2023年郁南县政府工作报告

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2023年郁南县政府工作报告

2023年3月1日在郁南县第十七届人民代表大会第三次会议上

郁南县人民政府县长  张春海

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　

2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是郁南迈向高质量发展新征程的开局之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，攻坚克难、真抓实干，坚定不移推动高质量发展，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。

　　过去一年，我们应对挑战、稳中求进，经济社会平稳发展。全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，在“三期叠加”相遇“三重压力”宏观经济大环境下，我们打了一场“经济翻身仗”，解决了一些长期想解决而没有解决的问题，办成了一些过去想办而没有办成的要事，经受住了一轮轮疫情冲击，经济社会实现平稳发展。

　　经济发展驶入“快车道”。“三大抓手”高效发展，“六个百亿产业”高质推进，乡村振兴战略全面落地，村级集体经济持续壮大，多项经济指标逆势上扬，位居全市前列。2022年全县实现地区生产总值140.45亿元，增长2.9%，增速居全市第一，分别比全省、全市高1个和0.8个百分点；实际利用外资3.21亿元，增长2753.6%，增速居全市第一；固定资产投资总额增长14.5%，增速居全市第二；地方一般公共预算收入20.63亿元，增长225.63%，增速居全省第二，并首次突破20亿元大关；社会消费品零售总额46.27亿元，增长2.7%，增速居全市第二。

　　疫情防控织密“防护网”。抓细抓实疫情防控，完成新冠病毒疫苗全程接种30.85万人次、覆盖率83.01%，本地最大核酸检测量为2.35万管/日；全力打赢“1125”市外输入疫情防控保卫战，实现“四个一”积极成果①；全力以赴支援广州抗疫，累计接收广州转运涉疫人员1264人。

　　干事创业呈现“新气象”。对乡镇基层工作给予更多保障支持，有效解决了一些历史欠账问题，乡镇干部职工受到极大鼓舞，干事创业精气神得到提升，信心更强、腰板更直、底气更足、行动更快。以高度的责任感和历史担当，有效化解拖欠中小企业账款9407.19万元。以高度的政治自觉和行动自觉，认真贯彻落实国家、省、市稳经济一揽子政策和接续政策各项措施，出台6方面118项稳经济和惠企利企政策，助力企业纾困减负，全年办理增值税留抵退税规模1.44亿元，增长322.1%。以更高的决心和魄力，谋划启动新一轮县城扩容提质行动，计划投入6.69亿元，进一步改善提升县城宜居环境。

　　过去一年，我们坚定信心、砥砺前行，发展潜力有效激发。坚持“项目为王”理念，全力推动项目快落地、快建设、快推进、快突破，县域经济发展潜力有效提升。

　　重大项目纷纷落地。坚持“大上项目、上大项目”，计划总投资139亿元的华润电力郁南抽水蓄能电站项目预可研顺利启动，计划总投资约100亿元的环北部湾广东水资源配置工程（郁南段）顺利动工，成功争取到设置郁南千官分水口，投资150亿元的桂圩冲旺岭绿色建材基地（含矿山、廊道、园区、码头等）进入实质性推进阶段，郁南循环热力发电项目加速推进。

　　重点项目超额完成。2022年我县共有20项省市重点项目，全年完成投资26.26亿元，完成年度计划投资114.18%，全市排名第三。其中，5项省重点建设项目，全年完成投资8.25亿元，完成年度计划投资139.27%，全市排名第二。

　　招商引资卓有成效。坚持“大招商、招大商”，招商引资成效显著，在全市招商引资工作绩效评价获得优秀等次。2022年，我县共引进超亿元项目12个（其中超10亿元项目2个），总投资额83.6亿元，完成年度任务的174.17%，其中前期动工项目10个，前期开工率83.33%。

　　债券项目积极储备。2022年实施债券项目13个，总投资32.3亿元，安排债券资金5.65亿元，已全部拨付完毕。创新性引入金融机构开展债券项目筹划、申报、发行准备等前期工作，储备项目46个，总投资需求43.29亿元，有效实现从“资金等项目”转变为“项目等资金”的良好局面。

　　过去一年，我们迎难而上、凝心聚力，“三大抓手”齐头并进。以资源经济为突破口，切实把资源优势转化为经济优势，一体推进资源经济、园区经济、镇域经济“三大抓手”高质量协同发展。

　　下好资源经济先手棋。用时仅8个月，成功以78.5亿元出让桂圩冲旺岭矿区，增加县级财政实际可支配收入11.78亿元。多措并举加大财政挖潜增收力度，已挖掘潜力较大的垦造水田项目8个共2947亩，挂牌出让土地14宗、出让金8455万元。

　　按下园区经济快进键。有序推进创建省级高新区工作，全力推进大湾片区新增800亩土地平整工程，全面提高园区承载能力；第三轮对口帮扶以来，承接佛山转移企业15家，产业共建持续加强。全年新增注册入园项目10个，累计项目总数达60个，计划投资总额130亿元。

　　写好镇域经济大文章。圆满承办2022年推进全市镇域经济发展现场会。全年新增实施镇域投资超500万元项目37个，总投资额超88.25亿元；全县新增镇域企业法人3473个，增长6.9%，其中“四上”企业②法人数量增长9.1%。宋桂镇蚕桑产业基地、连滩镇南江小镇、建城镇世界黄皮公园、都城镇无核黄皮产业园建设加速推进，连滩镇率先设立省内首个个体工商户和小微企业贷款贴息资金，助推镇域经济提速发展。

　　过去一年，我们抢抓机遇、顺势而为，产业结构持续优化。坚持做优特色农业、做强第二产业、繁荣第三产业，2022年三产比例为23.8:22.2:54.0（2021年为24.3:21.9:53.8），产业结构进一步优化。

　　一产持续壮大。牢牢守住耕地红线，完成全年粮食播种目标任务32.92万亩、产量13.31万吨。全县现有农业龙头企业33家、省级以上农业品牌101个。大湾镇被认定为省级“一村一品、一镇一业”专业镇，连滩镇西坝村等7条村被认定为专业村，认定数量居全市第一。郁南县无核黄皮文化节入选全国100个丰收节庆特色活动名单，全省仅4项活动入选。郁南无核黄皮推介会暨百千网红直播周系列活动“火爆出圈”。成功申报广东省优质鸡跨县集群产业园。2022年，全县农林牧渔业总产值53.25亿元，增长6.2%，全市排名第二。

　　二产持续向好。2022年末全县实有市场主体18548户，增长6.02%。有效推动晨宝、佳正环保建材等升规潜力企业“小升规”，全年新增8家规上工业企业，总数达60家。鑫国泰、鸿业建材等“链主”企业③产业链拉动作用持续见效，鸿业建材月均产值均保持双位数以上的增速。全县规上工业增加值7.74亿元，其中先进制造业增加值2.07亿元，占比26.7%，同比提高5.5%。碧桂园（郁南）新型材料产业基地项目、霞美环保纤维项目等11个重点工业项目和58个工业投资项目（含技改项目）建设加快推进，工业投资增长64.9%，全市排名第二。

　　三产持续发展。完成《郁南县全域旅游发展规划（2020-2035年）》编制，做好都城中山路参评首批省级夜间文化和旅游消费聚集区工作，全县共接待游客约129.36万人次，实现旅游总收入约9.67亿元。省级电子商务进农村示范县创建工作扎实推进，建成1个县级电子商务公共服务中心和156个镇村电子商务和物流服务站点。加强限上商贸企业培育，全年入库限上企业5家，总数达23家。借力云浮欢乐购活动，拉动消费3175.57万元。

　　过去一年，我们勇担使命、开创新局，城乡发展互融共促。《郁南县国土空间规划（2021-2035年）》已完成初稿编制，“三区三线”④成果获批复启用，着力构建“一轴、两带、两圈、三区”⑤的空间总体格局和“1+3+2+N”⑥城乡发展格局，推动城乡区域协调发展。

　　城市品位不断提升。县城“四大湖”和“双塔”亮灯工程相继完成。县城兴业路、西宁大道等市政道路升级改造工程，一环路、九星大道智能化交通控制系统建设和中山路、环湖路、城中西、城南、北郊片区等老旧小区提质改造基本完成。县城雨污分流及排污黑点综合整治工程（一期）、供水管网二期工程顺利推进。巩卫、创文和创森工作持续推进，县城“十乱”整治初见成效，新时代文明实践中心建设提档升级，文明郁南品牌深入人心。

　　基建短板加快补齐。积极推进S279线县城过境路段改线工程、S266线下埇村至广昆高速郁南出口段扩建工程等一批重点公路项目前期工作，完成S368线山咀村至平台古同段路面改造工程、S368线南江口大桥改建项目旧桥拆除及疏浚收尾工程。推进农村公路“单改双”项目7个、县路网联结工程项目2个、危桥改造工程项目13个。完成商贸城市场、北郊市场等12个农贸市场升级改造。新增5G基站395座，总数达718座，全县15个圩镇实现5G信号全覆盖。郁南县全域自然村农村供水（二期）项目完成投资6000万元。郁南电网配网基建完成投资6893万元。

　　乡村振兴稳步推进。全面推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施“党政机关+企事业单位+科技力量”组团式帮扶，全县15个镇均派驻工作队。总投资2.1亿元的5个“政企村共建”养殖小区⑦项目全部建成投产，预计每年可获租金收入超1900万元，带动全县所有行政村集体经济2023年收入达到15万元以上。在全市率先探索选派54名金融机构业务骨干作为金融顾问驻村并实现全覆盖。聚焦乡村振兴“三带”建设，高水平打造“西关甜乡”和“丝路古韵”两条乡村振兴示范带。在全省农村人居环境整治三年行动检查验收中考核优秀。宝珠镇、通门镇在市美丽镇村第一轮专项竞赛获优秀奖。

　　过去一年，我们深化改革、守正创新，发展动能显著增强。聚焦破除高质量发展的制度机制障碍，加大创新支持力度，向改革要动力，以创新谋发展，不断为经济高质量发展积蓄新动能，内生动力不断增强、市场活力不断提升。

　　各项改革不断深化。纵深推进改革赋能强镇，调整下放乡镇经济社会管理权限事项99项。科学制定“1+N”⑨配套政策文件，初步形成镇域经济发展“1+9”⑩政策体系。将市场监管所、司法所、财政所统一下划至所在镇实行属地管理，共下划机构30个、编制165名。持续深化土地改革，将世界黄皮公园（一期）项目、郁南县历史和生态文化建设工程（磨刀山遗址公园项目）等列入点状供地实施。落实退税减税降费政策，全年落实税收收入减免约2.67亿元，非税收入减免1360万元。持续深化财税领域改革，财政管理水平稳步提升，在财政部对全国1847个县（市）财政管理绩效综合评价中位列第185名，获得省财政厅通报表扬。

　　创新动能加速集聚。推动18家企业开展技术改造，投入技改资金2.79亿元。12个项目科技计划获市批准立项。全县现有高新技术企业19家（全年新增5家），科技型中小企业23家，省、市级工程技术研究中心14个。实有有效发明专利42件，全年专利授权量324件。云浮廷栋南药众创空间被认定为市中医药（南药）产业众创空间。深化与省农科院、华南农业大学等科研院校合作，共派驻45名农村科技特派员到全县15个镇，不断探索农业科技成果转化推广新模式。

　　国资国企焕发活力。加大国有资本投资，加快推进新能源及其他配套项目建设，与中电建共同加快推进桂圩冲旺岭矿区项目建设，参与西江“一江四港区”规划，与市属国企、中电建、碧桂园加快推进建城码头、南江口码头等大型码头项目建设，与中石油云浮分公司合作共同管理运营在建的2个加油站，组织融资4.05亿元加快推进项目建设。2022年，县国资企业实现总收入3.69亿元，增长17.38%；依法缴税7605.96万元，增长2693.33%。

　　过去一年，我们保持定力、久久为功，生态优势巩固提升。统筹推进生态保护、生态建设，不断擦亮生态郁南名片，实现了郁南山更绿、水更清、天更蓝，“生态之都”建设水平全面提升。

　　生态保护持续加强。第二轮中央环保督察交办的40件案件已全部办结。持续推进水、大气和土壤污染防治攻坚战，投入2600万元用于南江口国考断面周边入河排污口整治工程，投入1600万元用于县城区无害化处理垃圾填埋场整治工程。全面落实河湖长制林长制，在全市河湖长制考核中获得优秀等次，启动非法网箱养殖专项整治，加强松材线虫病防治，全面开展打击毁林深耕种植南药专项行动，复绿林地5879亩。

　　生态建设持续发力。全县建成城镇污水处理厂16座，实现圩镇污水处理设施全覆盖。西江干流治理工程（郁南段）建设完成投资3.12亿元，完成进度85%。完成碧道建设约53.9公里，西江水文化公园建成，成为群众又一休闲好去处和网红打卡点。两个全省首笔开发性金融工具项目——郁南县水利工程安全运行治理项目和郁南县南江河（郁南连东堤段）综合治理工程稳步推进。扎实推进“345”工程⑧建设，完成造林与生态修复10035亩、义务植树120万株，18条乡村被评为省级森林乡村，全县森林覆盖率72.92%。《郁南县国家森林城市建设规划（2021-2030年）》制定并实施，力争2024年通过国家森林城市建设验收。

　　生态质量持续提高。农村污水治理完成率75.53%，全市排名第一。全年城市环境空气质量综合指数为2.53，空气质量优良率99.1%。地表水省考、市考断面综合指数全市排名第一。全县土壤环境质量总体良好，受污染耕地安全利用率91%，达到省考核目标要求。

　　过去一年，我们坚守初心、以人为本，社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进社会民生事业发展，全年民生支出31.79亿元，占一般公共预算支出83.76%，十件民生实事全部完成，绘就医疗、教育一张图。

　　医疗水平显著提升。全县直接用于卫生健康事业5.94亿元，增长5.1%。国家紧密型县域医共体试点县建设深入推进。县疫情防控医疗基础设施建设、县中医院易地新建项目完成全年建设任务，乡镇卫生院医疗服务能力提升建设完成总投资81%。连滩中心卫生院、南江口镇卫生院在“优质服务基层行”活动中获国家卫生健康委、国家中医药局通报表扬。县卫生健康局“一对一”镇镇帮扶措施受到省卫健委通报表扬，成功入选省基本公共卫生服务项目典型案例。

　　教育事业稳步推进。投入约10亿元发展教育事业，增长10.9%。抓好西江中学新校区、南都学校以及一批中小学升级建设，新增学位5750个。深入实施“三名”工程⑪，大力推进集团化办学，着力充实教师队伍，引进研究生10名，招录新教师87名，定向培养师范生96名，有效推动基础教育优质均衡发展。

　　培训就业向上向好。县技工学校建设加快推进。“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程纵深推进，培训人数2119人，发放技能提升培训补贴共317.23万元。全面落实就业扶持政策，发放各项就业创业补助资金857.17万元，发放创业担保贷款250万元，实现城镇登记失业率2.52%、控制在3.5%以内，城镇新增就业1814人、城镇失业人员再就业656人、就业困难人员再就业143人、促进创业221人，均超额完成市下达任务。

　　人才工作不断加强。引进教育、医疗、机关、镇域经济等领域人才36名，招聘外出优秀回乡人才27名、“三支一扶”大学毕业生42名，事业单位公开招聘高校毕业生75名，吸收安置39名2020届“三支一扶”服务期满人员到所服务的事业单位工作。建成各类人才驿站19个，在市乡村振兴人才驿站考核中获评优秀，得到省委人才办公室充分肯定。选派18名镇党委书记、镇长到珠三角机关单位跟岗学习，全面提升领导干部履职能力。

　　社会保障持续增强。2022年广东扶贫济困日共收到捐款316万元，全年向4万多名困难群众发放救济资金超1.5亿元。纵深推进国家居家和社区养老服务改革试点工作，完成34个居家养老服务（中心）站建设，有效构建镇级居家养老服务体系。加快推进“双百工程”⑫，15个镇社工站和66个村（居）社工点全面建设完成。进一步完善社会救助保障体系，按上级要求完成2022年困难群众提标工作。社会保险覆盖面稳步扩大，全县基本医保参保人数40.51万人，常住人口参保率108.66%；城乡居民养老保险参保人数21.98万人，完成年度任务109.55%。

　　文体科普事业繁荣发展。科学谋划“四馆一院”⑬项目建设。持续推进磨刀山遗址保护和陈列展示提升，“岭南祖地”名片得到省委主要领导高度关注，磨刀山遗址考古发掘项目入选省十年十大重要考古发现，磨刀山遗址纳入早期岭南探源工程。郁南县入选首批广东省文物保护利用示范区。广东省立庚戌中学郁南办学旧址成功申报为第十批广东省文物保护单位。加快推进广播电视“全市一张网”建设，与广东广电网络合作运营郁南广电网络。在省第十六届运动会中再创佳绩，举重项目斩获金牌1枚。成功承办2022年云浮市第九届“市长杯”足球联赛总决赛，我县青少年（初中组）男子足球队获冠军。新增2个省级、4个市级科普教育基地。连滩中学傅廷栋院士成就展览馆成功创建为全国第一批科学家精神教育基地。

　　社会大局和谐稳定。顺利通过省级食品安全示范县实地检查评估验收。政府质量工作考核全市排名第二。防范和处置非法集资工作考核连续三年成绩排名全市第一。桂圩镇桂圩村成功创建全国防灾减灾示范社区。扎实抓好根治欠薪治理、自建房安全隐患排查、农危房改造和削坡建房整治工作。坚持“一楼一策一专班”方式，有效化解“问题楼盘”风险。持续做好打击逃废债和不良资产清收工作，郁南农商银行信托资产累计收回3.84亿元。举行声势浩大的县道路交通安全集中整治誓师大会，交通事故总量同比下降22.94%。安全生产形势总体平稳，全年累计发生生产安全事故20起，同比下降37.5%。落细落实意识形态、网络意识形态、网络安全责任制，安全底线更加牢固。全年未发生重大敏感和恶性刑事案件、重大群体性事件、重大公共安全事故和重特大生产安全事故，高质量完成党的二十大等特殊时期安保维稳任务，社会大局和谐稳定，人民群众安全感、幸福感不断增强。

　　过去一年，我们勤政廉政、提升效能，自身建设不断加强。坚持刀刃向内、转变作风，加强政府自身建设，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以执行落实诠释责任担当，以奋发有为回应群众期盼。

　　着力打造服务型政府。对标湾区优化“马上办、立即办”营商环境，深化行政审批制度改革，全县1696项政务服务事项在广东政务服务网“一网通办”，政务服务事项“两减一即”⑭均超全省县级平均值，可网办事项1531项，网办率90.27%。推进县一体化公共服务平台建设与应用，政务服务事项和部门覆盖率均达100%；率先成立全市首个县级数字政府建设运营中心。“粤智助”政府服务自助机实现镇、村（社区）全覆盖。县档案馆成功接入全国档案查询利用服务平台，实现档案查询“全国通办”。2022年全国纳税人缴费满意度调查得分位列全国第85名，全省第一。

　　致力打造法治型政府。切实推进法治政府建设，健全县政府常务会议学法制度和领导干部学法制度，完善县政府法律顾问制度，健全依法科学民主决策机制。自觉接受人大监督和政协民主监督，承办县人大代表建议47件、县政协提案52件，以及市人大代表建议25件、市政协提案（建议）34件，办复率均达100%。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会监督和舆论监督。

　　聚力打造廉洁型政府。健全政府“三重一大”决策机制，加强对重点领域和关键环节审计监督，全年完成审计项目19个，审计查出问题资金9.41亿元，促进增收节支1736.36万元，加快拨付使用3.54亿元。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，解决重点项目土地流转、医保养老基金管理使用、农村集中供水管护等一系列群众最关心最直接最现实的利益问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，大力弘扬“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风，切实构建亲清政商关系，努力巩固提升风清气正的政治生态。

　　此外，民族宗教、外事侨务、供销、工会、档案史志、畜牧渔业、气象、地震、知识产权等工作，以及双拥优抚、人民武装、消防救援、共青团、妇女儿童、关工委、敬老爱老慈善、老区建设、青联科协、助残救助等事业均取得新进步。

　　各位代表！过去一年我们取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县广大干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，以及关心和支持郁南经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，郁南发展仍面临很多困难和问题：资源要素制约比较突出，水安全等各类风险隐患仍然偏多；区域发展不平衡不协调问题依然突出，城乡面貌、城市品质、城市精细化管理需加快提升；推动项目落地及建设力度还不够大，营商环境有待改善；政府自身建设还存在不足，法治政府、数字政府建设水平还有待提升，政府系统执行力建设仍需加强，部分干部“闯创干”担当作为精神不足，历史主动、斗争精神、抢抓机遇能力还有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。

　　

2023年目标任务

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，做好今年工作十分关键。

　　今年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，坚决落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议精神和市委七届五次全会、市“两会”精神及坤明书记调研云浮指示要求，自觉扛起省委赋予云浮“起而行之、争先进位，加快实现跨越式发展”的新时代使命任务，按照市委“248”战略目标体系⑮和“一二三四五六”发展思路⑯，县委“1147”工作思路⑰，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价，坚持以高质量发展为主题、以改革创新为根本动力，锚定建设更高质量更高水平“生态之都、宜居之城”的目标定位，继续聚焦“三大抓手”，决胜“三大会战”，统筹推进广东省县级文明城市、国家级卫生县城、国家森林城市“三城联创”，全面补齐民生短板，持续改善民生，全力以赴推动“创建生态产品供给地、绿色经济示范地”，谱写中国式现代化郁南新篇章。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长9%以上；固定资产投资增长15%以上；地方一般公共预算收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长6.5%；外贸进出口总额增长3%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；加强能耗双控工作，完成市下达节能减排任务。

　　要实现上述目标，我们必须立足当前，把握大局大势，立争先进位之志、兴比学赶超之风，努力把高质量发展“施工图”转化为“实景画”，坚定不移走好新的“赶考之路”。一是必须始终以党的二十大精神作为前进指引。坚持“五个必由之路”⑱，切实把党的二十大精神贯穿于政府工作各方面、全过程，积极探索中国式现代化的郁南路径，坚定不移走好高质量发展之路，更加自觉地做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，始终沿着习近平总书记指引方向坚定前行。二是必须始终以高质量发展作为首要任务。坚定不移实施“以江为道、东融西联”战略，坚持实体经济为本、制造业当家，发挥资源禀赋优势，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”“绿美广东生态建设”，全面推进乡村振兴和美丽镇村建设，提升中心城区首位度，促进区域协调发展和城乡融合发展，全力推动郁南经济社会高质量发展。三是必须始终以“跨越赶超、争先进位”作为奋斗方向。围绕目标定位、战略目标体系和发展思路，建立健全目标体系、责任体系、考核体系，凝聚工作合力，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼劲闯劲，重整行装再出发、一锤接着一锤敲，起而行之实现“后队变前队”跨越式发展。四是必须始终以人民至上作为根本立场。坚持以人民为中心的发展思想，“民之所望，施政所向”“民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之”，始终把人民放在心中最高位置，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快补齐教育、医疗等民生短板，不断推动改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。五是必须始终以平安稳定作为发展底线。坚持更好统筹发展和安全，全面落实总体国家安全观，始终保持“时时放心不下”的责任感，增强见叶知秋的敏锐性和如履薄冰的警觉性，抓细抓实防范化解风险各项工作，着力营造法治平安、和谐稳定的社会环境，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　同志们，郁南正处于新一轮全域高质量发展的机遇期，我们要坚定信心，真抓实干，以“前有标兵、后无追兵”的危机感、“等不起、慢不得、坐不住”的急迫感、“我将无我、不负人民”的使命感，保持战略定力，保持来之不易的良好发展势头，全力奋起直追，坚定不移走出一条欠发达地区高质量发展的新路子。

　　

2023年工作安排

　　踔厉奋发启新程，凝心聚力谱新篇。2023年，我们既要坚持稳字当头、稳中求进，更要乘势而上、拼搏争先，紧紧围绕高质量发展这一主题，重点抓好以下九方面工作：

　　一、高要求扭住“三大抓手”，走好高质量发展道路

　　坚持以高质量发展统揽全局，统筹兼顾长、中、短期，聚焦破解传统的“路径依赖”，推动园区经济、镇域经济、资源经济并驾齐驱，全面打造郁南高质量发展的新引擎。

　　全力发展园区经济。紧扣省“双十”战略性新兴产业⑲布局和市委“十大园区经济”⑳工作部署，抢抓省级产业转移园区扩园审批权由省下放至市的有利契机，按照“一园三区一带”㉑发展思路，大力实施“拓园区”行动，扩大大湾片区和都城片区范围，强化要素保障，计划年内都城片区拓展150亩、大湾片区拓展900亩，并将南江口片区申报纳入园区范围，力争年内拿到省级高新技术产业开发区牌子，推动扩园提质增效，充分激活工业发展动能。大力组织实施园区“链长制”工程，进一步提升大湾化工园区作为全省11个可承接危险化学品生产企业园区之一的含金量。加快推进郁南产业转移工业园基础设施升级改造，力争在3月底前完成大湾化工产业园800亩土地平整的目标任务。

　　全力发展镇域经济。积极构建“北优中拓南升”镇域经济发展格局。持续深化放权赋能强镇，推动经济管理权限应放尽放、行政处罚权限有需必放。加快推动连滩、东坝融合发展，深化连滩县域副中心管理体制改革。持续强化财税改革，探索多样的镇级国有经济运营模式，实现县城镇、中心镇财税收入大提量，卫星镇财税收入明显提升。因地制宜布局引进一批中小微企业，培育发展农业观光、乡村旅游、精品民宿、健康养生、农村电商和预制菜等新业态。

　　全力发展资源经济。积极培育“矿业+”，重点围绕桂圩冲旺岭矿区打造千亩绿色建材示范产业园和配套建设年吞吐量6000万吨的深水码头及廊道建设，以矿产开发牵引带动商贸物流、航运仓储以及日用化工等全链条发展。加快推进15个矿区有序出让，做到成熟一个出让一个，确保年内再出让市级发证采矿权不少于3宗，力争矿权出让收益超40亿元。抓好3000亩垦造水田项目建设，加快形成水田指标进行交易。力争土地出让收入超3亿元、顺利拍卖河砂24万立方米。

　　二、高质效发展制造业，加固高质量发展底盘

　　坚持实体经济为本、制造业当家，深入实施制造业当家“一把手”工程，大力发展绿色能源、绿色化工、绿色建材、水资源、矿产资源、黄皮“六个百亿产业”，加快构建以制造业为核心的现代产业体系。

　　大力打造新兴产业。深化完善产业规划，大力实施“强链、补链、延链”工程，紧紧围绕“六个百亿产业”，外引内培一批产业关联度高、经济带动力强、经济效益好、用地规模少的“链主”企业，着力打造上下游、大中小企业间紧密配套、协同发展的完整产业链条。力争全年引进“链主”企业3家。依托环北部湾广东水资源配置工程、华润电力郁南抽水蓄能电站、郁南循环热力发电、华能热电联产电站、熔盐储能调峰调频电站与生物质综合利用、华润郁南欣茂风电、华润郁南润河光伏和大唐郁南东坝光伏等项目，打造绿色能源产业基地。依托鑫国泰、晨宝、霞美、欧铂利等龙头企业，推进化工新材料上下游产业项目建设，形成绿色化工产业集群。全力盘活南江口1300亩工业用地，依托碧桂园（郁南）新型材料产业基地，加快形成以装配式建筑材料为主的绿色新型建材产业集群。

　　着力提升传统产业。依托永光集团、虎豹电池等龙头企业，加快推动省级电池产业集群升级示范区转型升级、提质增效，优化完善电池产业结构、产业发展规划和产业布局，着力发展新能源汽车动力电池，并改变以贴牌为主的发展模式，打造优质自主品牌。推动水泥、陶瓷产业生态化发展，引导水泥产业与装配式建筑等业态深度融合，促进以粉煤灰、矿渣粉、水泥等为原料的新型建材工业发展，推动资源再循环、再利用。加大工业技术改造，推动电池、机械等传统产业产品升级和应用领域延伸，加快数字化、绿色化、智能化转型，提升企业核心竞争力。力争年内推动12家企业开展技术改造，技术改造投资增长10%以上。

　　全力支持企业发展。把惠企纾困摆在更加突出位置，切实推动国家、省、市稳经济政策措施持续落地见效。扎实推进更大力度、更加精准的组合式税费支持政策落实落细，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体，激发企业新活力。持续密切跟踪重点行业、重点企业生产经营情况，强化经济运行定期调度，及时协调解决企业诉求问题，稳定企业预期。畅通政银企沟通渠道，用好线上融资平台，加快完善本地金融组织体系，联合各大银行推出更多金融产品、金融工具、金融政策，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，提升中小微企业信贷获得率和融资便利度，增强市场主体发展信心。

　　三、高站位决胜“三大会战”，增添高质量发展后劲

　　坚持“抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”，决战决胜土地收储、招商引资、项目建设“三大会战”，全方位强化资源要素保障，构建湾区实体经济优先承载地。

　　抓土地收储寸土必争。科学实施土地收储和编制土地征收成片开发方案，妥善做好征地留用地安置工作，2023年计划收储土地约6183亩、盘活留用地109亩。严把项目用地关，以亩产论英雄，用好招商引资绩效评价工作考核办法，加强对项目的全过程服务，提高投资履约率和土地集约化利用率。加大盘活闲置低效用地力度，建立“一图一库一台账”，扎实做好土地利用管理工作，力争处置批而未供土地2540亩，盘活供而未用土地1603亩，全面释放土地资源活力。

　　抓招商选资逢优必争。完善产业招商地图，制定“一把手”招商清单，全面统筹精准招商，增加外出招商经费预算，建立县领导从项目招商到项目落地全程负责制，组建招商小分队，不断开辟招商战场，瞄准市“三个千亿产业集群”㉒、县“六个百亿产业”项目，聚焦重大项目招商发力，聚焦链主企业招商攻关，聚焦延链补链强链，加快提升招商选资工作效能。力争年内引进超亿元项目15个、计划总投资130亿元，其中超十亿元项目3个，力争成为2023年全市招商引资现场会的主办方。

　　抓项目建设分秒必争。坚持项目为王，强化要素保障，确保完成年度计划投资63.25亿元的25项省市重点项目建设，抓好年度计划投资176.96亿元的80个债券谋划项目申报工作。按照省委“三年工程瞄准两年干”的部署要求，实施“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作机制，对重大项目、重点企业实行清单管理，逐一制定时间表、路线图和推进计划，提供“全程式、跟踪式、保姆式”服务，切实提高项目开工率、竣工率、投产率、达效率。

　　四、高水平实施“东进融湾”，增强高质量发展活力

　　坚持从“山区思维”向“湾区思维”转变，锚定“对标湾区先进、跻身省市前列”目标，立起“营商环境是第一竞争力”鲜明导向，深入实施创新驱动发展战略，通过改革“关键一招”激发发展活力，构建湾区先进制造业吸引地。

　　对接优化营商环境。围绕市“营商环境争先进位至全省前5名”目标，打好营商环境攻坚战。全面对接湾区政策及政务环境，持续深化“放管服”改革，着力打造一流营商环境。深化实施县领导“三联系”“码上监督马上办”专项工作、专员服务企业等措施，为企业提供“店小二”式的全程代办、“经理人”式的全程跟进、“监护人”式的全程保护服务，切实提高政府服务企业能力和质量水平。开展政务服务提升大行动，推进不少于20项高频服务进驻粤系列平台办理；推行不少于1300项政务服务事项标准化二次统筹工作。加强推广“粤经济平台”和“市招商引资和企业服务平台”两级平台的应用，助推经济运行分析和强化大数据动态监测管理。

　　承接湾区产业转移。坚持“以江为道、东融西联”，紧抓“双区”和横琴、前海等重大平台建设机遇，借势借力融湾融区和佛山对口帮扶，积极参与大湾区产业链分工，主动承接湾区产业共建和产业转移项目，聚力创建湾区绿色经济示范地。抓住广东省新一轮产业转移机遇，积极对接深圳、广州、东莞、佛山等主要产业外溢地，主动对接、主动出击，与产业溢出地的商协会、研究智库、招商服务机构等第三方机构建立招商引资紧密合作关系，引导乡贤返乡投资，推进以商招商、以企引企，积极承接湾区产业转移，融入湾区产业集群共建体系。力争年内承接湾区转移企业10家。

　　持续深化科技融湾。强化企业创新主体作用，加大企业创新普惠性支持力度。持续深入实施质量强县战略、创新驱动发展战略，提升企业核心竞争力，力争年内新培育规模以上企业6家。构建开放共享互动产学研协同机制，发挥龙头企业牵头作用，联合湾区高等院校、科研院所、高新技术企业，加快集聚建设一批创新单元、研究机构和研发平台，加速推进科技成果产业化、项目化，强化企业孵化器的建设指导，促进一批符合产业需求方向、具有市场前景的科技成果转化。确保年内新增高新技术企业4家、科技型中小企业8家。

　　五、高效能促消费扩投资拓外贸，激活高质量发展动能

　　坚持将稳增长放在更加突出的位置，增强投资、出口、消费“三驾马车”对经济增长的拉动力，把扩大投资作为重点，大力提振消费市场，促进外贸外资提质增效，增强经济发展内生动力，为郁南经济高质量发展积蓄澎湃动能。

　　点燃消费复苏“内燃机”。持续开展“限上抓增量，限下抓培育”，聚力积蓄商务发展新动能，加强限上企业入库工作指导，扶持商贸企业发展壮大，提升市场主体服务质量，增强消费内生动力，力争全年新增限上商贸企业4家。扎实推进中宏国际商贸城等高端商业综合体、商业步行街建设，打造“粤菜师傅”特色美食风貌街区、都城夜市等特色商圈，将“人气”变“财气”。实施“互联网+会展”战略，办好黄皮花节、无核黄皮节、中国无核黄皮首届论坛等品牌活动，继续参加云浮欢乐购活动，加大餐饮、文旅等服务消费促进力度。用好、用活、用足房地产“金融16条措施”等政策，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场消费，推动房地产市场平稳健康发展。

　　加大有效投资“推动力”。发挥投资拉动作用，狠抓总投资235.5亿元、年度计划投资53.5亿元的13个产业项目建设。重点抓好鑫国瑞、德润、金凤凰、弘泰硅业等年内拟竣工项目建设，加快推进晟峰、晋德、润澳、益泰丰等项目尽早竣工投产形成新的经济支撑；鼓励企业增资扩产，推进虎头电源扩增LR6碱性电池生产线、广东中润生产线和水循环处理系统升级技术改造、联塑集团（郁南）不锈钢金属智造基地和壹诺、霞美二期等增资扩产项目落地见效。

　　打好外贸外资“组合拳”。坚持“五外联动”㉓，紧盯海外贸易市场发展动向，抓住RCEP㉔对外贸易战略协议机遇，积极开拓对外贸易发展市场，引导外贸企业加强合作，提升自身对外贸易能力。紧盯在建外贸项目建设，促项目早日建成投产，并强化外贸项目招商，对外贸项目优先安排用地，力争年内新增外贸企业2家。大力促进外贸数据回流，加强培育特色农副产品外贸出口企业，增加外贸出口值，保证外贸经济平稳增长。

　　六、高品质推进城乡融合发展，筑牢高质量发展基础

　　坚持抢抓省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”以及市委争创“城乡区域协调发展综合示范区”的政策机遇，统筹实施新型城镇化和乡村振兴两大战略，努力实现县域、镇域双振兴，打造城乡区域协调发展示范地。

　　提升中心城区首位度。大力实施城市扩容提质，以“北拓，西延，南优，东育”㉕为发展方向，构建“一城五区，一轴一湾，一廊多点”㉖的中心城区空间结构。全力争创国家级卫生县城、广东省县级文明城市，全面提升市容市貌、市民文明素质和城市文明程度。扎实推进新一轮基础设施“补短板”工程，推动实施三环路、环城东路、S266线下埇村至广昆高速郁南出口段扩建工程等一批重大项目，加快推进县城“四馆一院”、智慧停车泊位等项目谋划建设。加快推进都城镇供水管网二期工程、都城镇雨污分流及排污黑点综合整治工程、第二污水处理厂及管网工程建设，力争年内城区生活污水处理率达98%以上。对西宁湖、九星湖、吉祖湖和西江沿岸实施景观化改造，完善湖岸休闲区、城市雕塑、灯光秀、特色街区和碧道、西江水文化公园等景观休闲配套设施，不断提升县城品位和发展空间。加快黄皮产业园区土地平整，加快原都城轻工产业园540亩土地用途调整，有效重构县城产业布局，加快推进无核黄皮产业园（扩容提质）建设，力争2年内无核黄皮产业园和轻工业园均扩展到1000亩以上，引进至少10家“用地少、税收高、效益好”的优质轻工、南药食品加工企业落户，推动产城融合。

　　加快基础设施建设。加强交通、水利、高标农田、5G基站等基础设施建设，着力推动X466线郁南县下咀至上台段改建工程、X467线郁南县思约口至导洲村改建工程、X467线郁南县导洲村至粗石段改建工程、X480线郁南县天花塘至清二段改建工程、桂圩大桥危桥改造工程等一批农村公路项目顺利开工建设，完成总里程约30公里的村道公路安全生命防护工程建设；稳步推进西江干流治理工程（郁南段）、郁南县南江河（郁南连东堤段）综合治理工程、建城河综合治理工程、中小河流治理二期工程建设，加快推进小水电站分类整改，谋划推进罗旁水闸、鹅公冲水闸重建工程建设；加快新型基础设施建设，力争年内新增5G基站305座、完成电网投资6457万元；加快推进2022年度7000亩、2023年度2000亩的高标农田建设，提升耕地质量。

　　全面推进乡村振兴。推进撂荒耕地复耕复种工作，确保完成全年粮食生产目标任务。加快构建特色农业体系，积极创建现代农业产业园，做大做强农业特色产业，力争再创建1个省级农业产业园，加快建设农产品冷链物流基础设施，推动盈顺生态农业有限公司肉猪养殖项目年内投产。用好“点状供地”政策，延伸“生态+”“农业+”“文旅+”等经济新模式，做大做强南药产业，推动一产“接二连三”融合发展。接续实施乡村振兴驻镇帮镇扶村资金项目，充分发挥“政企村共建”养殖小区效能，完成村（社区）集体经济年收入达到15万元以上的任务，向20万元以上更大目标迈进。建大建强“一村一品，一镇一业”，做大做强富民兴村产业，力争年内打造3个产业强镇和10个专业村。高质高效推动“茶香药园、康养福地”美丽乡村风貌带、“十里画廊”美丽乡村精品带以及“西关甜乡”“丝路古韵”示范带“三带”建设，确保年内全面建成“南丝北甜”2条乡村振兴示范带。大力推进美丽镇村建设，健全“美丽圩镇”建设和农村人居环境整治长效机制，力争更多的镇在云浮市美丽镇村专项竞赛取得优秀成绩。

　　七、高起点建设绿美郁南，厚植高质量发展优势

　　坚持紧扣绿美广东生态建设要求，推进绿美郁南专项行动，致力生态优先、绿色低碳、节约集约，构建湾区康养旅游目的地。

　　深入推进绿美郁南建设。坚持生态优先、绿色发展，全力筑牢北部生态屏障。全方位、全地域、全过程加强林业生态建设，深入实施绿美郁南生态建设“六大行动”㉗，加快绿色惠民产业发展，有效提升绿美郁南生态建设水平。全面推行林长制，持续开展打击毁林深耕种植南药专项行动，推进自然保护地整合优化及建设管理，全力创建国家森林城市，力争至成功创建国家森林城市时林木覆盖率达73%。

　　全面提升生态建设水平。以中央环保督察反馈问题整改为契机，建立环境保护长效机制，巩固提升整改成效。妥善化解“邻避”问题，扎实推进郁南循环热力发电项目建设。深入实施河湖长制，加快推进南江河万里碧道工程建设，持续深化非法网箱养殖专项整治，建设美丽河湖。统筹推进污染治理与生态保护，坚决打好污染防治攻坚战。确保国考、省考、市考断面水质优良比例保持100%、空气质量优良率及主要污染物重点工程减排量顺利完成省、市下达目标任务。深入开展不达标水功能区整治，力促达标率100%。

　　持续发展特色生态产业。着力打通“两山”转化通道，积极构建碳汇林交易、资源活化、绿色能源、林下经济、南药种植等森林资源绿色发展经济体系，推动生态优势转化为绿色发展优势。持续擦亮“西江水”特色名片，依托西江“黄金水道”，发展“一江两港区”㉘，重点谋划南江口港区鸿业码头、南江口码头和都城港区建城码头三个综合码头建设，全面推进集聚“路、景、堤、岸、港、站、产、园、城”九大元素的西江经济带建设。大力发展“生态+”产业项目，以“政府主导+企业投资+公司运营”模式，培育发展壮大肉桂、油茶、芳香樟等产业，扎实推进蒲芦山省级森林康养基地建设，谋划建设一批总投资25亿元以上的“大健康”产业项目，把郁南打造成湾区康养旅游首选地和目的地。

　　八、高力度统筹社会民生事业，共享高质量发展成果

　　坚持构建学业、就业、创业“三业”协同发展体系，使人民群众尤其是广大青年“学业有成、就业有门、创业有路”。坚持在发展中保障和改善民生，加大民生投入，加快补齐民生短板，大力发展民生事业，在为人民群众创造高品质生活上实现更大突破，构建高质量发展成果共享地、经济平稳发展新高地。

　　努力办好人民满意教育。完善教育资源布局，加快构建我县高质量教育资源供给体系，构建多形式、多层次的教育培训体系，一体推进家庭教育、社区教育、老年教育，全面提升全民素质。全面绘好教育“一张图”，积极发展学前教育，加大义务教育阶段学位供给，突出抓好南都学校、南江学校、桂圩九年一贯制学校等项目建设，解决中心城区和部分镇学位紧缺问题。进一步推进集团化办学，深入实施“新强师”㉙“三名”工程，年内招聘教师160名，打造高水平师资队伍，提高教育教学质量，促进全县基础教育优质均衡发展。

　　切实提高就业创业成效。加大创业培训和扶持力度，推动返乡创业，发放稳岗补贴支持企业稳岗，努力维护就业大局稳定。加快县技工学校项目建设，抓好粤菜师傅、南粤家政、广东技工“三项工程”，其中粤菜师傅计划培训150人次，南粤家政计划培训800人次，促进各类技能人才实现高质量充分就业。大力培育本地致富带头人，以本地创业促进就近就业，促进劳动力资源合理流动。坚持市场化导向、职业化方向、专业化取向，加强人才队伍建设，加快打造人才集聚高地，引进一批产业、教育、医疗等领域的高素质人才，大力实施“三支一扶”、机关事业单位紧缺人才选聘计划，引导高校毕业生到基层就业。

　　大力提升卫生健康水平。认真做好新阶段疫情防控，落实“乙类乙管”要求。加快推进医共体试点工作，构建三级诊治平台，精心打造北片“五个中心”㉚和南片核心综合医院㉛，力争县域住院率达到90%以上，切实解决群众“看病难，看病贵”问题。积极争取各级资金支持，加快推动县疫情防控医疗基础设施、县中医院易地新建项目建设。抓好医疗卫生英才引进，持续提升医疗服务水平。持续推进中医药传承创新发展，积极申报创建全国基层中医药工作示范县，争取到2024年底将县中医院中医康复理疗专科创建成为市级重点专科、全县20%乡镇卫生院中医康复理疗专科成为示范专科。

　　致力强化民生底线保障。加大对特殊人群的关爱力度，落实救助提标扩围，逐步建立健全分层分类的“大救助”体系。深化镇“社工站+未保站”两站合一模式专业服务，健全未成年人保护体系。持续实施“双百工程”，力争年内完成50个居家养老服务站点建设。深入推进退役军人服务中心（站）能力提升三年行动，做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，优化提升烈士纪念设施，打造红色新名片，进一步弘扬烈士精神。深挖社会保险扩面征缴潜力，扩大覆盖面，推动城乡居民基本养老保险、基本医疗保险基层经办能力建设。落实城乡居民、企业职工和机关事业单位退休人员基本养老金待遇调整工作。加快推进保障性租赁住房项目建设进度。扎实推进郁南县全域自然村农村供水（二期）项目建设，保障群众饮水安全。

　　繁荣宣传文化旅游体育事业。积极构建大宣传格局，深入推进新时代文明实践中心（所、站）建设，创新发展志愿服务事业。积极做好南江文化申报世遗及申报加入海上丝绸之路联盟城市前期工作，擦亮“岭南祖地”名片。加快推进我县创建广东省全域旅游示范区、大王山国家森林公园创建国家4A级旅游景区和文旅名镇建设。继续抓好磨刀山遗址公园、南江田园文旅项目建设，深入推进以大湾古建筑群、磨刀山遗址为代表的南江文化保护利用工作，全力参与磨刀山遗址早期岭南探源工程，塑造“最早的广东”磨刀山IP，扩大南江文化节等文旅品牌知名度、影响力。全力备战市第六届运动会，力争成绩排在全市前列。

　　全力统筹好发展和安全。持续抓好食品药品安全工作。做好第五次全国经济普查工作。深入开展政治安全领域、涉恐、经济金融领域、社会民生领域“四大风险”排查防控。加强国防动员和后备力量建设，高质量完成征兵任务。压紧压实意识形态、网络意识形态、网络安全工作责任制。加强知识产权保护。严厉打击恶意欠薪行为，有效预防和化解劳资纠纷。加强治安要素管控，严厉打击突出违法犯罪。深入推进“减量控大”㉜专项行动，全面加强道路交通安全秩序整治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制。强化安全生产、森林防灭火、防汛防旱防风、地质灾害防治等各项工作，建设国家综合性大湾消防救援站，坚决守护好人民群众生命财产安全，确保社会大局平安稳定。

　　九、高标准加强政府自身建设，提升高质量发展本领

　　坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快建立“一套工作指引、一套数据库、一套工作考核评价体系”，全面提升政府系统战斗力执行力落实力。

　　持续推进服务型政府建设。深化政务服务“一网通办”，推动政府治理“一网统管”，加快政府运行“一网协同”。进一步拓宽“免证办”使用范围，深化一件事主题服务，持续深化“数字政府2.0”建设，充分发挥数字政府线上线下融合优势，把党委、政府工作和服务更快速便捷向基层延伸。加大粤智助政府服务自助机推广应用力度，持续推广电子证照应用，全力推行县、镇、村三级全域一体化办文效能数字化体系，搭建政务服务一体化平台联通电子公文系统平台，筑牢政务网络安全防线，完善安全工作机制，推进政务服务效能提升，着力打造法治、高效、有为、阳光、人民满意的服务型政府。

　　持续推进法治型政府建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，持续完善重大行政决策程序，强化执法监督管理，有效压降行政案件败诉率，自觉运用法治思维法治方式推进工作，全面建设权责法定、执法严明、公开公正的法治政府。深化政务公开，自觉接受人大监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见建议，积极回应群众关切。

　　持续推进廉洁型政府建设。坚持强化政府系统落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，自觉接受纪检监察监督，加强政务督查、审计监督。坚决把纪律和规矩挺在前面，持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”，坚持“五破五立”㉝，转作风、强能力、抓落实、促发展，持续提升政府效能，提振干部干事创业精气神，以高质量党建引领保障高质量发展行稳致远。

　　各位代表！新的目标已经确定，新的号角已经吹响，新的征程已经启航，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持用“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化”的方法来抓落实，坚持用“以行动说话、以数据说话、以结果说话”的标准来检验成果，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神，苦干实干、勇毅前行，聚力打造“生态产品供给地、绿色经济示范地”，锚定建设更高质量更高水平的“生态之都、宜居之城”争先进位、跨越发展，在中国式现代化新征程上奋力书写党和人民满意的新答卷！

　　

注 释

　　①“四个一”积极成果：指实现“一例阳性病例、一天管控到位、控制在一个潜伏期、一条自然村”的“四个一”积极成果。

　　②“四上”企业：指规模以上工业企业，有资质的建筑业及有开发经营活动的全部房地产开发经营企业，限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业企业，规模以上服务业企业。

　　③“链主”企业：指在整个产业链中占据优势地位，对产业链大部分企业的资源配置和应用具有较强的直接或间接影响力，并且对产业链的价值实现予以最强烈关注，肩负着提升产业链绩效重任的核心企业。

　　④三区三线：指城镇空间、农业空间、生态空间三种空间类型，和据此分别划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

　　⑤“一轴、两带、两圈、三区”空间总体格局：“一轴”是指西江发展轴，“两带”是指南江综合发展带和中部生态发展带，“两圈”是指城乡发展群北圈和城乡发展群南圈，“三区”是指北部综合发展区、中部生态发展区和南部产业综合发展区。

　　⑥“1+3+2+N”城乡发展格局：“1”是指以都城镇为县城中心，“3”是指建城镇、连滩镇、千官镇3个中心镇，“2”是指南江口镇和大湾镇2个产业重点镇，“N”是指除县城、中心镇及产业重点镇以外的N个一般镇。

　　⑦“政企村共建”养殖小区：通过政府成立国有投资平台，引导村级集体经济组织入股建设养殖小区，引入温氏集团等龙头企业进行专业化运营。

　　⑧“1+N”配套政策文件：“1”指《关于推动镇域经济高质量发展的实施意见（试行）》，“N”指配套制定出台的土地、财政、交通运输、人才、统计、简政放权、社会治理等“一揽子”工作措施。

　　⑨“1+9”政策体系：“1”是指《关于推动镇域经济高质量发展的实施方案（试行）》1个总体方案，“9”是指《关于支持和保障镇域经济发展工作方案（试行）》《郁南县县直有关部门派驻机构属地管理工作方案》《关于设立镇经济发展促进中心的通知》《关于各镇经济发展办公室加挂招商办公室牌子的通知》《郁南县关于推动镇域经济发展的财政工作意见（试行）》《郁南县金融支持镇域经济高质量发展的实施意见》《郁南县工业和信息化局关于支持镇域经济发展若干措施》《郁南县商务局支持镇域经济壮大发展的若干措施》《郁南县镇域经济社会发展监测实施方案（试行）》《支持郁南县镇域经济做大做强“十三条”措施》等9个配套政策。

　　⑩“345”工程：指争创3个国家级（广东大王山国家森林公园、广东大河国家湿地公园、云浮郁南蒲芦山森林公园）、4个省级（云浮同乐大山省级自然保护区、云浮九星湖省级湿地公园、云浮郁南五指山森林公园、云浮郁南金菊顶森林公园）、5个市级森林（湿地）公园（云浮郁南五马归槽市级自然保护区、云浮郁南望君山市级自然保护区、云浮郁南大河水库市级森林公园、云浮郁南千官市级森林公园、云浮郁南建城河市级湿地公园）。

　　⑪“三名”工程：指“名师、名班主任、名校（园）长”工程。

　　⑫双百工程：由省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省妇女联合会、省残疾人联合会于2020年11月联合发文提出的一项工程。该工程提出用两年时间实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　⑬四馆一院：“四馆”指图书馆、文化馆、博物馆、体育馆，“一院”指影剧院。

　　⑭两减一即：指减时间、减跑动和立即办。

　　⑮市委“248”战略目标体系：市委七届五次全会提出，要实现“两年上台阶、四年大发展、八年大跨越”。两年上台阶，就是到2024年建市30周年，通过实施一系列专项行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶。四年大发展，就是聚焦2023至2026年，到七届市委任期结束，促使云浮与珠三角、大湾区发展质量的差距明显缩小。八年大跨越，就是锚定2023至2030年，云浮发展质量全面迈进湾区“第一方阵”。

　　⑯市委“一二三四五六”发展思路：市第七次党代会提出，要锚定“打造粤北生态发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮”这一目标定位，围绕“高质量党建引领保障高质量发展”和“抓经济发展就要抓财政”两条主线，聚焦园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”，激发人文、生态、区位、资源“四大优势”，着眼破解经济体量小、财政实力弱，区域发展不平衡、不充分，民生短板欠账多，人才缺乏，干部思想不够解放“五大问题”，持续擦亮禅文化、硫化工、西江水、石材产业、温氏集团、南药产业等“六张名片”。

　　⑰县委“1147”工作思路：县委十四届五次全会提出，即“一条主线（学习宣传贯彻党的二十大精神）、一个主题（经济大翻身、项目大建设、作风大转变）、四重内涵（努力打造争先进位新郁南、绿色产业新郁南、美丽宜居新郁南、幸福提质新郁南）和七大行动（强力推进工业倍增、要素激活、城乡互促、绿美郁南、民生提质、安全提升、党建领航专项行动）”。

　　⑱五个必由之路：指坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。

　　⑲省“双十”战略性新兴产业：指《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》列出的十大战略性支柱产业（新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品）和十大战略性新兴产业（半导体及集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备）。

　　⑳十大园区经济：指金属智造、信创产业、氢能源、生物医药、现代农业、文旅产业、现代物流、石材、硫化工、清洁能源“十大园区经济”。

　　㉑一园三区一带：指广东省郁南产业转移工业园都城片区、大湾片区、南江口片区，“一带”指西江绿色能源产业带。

　　㉒三个千亿产业集群：市委市政府提出，打造金属智造、绿色建材、现代农业三个千亿级产业集群。

　　㉓“五外联动”：指外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”。

　　㉔RCEP：指区域全面经济伙伴关系协定。

　　㉕“北拓，西延，南优，东育”：“北拓”指沿九星大道向北发展，以现代服务业、轻工产业为引领，打造九星新城，提升郁南县中心城区的服务水平与城市活力。“西延”指沿高铁大道向西延伸，依托郁南高铁站，打造高铁物流园，提升中心城区与物流服务水平。“南优”指以存量用地再开发带动南部老城区优化提升，对老城区内旧工业园区进行“工改商”“工改居”。补足公共服务与基础设施短板，提升老城区综合服务水平。“东育”指以大王山国家森林公园作为中心城区城市增长边界，严格限制生态红线内的开发建设活动，实施生态保护与修复，将大王山打造成为集生态、休息、游憩功能为一体的城市森林公园。

　　㉖“一城五区，一轴一湾，一廊多点”：“一城”指由郁南老城、九星新城共同构成的粤北地区新老融合的新型城市中心；“五区”指食品药品发展区、产城融合产展销区、健康文旅发展区、九星新城区、旧城区；“一轴”指郁南老城—九星新城南北向的新城功能拓展轴；“一湾”指整合西江河岸、港口、西江河堤广场、推进万里碧道建设，提升城区环境品质，打造西江生态碧湾；“一廊”指中心城区环城绿廊；“多点”指联合九星新城文化中心、活化利用骑楼街及大王山、象山两大生态绿核，打造旅游节点。

　　㉗绿美郁南生态建设“六大行动”：指森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动。

　　㉘一江两港区：“一江”指西江，“两港区”指南江口港区和都城港区。

　　㉙“新强师”工程：《广东省推动基础教育高质量发展行动方案》提出“新强师工程”，主要是围绕师德师风建设、校长队伍专业化、骨干教师队伍培养、教师队伍整体素质、高水平教研队伍、教师专业发展支持体系、管理制度改革等方面提出具体措施，重点加强粤东粤西粤北地区教师队伍建设，全面提升全省基础教育校长、教师、教研员能力素质。

　　㉚北片“五个中心”：指精神康复病区及慢病调理中心、郁南县120急救中心、老年人治疗中心、生殖健康管理中心和中医治疗和康养中心。

　　㉛南片核心综合医院：指把县第二人民医院打造成南片镇的综合医院、核心医院。

　　㉜“减量控大”专项行动：指有效削减交通事故总量及控制特大交通事故的发生。

　　㉝五破五立：市委七届五次全会提出，要破“小农”意识、立“开放”格局；要破“行政化”惯性、立“市场化”思维；要破“怕出事”心态、立“敢为先”担当；要破“慢节奏”习惯、立“马上办”意识；要破“官老爷”作派、立“店小二”作风。