2023年新兴县政府工作报告

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2023年新兴县政府工作报告

2023年1月10日在新兴县第十七届人民代表大会第三次会议上

新兴县代理县长  赖鉴铭

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是我县发展历程中承压奋进、极不平凡的一年。面对错综复杂的内外形势、艰巨繁重的工作任务和超出预期的困难挑战，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，与全县人民一道，攻坚克难、砥砺前行，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。我县继续入选全国县域综合竞争力400强、全国县域旅游综合实力百强县，获评为2022年度县市高质量发展百佳典范、县市投资环境百佳典范、县域高质量发展经典案例、广东文化强省建设示范案例。预计全县实现地区生产总值318亿元，同比增长（下同）2.5%；固定资产投资总额增长8.6%，社会消费品零售总额增长3.5%；一般公共预算收入完成14.57亿元。

这一年，我们固本强基、厚植增量，“稳”的底盘更加坚实。高效落实国家、省、市稳经济一揽子政策，细化出台121条稳经济措施，为2300多家企业落实扶持补贴，新增减税降费及退税缓税4.3亿元，推动金融机构新增普惠小微贷款8.31亿元，新登记市场主体增长4.29%，实有市场主体增长8.47%。新引进项目8个，计划总投资147.1亿元，超额完成市下达全年目标任务；省市县重点项目均超额完成年度投资任务；27个新增债券资金项目获得24.9亿元额度并完成支出；水源山抽水蓄能电站、凤铝铝业、欧德罗厨具、粤西中心冷链等投资超10亿元的重大项目加快建设，番禺电缆、拉斐电气、欧亚家居等重点项目顺利投产；推动成立了预制菜产业联盟，预制菜产业集群初步形成；新增全国“一村一品”示范镇1个，大湾区“菜篮子”生产加工基地3个，省级“一村一品、一镇一业”专业镇1个、专业村3条。

这一年，我们协同发力、做强抓手，“进”的态势更加明显。一体推进“三大抓手”①做大做强。我县入选全省首批现代农业全产业链标准化示范基地名单，广东新兴现代农业产业园被认定为第四批国家现代农业产业园，新增2个省级现代农业产业园，形成“1+7”②现代农业产业园体系。新成工业园创建为省级高新区，园区基础设施建设完成投资8.3亿元；新投产工业项目15个，总投资28.65亿元。天堂镇高效奶牛养殖场、太平镇蓝莓产业基地、车岗镇猎人谷精密铸造等55个镇域产业项目落户各镇，计划总投资达436.16亿元；7个“政企村共建”养殖小区建成投产，带动全县村级集体经济组织年均增收8.76万元。象窝山生态园创建为国家3A级旅游景区，“醉美天露·多彩里洞”入选全国乡村旅游精品线路，叶季壮故居被评为省级文保单位，新增省4A级农业主题公园1个、省级休闲农业与乡村旅游示范镇（点）3个。

这一年，我们创新赋能、推动升级，“转”的动能更加强劲。深入实施创新驱动发展战略，以国家农业科技园区建设为依托，构建起全国最完整的畜禽种业及配套技术创新体系；获批建设2个市级重点实验室；建成县镇村三级人才驿站15个、服务基地14个，新增省级博士工作站2个，国家级和省级博士工作站数量占全市同类项目一半以上，新引进高级专业人才数量居全市前列；44家企业被认定为国家科技型中小企业；温氏集团自主研发“猪芯片”打破国外技术垄断，水台镇长江猪场入选首批省级种畜禽核心场；新合铝业入选第七批全国制造业单项冠军产品；凌丰家品荣获广东省政府质量奖提名奖。

这一年，我们深化改革、扩大开放，“融”的优势更加突出。融湾“软联通”提效，县行政服务中心设立企业开办“一网通办”专窗；梳理实施25件主题集成服务，推出首批755项审批事项“免证办”、101项事项“容缺受理”、36项高频事项秒批秒办；梳理下放78项行政事权到镇；“粤智助”政府服务自助机镇村全覆盖；实现1019项政务服务事项“跨省通办、省内通办”、571项行政许可事项“零跑动”、387项政务服务事项“自助办”，“最多跑一次”事项率达97%，行政许可全流程网办率位居全市首位，开办企业网办率走在全省前列。融湾“硬联通”加速，县二环路将在春节前全线贯通；省道S276线汕湛高速连接线至北园入口段工程完工；广湛高铁新兴段、清云高速车岗连接线至西二环工程等项目加快推进；一批城区道路和镇村公路提档升级；构建起“1个县域中心库+N个田头冷库”的县域冷链物流骨干网，新兴地区直供配送子平台成功纳入全省直供配送网络体系。

这一年，我们统筹城乡、扩容提质，“美”的颜值更加靓丽。高质量完成“三区三线”③划定。创建全国县级文明城市和国家森林城市工作扎实推进。投入2.06亿元实施城区活化更新和老旧小区改造，“四馆两中心”④、庙街、文昌桥、东街牌坊、城隍庙、明心公园、城区智慧停车项目等建成使用，解放路骑楼街和上较场、下较场、竹围洞3个老旧小区完成改造，创建了4个绿色社区。乡村振兴“三带”⑤建设高效推进，基本建成“人文六祖·多彩里洞”“红星闪耀·富美太平”2条示范带和5条精品带、3条风貌带。林长制、河长制全面见效，森林管护、河湖保洁实现常态化长效化，完成高质量水源林营建、新造林抚育、大径材培育面积1.92万亩，新建成高品质碧道9.1公里。污染防治攻坚战向纵深推进，第二轮中央环保督察交办案件全部办结；黑臭水体整治任务全面完成；投入4000多万元加强农村垃圾清运处理市场化运营；空气质量持续优良，陈舍考核断面水质均值稳定在Ⅲ类，生活垃圾分类减量率达50%、收集清运覆盖率和无害化处理率均达100%，土壤环境质量总体平稳。

这一年，我们践行初心、增进福祉，“惠”的质感更加厚重。高质量完成“十件民生实事”，全年民生类支出31.07亿元。稳就业促创业政策措施全面落实，新增持有职业证书4032人，新增就业4939人，城镇登记失业率低于省、市考核目标。新兴一中新建综合楼及校园改造工程等9个教育基建项目完工，新增学位3480个；凤凰小学扩建二期、敏行小学、育才附幼全面动工；98所中小学校为2.7万名学生提供课后服务；完成“新强师工程”教师培训4986人次。县人民医院入选国家“千县工程”⑥名单；县人民医院新院落成使用；县中医院新院、第三人民医院、新疾控中心、县妇幼保健院扩建、簕竹镇卫生院新院、天堂中心卫生院升级等一批医疗强基项目扎实推进，建成“15分钟”基本医疗服务圈。212个新时代文明实践中心（所、站）完成提质建设。新投入运营居家养老服务中心（站）17家。新建成村级社工服务点37个。完成农村集中供水全覆盖攻坚任务。落实驻镇帮镇扶村政策，建成乡村振兴补短强弱帮扶项目81个。发挥供销社作用建立县农业生产托管运营中心、顺德区（新兴县）消费帮扶专馆，建成各类农业产业化联合体15个，带动1万多户农户增产增收。脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫人口家庭人均可支配收入、有劳动能力脱贫人口家庭人均可支配收入分别增长7.8%和10.7%。底线民生兜牢兜实，困难群众、困境儿童等保障标准稳步提升，县残疾人康复中心建成使用，县儿童福利院、县未成年人保护中心建设有序推进。

这一年，我们筑牢防线、倾力守护，“安”的保障更加坚强。举全县之力打好打赢了“1102”输入疫情歼灭战保卫战，做好了广州、罗定等分流涉疫人员来新集中隔离管理工作，先后派出803  人次外出驰援兄弟县市抗击疫情，因时因势优化落实疫情防控措施，推动疫情防控实现平稳转段，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。打造了党建引领“多网合一”综合治理信息化平台，划分大中小微网格2484个，“微网格”治理综合平台上报网格事件办结率达98.08%；“雪亮工程”“智慧治理云图”加快应用；构建起全域防汛数字化平台和县镇村三级物资储备体系,建成避灾安置场所9处、防灾减灾社区19个，建立县镇两级专业应急救援队伍14支，社会治理能力和防灾减灾救灾能力扎实提升。平安新兴建设深入推进，统筹做好了政治安全、经济安全、社会安全、生产安全、粮食安全、道路交通安全、意识形态安全等工作，常态化推进了扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，高质量完成了党的二十大等重要节点安保维稳任务，年内接报违法犯罪警情、道路交通事故、群众信访事项分别下降27.7%、29%、17.4%，无发生较大及以上生产安全事故，社会大局保持和谐稳定。

这一年，我们忠诚履职、担当作为，“好”的风气更加昂扬。始终把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，常态化长效化推进党史学习教育，落实“第一议题”制度，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。法治政府建设扎实推进，县镇村三级公共法律服务平台网络建成运营，簕竹司法所荣获全国司法行政系统先进集体称号，建成1条全国民主法治示范村、2条省民主法治示范村。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，人大议案和代表建议、政协提案办理答复率100％。“真抓实干、马上就办、办就办好”专题教育实践活动和县作风建设“五大工程”⑦深入开展，不敢腐不能腐不想腐一体推进，群众身边的不正之风和腐败问题得到有力整治，干部担当作为的精气神积极提振，政风社风民风向上向好。簕竹镇人民政府荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。

此外，群团工作取得新进步，县域共青团基层组织改革试点工作被团中央评定为优秀等次，成立了新时代巾帼创业超市等服务平台。统计、审计、民宗、档案、史志、气象、老干、工会、科协、文联、残联、工商联、双拥、国防动员、退役军人事务等工作也取得了新成效。

各位代表！艰难方显勇毅，成果来自拼搏！以上成绩的取得，是习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、各界人士，向所有关心支持参与新兴发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！思危方可居安，知忧才能克难！在肯定成绩之时，必须清醒看到，当前大环境不稳定不确定因素明显增多，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，我县加快发展还面临不少困难和挑战，主要是：市场活力不足、产业结构欠优、重大项目支撑不够、资源优势发挥不充分，经济稳增长压力较大；发展要素供给紧张、财政收支矛盾加剧、营商环境不够优化等问题日益凸显；城乡发展不协调，民生领域短板不少，优质公共服务供给不足，生态文明建设和防风险、保平安、促稳定任务繁重；行政服务效能和干部担当作为有待进一步提升，等等。对此，我们将加大力度持续改进，决不辜负全县人民的殷切期盼。

2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。我们必须在贯彻落实党的二十大精神上下足功夫，紧扣“五个牢牢把握”“三个全面”要求，切实以党的二十大精神统领政府工作全过程各方面，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进；必须在推动高质量发展上下足功夫，坚持实体经济为本，突出制造业当家，强化创新驱动，深化改革开放，加快构建深度融湾、特色彰显、优势突出的现代产业体系，推进经济实现质的更好提升和量的更快增长；必须在担当融湾先行示范使命上下足功夫，发挥融湾桥头堡作用，按照“先行示范”“排头兵”“百强县”的高标准严要求，夯基固本、扬长补短、争先进位，不断开创融湾高质量发展新局面；必须在践行为民宗旨上下足功夫，坚持在发展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心举措，办好“十件民生实事”，着力解决好人民群众急难愁盼问题，不断增进民生福祉；必须在守牢发展安全底线上下足功夫，坚持安全稳定同经济发展一体谋划推进、一体部署落实，全力防范化解各类风险隐患，实现发展与安全“双促进、双提升”。

今年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议精神和省委黄坤明书记到云浮到新兴调研的指示要求以及市委七届五次全会精神，按照县委十四届三次全会部署，紧扣县委“135”发展战略⑧，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长稳就业稳物价工作，做大做强“三大抓手”，推动经济运行整体好转，在发展中保障和改善民生，维护社会大局平安稳定，起而行之、争先进位、跨越赶超，当好全市镇域经济高质量发展排头兵，全力打造高质量发展的融湾先行示范县、奋进全国综合竞争力百强县，开创新兴经济社会高质量发展新局面！

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，在实际工作中力争更好结果；一般公共预算收入增长6.5%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资总额增长10%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长3.5%;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述要求和目标，今年将重点抓好八方面工作：

（一）聚力固根基稳增长，推进经济运行向上向好

千方百计稳住市场主体。落实落细国家和省、市、县稳经济一揽子政策措施。突出稳保重点行业重点企业，深化落实“一企一策”“领导挂点”“首问负责”等制度，加大对企业技术改造、资金融通、品牌建设、人才引进等领域的支持力度，精准助力现代农业、金属智造、全域旅游等支柱行业及前30家重点规模以上企业稳健发展。大力推进企业“小升规”。开展第五次全国经济普查。加快推动筠诚和瑞、凌丰家品、通力定造、祥利科技等企业上市发展，年内实现不少于1家企业上市。

千方百计扩大有效投资。坚持项目为王，实施“项目引建年”行动。创新招商模式，聘请招商顾问，实行县镇村三级联动招商，聚焦县内重点产业延链补链强链，锚定大湾区强化招商引资，力争引进1个投资30亿元以上、3个投资10亿元以上的重大项目和一批投资超亿元优质项目。集中力量推进计划总投资542.21亿元的76项县重点项目建设，加快推动水源山抽水蓄能电站、凤铝铝业、万洋众创城等项目建设，确保粤西中心冷链、欧德罗厨具等项目年内投产。加快推动华陶、汇远、志祥、致胜等陶瓷企业总部落户。适度超前布局建设一批水利、电力、能源等基础设施补短板项目，加快应急备用水源规划设计工作。利用珠三角枢纽（广州新）机场辐射带动，提前谋划水台空港经济区。坚持“资源要素跟着项目走”，争取并用好债券资金、政策性开发性金融工具，高效配置用地用林及能耗等指标，保障项目引建需求。

千方百计激发消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，综合施策提振消费，全力打造消费节点县。以筠城国际广场、筠州广场、祥利广场、凤凰广场、东街、庙街等为基点构建城市综合商圈，结合城区更新活化打造一批特色商业综合体、商业步行街等消费集聚区，引导商业主体向主力商圈集聚。推动线上线下消费融合发展，纵深拓展县镇村三级电商、物流、商贸体系，优化便民服务网点布局建设，积极发展直播带货、即时零售、“网订店取”等消费新模式新业态。培育一批限额以上商贸企业。大力发展家政、养老、托幼、康养、会展等现代服务业。精心谋划开展各类促消费行动，扩大房产、汽车、家电等大宗实物消费和文旅、餐饮、住宿等服务体验消费。

千方百计稳定外贸外资。用好RCEP等政策红利，支持和鼓励外贸企业“组团出海”交伙伴拓市场抢订单。积极参与云浮跨境电子商务综合试验区建设，推动外贸企业联合打造内外贸相结合的综合交易平台，探索发展“市场采购+跨境电商”等外贸新业态。支持不锈钢（铝制）餐厨具等重点外贸企业加强工艺技术创新和自主品牌建设，推动不锈钢餐厨具出口产品标准互认，大力组织外贸企业参加进博会、广交会及境外知名品牌展会，向省申办首届金属智造产业不锈钢（铝制）餐厨具博览会，构建和打响“新兴煲”等外贸品牌体系。

（二）聚力提质量拓增量，推进三大抓手做大做强

推动园区经济扩能增效。紧扣打造湾区产业转移优先“承载地”，大力实施园区产值倍增计划和主导产业提升行动。坚持“亩均论英雄”，加大土地收储力度，年内完成土地收储3500亩。优化新成工业园“一园多区”开发运营模式，推进北园三期和东园东成片区、稔村片区开发建设，落实“三个15”工程⑨，围绕万洋众创城、凤铝铝业、粤西中心冷链等项目加快打造“产业园中园”，做大做强金属智造、生物科技、有机食品、先进装备制造四大主导产业，园区总产值突破150亿元。

加强镇村产业疏导培育。紧扣创建全市城乡区域协调发展综合“示范区”，抓好省实施“百县千镇万村高质量发展工程”机遇，借助顺德区帮扶强化驻镇帮镇扶村工作，发挥产业园区辐射作用，因地制宜疏导一批特色产业项目到镇村；加快建设天堂镇高效奶牛养殖场、太平镇蓝莓产业基地等55个已疏导落地的镇域产业项目，力争新培育申报省级“一村一品、一镇一业”专业镇1个、专业村3条；深化放权赋能强镇，持续推动人、财、权等关键要素向镇村下沉，力争在全市率先打造出财政独立的示范镇，聚力推动县、镇、村经济协同并进，加快缩小城乡发展差距。

加快特色资源挖潜转化。持续擦亮“禅文化”名片，加快旅游“三创”⑩步伐，加快建设金水台生态康养小镇、悦天下生态旅游度假区、筠城遗址公园、新游客服务中心、惠能文化展示馆等项目，新打造一批特色文旅景点、景区和路线。加强文物和非物质文化遗产的保护、传承和开发，加强禅文化、红色文化、民俗文化新时代诠释，培育发展特色文旅融合新业态新产业。做好“水”文章，加快推进禅文化旅游滨水经济带建设和新兴江生态碧道提质升级。加强矿产资源开发利用，重点加快推进车岗—新城建筑用花岗岩片区规划工作。

（三）聚力抓改革促创新，推进营商环境更好更优

对标优化营商服务水平。对照省营商环境评价体系“19个一级指标、77个二级指标”补短板强弱项，抓住“放管服”改革、数字政府建设等重点领域关键环节推进集成式改革，全力打造一流营商环境。升级完善县镇村三级政务服务网，全方位对接省、市政务服务网和“粤系列”移动应用平台，全面落实政务服务事项“容缺受理、告知承诺、并联审批、秒批秒办”，深化“一件事一次办”主题集成服务，推动更多高频事项在镇村自助办理，加快实现政务服务100%“湾区通办”“一网通办”“指尖可办”“最多跑一次”。深化市场准入制度改革，优化公平竞争审查机制，严格落实“非禁即入”，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，加强反垄断和反不正当竞争执法。加强市场信用体系建设，全面推行企业信用分级分类监管，建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，以信用促进市场主体依法依规经营。完善政企常态化沟通协商机制，构建“亲”“清”政商关系。

统筹提升创新发展能力。大力提升创新平台承载力，高标准建设国家农业科技园区、新成工业园省级高新区；加快建设国家工程中心、国家工业设计中心、岭南现代农业科学与技术广东省实验室云浮分中心、市中兽药创制与南药资源开发重点实验室、市餐厨具表面改性研发与应用重点实验室、县创新中心等重点科研服务平台；推动县创新中心升级为省级孵化载体。大力提升创新人才集聚力，深入实施人才“云聚”强市工程及《“新州工匠”引育方案》《总部经济人才激励方案》等政策措施，完善科技成果转化收益分配机制，打好人才“引育留用”组合拳，力争新增博士工作站2个以上，引进高层次专业技术人才和高技能人才1250人以上。大力提升创新经济引领力，支持骨干企业与大湾区先进企业、高等院校、科研院所等深化产学研合作，协同推进关键技术攻关和成果转化；完善科技创新企业梯度培育机制，深入实施高新技术企业“育苗造林”“树标提质”行动，力争全县规模以上工业企业研发机构覆盖率达50%以上，新增国家高新技术企业3家、科技型中小企业4家，新培育一批“专精特新”企业。

加速完善融湾交通体系。全力支持广湛高铁项目加快建设。加快推进广湛高铁新兴南站站前广场与衔接道路、新兴南站至高恩高速通深中通道快速路、云恩高速等融湾交通项目前期工作。完成建设江罗高速东成互通立交连接线扩建工程、东堤北路（都吉村段）新建工程、清云高速车岗连接线至西二环工程及上跨广茂铁路跨线桥工程。规划建设县三环路及其延长线、县城至太平生态旅游公路、太平至里洞旅游公路等项目。落实“按标准提一级”要求，升级一批城区和镇村公路，争创全国“四好农村路”示范县。加快推进城乡公共交通一体化。

（四）聚力补短板蓄优势，推进城镇建设提质提档

提升城区发展成色。深入实施县城“四提”⑪补短板行动，全力打造国家县城新型城镇化建设示范县。重点加快开发建设县城东部和北部片区；抓好旧城活化更新二期项目建设，改造提升东街、开泰街、中山路、解放路、环城东路、环城中路街道风貌，改造升级州盾邨、镇西苑、镇东苑、水泥新邨等4个老旧小区，加快贯通城区瓶颈路，建成平康体育公园、越王湖北入口广场、百合山健身步道等项目；加快完善智慧城管系统；加强城区“六乱”“两违”⑫综合治理。

彰显圩镇建设特色。因地制宜优化圩镇规划，纵深推进美丽圩镇“10个1+N”基础设施建设专项行动，打造一批特色化、高品质、示范性美丽圩镇，力争一半以上圩镇达到“示范圩镇标准”。着力加强圩镇教育、医疗、文化等公共资源配置，扎实开展新时代农房规划建设和风貌管控工作，深度挖掘圩镇山水风光、历史文化、红色资源、生态农业潜能，打造一批特色商业街、农贸市场、文体中心、文化公园。

擦亮新兴生态底色。深入推进绿美新兴生态建设。大力创建国家森林城市。深化落实林长制、河长制。完成1.82万亩高质量水源林更新造林、新造林抚育任务。打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进大气综合治理、农业面源污染治理、土壤污染管控治理修复、危废固废规范处置处理、饮用水源保护区规范化建设等工作，加强新兴江及廻龙河等5条支流治理，确保县生活垃圾无害化处理场（二期）、县城东部生活污水管网建设项目、“县县通”云浮—新兴天然气管道项目建成使用。争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，加快农村生活污水治理试点创建工作。实施节能降碳行动，加快推进产业园区循环化改造和智能化管理项目、县循环经济环保项目、哈水咀片地生态环境湿地保护工程、村级绿色净化环境整治工程建设；推动陶瓷等重点工业行业清洁生产和绿色转型；培育发展节能环保、清洁能源、林下经济等产业；打造一批垃圾分类示范区、绿色社区、绿色乡村，创建一批森林康养基地、自然教育基地，提升城区公园绿地服务和生态休闲场所服务覆盖率；积极倡导绿色低碳生活方式。

（五）聚力固成果创特色，推进乡村振兴出新出彩

建设高质高效的现代农业产业园。持续擦亮“温氏集团”名片，大力推进“1+7”现代农业产业园扩能增效。突出做好“土特产”文章，加强畜禽种业、生猪、水产、优质鸡、丝苗米、排米粉、茶叶等主导产业区域公共品牌创建和“两品一标”⑬认证，研究制定特色优势农业产业地方标准及技术规范，提升特色农产品精深加工水平，新培育一批大湾区“菜篮子”生产、加工基地，做大做强预制菜产业，推动凉果产业、排米粉产业振兴发展，推进凉果工业园提档升级，加快打造以优质鸡猪、高端粮油、绿色蔬菜、生态水果、生态水产、有机茶叶为核心的千亿现代农业产业集群。

打造特色鲜明的乡村振兴示范带。深入推进乡村振兴“三带”建设和农村人居环境整治提升。提质建设已基本建成的2条示范带，加快建设精品带、风貌带。综合整治提升乡村振兴示范带沿线28条行政村人居环境。完成河村、龙山塘村等5处数字乡村示范点建设。积极引导社会力量投入“三带”建设。加强“三带”沿线特色资源挖潜转化，办好香荔节、梅花节，增强“三带”建设的经济带动力，大力发展美丽经济。

打好强村富民的收入提升总体仗。深入推进驻镇帮镇扶村工作，巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施扶持发展壮大村级集体经济攻坚行动，推动7个“政企村共建”养殖小区达产增效，确保完成全县所有村级集体经济组织年经营性收入超15万元的目标任务。加强耕地保护，加大垦造水田力度，年内形成600亩水田指标，新建改造高标准农田8000亩，全面整治撂荒耕地，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。深入推进供销社公共型农业社会化服务体系改革试点、“生产、供销、信用”综合合作试点工作，加快建设天堂镇供销农产品综合服务中心，进一步畅通农业服务资源下沉、特色农副产品进城双向渠道。

（六）聚力办实事惠民生，推进发展成果共建共享

优先稳保就业。优化落实各项援企稳岗扩就业促创业政策，计划新增就业岗位4700个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大对服务业、中小微企业、个体工商户的稳岗力度，深入实施“三项工程”⑭，支持温氏集团等龙头企业和劳动密集型企业设立乡村就业车间，积极开发一批公益性岗位，努力为高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫劳动力等重点群体创造更多就业机会；完善普惠性创业扶持体系，加强返乡创业孵化平台建设，大力引导人才返乡创业；抓好根治欠薪工作，全力保障劳动者合法权益。

建设健康新兴。加快构建更加公平可及、优质高效的医疗卫生服务体系。落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”。健全公共卫生应急管理体系和重大疫情救治体系，全面提升疾病预防控制能力。加快创建省级慢性病综合示范区和县人民医院创建三级甲等医院步伐。加快建设县中医院新院、第三人民医院、新疾控中心、县妇幼保健院扩建、簕竹镇卫生院新院、天堂中心卫生院升级等医疗强基项目。深化医疗、医保、医药联动改革，加强紧密型县域医共体和分级诊疗体系建设，争取更多大湾区高水平医院与县内医院结对帮扶，大力引进医疗英才，打造提升一批“名医工作室”。加强中医药事业传承创新发展，推进中医药服务扩面提质。积极开展爱国卫生运动，营造卫生健康大环境。

优化教育供给。深入推进全省深化新时代教育评价改革试点，加快建设全省学前教育高质量实验区，力争入选全省基础教育高质量实验区。完善义务教育学校招生政策。全面提升课后服务质量。将集团化办学延伸到小学，在县城区小学探索建立教育联盟。完成凤凰小学扩建二期、敏行小学、育才附幼建设，新增学位4820个。推动敏行附幼等10个项目动工建设。擦亮“新兴一中”百年名校品牌。深化教师“县管校聘”改革，深入实施“新强师工程”“三名工程”⑮，大力引进教育英才，建强师资队伍。

建设文体强县。实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，深化拓展“阵地统一、活动统筹”新时代文明实践新模式，统筹开展“五大创建”⑯，建设新时代文明实践“云平台”，完成全国县级文明城市提名城市创建任务。优化新图书馆、文化馆、博物馆运营服务。提质建设新时代文明实践中心（所、站）、县镇文化馆（站）等文化设施，建成县委党校、县老干部大学，启动建设县工人文化宫。整合家长学校、农家书屋等文化服务阵地，打造乡村文化“微地标”。规划建设新体育馆、新体育中心和体育公园。深入推进全民健身，大力发展群众体育和竞技体育。

提升社保水平。稳步推进社保扩面征缴，推动灵活就业人员、新业态从业人员等群体应保尽保。加强社会救助事权下放监督指导，确保各镇接得住、做得好。稳步提升城乡低保对象、特困人员、困境儿童、残疾人等重点群体服务保障水平，加快建设县儿童福利院、县救助管理站、县未成年人保护中心。加强保障性住房供给。优化“一老一小”服务，加快创建广东省旅居养老示范基地，积极发展普惠托育机构。持续实施“双百工程”⑰，大力发展志愿服务和公益慈善事业。加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结。

（七）聚力防风险保平安，推进发展大局安全安稳

防范化解重点领域风险。严格落实安全生产责任制，全面排查整治安全生产风险隐患，坚决防范和遏制重大安全生产事故发生。加强金融、房地产领域的监管排查和风险隐患整治，严厉打击各类非法金融活动和恶意逃废债行为，严防金融机构不良贷款反弹，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，坚决防范化解系统性金融风险和房地产市场风险。牢牢把握舆论工作主动权，深化网络生态治理，坚决防止各类风险向意识形态领域传导。

提升防灾减灾救灾能力。加强灾害风险预警指挥信息化建设，整合全域防汛数字化平台、“应急一键通”、林火监控平台等资源，打造综合性应急监测预警指挥系统，强化预报、预判、预警、预案、预演有机衔接。启动建设县应急指挥中心，完成县森林消防救援大队营房项目建设。健全应急物资储备保障体系，加强战略性物资、应急物资储备保供和安全管理。加强应急救援设施设备和队伍建设，强化实战应急演练，提高防灾减灾救灾和突发公共事件应对能力。

深入推进平安新兴建设。把维护国家政治安全摆在首位，扎实开展维护政治安全“8+3”专项行动。常态化推进扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，保持严打违法犯罪高压态势。加快完善社会治安信息化防控体系，深化拓展党建引领“多网合一”综合治理信息化平台和“雪亮工程”“智慧治理云图”应用，全面推进“四标四实”⑱基础信息采集专项行动。做好严重精神障碍患者救治救助工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，分类分步推进镇级综治中心规范化建设，持续改进信访工作，统筹做好粮食安全、生态安全、能源安全、消防安全、校园安全、食品药品安全、交通道路安全和防风防汛防旱防溺水等工作，确保社会和谐稳定。

（八）聚力铸忠诚践初心，推动担当履职善作善成

永葆绝对忠诚本色。严格执行“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，推动理想信念教育常态化制度化，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定自觉做到“两个维护”。坚决把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，做到政令畅通、令行禁止。

提升依法行政水平。大力建设法治政府。深入开展“八五”普法。深化行政执法体制改革、司法体制综合配套改革，完善基层综合执法体制机制，严格规范公正文明执法和司法权力运行，推动刚性监管向柔性监管、精准监管转变。深入推进政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，主动接受群众监督、舆论监督。

弘扬担当实干作风。坚持把抓落实作为政府工作的主线，践行一线工作法，深化开展“真抓实干、马上就办、办就办好”专题教育实践活动和县作风建设“五大工程”，着力整改“5种突出不良表现”⑲。严格落实“三个区分开来”⑳，健全激励约束、容错纠错、澄清保护等机制，旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰，让广大干部心无旁骛抓发展、只争朝夕抓落实。

坚守清正廉洁形象。坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，纵深推进政府系统党风廉政建设。带头过“紧日子”，严格执行政府采购内控制度，确保非刚性非重点支出“只减不增”，兜牢兜实基层“三保”底线。大力整治权力集中、资金密集、资源富集领域及群众身边的不正之风和腐败问题，加强新时代廉洁文化建设，一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固提升风清气正政治生态。

各位代表，同志们！积力所举，无往不胜；众智所为，无事不成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，全力在打造高质量发展的融湾先行示范县、奋进全国百强县新征程上干出新业绩、创出新辉煌！

附件

注释

①三大抓手：指园区经济、镇域经济、资源经济。

②“1+7”现代农业产业园体系：即以广东新兴现代农业产业园这个国家级产业园为龙头，温氏新兴优质鸡产业园、新兴生猪产业园、新兴丝苗米产业园、新兴茶叶产业园、广东省畜禽现代种业产业园、新兴水产产业园、优质鸡跨县集群产业园等7个省级产业园为骨干的现代农业产业园体系。

③三区三线：即国土空间规划根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

④四馆两中心：即县图书馆、县文化馆、县博物馆、县档案馆和县青少年妇女儿童活动中心、县新时代文明实践中心。

⑤乡村振兴“三带”：即乡村振兴示范带、美丽乡村精品带、美丽乡村风貌带。

⑥千县工程：即到2025年，全国至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平。

⑦作风建设“五大工程”：即“治庸提能”工程、“治懒强责”工程、“治散聚力”工程、“治慢增效”工程、“治奢正气”工程。

⑧“135”发展战略：即推动新兴经济社会发展实现“一年开新局、三年上台阶、五年大提升”。

⑨“三个15”工程：即新引进项目15个、新投产项目15个、新动工项目15个。

⑩旅游“三创”：即创建国家全域旅游示范区、六祖故里旅游度假区创建国家5A级旅游景区、云水台生态旅游度假区创建国家级旅游度假区。

⑪县城“四提”补短板行动：即推进县城公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效。

⑫城区“六乱”“两违”：即城区乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建现象和违法建设、违法占地行为。

⑬两品一标：即绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。

⑭三项工程：即“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程。

⑮三名工程：即选拔培育一批名校长、名班主任、名教师。

⑯五大创建：即创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园。

⑰双百工程:即实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

    ⑱四标四实：即标准地址、标准作业图、标准建筑物编码、标准基础网格；实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。

    ⑲五种突出不良表现：即不敢担当、总慢半拍、标准不高、不思进取、不接地气。

    ⑳三个区分开来：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。