2023年阳春市政府工作报告

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2023年阳春市政府工作报告

2023年2月14日在阳春市第十七届人民代表大会第三次会议上

阳春市市长  李谦常

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是极不寻常、极不平凡、极其难忘的一年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在省委、省政府和阳江市委、市政府及阳春市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，有效应对了疫情冲击和经济下行压力加大的双重考验，以实干创造新业绩，用担当交出新答卷，实现了本届政府工作的良好开局。

　　——疫情防控精准有效。面对三年来最为严重的疫情冲击，我们始终坚持人民至上、生命至上，以快制快处置本地疫情和输入性病例，用最短时间建成七星方舱医院和市健康服务中心，为人民群众生命健康保驾护航，疫情防控平稳顺利转入新阶段。全市上下众志成城，同心战“疫”，打好打赢了一场又一场的硬仗，最大程度守护了阳春人民的健康安全！

　　——经济运行承压固稳。全市实现地区生产总值357.62亿元，下降1%；农业总产值118.36亿元，增长3.2%，增速居阳江市第一；固定资产投资110.68亿元，增长16.8%，增速居阳江市第一；一般公共预算收入17.26亿元，按可比口径增长5.91%；社会消费品零售总额148.24亿元，增长3.1%；城镇新增就业2068人，登记失业率2.15%。

　　——社会治理成效明显。成功创建全国信访工作示范县，创新开展创建“五老驻镇街，矛盾不出村”平安建设示范镇（街道），重复信访占比率下降15.9%，对责任部门群众满意率上升10.38%。安全形势总体稳定，刑事案件下降17.6%，平安阳春、法治阳春建设取得较好成效，河西街道石上村获评第九批“全国民主法治示范村（社区）”，我市在2021年平安阳江建设考评中排名第一。

　　一年来，我们始终用全局观念谋划发展，用科学办法破解难题，用实干担当推动落实，主要做了以下工作：

　　（一）精准施策稳住经济大盘。抓项目扩投资，制定实施2022—2026年“两重”任务清单，接续开展重点项目夏秋、冬季攻坚大行动，举办阳江市重点项目现场会分会场活动，推动66个重点项目加快建设、完成投资85.97亿元，列入省、阳江市重点项目完成进度居阳江市各县区前列；处置批而未供和闲置土地1.02万亩，获得奖励用地指标3133亩，争取新增债券资金16.05亿元。抓商旅促消费，组织发放5轮惠民消费券共800万元，拉动消费4260.58万元；成功举办桃花节、荷花旅游文化节、高流河墟、重阳古墟、农民丰收节、广东省风筝锦标赛、乡村旅游节等农文旅融合促消费活动，其中农民丰收节历时14天，参与人数达31万多人次；加快凌霄、春湾、崆峒三大国有景区升级改造，富通·十里泉城首期建成营业，我市被授予“岭南生态康养胜地”称号，入选广东省第五批全域旅游示范区名单。抓服务稳主体，深入开展暖企行动，落实组合式税费支持等政策，累计为市场主体减负4.72亿元，市场主体活力足信心强，全年新登记市场主体8838家，增长3.3%，新增规上工业企业12家、限上商贸企业17家。

　　（二）持之以恒壮大产业集群。狠抓集群打造，推动先进材料产业发展，阳春新钢铁余热资源综合利用发电项目建成投产，阳春新钢铁年产120万吨球团生产线项目动工建设；推动装备制造产业发展，着力打造省数控机床特色园，利工数控等13个项目建成投产，晟泽机械等4家企业增资扩产；推动智能家电产业发展，韵图五金电器等5个项目动工建设；推动生物医药产业发展，建设中医药产业园；推动食品加工产业发展，星宝坚果深加工项目前期工作加快推进。狠抓园区建设，扎实推进扩园工作，土地收储面积1000亩；积极谋划阳春空港经济开发区，启动区纳入城镇开发边界；投入2.95亿元建设园区基础设施项目4个，新增标准厂房5.9万平方米，园区规模以上工业增加值预计25.89亿元。狠抓精准招商，全年签约项目33个，投资总额162.3亿元，签约项目数量和金额、亿元以上和10亿元以上项目数量均超额完成阳江市下达任务；实际利用外资3900万美元，排名阳江市第一。

　　（三）坚定不移推进改革创新。优化营商环境，推动审批服务马上办、网上办、就近办、一次办，深入开展“一件事一次办”主题集成服务，开办企业“免费刻制公章、免费证照快递”，施工许可承诺办结时限由15个工作日压减到5个工作日，产业投资项目“拿地即动工”改革探索成功，被阳江市通报表扬并予奖励。强化创新驱动，阳春产业转移工业园获认定省级高新技术产业开发区，获认定省专精特新中小企业6家、创新型中小企业11家、众创空间1家，均实现零的突破，新增高新技术企业5家、省级企业技术中心1家、阳江市工程技术研究中心7家，推动25家企业开展技术改造。深化农村综合改革，大力发展农业生产托管，全市农业生产托管服务面积53.8万亩，我市被确定为省农业社会化服务创新试点县，智慧三农（阳春市）农业专业合作社联合社成为全国成功典型案例；建立18个农村产权流转服务平台，实现市镇两级平台全覆盖。

　　（四）统筹发力提升城乡品质。加快交通设施建设，强力攻坚13个重点交通项目，完成投资49.5亿元，6个项目建成通车，广湛高铁、阳信高速阳春段加快建设，深入实施农村公路“路长制”，农村公路“单改双”240.5公里、农村公路错车台3968个建成使用。加快中心城区建设，市自来水厂扩容工程、市工人文化宫建成，市政基础设施新建与升级改造工程（第一批）PPP项目完成年度投资4.6亿元，河东片区市政配套基础设施建设等一批项目动工建设；推进生活垃圾分类试点，新增5G基站280座。加快美丽镇村建设，创新“竞争创建、分档奖补”机制，建成示范圩镇3个、宜居圩镇12个、美丽宜居村10个、特色精品村6个，建成2条乡村振兴示范带，“三大片区”4个乡村振兴示范项目加快推进；升级改造农贸市场23个；农村生活污水治理率为56.1%；组织开展冬修农田水利大会战，疏通5大灌区主灌渠，北河水库除险加固等工程扎实推进，建成高标准农田2.6万亩，复耕复种撂荒耕地2.71万亩，粮食总产量再创新高，春砂仁、坚果、蚕桑、柠檬、丝苗米、鳜鱼种苗、生猪、果蔬等八大精新特优产业加快打造，新增2个阳江市级现代农业产业园，圭岗镇（丝瓜）上榜全国“一村一品”示范村镇。加快生态阳春建设，全面创建县级国家森林城市，春湾古树群入选“广东十大最美古树群”，阳春坚果产业发展基地入选首批广东省林业特色产业发展基地，金花坑春砂仁产业园入选“2022年广东省林长绿美园”，森林蓄积量超1939万立方米，城区人均公园绿地面积17.76平方米；阳江抽水蓄能电站一期等项目并网发电，全年提供“绿电”14.5亿千瓦时，签约新能源项目14个，带动乡村振兴、民生等10个项目建设；第二轮中央生态环保督察交办案件全部办结，环境空气质量优良率98.1%，地表水国考断面水质达标率100%。2022年，根据阳江市国控断面水质监测结果，我市水质状况最好、指数排名第一。

　　（五）殚精竭虑办好民生实事。加大民生投入，重点民生类支出63亿元，占一般公共预算支出的86.4%。十件民生实事基本完成。加快发展社会事业，新建、改扩建学校8所，新增学位2700个、床位1280个；医共体建设稳步推进，市中医院通过省治未病4A等级评审，家庭医生签约服务覆盖率69.4%；分别公布新增县级、市级非遗项目20个、21个，举办文化惠民活动374场次，阳春粤剧团剧目《番薯县令》获得全省法治文化节金奖。健全社会保障体系，社保覆盖面不断扩大，城乡低保、特困人员救助供养标准不断提高，镇（街道）社工服务站100%覆盖，特殊困难老年人家庭居家适老化改造300户，未成年人保护工作站（点）实现全覆盖。维护社会大局稳定，深入开展维护政治安全专项行动，扎实推进社会矛盾问题专项治理，常态化开展扫黑除恶，妥善应对台风等自然灾害，扎实开展自建房、城镇燃气等领域风险排查整治和森防冬季练兵大比武，严格落实安全生产责任制和食品安全“两个责任”，完成11个地质灾害隐患点综合治理。1人获得“全国行政执法先进个人”荣誉称号。统计、气象、人防、供销、残联、老龄、档案、金融、地方志、工青妇、民族宗教、外事、侨务、台港澳、红十字会、退役军人事务、征兵、民兵预备役等工作取得新成绩。

　　（六）从严治政加强自身建设。过去一年，我们牢记使命、勤勉履职，努力提升政府工作水平。加强政治建设，坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域全过程。加强法治建设，严格执行重大行政决策法定程序，坚持重大事项向市委报告，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受各方面监督，132件市人大代表议案建议、79件市政协提案全部办结。加强作风建设，发扬“严、深、细、实、快”的作风，提升工作效能，打造懂政策、业务精、素质好、能干事的政府战斗团队，政府执行力、公信力、凝聚力不断提高。加强廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，我市在2022年财政部对上年度县级财政管理绩效综合评价中获得全国第二、广东省第一的好成绩，风清气正的政治生态、干事创业的激情劲头持续巩固。

　　各位代表！惟其艰难，方显勇毅。过去一年，阳春迎难而上，一路向好，发展立柱架梁，拼搏赢得精彩，成绩殊为不易。这根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于有省委、省政府、阳江市委、市政府和阳春市委的坚强领导，在于有全市人民的团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、医务工作者、各界人士，向每一位逆行者、每一位奋斗者、每一位追梦者，向所有关心支持阳春发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，全市发展仍存在一些短板和问题，主要表现在：经济总量不大，工业产业结构不优，自主创新能力不强，部分重点项目建设较为滞后，稳住经济压力持续加大；城乡精建细管有待加强，教育、医疗等民生事业还存在短板；统筹发展和安全的压力较大，一些干部的进取精神和能力有待提升。对此，我们将加大工作力度，用实干实绩回报全市人民的新期待。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会和阳江市委八届四次全会暨市委经济工作会议、阳江市高质量发展推进会精神，按照阳春市委十四届三次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力在新征程上谱写阳春现代化建设新篇章。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长6%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；相关约束性指标完成上级下达的目标任务。

　　围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

　　（一）突出制造业当家，夯实高质量发展基础

　　着力打造产业大集群。大力发展5个百亿级产业集群。做优先进材料产业集群，推动阳春新钢铁、海螺水泥等企业升级提质、延长产业链，力促阳春新钢铁年产120万吨球团生产线、阳春海螺水泥1#熟料线SCR脱硝技术改造等项目年内建成。做强装备制造产业集群，引导广东新兴铸管等企业增资扩产，力促广东新兴铸管数字化智能工厂建设技术改造、煤气发电锅炉烟气脱硝超低排放技术改造等项目年内建成；全产业链发展数控机床产业，推动张弛机械、铁骑精密机械等数控机床项目年内建成，打造省数控机床特色园，创建中国标准化数控机床产业基地。做大智能家电和生物医药产业集群，力促韵图五金电器、万好智能电器等项目年内建成，推进市智能产业园基础设施建设，抓紧智能家电项目招商引资；加快中医药产业园建设步伐和信德生物科技发展有限公司改建技术改造等项目建设。做精食品加工产业集群，围绕春砂仁、坚果等八大精新特优产业，力促星宝坚果深加工项目年内投产，跟踪落实好100万头生猪全产业链项目落户我市。

　　着力推进园区大建设。加快园区扩园工作，完成阳春高新区、市智能产业园扩园面积3800亩。提升园区承载能力，实施年度投资5.8亿元的新吉园区、马水片区基础设施项目，新增标准厂房7.9万平方米，建成产业集聚区马水片区污水处理厂一期，推进新吉园区三期基础设施建设、新吉园区四期基础设施建设项目前期工作、产业集聚区基础设施项目建设。加强园区服务管理，深入开展“三全”服务大行动，严格执行产业投资项目监管协议，坚持以亩均论英雄。

　　着力开展全员大招商。健全招商机制，实施招商引资一号工程，建强驻外招商小组，推进与珠海香洲区联合招商，优化招商引资激励政策措施，主动“走出去，请进来”，营造“人人都是招商主体，处处都是招商环境”的良好氛围。突出精准招商，牢牢把握珠三角产业有序梯度转移契机，全年签约项目28个以上，投资总额135亿元以上。重点在数控机床产业上突破，力争厚道数控、汉霸机电等18个项目落户我市，形成50家以上的规模。

　　着力推动“两链”深融合。坚持创新驱动，加大科技专项资金支持力度，贯彻落实重点科技项目“揭榜挂帅”等制度，加强知识产权保护，做深产业链创新链融合，力争新增高新技术企业3家、专精特新中小企业1家、创新型中小企业10家、省级工程技术研究中心1家、阳江市工程技术研究中心2家，引导25家企业开展技术改造。提升“个转企”、“小升规”工作实效，力争新增规上工业企业12家。力促阳春高新区科技企业孵化器、广东省农业科技园区加快建设。

　　（二）突出项目建设，打造高质量发展引擎

　　狠抓重点项目大建设。按照“三年工程瞄准两年干”的要求，加快总投资421.5亿元的64个重点项目建设，推动市美丽圩镇建设一期工程、15个乡镇水厂改造、市潭簕片区乡村振兴示范带等24个项目建成使用或投产，广湛高铁、阳信高速阳春段、阳春产业转移工业园基础设施建设等15个项目加快建设，保力新储能、市河西污水处理厂及配套管网建设工程、合水水库灌区改造工程等25个项目开工建设，力争全年完成投资87亿元。健全完善重点项目调度机制，举办好重点项目集中签约、开工、竣工活动，营造项目建设热火朝天氛围。适度超前谋划一批高质量项目，建立项目储备库，力争更多项目纳入国家和省的盘子。

　　狠抓基础设施大会战。着力打好交通项目大会战，推动13个重点交通项目加快建设，力争全年完成投资62.8亿元。推动国道G234线阳春市春城黎湖至七星段改线（东二环）工程等6个项目开工建设，推进省道S539线阳春大道至广湛高铁阳春东站段新建工程等3个项目加快建设，完成省道113线阳春市区段新改建工程莲平北路段全部工程建设和农村公路“单改双”341公里、农村公路危桥改造30座、农村公路错车台4222个、农村公路安防工程72公里、50人以上100人以下村道硬底化60公里，积极创建“四好农村路”省级示范县。着力打好水利项目大会战，谋划建设总投资50.8亿元的马鞍山防洪排涝综合整治工程（续建）等43宗项目，力促北河水库灌区改造工程等11宗项目开工建设，完成北河水库除险加固工程等20宗项目建设。加快电网基础项目建设，推进110千伏黎湖输变电工程前期工作，完成500千伏粤港澳大湾区外环西段工程（阳江段阳春片区）、110千伏文塔、军田（七星）输变电工程等项目建设。

　　狠抓项目要素大保障。强化重点项目资金、用地、用能保障。积极争取和用好中央预算内投资、专项债券等政策资金和国家指标。加大资源、资产处置力度，推进矿产资源“净矿”出让，加强河砂销售管理，完成垦造水田1万亩，做好土地出让工作，增强本级财力；继续发挥新能源项目落地带动产业、民生、基础设施等领域的作用，持续提升金融机构服务实体经济的水平，更好赋能助力地方经济社会发展。通过处置批而未供建设用地和闲置土地挣取用地指标。坚持控制能耗与服务经济发展相结合，优先保障优质重点项目用能需求。

　　（三）突出改革开放，激发高质量发展动能

　　加快深度“融湾”。主动对接融入“双区”和三大平台等重大战略，向东推进交通基础设施互联互通，积极配合郁南至阳西高速阳春段前期工作、阳江机场建设工作，谋划建设国道234线岗美至阳江机场公路等项目。深化新一轮珠海香洲区与阳春对口帮扶协作机制创新，制定完善我市重点项目和产业发展清单，深度谋划建设阳春空港经济开发区，探索“双向飞地经济”合作模式，更好招引和承接重大产业项目。

　　创优营商环境。深化领导挂点联系重点企业制度，开展企业集中服务月活动，实施市领导挂点及部门挂点“一对一”跟踪服务，实行“诉求一跟到底”服务。举办“春商·市长面对面”协商座谈会。全面推行不动产登记窗口企业财产登记“三个一”便民利企措施。加快对接应用省“一网共享”平台，形成横跨多行业、面向群众、企业、社会组织、公职人员四类对象的县域治理“一网统管”体系。全面推广“粤智助”政府服务自助机使用，实现“足不出村办政务”。全面构建亲清政商关系，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

　　深化重点改革。深化“放管服”改革，推动“一件事一次办”主题式服务在政务服务大厅落地实施，持续推进和完善“拿地即动工”改革。加强“数字政府2.0”建设，谋划推进数字阳春政务信息中心项目建设，打造更加优质高效的政务服务体系。深化国资国企改革，组建春州城市投资集团有限公司、春州水务集团有限公司、漠阳文化旅游集团有限公司，完成农机二厂改制、市侨联大厦资产处置、春湾粮库资产拍卖，解决原市酒精厂资产拍卖遗留问题。深入推进农村“三块地”改革，加快建设省农业社会化服务创新试点县、创建农村集体经营性建设用地入市试点县。

　　畅通内外循环。着力扩内需，把恢复和扩大消费摆在优先位置，参与“粤贸全国”，组织发放1000万元惠民消费券，开展汽车、家电、文旅、住房等领域促消费活动，提升城市综合体商圈品质，鼓励发展直播电商、网红经济、夜间经济等新模式。加快构建以城区为中心、镇为重点、村为基础的城乡商业体系。着力稳外需，推动外贸稳规模、优结构，组织企业参加“粤贸全球”、广交会等活动，稳住凌霄泵业外贸出口增长，争取阳春新钢铁增加进口额；推动外资稳存量、扩增量，重点关注好华润电力和宇丰汽车外资项目。

　　（四）突出城乡融合，拓展高质量发展空间

　　推动城市品质提档。全面落实省“百县千镇万村高质量发展工程”。抓好城市规划，做好阳春市国土空间总体规划（2020—2035年）编制报批，高标准编制黎湖新区规划及开发建设。加快城市更新，建成市政基础设施新建与升级改造工程（第一批）PPP、河东片区市政配套基础设施建设、春城过境公路二期绿化电气及平交工程、田螺埒两岸（城西大道至迎宾大道段）道路工程、市新吉生活垃圾中转站及配套设施建设项目，加快河西片区市政配套基础设施建设等项目建设，启动市人防宣教基地、市生活垃圾焚烧发电、城区污水处理厂配套管网建设工程、老旧城区升级改造、城云南路（一期）建设工程、育才中路（续建）建设工程项目建设。提升城市品位，加快推进市情人河出水口市政桥工程、市自然灾害科普教育信息化配套工程、市漠阳江两江三岸风情示范带等项目，新建5G基站200座，启动市广电光纤网络改造及应急广播项目建设和二维码门楼牌推广应用。加强城市管理，推进生活垃圾分类，巩固国家卫生城市、省文明城市创建成果。

　　推动镇街功能提升。聚焦强化镇街联城带村节点功能，深入推进市、镇、村人居环境道路专项整治行动，全力优化美化市—镇—村三级道路沿线环境。建成轮水、大陈、乔连、龙门四个墟生活污水处理站及配套管网建设工程，启动镇级水厂给水管改造工程项目建设。按照“干净整洁—美丽宜居—特色精品”镇村建设三步走工作思路，启动“美丽圩镇”建设（二期）项目建设，深入推进镇“洁化、绿化、美化、亮化、文化”行动，加强圩镇风貌管控，加快驻镇帮镇扶村项目建设，推动宜居圩镇从美丽宜居向特色精品进位。增强综合服务功能，建好用好镇村党群服务中心，加快发展养老托育等生活性服务业，将镇街打造成为服务农民的区域中心。

　　推动乡村振兴提速。加快发展生态农业，着力打造春砂仁、坚果等八大精新特优产业，加快推进2个省级现代农业产业园和3个阳江市级现代农业产业园建设，培育打造鳜鱼产业集群，力争2023年坚果种植面积达到20万亩以上、柠檬种植面积达到5万亩以上。加速“三大片区”乡村振兴马兰田园综合体实践区、乡村振兴创意小镇、乡村振兴创新创意园、乡村振兴农文旅融合发展示范片建设，着力发展中央厨房、净菜配送、预制菜生产等产业，启动市现代农产品冷链物流园基础设施建设项目建设。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力实施乡村建设行动，启动农村人居环境整治项目（二期）、粮食生产基地建设及配套提升工程等项目建设，抓好900条美丽宜居村建设，加快高山草原花海、凌霄农旅融合、漠水两岸风情3条示范带建设，加强和完善乡村治理长效机制，建设宜居宜业和美乡村。

　　推动农文旅体融合。深化文明城市创建，推动青年发展型城市及儿童友好城市建设，积极配合广东省考古研究院开展石望铸钱遗址考古调查工作，推动建立市公共文化设施联盟，加快启动市公共文化服务基础设施及配套建设工程建设，力争成功创建广东省楹联文化城市和中国楹联文化城市。加快发展生态旅游业，完成春湾风景区、崆峒风景区基础设施升级改造，推进凌霄风景区基础设施升级改造，启动凌霄风景区创建国家5A级旅游景区工作，开发研学游、乡村体验游等精品旅游线路。加快发展生态康养业，谋划建设中高端康养中心。制定年度系列特色节庆活动清单，举办桃花节、荷花节、农民丰收节、春砂仁旅游文化节等农文旅融合节庆活动，精心筹备广东省（阳春）龙舟邀请赛等体育赛事，不断提升阳春吸引力、影响力。

　　（五）突出绿美生态，擦亮高质量发展底色

　　聚力厚植绿美底色。深入实施绿美阳春生态建设“六大行动”，创建县级国家森林城市。全面推行林长制，打造生态公益林高质量发展样板区，完成上级下达的林分优化（森林抚育）、林相改善任务。加强生态保护修复，实施古树名木、阳春物种等保护行动，加快合水镇高流河生态修复整治项目推进工作。营造绿美人居环境，升级改造文塔公园，建设大华岭森林公园、市东湖文旅示范带基础设施及配套建设工程，谋划建设特色景观林带，新增碧道10公里。

　　聚力守护绿水青山。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好中央生态环保督察反馈问题整改。加强大气污染联防联控，强化施工工地、道路扬尘及工业源监管，加强对涉挥发性有机物排放企业的管理和整治。严格落实河长制，持续整治畜禽养殖户和沿河企业违法排污，加强城市黑臭水体整治和农村生活污水、农业面源污染治理，完成11个入河排污口整改，修建城镇生活污水配套管网77.2公里，力争全市农村生活污水治理率达到68%以上，确保中朗、河口镇国考断面水质稳定达标。开展全国第三次土壤普查，继续做好固体废物污染防治工作，开展无废城市创建工作。

　　聚力激发绿色动能。走出新时代绿水青山就是金山银山的阳春路径。加大林业碳汇项目开发和储备力度，探索林业碳汇交易。做强绿色能源产业，力促文惠300MW光伏发电等3个新能源项目并网发电，阳春市永宁25万千瓦风电等2个项目开工建设，推动阳江抽水蓄能电站二期前期工作，谋划建设抽水蓄能发电项目。推进矿产资源绿色开发，加快轮岗等6个矿区采矿权出让工作。实施节能降碳行动，加快管道天然气向镇延伸，新建新能源汽车充电基础设施20台。

　　（六）突出民生保障，共享高质量发展成果

　　促进更高质量就业。持续做好就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业保障工作，开展“南粤春暖”等系列招聘活动，建成1个省级南粤家政基层示范站，完成“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三项工程培训2000人次，实现城镇新增就业2000人、城镇失业人员再就业1800人、就业困难人员就业450人。

　　办好人民满意教育。推进义务教育优质均衡、高中教育整体提升，建成市第四中学新建学生宿舍楼和综合楼、春湾中心小学新建综合楼、八甲中学新建学生宿舍楼、春湾中学改建等4个项目，加快市第三中学迁建项目建设，推进东湖片区新建小学项目工作，做好春湾中学秋季恢复高中办学相关工作，新增中学学位1250个、床位960个，小学学位480个，优化整合农村教育教学资源，科学稳妥推进农村寄宿制学校建设。推进学前教育和特殊教育普惠发展、职业教育提质培优，建成市中等职业技术学校新建教学楼、图书馆、陂面中心幼儿园新建综合楼等3个项目，新增中等职业技术学位1200个、幼儿学位270个，加快推进学前和职业教育项目（三期）建设。大力实施“新强师工程”，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。

　　加强健康阳春建设。认真落实新阶段疫情防控各项措施，全力保障好群众就医用药需求，切实保健康、防重症，持续完善重大疫情防控救治体系。力促京伦妇产医院建成开业，启动市中医院迁建、城南社区卫生服务中心迁建项目建设，扎实推进市人民医院医疗服务能力提升项目建设，加快紧密型县域医共体建设，做实家庭医生签约服务，建立健全市、镇、村三级健康服务网格体系。启动市东湖体育公园、市全民健身中心项目建设。深入开展爱国卫生运动，力保国家卫生城市顺利通过复审，力争成功创建7个省卫生镇。

　　加大社会保障力度。做好企业职工社会保险、城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险扩面征缴工作。力争今年7月前成立市医疗保障事业管理中心。城镇、农村低保平均补差水平分别提高至不低于689元/人/月和342元/人/月（具体以阳江市出台的文件为准），特困人员基本生活标准不低于当地城乡最低生活保障标准的1.6倍，集中供养孤儿、散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）和事实无人抚养儿童基本生活保障标准分别提高至2017元/人/月和1359元/人/月，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别提高至195元/人/月和261元/人/月。启动市综合养老服务体系基础设施及配套建设（一期）工程建设，加快市综合福利院康养中心建设，建成松柏镇松柏社区和圭岗镇圭岗社区2个居家养老服务中心，完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造350户，残疾人家庭无障碍改造280户。

　　守好安全发展底线。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，推进撂荒耕地复耕复种常态化，确保粮食播种面积只增不减。完善根治欠薪体制机制，抓好国道G234线新兴铸管厂路口路段、国道G359春湾北高速出入口路段、八甲镇乔连小学路口路段交通安全隐患治理，全力推进盗窃、电信诈骗问题治理，加强未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。加强食品药品安全监管，推动落实食品安全“两个责任”，保障“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任，坚决防范遏制较大及以上安全事故发生。加强应急力量建设，推动河东消防站投入使用、春南和春北消防站开工建设。积极探索发展阳春特色的新时代“枫桥经验”，完成14个镇（街道）综治信访服务中心标准化和信访工作制度规范化建设，推进全省信访工作示范乡镇（街道）创建工作，巩固全国信访工作示范县创建成果。抓好第五次全国经济普查。推进新一轮“全国双拥模范城”创建工作，力争实现“双拥模范城”六连冠。做好民族宗教、外事、侨务、台港澳工作。提升统计、档案、地方志、气象、人防等工作水平。

　　各位代表，奋进新征程，担当新使命！我们要坚持和加强党的全面领导，进一步提升政府治理效能，努力建设让人民满意的服务型政府。我们必须坚持高度自觉的政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把“两个确立”内化于心、落实于行，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，认真贯彻执行党中央决策部署和省委、阳江阳春两级市委工作安排，用行动书写忠诚，用成效彰显担当。我们必须秉持依法履职的执政理念。深入开展法治政府建设示范创建，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和各方面监督，广泛听取各方意见建议，认真办好人大代表议案建议、政协委员提案。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。我们必须提升争先创优的本领能力。树立正确政绩观，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强“八项本领”、提高“七种能力”。旗帜鲜明讲政治，把“对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福”作为根本的政治担当；全心全意为人民，融入群众、组织群众、依靠群众、服务群众；敢于担当善作为，敢字当头，干字为先，建设一支想干事、能干事、干成事的政府战斗团队。我们必须弘扬为民清廉的优良作风。聚焦建设廉洁政府，坚持严的主基调不动摇，落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪反腐，坚持不懈纠治“四风”，全面履行“一岗双责”，加强财政监督、审计监督，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，严格控制“三公”经费预算和支出，将更多的财力用在保民生、补短板、促发展上，以政府“紧日子”换取群众好日子，以我们的辛苦指数换来发展的上升指数、群众的幸福指数。

　　各位代表！路虽远，行则必至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记和践行“三个务必”，踔厉奋发，勇毅前行，以新担当新作为谱写阳春现代化建设新篇章，为阳江现代化建设和广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出阳春贡献！

　　附件

　　《政府工作报告》名词解释

　　1. 可比口径：是指剔除政策性（如留抵退税政策）等不可比因素影响后计算的本年累计执行数与上年同期累计执行数进行对比。

　　2. “五老驻镇街，矛盾不出村”：“五老”是指老教师、老党员、老干部、老农民、老先进。

　　3. “两重”任务清单：是指《阳春市2022—2026年市政府重点项目落实安排表》和《阳春市2022—2026年市政府重点工作落实计划表》。

　　4. “单改双”：镇通建制村公路单车道改双车道。

　　5. “三大片区”4个乡村振兴示范项目：是指春南片区乡村振兴马兰田园综合体实践区、春中片区乡村振兴创意小镇和乡村振兴创新创意园、春北片区乡村振兴农文旅融合发展示范片。

　　6. 食品安全“两个责任”：是指食品安全属地管理责任和企业主体责任。

　　7. “三全”服务：是指对企业进行全员、全方位和全生命周期服务。

　　8. 以亩均论英雄：是指以亩均单位土地的投入和产出作为评价标准，通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益，推动高质量发展。

　　9. “两链”：是指产业链和创新链。

　　10. “揭榜挂帅”：也被称为科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

　　11. “个转企”：是指个体工商户转型升级为企业。

　　12. “小升规”：是指小微企业规范升级为规模以上企业。

　　13. “四好农村路”：是指建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。

　　14. “双区”和三大平台：是指粤港澳大湾区、深圳社会主义先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台。

　　15. “双向飞地经济”合作模式：是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

　　16. “三个一”：是指对企受理实行一个环节，对企登记一次性告知，对企出领证一小时完结。

　　17. “放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。

　　18. “数字政府2.0”：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式，从打基础、优服务的1.0阶段全面进入优化提升的2.0新阶段。

　　19. 农村“三块地”改革：是指农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。

　　20. 青年发展型城市：是指扎实推进以人为核心的新型城镇化战略，积极践行青年优先发展理念，更好满足青年多样化、多层次发展需求的政策环境和社会环境不断优化，青年创新创造活力与城市创新创造活力相互激荡、青年高质量发展和城市高质量发展相互促进的城市发展方式。

　　21. 儿童友好城市：儿童友好是指为儿童成长发展提供适宜的条件、环境和服务，切实保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权。建设儿童友好城市，寄托着人民对美好生活的向往，事关广大儿童成长发展和美好未来。

　　22. “六大行动”：是指森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动。

　　23. 无废城市：是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

　　24. 碳汇：是指通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。

　　25. 紧密型县域医共体：是指县乡村医疗服务一体化管理的新型医疗卫生组织与服务实现形式，是以县级及以上医院为牵头单位，整合县乡村三级医疗卫生服务资源，实行区域集团化管理，医保基金实行按参保人头总额预算方式支付的一项综合改革。

　　26. “两个确立”：是指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　27. “八项本领”：是指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

　　28. “七种能力”：是指政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

　　29. “四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

　　30. “一岗双责”：“一岗”是指一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”是指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责，也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

　　31. “三公”经费：是指单位通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务招待费。

　　32. “三个务必”：是指务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。