农业产业园区，争创国家农业现代化示范区，创建自治区现代特色农业示范区2个以上。稳步推进特色强农项目，加快“嘹啰歌乡”田园综合体等重点农业项目建设取得实效。坚持质量兴农、品牌强农，做优做强“良庆良品”，着力培育绿色食品、有机食品和地理标志农产品，新增绿色有机食品1个以上。壮大农村新型合作经济组织，大力培育农业产业化龙头企业，争创标杆龙头企业2家以上。

深入推进乡村建设。统筹乡村建设规划，进一步推广“多规合一”实用性村庄规划编制工作。实施农村人居环境整治提升五年行动，深入推进“环卫一体化”，新改建农村公路23公里，继续推进饮水工程，升级改造农村电网。融合农文旅，乡村旅游预计收入增长35%以上。

持续深化农村改革。扎实做好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，完善农村集体产权制度改革后续工作，积极探索新型农村集体经济发展模式和农村新建农房“带图报建、按图验收”改革，推进农村宅基地管理和农房审批管理规范化。健全政策性农业信贷担保体系，深化农村金融改革。激活农村资源要素，引导社会资本投资乡村产业振兴项目。

（五）攻坚克难改革开放创新，努力破解发展制约瓶颈

推动更深层次改革。深化供给侧结构性改革，打通生产、分配、流通、消费各环节。加快税收征管体制改革，常态化实施财政资金直达机制。深化投融资体制机制改革,优化政策性开发性金融工具，做优做强产业引导基金。深化医保支付方式改革。有序推动综合行政执法体制、事业单位改革。探索县域集成改革试点,持续巩固提升“微改革”成效,不断增强基层治理效能。

推进更高水平创新。深入实施创新驱动发展战略，完善科技创新激励机制，落实企业研发投入奖补等扶持政策。力争引进培育市级以上各类科技创新平台10个以上，实现科技成果转化20项以上，实现高新技术企业保有量200家，新增“专精特新”企业5家、瞪羚企业入库10家。汇集创新人才，全面落实南宁市“1+6”系列政策及城区人才配套政策，引进高层次科技人才（团队）15人以上。扩大科技合作圈，深化同科研院所、高等院校合作。

推动更高层次开放。服务自贸试验区南宁片区建设，深耕自贸试验区南宁片区改革试验田，服务南宁市实施RCEP示范区建设，打造自贸试验区南宁片区升级版。服务面向东盟的金融开放门户南宁核心区建设，助力中国—东盟金融城建成面向东盟、服务RCEP的金融合作中心；支持构建中国—东盟（南宁）金融服务平台，搭建面向东盟、服务西南中南地区的跨境金融云平台，配合上级争取央行数字货币在中国-东盟金融城进行试点。服务中国—东盟信息港南宁核心基地建设，助力打造面向东盟的国际通信网络节点和信息服务枢纽，提高企业数字化转型支撑能力和科技成果转化水平。服务西部陆海新通道建设，加快融入国家“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，打造综合物流园区，组建区域覆盖、全域推进、全链共赢的物流综合体；主动对接粤港澳大湾区、长三角等地，承接出口东盟国家服装、家电等工业附加值高的轻工业产业转移。

（六）全力以赴改善生态环境，努力绘就良庆“靓丽名片”

打好污染防治攻坚战。继续巩固大气污染防治成果，强化大气污染防治网格化管理。落实河（湖）长制，强力推进地表水污染治理，国考断面水质优良比例达到考核要求，开展农村各类污染源问题摸底调查工作。扎实做好土壤污染防治，强化土壤分类管控和污染源头治理。开展生活垃圾分类，提升危险废物处置能力。

完善生态安全屏障。加快实施“三线一单”⑮生态环境分区管控方案。严格落实林长制，开展植树造林活动，计划植树造林4万亩以上。强化环保监管执法，严厉打击偷排直排等环境违法行为。认真落实环保督察整改要求，持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改。创新探索“两山”转化的制度实践和行动实践，力争成为广西首个同时获得国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号的县区。

推动绿色低碳发展。大力推进产业绿色低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展。实施可再生能源替代行动，统筹发展风电、光伏、生物质等可再生能源。加强电力保供，做好储能电站项目的引进和建设。

（七）凝心聚力推进城市建设，努力提升城市品质内涵

更高层次规划布局。加快完善国土空间规划体系,严格落实“三区三线”，继续推进各镇国土空间总体规划，进一步优化区域发展功能定位。加强城市规划工作，促进空间平衡、产城融合、便民利民。科学编制重点片区规划，做好城市规划设计。强化规划执行，杜绝边规划边建设、随意变更规划设计、项目主导规划等行为。

更大力度完善城市功能。促进城市更新，推进城市道路建设，打通“断头路”、疏通“梗阻路”。促进城市交通扩容升级，建设一批立体停车场，建成充电桩210个以上、换电站10个以上。完成城市老旧小区改造8个，实施棚户区改造，推进既有住宅加装电梯。推动城市供水排水管网改造升级，完善城市防洪排涝功能，加快五象水厂、中心城区水环境综合治理PPP项目建设进度。

更高效率精细管理城市。巩固全国文明城市和国家卫生城市创建成果，深化“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，提高精细化管理水平。落实前端分类投放设施建设，推动城市生活垃圾分类管理工作。强力推进整治违法建设行动，集中抓好违法卫片图斑等整治工作。完善城市管理和部门服务进社区（小区）工作机制，统筹推进智慧城市应用体系建设。

（八）孜孜以求增进民生福祉，努力提高人民生活品质

全力扩就业促增收。实施就业优先战略，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业创业，健全完善残疾人、城乡困难人员帮扶政策，城镇新增就业3000人以上、转移农村劳动力800人以上。全面落实减税降费和助企惠企政策，帮助企业纾困解难，创造更多市场化就业机会。拓宽城乡居民增收渠道，增加收入。

织密民生保障网。完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系，落实好社会救助、抚恤优待、残疾人补贴、大病保险等托底政策。深入推进全民参保工作，确保城区基本养老保险入库参保率95%以上。支持国防和军队建设，深化双拥共建，做好退役军人事务工作。积极发展老龄、残疾人、红十字、慈善和社会福利事业。做好未成年人保护工作。大力推进保障性租赁住房建设，建设保障性租赁住房2282套，多途径解决特殊群体住房困难问题。办好为民办实事工程。

提升公共服务水平。坚持教育优先发展。积极推动学前教育公益普惠发展，学前教育三年毛入园率达98%以上，普惠园覆盖率达85%以上，代表自治区首批争创全国学前教育普及普惠县（区）。不断提高教育供给能力，新建小学、幼儿园10所，新增学位5580个，改扩建中小学、幼儿园42所。深入实施“三名工程”⑯，加强师资队伍建设，新招聘中小学教师390名以上。深化健康良庆建设，推进良庆区中医院等3个续建项目加快建设。进一步提升医疗服务能力水平，做细做实家庭医生签约服务工作。高度关注“一老一小”，加大养老托育设施供给，新建日间照料中心1处以上，新增0-3岁婴幼儿托位数200个以上，创建全国第一批医养结合示范县区。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。加强公共文化空间及优质文化产品供给，挖掘民间民俗文化资源，讲好良庆故事，配合做好2023年广西文化旅游发展大会筹备工作，办好2023年民俗文化旅游节。组织开展文艺精品创作。支持文化企业加快发展，持续打造“南宁之夜”“良庆文化体验中心”等特色文旅IP。加快发展体育事业，办好首届中国飞盘联赛（广西站）、一起“趣玩”运动会等系列体育活动。进一步推广“全民健身 人人参与”的健康理念，配合办好全国学生（青年）运动会，积极创建全民运动健身模范县区。

守住安全发展底线。因时因势优化调整疫情防控措施，落实国家疫情防控最新政策，保障好群众就医用药，抓好老年基础性疾病患者、孕产妇、残疾人等群体的防控，持续推进疫苗接种，健全公共卫生应急管理、重大疫情防控救治和疾病预防控制体系，最大程度保护人民生命安全和身体健康。加强创新基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”深化乡村治理体系建设试点示范创建。常态化开展扫黑除恶斗争，深入创建社会治安防控体系建设示范县区。深化法治良庆建设，全面实施“八五”普法规划，健全调解、诉讼等有机衔接的纠纷化解机制，加强和改进信访工作。全力防范化解重点领域风险，深入推进安全生产专项整治，深化危化品、燃气、交通运输、建筑施工、消防等领域安全隐患治理，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。强化灾害性天气监测预警，提升自然灾害防御和应急救援能力。高质量化解政府隐性债务，坚决遏制新增隐性债务，有效防控金融、房地产领域等各类风险。做好能源电力保供，全力保障居民生活和经济平稳运行。助力南宁市争创全国食品安全示范城市，护卫群众“舌尖上”的安全。巩固提升自治区民族团结进步示范县（市、区）成果。

（九）持之以恒强化自身建设，努力打造人民满意政府

强化政治建设。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。时刻牢记“国之大者”，真正做到总书记有号召、党中央有部署，良庆见行动，良庆见成效。

深入厉行法治。坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道，积极开展法治政府建设示范创建。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强审计监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，努力把各方面“金点子”转化为推动发展的“真招数”。

践行为民宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好人民群众牵肠挂肚的民生大事、急难愁盼的关键小事。创新政府治理方式，完善“12345”热线闭环办理机制，依法依规解决群众合理诉求，做到民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之。

勇于担当作为。常态化开展干部专业化能力提升行动，持续提高创新专注水平、产业感知水平、政策应用水平、难题破解水平。巩固精文减会成果，统筹规范督查考核，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为，切实为基层减负、为实干撑腰、为发展聚力。

建设廉洁政府。层层压实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。坚持政府过紧日子，深化财政预算绩效管理，坚决压缩一般性支出。锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。严肃查处各类违法违纪案件，持续整治群众身边不正之风，保持清正廉洁的政府形象。

各位代表！征程万里阔，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和城区党委的坚强领导下，立奋进之志、兴实干之风、聚万众之力，为携手谱写新时代南宁现代化建设新篇章作出良庆贡献。