2023年南宁市青秀区政府工作报告

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2023年南宁市青秀区政府工作报告

2023年2月9日在南宁市青秀区第四届人民代表大会第三次会议上

青秀区人民政府区长 曾鹏鑫

各位代表：

现在，我代表城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是青秀区高质量发展实现战略性布局、突破性开局的重要一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区、南宁市和区委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，积极应对超预期因素冲击，迎难而上、砥砺前行，加快建设“六个典范城区”［1］，城区经济社会发展巩固了“稳”的基本盘，积蓄了“进”的新动能。全年地区生产总值增长1.0%；城镇居民人均可支配收入达54921元，增长3.6%，农村居民人均可支配收入达20993元，增长7.3%。城区再次入选全国赛迪百强区［2］，位列第44名；在国务院大督查及专项督查中，是广西唯一被予以“免督查”的县（区）；连续三年荣获“广西高质量发展先进城区”称号。

一年来，我们主要抓好了以下工作：

（一）坚持振兴产业，转型发展迈出更快步伐。产业发展空间不断拓展。新增城镇开发边界规模44平方公里，在各县（区）新增规模中排名第一，占全市新增规模总量近四分之一；园区完成土地征收储备超1.6万亩，获批新增建设用地1.25万亩，有力保障重大项目落地建设。工业振兴扎实起步。工业投资同比增长345%，排名全市第一；广西年产规模最大的动力电池项目——比亚迪45GWh动力电池及储能系统项目成功落户，合众新能源汽车、多氟多20GWh锂电池等项目建成投产，面向东盟的新能源汽车产业集聚区正加快形成。现代服务业加速升级。中国—东盟数字经济产业园顺利开园，入驻企业35家，投资金额达44亿元；规上科技服务业营业收入增长250%，稳居全市第一；中山路万象汇、沃尔玛山姆会员店等知名商业综合体建成开业，南宁牛湾文化旅游岛加快推进，新增1个4A级景区和1家五星级旅游饭店［3］，东盟文化和旅游片区入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，内街文化创意园获评广西旅游休闲街区。产业招商成效凸显。成功引进中国铁建广西总部等18个投资5000万元以上重大项目，总投资216亿元，其中制造业投资额占比达65%。消费市场加快复苏。“乐购青秀”平台不断完善，统筹各级资金发放消费券超2100万元，拉动消费15亿元，全年社会消费品零售总额超500亿元。

（二）坚持改革创新，内生动力释放更强潜能。“放管服”改革持续深化。审批环节整体压减44%，平均办结时限比法定时限提速89%，各镇、街道、开发区政务服务实现“一枚印章管审批”；智能制造产业园二期等14个项目实现“拿地即开工”；青秀区政务服务中心获评“广西政务服务标杆大厅”。市场活力有效激发。新登记市场主体2.9万户；精准落实减税降费，完成退税62亿元，占全市退税总额的37.4%；拨付财政贴息1.3亿元，撬动“桂惠贷”投放金额232亿元，惠及3811户市场主体；聚焦房地产、住宿餐饮业、工业等领域，成功举办3场政企“早茶会”，“亲”“清”政商关系持续巩固。国资国企改革成效明显。成功盘活国有资产45亿元，晟宁集团营业收入增长169%，利润总额增长90%，累计获金融机构授信额度达60亿元。科技创新加快发展。新增瞪羚企业1家、自治区级创新平台11个，高新技术企业71家；青秀创新中心入驻企业44家，营业收入突破140亿元；设立广西首支县（区）级科技成果转化基金，首期规模达1亿元，创新动能后劲十足。

（三）坚持有效衔接，乡村振兴取得更大成效。脱贫成果持续巩固。高效统筹各级乡村振兴有效衔接资金近7000万元，特色产业覆盖率达90%以上，公益性岗位增长8.8%，脱贫人口人均纯收入增长16%。乡村治理效能增强。在全市率先成立乡村振兴研究院，推行乡村文明实践“积分制”［4］试点，以“小积分”激活治理“大能量”。筑牢粮食安全底线。以“田长制”为抓手，建成高标准农田3万亩，恢复耕地超5000亩，复垦撂荒地7700亩，推进“小块变大块”［5］1500亩，粮食总产量超8万吨，连续3年实现正增长。青秀区农村产业融合发展示范园成功入选自治区级创建名单。乡村建设深入推进。实施乡村道路“三项工程”［6］，提质改造农村道路21公里；农村卫生厕所普及率提高到98.5%，农村黑臭水体整治全面开展；全力推进农村集中供水工程，受益群众达5.1万人。

（四）坚持绿色发展，生态建设收获更多成果。深入打好蓝天碧水净土保卫战。环境空气质量优良率达97.3%，排名全市前列；那平江（蓉茉社区段）和黄茅坪水库入选广西美丽幸福河湖，辖区流域地表水国家考核断面水质达标率为100%；土壤环境质量保持总体安全；扎实做好中央环保督察反馈意见整改，对城市环境噪声和餐饮油烟污染开展专项整治，环境信访投诉量下降8%。“林长制”推深做实。森林违法案件查处办结率达97%，新增造林面积超1.1万亩，同比增长80%。绿色低碳生活稳步推行。在全市率先改造升级垃圾分类设施211处；支持新能源汽车推广应用，新增1337个新能源汽车充电设施，完成全年任务数的188%。

（五）坚持高效治理，城市面貌呈现更新气象。城市建设步伐加快。民族路延长线、英华路西一里建成通车，长湖路北延长线等“断头路”顺利打通，382条背街小巷整治全面铺开，启动86个老旧小区改造，惠及9274户；国有智慧农贸市场商业综合体——华园菜市顺利开工。城市管理取得成效。执法力量下沉有序推进，“一支队伍管执法”成效初显，数字城管结案率提升12%，办案效率提升75%；青秀通·市监行政量化执法APP实现执法全流程标准化，案件办结率达100%；重拳整治“两违”，清理违法用地违法建筑67万平方米。基层治理体系加快完善。“党建+网格化+大数据”治理模式得到市委主要领导高度肯定，并在全市推广；凤岭北社区获全市唯一“全国先进基层群众性自治组织”荣誉称号。

（六）坚持为民造福，人民群众享受更多实惠。疫情防控有序有力。创新开发“智慧防疫+防疫检查”小程序，赋能精准防控，迅速果断处置多轮疫情，牢牢守住了不发生规模性疫情的底线；疫情防控进入新阶段后，严格落实“优化二十条”［7］“新十条”［8］措施，稳妥有序实施“乙类乙管”［9］，坚决落实“保健康、防重症”要求，城区平稳度过疫情高峰。“学在青秀”深入人心。在全区率先成建制派出乡村教育振兴工作队“组团”入驻乡村学校，新挂牌成立3个教育集团，建成投入使用荔英中学等6所学校，新增学位9000个；教育基础设施PPP［10］项目入选财政部优秀典型案例，城区被列为“广西深化新时代教育评价改革第一批试点项目县（区）”。文体事业蓬勃发展。成功举办“青秀创意生活节”“青秀杯”，城区获评“全国首批全民健身模范区”“全国围棋之乡”“自治区体教融合示范区”。民生保障不断巩固。新增城镇就业9592人，登记失业率为1.86%，人社局、新竹街道办荣获“广西促进就业先进集体”称号；卫健局荣获全市唯一“全国爱国卫生运动70周年先进集体”称号，东葛社区卫生服务中心等3家基层医疗卫生机构受到国家级通报表扬；建立三级医保经办服务体系，获评全市唯一的“自治区优化医保领域便民服务、推进医保经办管理服务体系建设”先进单位称号；成功打造3个老年友善医疗机构示范点，新竹社区等6个社区连续3年获评广西3A老年人宜居社区，“老有所养”迈向“老有颐养”。安全稳定底线牢牢守住。健全矛盾纠纷多元化解机制，成功化解71件信访积案；“保交楼”［11］工作平稳推进；在全市率先开展“食品安全责任绿色保险”试点工作，为近500家餐饮企业提供食品安全保障；深入开展危化品、自建房、城镇燃气等集中治理行动，全年安全生产事故起数、死亡人数均下降30%以上；常态化推进扫黑除恶，持续抓好打击传销、打击电信网络诈骗、禁毒等工作，社会大局保持稳定。

各位代表！过去一年，我们坚持以党的政治建设为统领，毫不动摇坚持和捍卫“两个确立”［12］，不断增强“四个意识”［13］、坚定“四个自信”［14］、坚决做到“两个维护”［15］。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协、民主党派和社会各界监督，依法开展审计监督、统计监督，主动接受群众和舆论监督。办理人大代表建议及政协委员提案191件，荣获南宁市政协委员提案办理工作先进单位。扎实推进清廉青秀建设，规范预算支出管理，“三公”经费持续下降；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，政府自身建设持续加强。

此外，保密、档案、外事、侨务、民族宗教、人民武装、国防动员、双拥、人防、机关后勤服务、地方志、社会科学、文艺、税务、烟草、供电等工作扎实推进，共青团、妇女、儿童、科学普及、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。

各位代表！过去一年的成绩，来之不易，弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、南宁市和区委坚强领导、科学决策的结果，是城区人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全城区上下凝心聚力、团结奋进的结果。在此，我谨代表城区政府，向全城区人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有参与和关心青秀建设发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，当前青秀的发展还面临不少困难和问题，主要是：制约城区高质量发展的结构性问题还比较突出，工业规模总量还较小，现代服务业发展亟需提档升级，农业产业化水平较低，支撑产业高质量发展的创新动能不够强劲；教育、医疗等民生供给与群众期待还有差距；干部服务意识、改革创新、主动担当有待进一步增强，形式主义、官僚主义仍然不同程度存在。对此，我们将采取有效措施，持续攻坚克难。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好今年工作意义重大。我们必须保持战略定力。党的二十大胜利召开，擘画了党和国家事业发展的宏伟蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化国家的嘹亮号角。习近平总书记对广西工作提出“五个更大”［16］重要要求，国家出台重要政策文件支持南宁建设面向东盟开放合作的国际化大都市、中国—东盟跨境产业融合发展合作区，青秀区作为南宁的核心城区，战略地位更加重要、引领作用更加凸显，时代必将赋予青秀区更大的使命任务。我们必须凝聚奋进伟力，全力以赴拼经济、拼发展，充分调动各方积极性，凝聚起干事创业的磅礴伟力，让“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”在青秀蔚然成风。我们必须激发强劲动力，始终保持昂扬斗争精神，坚决将区委四届五次全会暨经济工作会议作出的部署要求贯穿到抓落实的全过程、各方面，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在新的赶考路上书写青秀更加壮丽的篇章。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，按照自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议、市委十三届五次全会暨经济工作会议以及区委四届五次全会暨经济工作会议的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行总体平稳、稳中有升、稳中趋好，加快建设“六个典范城区”，为推动新时代南宁现代化建设作出新的更大贡献。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 6 %，规模以上工业增加值增长200%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

为完成上述目标任务，今年要重点抓好以下几个方面工作：

（一）超常力度加快工业振兴，厚植跨越发展强劲动能

实现高质量发展，实体经济是基础，工业发展是关键。我们要树牢“大抓产业大抓工业”的理念，坚定信心，持续加力，闯出工业发展新天地！

打造新能源汽车产业集群。坚持以整车带动零部件发展理念，组建新能源汽车产业工作专班，全力争取新能源整车项目签约落地。推动新能源汽车产业链上下贯通、协同发展，构建系统完备的动力电池产业生态圈，推动动力电池总产值突破80亿元；积极引进电子电控、驱动电机、智能网联等关键配套产业，年内产业链配套项目落地10家以上。服务好比亚迪、合众、多氟多等链主企业，发挥增长带动作用，加快打造成为面向东盟的新能源汽车产业集聚区的重要基地，力争新能源汽车产业增加值占工业增加值比重达65%以上。

全力推进工业倍增升级。强化联系服务工业项目机制，推动2个工业项目列入自治区“双百双新”［17］项目库，全力推动比亚迪年产45GWh动力电池及储能系统项目尽快投产，加快合众新能源汽车、多氟多20GWh锂电池等项目达产满产，服务江苏世圆、嘉丰座椅等项目加快生产，全年规上工业总产值增长230%。扶持工业企业做大做强，力争培育自治区“专精特新”［18］企业2家，新增规上工业企业15家以上。

服务东部新城加快建设。强化规划编制和土地要素保障，力争园区完成土地征收1.5万亩；探索“弹性出让+先租后让”混合供地模式，推行“标准地”［19］供应方式，完成标准厂房新改扩建15万平方米，最大限度保障重点项目增产扩能。大力实施园区基础设施大会战，进一步升级路网、供气、给排水等基础设施，重点加快伶俐大桥、凤岭北（五合）至伶俐那樟互通公路建设，推进张六大道改扩建；持续完善人才公寓、教育、医疗等公共配套服务，推进便捷审批服务下放园区，真正让企业愿意来、留得下、发展好。

（二）超常举措提振消费市场，持续扩大做优主导产业

三产兴则城市活，我们要想方设法抓住后疫情时代消费增长回补契机，全力推动服务业企稳回升、提质增效。

推动消费加快复苏。深化“政府搭台+企业参与”模式，增强“乐购青秀”平台影响力，有节奏、有特色地办好“城市微度假”“壮族三月三”等系列活动，实施新能源汽车、家电、家居等重点商品消费升级行动，挖掘托幼、健康、养老等消费热点，力争社会消费品零售总额突破550亿元。丰富多元消费场景，繁荣发展夜间经济，优化升级东盟文化和旅游片区、内街文化创意园、中山路美食街等特色街区，持续升腾城市“烟火气”；积极引入品牌首店、旗舰店、概念店，力争服务京东电器超级体验店落户，打造主题鲜明、具有区域影响力的高端商业综合体，新增限上批零住餐企业110家以上。提升旅游发展质量，争创国家全域旅游示范区，积极服务2023年广西文旅发展大会，精心打磨古岳非遗文化村等乡村旅游路线，加快推进南宁·中国东盟黄金珠宝特色街等重点项目建设，力争全年接待游客人数超4000万人次，旅游消费突破 450亿元。

增强现代服务业竞争力。持续做大总部经济，加快华为区域总部、中国铁建广西总部等项目建设；盘活城区闲置楼宇，打造金融、律政、科技等现代服务业特色楼宇集群，力争新增2栋亿元楼宇。大力发展金融服务，探索打造青秀股权投资中心，积极引入富邦华一等金融机构，金融业增加值增长6%以上。推动生产性服务业高端延伸、融合发展，深入实施“会展+”行动，力争会展业直接收入突破15亿元，带动住宿、餐饮等上下游行业收入达130亿元；完善青秀创新中心研发、生产和服务体系，加快构建“一核多园”［20］协同创新发展格局，力争营业收入突破150亿元；以中国—东盟数字经济产业园为核心，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，打造面向东盟、具有区域竞争力的数字创新示范高地，努力打造3个自治区生产性服务业集聚示范区。

促进房地产平稳健康发展。全力稳住市场预期，突出发挥服务房地产企业工作专班作用，强化政策和融资支持，挖掘优质土地供应。加快推动三岸、五合等片区路网建设，优化优质教育资源布局，提升商品住宅销售吸引力。坚决守住风险底线，抓好房地产市场秩序整治工作，千方百计保交楼。大力推介“宜居青秀”品牌，持续开展购房家装消费节、集中团购等活动，吸引更多人到青秀安家置业。用心解决好新市民、青年人等群体住房问题，新增保障性租赁住房3000套。

（三）超常决心推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村

坚持农业农村优先发展，加快补齐“三农”领域短板，大力发展特色农业，促进农民稳定增收，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”［21］要求，持续开展常态化防贫监测排查，精准落实帮扶措施，及时稳定消除返贫致贫风险。完善联农带农富农机制，突出做好产业帮扶，将乡村振兴衔接资金用于产业的比重提高至80%以上；持续加大就业帮扶力度，稳住增收基本盘；强化社会救助兜底保障功能，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

促进现代农业提质增效。全方位夯实粮食安全根基，实行最严格耕地保护制度，力争恢复耕地4500亩，整治撂荒地8000亩，完成“小块变大块”1万亩，建成高标准农田1.5万亩以上，粮食播种面积超21万亩，保障粮食产量只增不减；健全粮食应急保障体系，加快刘圩粮食储备仓库建设。深化全域土地综合整治，加快推进南阳镇整治试点工作。推动一二三产融合发展，加快预制菜项目建设，推广中国—东盟稻作文化园建设模式，全力争创国家级农村产业融合发展示范园；完善农产品销售配套建设，加快屠宰精深加工及冷链物流项目扩能提质，优化升级40个农村电商网点；积极培育发展乡村旅游、休闲农业、民宿经济等新增长点。提升青秀品牌竞争力，依托农业展会、电商直播等平台，打响长塘富硒有机米、刘圩香芋等知名度，新增“三品一标”［22］认证产品2个以上。

深入实施乡村建设行动。推动农村人居环境整治提升，深入开展“厕所革命”、生活污水治理，全面消除11条农村黑臭水体。有序推进农村基础设施建设，推进农村饮用水水源保护和水质净化消毒设施配套改造，加快伶俐镇、长塘镇北岸城乡一体化集中供水项目建设，继续实施乡村道路“三项工程”、建制村通双车道建设，稳步推进交通强区建设试点。强化农房建设管控，助力提升乡村风貌。厚植乡风文明，持续推进乡村文明实践“积分制”，加大移风易俗治理力度，焕发乡村文明新气象。

（四）超常气魄深化改革开放，打造合作共赢投资热土

抢抓千载难逢的历史发展机遇，以改革创新、扩大开放引领发展方式转变，加快突破发展瓶颈，推动面向东盟的开放合作实现更大突破。

集成推进重点改革。稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，持续深化农村集体产权制度改革，加快发展壮大新型农村集体经济。深入推进环卫市场化改革，构建“管干分离、市场运作”运行模式，促进环卫保洁精细化。持续推进综合行政执法体制改革，完善全过程闭环管理共治体系，加快实现“一支队伍管执法”。做大做强国有平台，深化国企重组改革，组建国有资本投资运营公司，加快晟宁集团从管企业向管资本转变；推动国有优质资源向晟宁集团集中，持续做大资产规模，提升资产质量，降低融资成本，加快取得“AA+”信用评级，力争年内营业收入突破10亿元，利润总额增长50%以上。

坚持创新驱动发展。完善创新型企业梯级培育体系，力争孵化培育科技型中小企业180家、高新技术企业80家、瞪羚企业1家，打造3个自治区级创新平台。强化与高等院校、科研院所和新型研发机构合作，支持“清华大学—青秀区研究生实践基地”等校地合作平台建设，打造开放共享的中试基地［23］，推动15项科技成果转化项目落地。强化人才智力支撑，聚焦新能源汽车、数字经济等产业推进5个人才中心建设，引进和培育高层次人才团队3个；加快出台人才新政，加大专业技术人才引进力度，完善人才流动、评价、激励机制，让更多“千里马”在青秀创新创业赛道上竞相奔腾。

持续优化营商环境。服务企业降本减负，打造青秀“五找两促”［24］服务品牌；精准落实减税降费，深化政策红利直达快享机制，用真金白银助企纾困，兑现惠企政策资金50亿元以上。提升审批服务效能，增设12个政务服务“随处办”站点，深化“一枚印章管审批（服务）”改革，探索“全科帮办代办”“免证办”服务，更好满足企业、群众“一件事一次办”需求。坚持“两个毫不动摇”［25］，支持民营企业壮大发展，依法保护民营企业家权益。持续优化“办不成事”反馈机制，畅通市场主体诉求反映渠道。完善政企常态化沟通协商机制，持续办好政企“早茶会”，让企业在青秀放心投资、安心经营、专心发展。

全面扩大对外开放。紧抓中国—东盟建立战略伙伴关系20周年关键时间节点，积极发挥东博会和峰会等开放平台作用，在跨境投融资、产业合作等领域与RCEP［26］成员国开展深度合作。推动伶俐片区、五合片区和高铁经济圈纳入广西自贸区协同发展区，支持企业在青秀区设立跨境、区域结算中心，促进更多企业实现外向型发展。主动融入中国—东盟跨境产业融合发展合作区建设，鼓励企业出海抢订单、拓市场，加快发展跨境电商、小语种译制、版权代理等贸易服务新业态，力争培育外贸龙头企业3家以上，实现进出口总额增长8%。

（五）超常担当践行“项目为王”，掀起重大项目建设热潮

精准聚焦谋项目，千方百计引项目，全力以赴建项目，以项目大投资、大提速牵引经济大发展。

统筹谋划重大项目。紧跟政策导向，组建城区“智囊团”，遴选第三方咨询机构组成项目策划专业服务团队，聚焦产业发展、民生事业等领域深度策划一批重大项目，谋划包装50个投资亿元以上项目，5个投资10亿元以上项目。强化土地要素保障，完成2万亩土地征拆以及3800亩土地出让；打好中央预算内资金、专项债券、社会资本、金融资本等“组合拳”，有效解决资金需求。充分做好项目前期工作，避免“钱等项目”。

大力推进招商引资。强化链主招商，依托华为、比亚迪、康恒等链主企业的引领作用，吸引更多产业链项目落户，力争引进20个投资5000万元以上项目。探索基金招商，联合头部投资机构设立产业基金群，以投带引撬动社会资本参与投资。开展海外招商，主动对接RCEP和“一带一路”沿线国家（地区）市场，积极“走出去”招商，更大力度吸引和利用外资，力争实现新增外资项目5个，实际利用外资3000万美元。

全域攻坚项目建设。牢固树立“以项目论英雄”的鲜明导向，坚持大干项目、干大项目，力争年内推进重大项目开工20个，竣工10个以上。全周期服务保障项目，实行专班服务，强化节点管理，定期调度会商，加快新能源汽车产业园、乡村振兴基础设施及配套服务等项目建设；强化审批服务，继续推广“交地即办证、拿地即开工”审批模式，实行工业项目“标准地”出让，为项目建设按下“快进键”。全流程监管考核项目，依托“项目为王”管理系统，实行项目信息化管理、时效性评估，倒逼项目提速提质，完成区市层面统筹推进重大项目投资135亿元。

（六）超常标准提升治理能级，建设更高品质核心城区

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，统筹高效推进城市建设管理，加快绿色转型发展，不断提升城市综合承载能力。

推动城市有机更新。加快建设完整社区［27］，丰富社区公共服务供给，构筑完备的“15分钟便民生活圈”，重点推进龙祥社区、嘉宾社区试点改造工作，打造安全健康、设施完善、管理有序的青秀样板。实施城市更新行动，稳妥推进新竹建政片区、鸳鸯里片区等改造项目前期工作，重点加快中山路历史文化街区保护修缮PPP项目、“共和路民生路南环路”围合片区更新改造项目建设。完善城市配套功能，补齐水电气路、电梯加装、无障碍设施、地下空间安全等设施短板，完成174个老旧小区改造任务；加快建成华园菜市，推动琅东六组等7个综合农贸市场改造升级，让老百姓“菜篮子”拎出幸福感。

高效推进城市管理。坚持精细管理和文明提升内外兼修，巩固提升全国文明城市创建成果，深入开展交通秩序、市容市貌、小区物业等整治提升行动，切实解决车难停、路拥堵、物业弱等问题。加快消除“空中蜘蛛网”，规范架空管线，清除废弃管线，整治飞线充电。重点推进城市内涝治理，实现所有易涝点积水情况实时监测全覆盖，显著提高预警和应急处置能力。扎实开展垃圾分类工作，改造升级150个小区生活垃圾投放设施。高压态势推进土地卫片执法和“两违”整治，严控新生“两违”，清理违法用地违法建筑45万平方米。

巩固提升生态优势。持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，深入推进扬尘污染治理，提高秸秆综合利用率，确保空气质量优良率不低于96%；巩固建成区黑臭水体治理成果；强化土壤污染风险管控和修复。严格落实河长湖长田长林长制，统筹好“山水林田湖草”关系，协同推进山林保护、生态湿地涵养等工作，实现一体化保护修复。大力倡导绿色低碳生活方式，在环卫、公安巡逻等领域加大新能源汽车推广应用，新增充电桩2000个以上；推动节约型机关创建全覆盖。

（七）超常付出增进民生福祉，持续提升群众幸福指数

始终把“人民群众对美好生活的向往”作为奋斗目标，优化基本公共服务，兜牢基本民生底线，着力解决好群众“急难愁盼”问题，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

促进高质量充分就业。把稳就业放在更加突出的位置，健全就业促进机制，突出做好应届高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体的就业帮扶工作，全年新增城镇就业9000人以上。扎实推进全国青年发展型县域试点建设，打造青年就业创业首选地。大力开展职业技能和创业培训，力争引进2所职业学校，建立青秀人力资源服务产业园，全年培训各类人群3500人以上，为南宁市重点企业推荐用工2700人以上。支持多渠道灵活就业，加强新就业形态劳动者权益保障，年内登记失业率控制在1.9%以内。

办好人民满意教育。不断扩大优质教育资源覆盖面，加快教育基础设施PPP等项目建设，新挂牌3个教育集团，建成投入使用7所新学校，新增学位6200个以上，进一步擦亮“学在青秀—每所都是好学校，处处都是好学区”的品牌。加快推进学校异地置换危旧房项目，探索利用闲置办公楼及职校外迁等方式增加学位供给，着力破解城市更新背景下的学位紧缺问题。继续做好学前教育普及普惠，保持普惠性幼儿园覆盖率在85%以上。巩固“双减”成果，持续打造“名师工作坊”教研特色品牌，推动教育优质均衡发展。

实施健康青秀行动。加快医疗基础设施建设，建成使用青秀区卫生健康服务综合大楼，完成长塘镇卫生院整体搬迁，推动长虹社区、大岭社区卫生服务中心投入运营。提升基层医疗服务能力，为基层医疗机构配备转运救护车等设备，持续推进社区卫生服务中心标准化建设。推进医联体改革，深化与南宁市第一人民医院等医疗集团合作，推动优质医疗资源继续下沉。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。

繁荣发展文体事业。打响“三月三国际舞龙邀请赛”等文化品牌，办好“青秀创意生活节”十周年活动；开展各类群众性文化活动不低于120场，扶持村（社区）文艺团队15支以上。做好文化资源保护和开发，新增1个非遗传承基地，精心打造雷经天故居等红色教育基地。提高面向东盟的文化传播能力，建设东盟青少年文化交流基地。继续办好“青秀杯”等体育赛事，服务好第一届全国学生（青年）运动会。打造一批体育综合体，推动全民健身和全民健康深度融合。

提升社会保障水平。关爱“一老一小”，增加养老床位数至2200张，加快推进青秀区民政综合园、凤翔社区综合养老服务中心建设，新设5个“长者饭堂”［28］；加快普惠托育服务建设，新增3家自治区示范性托育机构。城乡居民养老保险参保覆盖面力争扩大至85%。加快殡葬改革步伐，推进建设城区公益性公墓。加强未成年人保护，做好退役军人服务工作，依法保障妇女、儿童、残疾人等合法权益。高质量完成为民办实事项目。

（八）超常定力抓好安全稳定，构建更高水平的平安青秀

全力统筹发展和安全，持续完善社会治理体系，抓好安全防范工作，确保城区社会在高速发展中呈现出既生机勃勃，又井然有序的大好局面。

做好新阶段疫情防控。落实中央疫情防控决策部署，平稳有序实施“乙类乙管”，优化医疗救治资源供给，保障群众就医用药需求，突出做好老年人、患有基础性疾病群体的防护和救治，加强农村地区疫情防控，在“保健康、防重症”上持续发力，切实维护人民群众健康安全。

夯实提高安全发展水平。建立健全大安全大应急框架，不断完善安全生产责任体系，推动安全生产治理模式向事前预防转型。持续推进交通运输、居民自建房、燃气、建筑施工等重点领域安全整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。健全防灾减灾救灾应急救援体系，突出做好森林防火，加强气象、洪涝、地质灾害监测预警和应对能力。巩固“食品安全示范城市”创建成果，强化食品药品监管，坚决守护人民群众的“舌尖幸福”。

提升社会治理效能。深化“党建+网格+大数据”治理，加快构建“一网统管”的智慧化网格治理系统。深入开展民族团结进步创建，全力争创自治区铸牢中华民族共同体意识示范区。依法依规做好信访维稳，突出做好根治欠薪等工作，推动矛盾纠纷多元化解。严厉打击非法集资、网络借贷等非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，守护好老百姓的“钱袋子”。常态化推进扫黑除恶、扫黄打非、打击传销、禁毒严打、反恐防暴等各项工作，全面提升社会安全水平。

三、全面加强政府自身建设

面对高质量发展这一时代使命和人民重托，对政府工作提出了新的更高要求。我们要落实全面从严治党的主体责任，坚持把党的全面领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，深入推进政府治理体系和治理能力现代化建设。

强化政治统领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的二十大精神和自治区、南宁市和区委的决策部署付诸行动、见于成效。

强化法治建设。深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻实施法治建设“一规划两纲要”［29］，争创全区法治政府建设示范区。全面落实重大决策程序制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。落实全过程人民民主，自觉接受城区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和效率。加强审计监督、统计监督。广泛开展“八五”普法宣传教育，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

强化效能提升。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，大力弘扬“马上就办，真抓实干”的作风，健全“督考合一”工作机制，强化“四定”量化结果运用，突出督查问效、形成闭环，不断提高政府执行力。发扬斗争精神，敢于向沉疴痼疾开刀，坚决不做“太平官”，杜绝矛盾上交、难题后拖。加强专业能力建设，培养一批各领域的行家里手，激发推动经济社会高质量发展的内生动力。

强化廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。坚持政府带头过“紧日子”，确保把宝贵的资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表，征程万里阔，奋斗正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在自治区、南宁市和区委的坚强领导下，坚定信心、克难攻坚、勇毅前行，为加快建设“六个典范城区”，奋力开启新时代高质量发展首善之区建设新征程而团结奋斗！

附件：

《政府工作报告》中

有关缩略语及专有名词解释

［1］“六个典范城区”：指在2021年7月29日，中国共产党南宁市青秀区第四次代表大会提出建设“六个典范城区”，即高能级产业集聚典范城区、高水平改革开放典范城区、高质量乡村振兴典范城区、高颜值生态宜居典范城区、高效能城市治理典范城区、高品质民生幸福典范城区。

［2］全国赛迪百强区：赛迪，指工业和信息化部直属单位—中国电子信息产业发展研究院（CCID），又称赛迪研究院。2022年7月27日，赛迪顾问城市经济研究中心发布《2022年中国城区经济高质量发展研究报告暨2022赛迪百强区》，青秀区排第44位。

［3］1个4A级景区和1家五星级旅游饭店：2022年12月18日，自治区文旅厅确定广西壮族自治区博物馆为国家AAAA级旅游景区。2022年9月23日，全国旅游星级饭店评定委员会评定南宁荔园维景国际大酒店为五星级旅游饭店。

［4］乡村文明实践“积分制”：指以积分评价管理为主要形式，将乡村治理相关事项转化为积分指标，通过民主程序，制定积分评价办法，运用该办法对农村相关主体日常行为进行评价形成积分，并根据积分给予相应精神鼓励或物质奖励的一套激励约束机制。

［5］“小块变大块”:指将农村地区零散的土地进行流转、统一规划和再划分，实现小块并大块、三角变方块、零散成集中。

［6］“三项工程”：指自然村（屯）道路畅通工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

［7］“优化二十条”：指国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组于2022年11月11日发布的《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》，公布进一步优化防控工作的二十条措施。

［8］“新十条”：指国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组于2022年12月7日印发的《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，切实解决防控工作中存在的突出问题。

［9］“乙类乙管”：2022年12月26日，中华人民共和国国家卫生健康委员会发布《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》，明确2023年1月8日起，对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”。

［10］PPP：是Public（政府）-Private（私人组织）-Partnership（合作）的首字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

［11］“保交楼”：指确保楼盘如约按质保量交付。

［12］“两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

［13］“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

［14］“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

［15］“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

［16］“五个更大”：党的二十大期间，习近平总书记在参加广西代表团讨论时，对广西发展提出了“五个更大”重要要求，要求广西在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。

［17］“双百双新”：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目是指新产业、新技术项目。

［18］“专精特新”：指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

［19］“标准地”：指在达到“净地”要求、先行完成区域评估及项目开工建设所必需的通水、通电、通路和土地平整（以下统称“三通一平”）等条件的基础上，明确工业项目固定资产投资强度、亩均税收、容积率等指标，履约承诺供应的国有建设用地。

［20］“一核多园”:一核，指以青秀创新中心总部为核心；多园，指整合青秀辖区楼宇资源进行扩容，统一纳入青秀创新中心运营管理，享受政策支持，按照一楼一主导分产业建设多个创新产业园。

［21］“四个不摘”：指贫困县脱贫摘帽后要坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。

［22］“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。

［23］中试基地：指新产品中间试验的场所，而中间试验是把实验室中研究成果进行放大的实验活动，主要是探索科研成果转化为产品的内在规律性。

［24］“五找两促”：指青秀区聚焦企业发展“痛点”，持续优化营商环境， 为企业提供的系列帮扶措施，包括：“我为企业找市场”“我为企业找资金”“我为企业找配套”“我为企业找人才”“我为企业找租户”以及“我为企业促消费”“我为企业促品牌”等系列服务。

［25］“两个毫不动摇”：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

［26］“RCEP”：指2012年由东盟发起，包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership）。2020年11月15日，15个亚太国家正式签署了RCEP。

［27］完整社区：指在居民适宜步行范围内有必不可少的各类设施、空间和服务的居住社区，居民有较强的归属感和认同感。具体来说，完整社区包括完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理以及健全的社区管理机制六大方面。

［28］“长者饭堂”：指政府通过补助方式，为60周岁及以上的老年人选定提供助餐配餐服务的场所。

［29］“一规划两纲要”：指《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。