2023年江门市蓬江区政府工作报告

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2023年江门市蓬江区政府工作报告

2022年工作回顾

过去一年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台建设重大机遇，深入贯彻省委、省政府“1+1+9”工作部署，市委、市政府“1+6+3”工作安排和区委工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，迎难而上、砥砺前行，克服了一个又一个困难挑战，穿越了一个又一个激流暗涌，取得了一个又一个前进胜利，蓬江产业园获评为省级特色产业园（智能家电），预制菜产业园获评为省级现代农业产业园，智能家电基地入选省级外贸转型升级基地，环五邑华侨广场商圈获评为首批省级夜间文化和旅游消费集聚区，蓬江智水展示中心获评为“广东省科普教育基地”，蓬江区人民政府获中国排球协会授予“突出贡献奖”，成功通过广东省公共文化服务示范区复评等。全年实现地区生产总值870.92亿元、同比增长3.4%，三次产业结构为0.8：38：61.2；规模以上工业增加值253.31亿元、同比增长0.5%；固定资产投资总额328.32亿元、同比增长3.2%，其中，工业投资73.19亿元、同比增长27.2%；社会消费品零售总额267.21亿元、同比增长2.5%，外贸进出口总额496.8亿元、同比下降0.7%，一般公共预算收入29.96亿元，可比增长[1]1.3%。除规上工业增加值外，其他主要经济指标增速均高于全市；外贸进出口总额连续保持全市第一。

一年来，我们抓产业、稳经济，高质量发展迈出坚实步伐

产业发展集聚成势。实施蓬江区培育发展“3+2”产业集群行动方案，成立5条产业链工作专班，加快推进智能家电、高端装备制造、新一代信息技术、健康食品、摩托车及零配件等“3+2”产业集群发展，实现规上工业总产值677亿元，占全区规上工业总产值的比重达57%。在深圳、广州等地开展驻点招商，全年引进超亿元项目41个、计划总投资超233亿元，其中，成功引进柏涛高端装备、颢腾正大预制菜、康师傅食品包装配套等6个超10亿元项目。加快产业项目落地建设，京东智能电商产业园、德信电器、力丰电机等25个计划总投资超100亿元项目动工建设，播下了高质量发展的“金种子”。

惠企安商成效显著。出台蓬江区惠民利企稳经济促发展政策十条，落实组合式税费支持政策，办理增值税留抵退税21.68亿元，新增减税降费超7.5亿元。打造一流营商环境，成立中小微企业诉求快速响应工作专班，建立重大项目并联审批和“兜底办”[2]工作机制，有效解决企业诉求860宗，为企业纾困解忧。充分释放政策红利，组织954家次企业申报各类专项扶持资金约1.35亿元，稳定市场主体预期。推动顶津二、三期、海目星二期、今科机床等10个总投资超38亿元的产业项目建成投产，为高质量发展注入强劲动力。强化优质企业梯队培育，72家企业“小升规”，新增盈通新材料、华龙膜材、道生科技等3家国家级专精特新“小巨人”企业，数量全市最多。

园区建设日臻完善。高标准建设江门大型产业集聚区蓬江片区，获批省追加专项建设土地指标930亩，占比全市第一。6.29平方公里先行启动区已形成产业规划和概念性规划。提速建设华丰路、天沙河大道、南北大道，基本建成华盛路西延线，堡莲路实现通车。蓬江产业园配套设施进一步完善，园区邻里中心[3]、莲塘综合体动工建设。特色园区建设取得新突破，智能家电产业园成功引进6个总投资超36亿元的智能家电及配套项目；出台预制菜产业高质量发展“黄金八条”，成立蓬江区侨都预制菜产业技术联盟，形成“一园双核三区”[4]发展布局。村级工业园改造赋能提速，荷塘康溪（一期）项目建成，杜阮子绵、荷塘康溪（二、三期）项目动工建设，杜阮松园项目已供地，为全市提供可复制可推广的村改发展经验。

创新成效亮点纷呈。深入实施创新驱动发展战略，组建区科学技术局、区科学技术协会，引入国家超算广州中心在江门建设分中心，打造科技创新超算平台。珠西创谷（一期）提档升级，入驻孵化企业112家，同比增长90%；成立珠西创谷“江港企业发展中心”“江港澳科技转移中心”，深化与港澳科技创新合作。新增国家级高新技术企业124家，同比增长25%。欧佩德、嘉宝莉等6家企业成功申报市重大科技计划“揭榜挂帅”[5]项目。质量工作考核排名全市第一，天地壹号获评市政府质量奖。知识产权质押融资额突破9亿元、同比翻两番；2项专利获中国专利优秀奖，数量历史最多。人才优势加快凸显，引进博（硕）士56人、产业工程师6人；率先推出260套人才房进行配售，新增江门市高层次人才认定和评定418人，累计1829人，总量全市第一。

一年来，我们优环境、美生态，城乡面貌展露新颜值

交通建设内联外畅。获批专项债资金24.74亿元、政策性开发性金融工具4.84亿元，有力保障城乡基础设施建设。加快打通主城区“大动脉”，南沙港铁路滨江新区站客运工程进入收尾阶段；珠肇高铁江门至珠三角枢纽机场项目（蓬江段）全线动工；广佛江珠城际蓬江段基本确定站位方案，银洲湖高速、江鹤高速改扩建工程完成征地拆迁工作，加速融入粤港澳大湾区1小时生活圈、经济圈。畅通内外联通的“毛细血管”，省道S271松园至井根改扩建工程开展施工招标，发展大道东延线及过江通道前期工作有序开展，观龙路、华泰路等全线通车，加快构建主城区20分钟通勤圈。

城市发展日新月异。建成滨江新区“十路一湖”[6]，区域配套更加成熟完善，现代生态宜居城区已具雏形。成功举办城市建设成果展、大宗消费抽奖活动，大大提升滨江新区品牌影响力，实现建筑业产值65.79亿元，同比增长23.9%；商品住宅销售金额133.7亿元，同比增长12.7%，增速均排名全市第一。房地产投资成为全市唯一保持正增长的县（市、区）。全面建成天沙河碧道、江门河北岸碧道等4条超62公里各具特色的侨乡碧道，获得省级激励。成功创建69个绿色社区，超额提前完成创建任务。实施新一批49个老旧小区升级改造，惠及东华、良化东等12个社区约11万居民，焕发老城新貌。建成篁庄公园和龙舟山森林公园大西坑片区5.8公里环湖路，进一步展现品质之城、宜居蓬江的崭新面貌。

乡村振兴成效显著。超额完成粮食播种面积，守住粮食安全底线。推动乡村产业提质，打造棠下五洞村鳗鱼养殖“一村一品”专业村，新增省级、市级示范家庭农场5家。“四好农村路”完成35.5公里年度投资计划，自然村内干道全面硬底化。城乡环卫一体化全面铺开，农村人居环境实现优化提升。完成美丽圩镇建设，棠下镇、荷塘镇、杜阮镇达到“宜居圩镇”标准，其中，杜阮镇达到“示范圩镇”标准。携手恩平共促区域平衡发展，组建8个蓬江-恩平跨区域教育集团，形成“杜阮凉瓜恩平种”“恩平田间地头+蓬江市场端头”等协作新模式。深化拓展粤桂东西部协作，消费帮扶金额超2000万元，天等县龙岩社区易地安置小区帮扶车间升级为就业工厂入选2022年全国东西部协作工作调研广西站案例成果。

生态环境质量提升。顺利通过第二轮中央生态环保督察问题整改。制作“环保网格地图”，超2100家企业划片入格，精准开展环保网格化监管。PM2.5、PM10平均浓度均同比下降超10%。建成两家摩托车行业喷涂“共性工厂”并进驻10家企业，促进摩托车喷涂行业绿色转型。加快推进水环境综合治理项目(一、二期)工程、西江潭江流域重点支流（一期）等重点水利项目，完成投资3.86亿元，超额完成年度投资计划；完成棠下、杜阮污水处理厂扩建工程，饮用水源水质达标率100%，实现碧水清流。年度河长制考核获优秀等次、排名全市第二。土壤环境治理能力持续提高，重点建设用地安全利用率达100%。推动绿色可持续发展，建成投运充电站20个、充电桩122个。

一年来，我们强保障、惠民生，让群众充分共享发展红利

社会保障水平进一步提升。做深做实社会救助保障体系，累计发放低保金、特困供养金等各类保障资金超2600万元，返贫监测对象减少至47户122人。大力解决重点群体住房困难问题，落实450套保障性租赁住房。社区居家养老服务提质扩面，构建“一刻钟”居家养老服务圈，“平安通”项目累计服务9274人。引入专业社工机构运营区儿童福利指导中心，完善儿童关爱保障体系。深化实施“双百工程”，建成35个社会工作服务（站）点，实现全区社会工作服务站（点）100%全覆盖。

就业服务供给进一步扩大。“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”三项工程合计培训近1.38万人次。城镇新增就业9358人，城镇登记失业率控制在2.22%。落实惠企利民政策，发放各类就业创业补贴2477万元，惠及近4000家企业、近万人次。深入推进“园区技校”项目，累计建成技能大师工作室25个，数量全市第一。组织各类技能人才参加广东省“南粤家政”技能大赛总决赛，获奖人数全省第一；1人获评“侨都十大工匠”、31人获评“侨都百优工匠”，入选人数全市第一。

教育进一步实现优质均衡。新建、改扩建幼儿园3所，新增公办学位510个，认定普惠性民办幼儿园4所，新增普惠性学位1425个；范罗冈小学华盛校区、紫茶中学滨江校区等4所学校投入使用，新增优质学位供给7740个。紫茶小学教育集团、范罗冈小学教育集团等4个教育集团被评为省级优质基础教育集团培育对象。“一评三立”[7]评价改革项目成功申报为全省重点课题，紫茶小学成为全市首家获得市政府质量奖的教育机构，进一步擦亮“学在蓬江”金字招牌。规范民办义务教育发展，“双减”[8]工作取得阶段性成效。设立教育发展基金，推动教育事业高质量发展。

卫生健康体系进一步完善。创新开展“智慧云监控+四定[9]”工作法，打赢了多场抗疫阻击战、攻坚战。围绕“保健康、防重症”目标，因时因势落实优化防控措施，建成兰石公园健康驿站，有效解决群众医疗服务需求。补齐医疗基础设施短板，完成棠下卫生院住院大楼建设、市第二人民医院升级改造工程。深化医联体建设，4家基层医疗机构与江门市人民医院建立远程诊疗中心，累计开展远程诊疗过万例。落实三孩生育政策，成功创建1家婴幼儿照护服务市级示范单位。对适龄女性全面实施免费HPV疫苗接种。

文旅体产业发展进一步加快。启动区文化中心、区图书馆建设项目，建成市档案馆、方志馆。在广东省县（市、区）公共文化服务评价指标体系排名全市第一、全省第六，珠玑巷人南迁传说入选省级非物质文化遗产名录。长堤风貌街引进小林老师工作室、茶饮咖啡等休闲文创新业态。文旅品牌提质升级，启明里登上央视《直播大湾区》栏目。“蓬江乡村粤菜美食游”线路入选省乡村旅游精品线路。大力发展体育事业，成功举办2022年全国跳水锦标赛、2022-2023中国女子排球超级联赛等多项大型体育赛事。

平安蓬江建设进一步巩固。常态化开展扫黑除恶专项斗争，刑事治安警情同比下降10.8%；电信网络诈骗犯罪的破案率同比上升6.2%，成功止付17.5亿元；71宗涉养老诈骗积案、现案全部侦破，追回赃款960万元，打击效能居全市前列。成功抵御50年一遇西江特大洪水，省挂牌督办的化工安全隐患问题整治成功摘牌，自建房安全隐患整治率达100%，全年未发生较大以上安全生产事故。构建“智慧网格+综治中心+粤平安云平台”工作体系，受理群众诉求超2.9万宗，办结率达100%。进一步理顺消防救援体制机制，成立镇（街）消防救援所，荷塘镇创新建立智慧消防模式。全区132个行政村（社区）全部完成防灾减灾救灾“十个有”[10]创建任务。

一年来，我们促改革、提效能，治理能力和水平不断提升

改革发展潜能持续释放。42项房屋建筑和市政基础设施工程试行招标投标“评定分离”改革，节省政府投资约3.3亿元。全省首创镇（街）综合行政执法“导师制”培训模式，编制的规范化建设指引被推荐为“全省标准”。推进便利华侨华人投资制度改革，“跨域通办”拓展至4省15地市，打破行政数据壁垒；实现与湾区城市989个事项“湾区通办”，解决企业和群众异地办事问题。加大体制改革力度，滨江新区管委会驻岛办公，江门人才岛投控公司获得国开行等银行授信总额达47.5亿元，进一步强化人才引育、产业导入，激发内生发展动能。

法治高效政府成色更足。高质量推进区人大票决的十项民生实事。深入推进法治政府建设，出台法治建设“一规划两纲要”[11]和“八五”普法规划，完成649项重大行政事项合法性审查，建立常态化学法机制，区政府常务会议完成《民法典》7篇84章精细化学习。成立全市首个行政争议联合化解工作站，促进行政争议实质性化解；行政执法一体化平台应用走在全市前列；杜阮镇上巷村和环市街丰雅社区获评广东省民主法治示范村（社区）。政务服务提质增效，企业开办压缩至2小时内，全市首创政务服务“云办理”，实现296项政务事项“家门口”办理。荷塘万洋众创城一期在全省率先实现商品厂房“交房即发证”。

政府自身建设不断加强。抓好政府系统党的建设，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前的首要政治任务抓牢抓实，全年安排区政府党组会议第一议题学习39次，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实中央八项规定，区直党政机关和参公单位“三公”经费零增长。开展“奔跑加速，实干争先”作风建设提升年活动，坚决纠治“四风”问题。反腐败斗争纵深推进，纪巡审联动查处基层医疗系统领域腐败窝案。自觉主动接受监督，全面深化政务公开，办理市、区两级人大代表建议、政协提案共288件，满意率达100%。

此外，武装、兵役、双拥、民族宗教、外事侨务、港澳台、慈善会、红十字会、退役军人事务、统计、审计、档案、地方志、新闻、工会、共青团、妇女儿童、残联等各项工作取得新成效。

各位代表，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。过去的一年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力等未尝遭遇的困难，我们强化目标导向、问题导向、结果导向，积极进取、担当作为，充分展现了中心城区强劲的内生动力和蓬勃的发展活力。2022年我区经济社会发展取得的成果，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、政协和社会各界的监督支持，离不开全区干部和广大人民群众的共同努力。在此，我谨代表区政府，向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，蓬江的经济社会发展还面临困难和挑战：疫情带来的不利影响仍未完全消除，经济恢复的基础尚不牢固；产业结构还有待优化，第二产业支撑作用和第三产业比较优势还未充分发挥，尤其是重大项目招引的短板较为突出；园区建设运营能力还有待进一步提升，产业集聚发展水平还不高；民生保障存在薄弱环节，优质资源供给不足，城乡发展不平衡不充分；政府效能仍有堵点，社会治理体系和治理能力现代化仍有待提升。我们必须直面问题，认真加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是蓬江夯实基础、乘势而上、加快推进高质量发展的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，认真落实省委、省政府工作部署，市委、市政府“1+6+3”工作安排和区委工作要求，着力推动高质量发展，步步为营、年年有成，积小胜为大胜，掌握“致广大而尽精微”的成事之道，全面建设高质量发展中心城区，加快建设宜居宜业宜游的现代活力新城，全力打造物质文明和精神文明相协调的现代化综合实践区的先行示范。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上、力争8.5%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额增长3%，一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，单位地区生产总值能耗完成市下达目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作：

一、突出抓好制造业当家，做实做强做优实体经济

我们坚决把发展经济的着力点放在实体经济上，实施制造业当家“一把手”工程，建设更具竞争力的现代产业体系。

力促制造业做大做强。落实“链长制”[12]，巩固提升“3+2”产业集群，打造核心增长极。建立招商任务分级分类责任机制，构建大招商工作格局，面向广深、江浙等地开展链主招商、以商引商、精准招商，加速开辟新能源、人工智能等特色产业新赛道。加快弗兰德5G通信设备、酷福电器等项目建设，推动工业投资突破百亿。落实“金种子”行动计划，培育科杰技术、华龙膜材等优质企业上市，构建“链主企业+骨干企业+高成长企业”的产业生态。推动传统优势产业向高端化、智能化、绿色化转型，大力支持本地企业增资扩产，做大做强全区工业盘子。

狠抓产业园建好建优。落实好“园区再造”工程，加速推进江门大型产业集聚区蓬江片区建设，加快华丰路、天沙河大道、南北大道等基础设施建设，形成蓬江发展核心引擎“两环两区”[13]。加快推进高端智能家电、华南激光谷、健康食品、侨都预制菜等特色产业园建设工作。高标准高规格推进先行启动区建设，强化要素供给，扎实开展征地和土地平整，为产业发展提供坚实保障。以更高标准推动蓬江产业园提质，加快三堡六路西延线建设；优化园区环境，推动建成邻里中心、莲塘综合体、人才公寓等公共配套项目，提升园区吸引力承载力，争创省级高新区。推进杜阮松园、棠下迳口桐井富溪工业区等村级工业园升级改造，再造高质量发展产业空间。

聚焦服务业提质扩量。发挥中心城区人流、物流、信息流聚集优势，不断壮大现代服务业体量。大力引育区域性、功能性经济总部，发展现代物流、商贸会展等生产性服务业，加快利和国际金融中心、京东智能电商产业园等项目建设，实现二三产业联动发展。引导生活性服务业向高品质、多样化升级，推进环五邑华侨广场商圈创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，迎回城市烟火气，打造区域消费中心；开展保利西街综合体商业运营招商，推动白沙大道西沿街商业提档升级。把恢复和扩大消费摆在突出位置，实施促消费专项行动，支持刚性和改善性住房、新能源汽车、家电家装等大宗消费，加大养老、育幼、家政等服务消费供给，做大电商直播，做强“江门茶饮”“侨都咖啡”“五邑美食”等特色消费品牌，激发城市消费新活力。

二、突出抓好创新驱动，全面激发主城区内生动力

我们坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深化改革开放，不断塑造发展新动能新优势。

创新驱动激发潜力。主动融入广深港澳科技创新走廊，推动珠西创谷二期建设，把珠西创谷科技园打造成国家级科技企业孵化器；促进火炬高新技术创业园提质增效，加快推进江门人才岛科创示范基地、商住片区建设，引入科创产业项目，形成强有力的创新支撑。引导产业集群骨干企业与本地高校、省科学院江门产研院构建创新联合体，加速创新成果落地转化。强化全民科普，打造系列省市级科普示范基地。加强产业工人队伍建设，大力推进“产业工程师集聚计划”，实现招商引资和招才引智协同推进。深入实施蓬江“3个100人才引育工程”，大力引进博（硕）士人才。加快人才房配售配租工作，完善高层次人才服务机制，吸引本地人才回流，打造人才友好型城市。

深化改革增强动力。继续完善房屋市政工程招投标“评定分离”改革，实现全流程电子化。持续推动照后减证和简化审批，实现多业态涉企经营许可与营业执照一次申报、一照通行，降低市场准入准营交易成本。用好中小微企业诉求快速响应平台，优化提升“兜底办”服务质量，营造有利于制造业高质量发展的大环境。深化市域治理“一网统管”，拓展“视频办”服务应用，推出更多与群众密切相关的“一件事”主题式服务，做到一次办成一件事。实施国企战略性重组和专业化整合，逐步构建以文化旅游会展、城市建设与更新、资产资源投资运营、园区开发建设等四大业务板块集团的新格局，增强市场化运营能力，着力创建第二家AA+信用评价等级认定区属企业。

扩大开放迸发活力。加快港澳规则衔接，深入实施“湾区通”工程，不断拓展合作深度广度，为华侨华人和港澳青年来蓬创新创业、学习生活提供有力保障。以“一中心两通道”[14]为载体，推进便利华侨华人投资制度专项改革，促进华侨华人到我区投资兴业再上新台阶。加强甘化厂国家级工业遗产、长堤风貌街保护利用，创建更多文旅新地标、新品牌，打造华侨华人文化合作交流展示客厅。主动组织企业组团出海参展，抢订单、拓市场，鼓励企业用好“跨境电商+海外仓”等模式扩大出口，推动外贸企业提质增效。

三、突出抓好城乡建设管理，不断提升城市品质

我们全面落实“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展，打造居者自豪、来者依恋的宜居城市。

持续发力提升城市品质。配合推进珠肇高铁（蓬江段）、银洲湖高速、江鹤高速等重点项目建设。拓宽城市交通路网，推动甘棠路、发展大道东延线及过江通道建设，力促甘北路（白石大道—高沙东路）建成。集中资源推进滨江新区建设，用好体育中心、会展中心、园山湖公园、湾区之眼等城市地标集聚人气，打造江门未来城市CBD。推动城市有机更新，加快推进象山、农林社区打造老旧小区改造示范点。稳步推进生活垃圾资源化处置项目，加快实现生活垃圾“零填埋”。加快石湾直街升级改造，推动长堤风貌街创建省级历史文化街区。提高精细化管理水平，用好“城管110”指挥中心，实现智慧化、数字化城市管理，落实创文长效机制，擦亮全国文明城市招牌。

实施绿美蓬江生态建设。坚持生态优先绿色发展，加快口袋公园、生态廊道、万里碧道建设，落实林长制三年行动计划，深化美丽圩镇建设，打造绿美生态典范区。守护好蓬江的蓝天、碧水、净土，深入打好臭氧污染防治攻坚战，推进挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）协同减排，持续改善空气质量；深化河长制湖长制，强化黑臭水体长效管理，巩固提升农村水环境质量，推动凤飞云、旗杆石水库水资源保障项目动工建设，加快重点流域综合治理项目（一期）建设，提升河湖治理效能，建设海绵城市；强化土壤污染联防联治和固体废物污染防治，推进“无废城市”建设。推动能源绿色低碳转型和生产生活绿色变革，稳妥推进碳达峰、碳中和。

大力推进强县促镇带村。强化乡镇联城带村节点功能，建强棠下中心城镇，做强杜阮上巷村、棠下良溪村、五洞村等“一村一品”专业村。建设宜居宜业和美乡村，规划建设一条长达67公里、串联25个村（居）的复合型乡村振兴示范带；推动杜阮镇上巷村创建市县共建乡村振兴示范村。大力发展现代农业，提质建设杜阮凉瓜田园综合体，重点发展特色种植、高效水产、预制菜等三大产业，办好专业合作社、家庭农场等新型经营主体，带动更多农民返乡创业就业、增收致富。巩固脱贫攻坚成果，推动东西部协调发展，持续对口协作广西崇左市天等县；携手恩平建好特色园区，深化“恩货进蓬”活动，大力推介“蓬江—恩平两天一夜游”，深化教育、医疗人才组团式协作等交流机制，构建区域协调发展新格局。

四、突出抓好民生事业，着力提升人民群众幸福感

我们不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及蓬江人民。

让社会保障更有力度。持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，做好重点群体的全链条就业跟踪服务，深入推进“园区技校”工程，打通援企稳岗政策落地“最后一公里”，实现更高质量更充分就业。深化社会救助体系建设，落实主动发现和防止返贫监测帮扶机制，确保应纳尽纳、应扶尽扶。重点推进居家社区养老服务站点建设，推动长者食堂健康运行，发展普惠托育服务，托起“一老一小”稳稳的幸福。深入推进“双百工程”，将专业服务与社区治理创新、乡村振兴等工作有机结合，塑造特色社会服务品牌。

让教育发展更高质量。加强教育资源供给，推动博学名苑等新小区配套幼儿园建设，加快推进篁庄考场地块中学、棠下中学改造工程、杜阮小学扩建工程等项目建设。深化素质教育、科普教育，提升校内课后服务质量。扎实开展“一评三立”教育评价，以创建全国义务教育优质均衡发展区为抓手，全面构建“五育[15]并举”育人体系。完善集团化办学模式，推广省级优质基础教育集团的办学经验，发挥教育发展基金激励作用，实施蓬江教育人才“培养提升辐射”计划，持续扩大优质教育资源的覆盖面和影响力，努力办好人民满意的教育。

让医疗服务更高水平。扎实做好新阶段新冠疫情防控工作，落实“乙类乙管”要求，保障好群众的就医用药，更好地满足人民群众的健康需求。进一步完善医疗卫生基础设施建设，对荷塘卫生院、杜阮卫生院开展升级改造；对标三甲医院，用好广州市第一人民医院对接资源，提升市第二人民医院服务水平，推动区疾控中心标准化建设。深化基层医院与市人民医院建设医联体联盟，推行双向转诊和远程诊疗信息化建设，为群众提供更高水平的医疗服务。配合市推进中医药综合改革示范区试点工作，创建更多亮点项目。

让文体旅游更加繁荣。完善高品质文体项目建设，加快区文化中心、区图书馆项目建设。发挥热播影视剧的影响力，大力宣传城市原点文化；修复“后珠玑巷”良溪古村古城墙，加强陈垣故居、德馨小学等文物保护和活化利用，让城市文脉生生不息，焕发新活力。深化文旅产业发展，做实做优“五洞牛肉节”“杜阮凉瓜节”等文旅品牌，加快良溪广府文化公园等项目建设，推进启明里申报国家级旅游休闲街区，良溪古村、杜阮凉瓜田园综合体创建国家3A级旅游景区，不断提高文旅综合实力。充分发挥国资优势，探索江门体育中心场馆功能多元化开发，开展全民健身体育活动，发挥好“广东江门华体女排俱乐部”、省内首个“中国排球协会排球训练基地”的资源优势和品牌效应，打造“体育+文化+N”全产业链条，做到“月月有活动，场场都精彩”。

让社会治理更现代化。坚持和发展新时代蓬江版“枫桥经验”，建立人民调解协会及行政调解专家库，持续优化“信访超市+外送服务”网格化工作机制，推动关口前移，打造“一站式”基层矛盾化解平台。深化网格化社会综合治理，完善“智慧网格+综治中心+粤平安云平台”全覆盖立体式智能化工作体系，加快镇（街）综治中心规范化建设，推动棠下镇、荷塘镇综治中心提档升级，切实维护社会公共安全。加强市域社会治理，完善常态化和应急处突动态衔接机制，以高水平治理保障高质量发展。

让平安蓬江更暖民心。加强“雪亮工程”[16]应用，完善社会治安防控体系建设。推进扫黑除恶常态化，严打电信网络诈骗犯罪，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，给人民群众看得见的安全感。强化消防救援能力建设，落实区消防指挥中心、荷塘消防站前期工作，争取完成城市消防救援站白沙站升级改造和潮连消防站新建工程，更好保障自然灾害防御和重大工程安全。完善应急管理体系，深化危化品等重点行业安全隐患整治，提升本质安全水平。扛稳粮食安全重任，强化食品、药品、工业产品等重点领域安全监管，配合市创建国家食品安全示范城市。

五、突出抓好自身建设，打造高效廉洁的服务型政府

我们不断深化政府系统党的建设，加强新时代干部队伍建设，为经济社会高质量发展提供坚强支撑和有力保障。

强化党风廉政建设。全面加强政府系统党的建设，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把深入学习贯彻党的二十大精神作为重大政治任务落细落实，做到学以致用、知行合一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。健全为基层减负长效机制，让基层干部有更多时间精力谋发展、抓落实。加强审计监督、统计监督，扎实推进第五次全国经济普查。落实区级财政紧平衡的过渡措施，坚持政府过“紧日子”，让人民群众过好日子。

深化法治政府建设。自觉接受区人大及其常委会的监督，全面发展协商民主，高标准办好人大代表建议和政协提案。围绕法治建设“一规划两纲要”，深化综合行政执法和行政复议体制改革，优化“导师制”培训模式，持续打造基层综合行政执法建设“蓬江品牌”，争创全省法治政府建设示范区。提高镇（街）司法所规范化建设水平，完善公共法律服务标准化规范化建设，为群众提供“一站式”公共法律服务。持续做好“八五”普法工作，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。深化信息公开，不断提高政府公信力和执行力。

提高干部队伍素质。聚焦高质量发展目标任务，压实各项工作责任，建立环环相扣的责任链条，形成听令而动、闻令而行、快速响应的工作机制。进一步加强和改进干部作风，完善激励机制和容错纠错机制，做到“三个区分开来”[17]，大力营造时不我待、只争朝夕的干事创业浓厚氛围。建立健全干部教育培训体系，全面提高干部专业化水平，注重在督查督办、艰难险阻、重点工作中识别和考核干部，锻造一支讲政治、懂经济、会治理、作风好的蓬江铁军。

同时，切实抓好武装、兵役、双拥、民族宗教、外事侨务、港澳台、慈善会、红十字会工作，推进退役军人事务、统计、审计、档案、地方志、新闻等各项工作，支持工会、妇女儿童、共青团、残联、文联工作。

各位代表，“犯其至难而图其至远”！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移推进高质量发展，为江门奋力打造物质文明和精神文明相协调的现代化综合实践区作出蓬江新的更大贡献！

附件

《政府工作报告》有关用语说明

1.可比增长：剔除增值税留抵退税因素影响，与去年同期相比。

2.“兜底办”：在蓬江区行政服务中心设立专窗，集中受理企业遇到的没人办、不能办、办不成事项，通过诉求直达、分级响应、按需会商、限时反馈，切实解决堵点难点问题。

3.邻里中心：集商业、文化、体育、卫生、教育等多种生活服务设施于一体的“居住区商业中心”。

4.“一园双核三区”：“一园”指蓬江区预制菜产业园；“双核”指杜阮镇、棠下镇，汇聚预制菜产业园的重点加工流通企业及预制菜大型综合发展项目；“三区”指大湾（国际）食品加工及交易中心项目区、蓬江区农产品加工流通及预制菜产业园项目区、蓬江区健康食品产业园区。

5.“揭榜挂帅”：由政府组织，把需要攻坚的关键核心技术项目“张出榜来”，让有实力的科研机构、高校揭榜，以科研成果来兑现科研经费投入，促进产学研合作。

6.“十路一湖”：大林路（龙腾路-滨江大道）、陈垣路（棠雁南路-滨江大道）、丰乐大道（华丰路-华盛路）、凤翔路（大林路-华盛路）、龙腾路（华丰路-华盛路）、河滨新路东段、鹤鸣路南段、兴澜一路北段、石滘路、石头三路以及江新联围天河围涝区治理工程-滨江片调蓄湖工程，共十条道路一个湖。

7.“一评三立”：以学校办学质量评价体系建设为主导，通过“立教育人才地位”“立教学教研机制”“立学生培育体系”，全面深化教育综合改革。

8.“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担的相关政策。

9.“四定”：实施定位、定人、定岗、定责“四定法”，快速安全有序开展大规模核酸筛查。

10.“十个有”：有组织体系、有大喇叭、有警报器、有避难场所、有风险地图、有明白卡、有应急值守、有应急照明、有小册子、有宣传栏，确保日常有宣传、风险广知晓、灾前有预警、灾中可避险、受灾得救助。

11.“一规划两纲要”：一规划是指《法治蓬江建设规划（2022—2025年）》；两纲要是指《江门市蓬江区法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》《江门市蓬江区法治社会建设实施纲要（2022—2025年）》。

12.“链长制”：由区领导担任链长，通过集聚内外部资源，提升区域产业链现代化水平、推动产业链高质量发展。

13.“两环两区”：“两环”分别指以江门大道为中轴，构建东西“两环”，“西环”是华丰路—江门大道—华盛路西延线—堡莲路、“东环”是广中江高速—滨江大道—华盛路—江门大道；“两区”是指蓬江产城人高度融合示范区和蓬江产业园高质量发展区。

14.“一中心两通道”：是指华侨华人创新创业服务中心、政务服务绿色通道、法律维权便捷通道。

15.“五育”：指德智体美劳全面发展。

16.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“国家战略保障性工程”。

17.“三个区分开来”：要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。