2023年连山壮族瑶族自治县政府工作报告

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2023年连山壮族瑶族自治县政府工作报告

2023年3月8日在连山壮族瑶族自治县第十二届人民代表大会第三次会议上

连山壮族瑶族自治县县长  黄常雄

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是极为重要的一年，我们迎来了党的二十大胜利召开，迎来了自治县成立60周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实省委工作部署和市委、县委“十大行动方案”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，实现了本届政府的良好开局。2022年全县生产总值46.93亿元，同比增长2.3%；固定资产投资13.52亿元，同比增长19.6%；地方一般公共预算收入2.44亿元，同比增长10.36%；城镇居民人均可支配收入同比增长4.2%，农村居民人均可支配收入同比增长6.2%。

（一）这一年，我们全力以赴抓项目，促进经济持续向好。坚持以项目建设推动经济发展，县重点建设项目46个，项目总投资88.62亿元，2022年完成投资15.75亿元，年度计划投资完成率为98.38%，完成率为近几年最高，其中列入市重点建设项目5个，项目年度计划投资3.3亿元，完成投资3.8亿元，完成率115.15%。连山第一小学、老旧小区改造、德建水库供水工程、三江花海温泉等续建项目完成年度投资任务。营商环境持续优化，新引进总部经济企业42家和实体经济企业8家，全县176家总部经济企业全年纳税2.23亿元，其中县级分享部分4706.07万元，企业纳税总额达到100万元以上共有24家。大力开展助企纾困服务，增值税留抵退税1025.82万元，制造业中小微企业缓缴税费455.18万元，“六税两费”[1]减免税费492.77万元。万林材料、鸿星铸造等规上企业进一步提质增效，连山民族食品有限公司、广东中燃能源有限公司申报上规入库，大散风电项目列入清远市重点能源(预备)项目。

（二）这一年，我们加快农文旅体融合，集聚发展新动能。积极培育“旅游+”新业态，省级全域旅游示范区创建成果巩固提升。金子山通过国家4A级景区质量等级复核，鹰扬关获评国家3A级景区，县域A级景区数全市第三。大力打造精品旅游线路，“壮风瑶韵百里画廊之旅”入选“稻花香里说丰年”全国乡村旅游精品线路，永梅蒙峒村入选省乡村旅游优质项目和第一批“广东省乡村研学旅行特色村”。探索开展“三地活化”[2]，永和镇石坪村试点初见成效。桂联生态百果园入选“省级休闲农业与乡村旅游示范点”，禾洞镇围屋农庄、吉田镇云上瑶家农庄、永和镇蒙峒古村旅游服务公司被评为全省第一批“南粤森林人家”，蒙峒古村原生态科普研学基地被评定为“清远市中小学生研学实践教育基地”。“壮瑶特色文化传承人才培养工程”取得实效，新增市级非遗项目3项，建成县级非遗工坊4家，“壮瑶风采——引领锦衣华服时代新风”非遗项目荣获第八届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛金奖，非遗微纪录片《锦绣连山》上榜“第九届广东省网络文化精品（传统文化）”。县文化馆被评为“国家一级馆”和入选2022年广东省“非遗少年学”优秀案例优秀传承单位。杨愈将故居被评定为“广东省文物保护单位”。联合《外来媳妇本地郎》剧组拍摄电视剧宣传连山。出台文艺精品创作奖励扶持办法，创作一批优秀文艺作品。成功承办省运会健身气功赛事，组队代表清远市参加广东省第七届少数民族传统体育运动会，取得5金、7银、12铜佳绩。大力发展生态旅游、森林康养、森林体育产业，累计建成森林康养基地11家、森林康养人家3家，培育森林康养品牌11个。

（三）这一年，我们坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，健全防返贫监测和帮扶机制。驻镇帮镇扶村工作成效日益彰显，累计投入驻镇帮镇扶村资金1.65亿元，实施项目82个，帮扶单位和企业助力销售农产品1523.3万元。成功入选国家乡村振兴典型观测县。牢牢守住粮食安全底线，全县粮食播种面积达11.32万亩，总产量4.07万吨。复耕复种撂荒耕地2258亩，建设高标准农田1.2万亩。特色农业再上新台阶，全县丝苗米水稻种植面积达8.56万亩，水果、高山茶、生姜、禾花鱼等产业进一步提质增效，稻菜茶省级现代农业产业园创建工作稳步推进，连山丝苗米数字化农业种植示范基地、“云上连山”数字农业大数据可视化平台相继建成。县丝苗米现代农业全产业链标准化示范基地入选广东省第一批现代农业全产业链标准化示范基地，成为清远市唯一上榜项目，永和镇（丝苗米）荣获第十二批全国“一村一品”示范村镇。连山沃柑、连山春桔获“全国名特优新农产品”称号，小三江镇省洞村黑山羊智慧养殖生态示范场项目入选2022年度广东省黑山羊养殖标准化试点项目。完成“一村一品、一镇一业”6个项目建设、股份制改革试点39个，新增省级农民专业合作社示范社3家、省级农业龙头企业1家，培育示范家庭农场省级4家、市级4家、县级10家。

（四）这一年，我们大力推进绿色生态发展，生态文明建设取得新成效。科学精准打好污染防治攻坚战，持续巩固“国家生态文明建设示范县”创建成果，完成第二轮中央环保督察整改，严守生态保护红线，全年空气质量优良率达97.3%，国字号“中国天然氧吧”成功通过复核。全面推行河长制，农业面源污染得到有效治理，镇村污水处理能力明显加强。高位推进林长制，落实“一长三员”[3]体系建设，完成造林与生态修复9413亩，森林覆盖率85.8%，稳居全省首位。稳步实施“两山”实践创新基地创建工作，加大耕地保护力度，持续推进林下经济产业和森林康养产业发展，推进全县国土空间总体规划编制，完成县“三区三线”划定[4]工作。

（五）这一年，我们持续加强基础设施建设，城乡面貌发生新变化。交通条件不断改善，完成建设“四好农村路”57公里、农村公路安防工程27.6公里，国道323线永和江头至鹰扬关段路面改造圆满完成，加快推进二广高速连贺支线（粤境段）项目建设。水利工程设施不断完善，完成德建水库供水工程、县城水厂及供水管网改造工程和“万里碧道”沙田河永和段主体建设，有序推进城乡一体化供水工程。城乡面貌有效提升，县城建成区旅游配套设施建设项目（一期）工程完成建设，县城老旧小区和太保镇、福堂镇老旧镇区完成改造，全县7个镇顺利通过市级美丽圩镇验收，永和镇被评为“示范圩镇”，民族特色进一步彰显。2022年新创建特色村18个、示范村57个、整洁村51个，永和“瑶妃故里和美稻香”、上帅“红色上帅七彩田园”、小三江镇乡村振兴示范带建设初显成效。

（六）这一年，我们迎来自治县成立60周年，民族团结进步事业加快发展。持续推动粤发18号文件[5]贯彻落实，强化与广州市天河区、花都区，省工商联，中建四局和星河湾集团对接，推动帮扶工作落地落实。用好用活少数民族发展资金，有效解决特色美丽城乡建设、特色村寨建设和民族特色产业扶持等项目建设资金。落实少数民族教育扶持政策，做好大学生补助发放工作，2022年共发放1364万元补助资金，推动民族地区人才发展水平逐步提高。深入开展“全国民族团结进步示范县”创建工作，成功举办自治县成立60周年县庆系列活动，与全县人民回顾60年来取得的发展成果与建设历程。

（七）这一年，我们全力保障和改善民生，群众幸福指数稳步提升。坚持教育优先发展，不断加大教育投入，县城幼儿园、连山第一小学、民族中学教学楼、中考理化生实验操作考试考场等7个教育项目建成投用，新增优质学位3920个，持续巩固学前教育“5080”攻坚行动[6]成果。全面落实“5+2”校内课后服务[7]，扎实推进义务教育阶段学生“双减”工作落地见效。坚持医疗卫生公益性，以医疗改革为切入点，扎实推进紧密型县域医共体建设，大力推进清远市国家基本公共卫生服务标准化试点项目建设，拓展民族特色诊疗。县中医院顺利建成，县人民医院临床诊疗中心大楼、福堂镇中心卫生院医技综合楼等项目稳步推进。推进文明城市创建工作，建成1个新时代文明实践中心、7个所和56个站点。多层次推进环境卫生综合整治，积极推动永和、太保、禾洞创建省级卫生镇，进一步巩固国家卫生县成果。稳步推动我县参保扩面工作，2022年城乡居民医疗保险参保人数为9.09万人，参保率全市排名第一，率先全面完成国家和省规定的基本医疗保险参保率指标。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，发放稳岗补贴93.6万元。全面完成2022年县十件民生实事。

（八）这一年，我们坚持深化平安建设，社会大局保持和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，把防住疫情作为老百姓最大的幸福，不断优化调整疫情防控措施，全县上下团结一心、群防群控，打好打赢一场又一场硬仗。面对疫情防控进入新阶段，我们全力确保防控措施调整转段平稳有序、社会秩序稳定。严格落实安全生产责任制，深入推进重点行业领域安全生产大检查。抓好信访维稳工作，做好香港回归祖国二十五周年和党的二十大期间信访维稳保障工作。平安连山、扫黑除恶、禁毒、反诈、扫黄打非、应急管理、食品药品安全、国防动员、人民武装、双拥共建、退役军人、民族宗教、审计、统计、物价、妇女儿童、老龄、殡改、残疾人、红十字会、档案、人防、消防、地方志、科技、气象、质量强县等工作稳步推进，全县社会大局保持和谐稳定。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。非常之时，同心干事的每个时刻都令人感动，每个坚守岗位的人都是英雄。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志，向一直支持帮扶连山的广州市天河区、花都区、省工商联、中建四局、星河湾集团、恒大集团以及所有关心、支持和参与连山改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢！向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，特别是奋战在疫情防控一线的干部职工、医务人员、公安干警、基层工作者、志愿者致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。我们在看见成绩的同时，也要清醒地认识到，自治县发展还面临不少困难和挑战，主要体现在：经济基础薄弱，县域经济总量不大，发展后劲不足；农业产业化水平低，旅游业仍在起步阶段；制约发展瓶颈较多，部分重点项目受用地、资金等要素影响推进不快；城乡发展基础仍然薄弱，教育、医疗、养老等公共服务与群众期待仍有差距。对此，我们将高度重视，直面问题，采取有效措施认真加以解决，决不辜负各位代表和全县人民的期待与重托。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府，市委、市政府的工作要求，按照自治县第十四次党代会和县委十四届三次全会的工作部署，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定高质量发展首要任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，不断增强内生动力，奋力推动自治县农文旅体康融合高质量发展，建设幸福美丽连山。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长4.5%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚持稳中求进，聚焦县域经济，推动自治县经济高质量发展

一是加快重点项目、重点平台建设。加快推进天地壹号饮料、大散风电、天然气管网“县县通工程”（连山段）等重点项目建设，重点抓好三江花海温泉、“三地活化”续建、北部旅游公路等旅游项目建设，持续谋划好重点项目储备。发挥丝苗米省级现代农业产业园带动作用，进一步完善粮食加工、流通、储备体系，力争实现丝苗米种植9万亩，年度产值达6.6亿元。加快推进稻菜茶省级现代农业产业园建设，力争年底见成效。继续推进连山（永和）生态产业园、民族特色预制菜产业园和竹木加工园筹建申报工作，争取连山（永和）生态产业园一期早日动工建设，提供产业有序转移和项目落地平台。培育发展新动能，着力打造一批实体经济项目，谋划风力发电、分布式光伏发电、抽水蓄能等项目建设。

二是加大招商引资力度。突出产业“建链、固链、强链、补链”目标，重点引进文旅康养、绿色工业、食品饮料等产业，推动形成产业集聚优势。做好现有企业服务工作，大力推进“小升规”市场主体培育计划，支持中小企业扩大生产“上规”。进一步依托对口帮扶和驻镇帮镇扶村资源政策，以全面建立推行“大招商、招大商”工作机制为抓手，在招商引资上寻求新突破，强化“一把手”带头招商，组建招商小分队进驻深圳、广州等地开展“敲门行动”，争取引进60家以上优质总部经济企业，实体经济企业进驻实现新突破。

三是持续优化营商环境。深化放管服改革，完善政府部门权责清单、行政许可事项清单制度，大力推动“一窗受理”制度落地，推进商事登记确认制改革。推行“一件事”主题集成服务，打通数据壁垒，打破信息孤岛，实现数据互通共享。推进“双随机、一公开”监管，整合业务主管部门智能监管手段，提升监管服务效能。落实优化审批服务、持续深化商事制度改革等措施，为企业提供透明便利的投资环境，让良好的营商环境成为连山经济发展的强劲动力。认真做好第五次全国经济普查工作，全面了解新时期经济运行状况和经济社会发展新变化、新特征，摸清全县经济社会发展“家底”。

四是推进标准化建设。稳步推进全县标准化建设工作，用标准化打通农业、餐饮业、文旅、文创、非遗等产业链条，推动社会治理法治化建设。加快农业标准化体系建设，建立完善优势特色农产品从投入、生产、加工、销售到消费全过程的技术标准体系。稳步推进乡村振兴、旅游产业、文创产品、公共服务、新型城镇化、公共安全等标准化建设。

（二）坚持高标准推进绿美连山建设，筑牢粤北生态屏障，推动生态文明建设迈上新台阶

一是夯实绿色发展基础。强化“三区三线”和“三线一单”[8]成果应用，严格保护和合理利用自然资源。持续推进山水林田湖草沙生态系统保护与修复，抓好水土保持，推进矿山绿色治理，实施连山长江流域水生态修复工程。完成县级饮用水水源保护区调整划分工作，加快推动德建水库饮用水源规范化建设项目。开展林分改造、林相提升、古树名木保护等绿美连山行动，积极推进国家森林城市创建和国家森林乡村申报工作，使全县林业空间布局更加合理，森林生态功能更加完善，林业综合效益稳步提升。继续保持县域森林覆盖率居全省首位，健全生态保护长效机制，大力推进“田长制”[9]试点工作，深化河长制、林长制，不断完善生态监管体系。

二是提升绿色资源利用水平。积极稳妥推进碳达峰碳中和，完善生态补偿机制，探索生态产品价值实现机制，探索推进我县碳汇交易。加快谋划发展新能源产业，推动分布式光伏发电、抽水蓄能和风电建设。大力发展林下经济，创建林下特色产业品牌，提升林业产业产能，打造以林下种养、森林景观利用为主体的林下经济产业体系，谋划壮瑶医药等特色中草药种植产业发展，推动绿水青山变成金山银山。

三是开展环境污染防治。深入打好污染防治攻坚战，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战。推动扬尘精细化管控，严格执行建筑工地扬尘防治要求。加大城市保洁和清扫力度，强化餐饮油烟、恶臭异味、露天焚烧治理和管控。统筹水资源、水环境、水生态治理，深入开展农村生活污水治理设施运维及监督管理工作，提升农村生活污水处理设施的正常运行率。加强农村面源污染治理，持续推进固废污染防治，加强土壤污染重点监管单位管控，保障土壤地下水环境安全。

（三）坚持资源整合，深化农文旅体康融合发展，打造大湾区旅游目的地品牌

一是激发民族文化活力。建好用好新时代文明实践阵地，推进现代民族文化产业体系建设，加快推动县文化艺术中心落地，开展连山非遗保护传承体验馆前期工作。加强特色民居和传统村落的保护和利用，持续完善农村文化体育设施建设，健全乡村文化阵地，优化农村公共文化服务，丰富群众精神文化生活。开展文明镇村创建活动，完善村规民约，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强民族特色文化保护和利用，健全非遗保护与开发激励机制。深挖壮瑶民族文化资源，打造一批民族特色鲜明、优势突出的重点文化项目和文化企业。大力扶持民族工艺品生产，搭建文旅产业融合发展平台，鼓励文艺精品创编，扶持民族特色演艺事业，推进民族文化产业发展壮大。

二是促进民族体育健康发展。大力实施全民健身计划，完善城乡公共体育服务体系，承办好第十六届省运动会武术散打比赛项目。加强体育人才队伍建设，抓好花炮、陀螺等少数民族传统体育项目专业人才培养。大力保护、传承和推广我县少数民族体育项目，以森林体育标准化建设为目标，谋划“一镇一基地一项目一特色”项目，结合我县各镇景区特点，积极举办区域性品牌赛事活动，促进“体育+文化、旅游、农业”融合发展。

三是推动农文旅体康融合发展。以巩固“广东省全域旅游示范区”成果为抓手，进一步完善基础设施建设和优化宜居宜游环境，推动打造岭南民族特色文旅廊道（连山段），重点打造北部旅游公路。大力发展乡村旅游，持续抓好石坪村、蒙峒古村、欧家梯田、黑山梯田、政岐村等乡村景点建设；持续推进“三地活化”模式探索，高效盘活农民承包地、宅基地、村集体经营建设用地，加快旧房、农田改造，大力发展观光农业和民宿经济，打造连片可圈可点的“三地活化”样本区。积极申报中国重要农业文化遗产项目，努力打造连山少数民族“那”[10]（梯田）文化，提升连山特色旅游知名度。培育“旅游+节庆、购物、农业”等系列新业态，创造新供给、引领新需求。积极申报创建全国文化产业赋能乡村振兴试点县，打造农林加工产品民族特色品牌。继续举办广东（连山）“七月香”壮家戏水节及“一镇一节”活动。依托金子山、皇后山、大旭山、大雾山等旅游资源，大力发展森林康养、森林体育产业，打响岭南避暑之都、岭南赏雪胜地等生态旅游品牌，开发更多精品旅游线路，建设岭南森林康养和体验目的地。

（四）坚持全面推进乡村振兴，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，加快城乡融合发展步伐

一是严守粮食安全底线和防返贫红线。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，以耕地保护“田长制”先行县为契机，加强高标准农田建设和垦造水田改造，抓好撂荒耕地复耕复种，大力推进耕地“进出平衡”[11]工作，防止耕地非粮化、非农化，全面提高农业综合效益。严格落实“一户一宅”政策，加强宅基地审批和管理，持续强化农房规划建设管控，强化用地执法，坚决遏制新增农村违法违规建房行为。持续做好防止返贫动态监测和常态化帮扶，坚决防止出现规模性返贫。深化拓展驻镇帮镇扶村工作，以“千企帮千镇、万企兴万村”行动为契机，促进产业和就业帮扶，促进农民就业增收。

二是加快补齐产业发展基础短板。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，持续推进美丽圩镇行动，完善各镇市政基础设施，补齐各镇区公共服务短板，促进县镇配套设施提质增效。全面推进国、省道升级改造，持续推进“四好农村路”建设，全力配合二广高速连贺支线（粤境段）等重点交通项目建设。完成德建水库供水工程建设和县城水厂及供水管网改造，加快推进城乡一体化供水工程民生水利项目。推进优化农业农村基础设施建设，扎实开展小型农田水利试点工作，完善农业产业基础配套。持续强化“云上连山”数字平台和连山区域品牌建设。拓展国家级电子商务进农村综合示范县创建成果，加强农产品加工、冷链物流配套设施建设，深入实施供销社联农扩面五项工程。

三是持续推进农业产业提质增效。立足生态功能区定位，充分发挥生态、文化、旅游优势，不断推进产业生态化、生态产业化。牢固树立大农业观和大食物观，围绕清远市五大百亿农业产业[12]发展，深入实施“321”产业兴旺计划[13]，构建“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”产业体系，推动镇村产业全链条升级。大力发展连山大米、连山大肉姜、连山高山茶等特色产业，优化和新建一批绿色有机农产品生产基地。大力扶持新型经营主体，以龙头企业带动农业产业化的发展，促进多种经营模式全面发展，以标准化、精品化、专业化、组织化模式带动农业高效发展，持续壮大村集体经济。

四是加快优化乡村人居环境。深入实施乡村建设行动，合力推进乡村振兴示范带建设，连线成片改善农村人居环境。大力实施农村人居环境提升五年行动，抓好“千村示范、万村整治”工程，开展厕所、垃圾、污水“三大革命”，支持“四小园”建设，提升农村净化、绿化、美化、亮化水平。深化农村综合改革，持续推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资产变股金、农民变股东，推动发展新型农业经营主体和社会化服务。深化农村土地制度改革，稳慎推进宅基地制度改革。

（五）坚持以人民为中心，推进民生工程建设，让发展成果惠及连山人民

一是持续提升基础教育办学质量。推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、县域高中整体提升，促进教育公平。聚焦完善办学条件、教师队伍建设和全口径全方位融入式结对帮扶，持续推进教育基础设施项目建设，提升办学条件。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。深化落实“双减”政策，力争缩小全县基础教育办学质量和综合实力与清远市南部地区的差距。

二是持续促进医疗卫生体系健康发展。深化医疗、医保、医药联动改革，充分发挥县域医共体“一家人”“一盘棋”统一管理优势，科学统筹县域医疗资源。深入推动清远市国家基本公共卫生服务标准化试点项目建设成果的运用，多渠道扩充基层医疗卫生人员队伍，不断提升基层医疗卫生服务能力，打造“壮瑶医药”特色品牌，不断加强壮医瑶医传承人的培养。认真做好新阶段新冠疫情防控工作，保障群众的就医用药，着力保健康、防重症。坚持“大卫生、大健康”理念，深入开展爱国卫生运动，全力做好国家卫生县复审迎检工作，推动省级卫生镇全覆盖，切实保障人民群众生命安全和身体健康。

三是持续完善社会保障体系。持续做好“六稳”“六保”[14]工作，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，以技能提升促进稳定就业、带动收入增长。加强社会保障精细化管理，提升社会养老服务保障水平，提高城乡基本养老保险、居民医保参保率，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。加快公益性公墓等民生设施建设。健全完善社会救助体系，完善社会救助监督检查长效机制，巩固拓展社会救助兜底保障成果。持续推进“广东兜底民生服务社会工作双百工程”[15]。

（六）坚持统筹发展和安全，守住安全发展底线，构建新安全格局

一是提高基层社会治理效能。深化平安建设、法治建设，全力防范化解重大风险。强化社会治安综合治理，持续开展维护政治安全专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。完善矛盾纠纷多元调处综合机制，强化源头治理，及时把问题和矛盾化解在基层、化解在萌芽状态、化解在源头。深入推进“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式，提升基层治理网格化、精细化、信息化水平，加快打造共建共治共享的治理格局。紧跟形势任务，加快推动国防动员体制改革，全面加强后备力量建设，深入推进全面国防教育，不断深化军民融合发展和双拥共建工作。

二是持续抓好公共安全治理。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全整治，加强自然灾害防御和重大安防工程建设，完善应急管理体系，提升安全保障水平。巩固安全生产专项整治三年行动成效，继续深化安全生产大检查和“一企业一监管台账”等工作，聚焦道路交通、消防、森林防灭火、自建房、建筑施工、旅游景区、地质灾害、非煤矿山、食品药品、危化品等重点行业、重点领域，深入开展大排查大整治，完善“四不两直”综合执法机制[16]，全力保障人民群众生命财产安全。

（七）坚持问题导向，加快转变政府职能，提升政府服务能力和水平

一是坚持把政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央的决策部署，按照省、市和县委的工作部署，严格执行“第一议题”学习制度，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保把党的领导贯彻到政府履行职责全过程。严格落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，严明政治纪律和严守政治规矩，确保政令畅通。

二是加强法治政府建设。始终坚持依法行政、依法履职，主动接受人大、政协和社会各界监督，扎实办好人大代表建议、政协提案和十件民生实事。落实政府法律顾问制度，自觉运用法治思维和法治方式推进政府各项工作，严格执行重大行政决策程序规定，推动政府工作全面纳入法治轨道。扎实开展“八五”普法，加强公共法律服务体系建设。

三是深化党风廉政建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守廉洁从政各项规定，深入整治形式主义、官僚主义，进一步规范督查检查考核事项，持之以恒纠正“四风”。落实过紧日子的要求，严控“三公”经费，大力压减一般性支出和非重点支出。深化廉政警示教育，推进作风建设，深化“大学习、深调研、真落实”，加强队伍建设，推动经济社会高质量发展。

各位代表，空谈误国、实干兴邦，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，坚定信心、凝心聚力、踔厉奋发、勇毅前行，为奋力推动自治县农文旅体康融合高质量发展新篇章、努力建设幸福美丽连山作出更大贡献！

附件

名 词 解 释

[1]“六税两费”：是指资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

[2]“三地活化”：盘活和高效利用农民承包地、宅基地和村集体经营建设用地，对“三块地”资源全域统筹、资源盘活和空间重构，以适度规模化的现代农业为基础产业，加快布局“农文旅体”融合的全域乡村旅游。

[3]“一长三员”：林长和护林员、监管员、执法员。

[4]“三区三线”划定：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

[5]粤发18号文件：全称是中共广东省委 广东省人民政府印发《关于推动我省民族地区加快高质量发展的意见》。

[5]学前教育“5080”攻坚行动：50”是指公办幼儿园在园幼儿达50%以上，“80”是指公办幼儿园和民办普惠性幼儿园达80%以上。

[6]“5+2”校内课后服务：每周5天都开展课后服务，下午课后服务至少开展2个学时。

[7]“三线一单”：三线是指生态保护红线、资源利用上线和环境质量底线；一单是指生态环境准入清单。

[8]“田长制”：是指为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，由市政府、区（县、市）政府、乡（镇、街道）主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村（社区）负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。

[9]“那”：“那”为壮语，意为“田”和“峒”，泛指田地或土地。

[10]耕地“进出平衡”：对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度“进出平衡”，即除国家安排的生态退耕、自然灾害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没外，耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。

[11]五大百亿农业产业：围绕清远鸡、英德红茶、连州菜心、丝苗米、麻竹笋等打造五个百亿级产值农业产业。

[12]“321”产业兴旺计划：“3”是指3个万亩基地：即3万亩的有机水稻种植基地、3万亩的水果（柑橘）种植基地、3万亩的高山茶叶种植基地；“2”是指两个1万亩基地：即1万亩的生姜（含大肉姜）种植基地、1万亩的禾花鱼养殖基地；“1”是指建设1个省级现代农业产业园。

[13]“六稳”“六保”：“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期；“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

[14]“广东兜底民生服务社会工作双百工程”：该工程提出用两年时间实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

[15]“四不两直”综合执法机制：不提前通知、不提前打招呼、不设路线、不做安排，直插现场、直接查找问题。