2023年汕头市澄海区政府工作报告

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2023年汕头市澄海区政府工作报告

2023年3月16日在汕头市澄海区第十六届人民代表大会第三次会议上

澄海区人民政府区长  胡记杰

　　

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大召开之年，是奋进第二个百年新征程的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，经济社会大局保持稳定，较好完成全年各项重点工作和目标任务。全年实现地区生产总值513.28亿元、增长3.5%，规上工业增加值69.69亿元、增长6.8%，农业总产值90.2亿元、增长5.5%，固定资产投资总额137.31亿元，社会消费品零售总额179.44亿元，一般公共预算收入16.16亿元。

　　（一）防疫情稳经济保安全统筹推动。疫情防控精准有效。全面落实党中央关于疫情防控的战略部署，迅速围住、捞干、扑灭“10·28”“11·20”等多宗本地疫情，快速实现社会面清零，最大程度保障群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。全力保健康防重症，扩展设置发热门诊诊室15个、发热诊疗服务站100个，摸排老幼孕人员、基础疾病患者等重点人群约9.3万人，完成疫苗全程接种85.7万人。稳企惠企有力有效。落实稳经济一揽子政策措施，为企业减税降费近10亿元，发放稳岗、培训、社保等补贴补助5552万元，兑现各级稳外贸扶持资金近500万元。“政银保”“政银担”等活动帮助企业获得贷款8163万元，58家“小升规”企业获得贷款1.4亿元。全年新增市场主体1.5万户、“个升企”150家、冠省名企业150家，新增“四上”企业90家。风险防范扎实有效。全力保障粮食安全，区地方储备粮仓库扩建项目一期投入使用，垦造水田2044亩，撂荒耕地复耕复种3035亩，超额完成18.87万亩粮食播种和9.16万吨粮食产量任务。全力防范金融、房地产、安全生产等重点领域风险，全年未发生较大以上生产安全和火灾事故，溺水亡人事故宗数、人数均比降80%以上。全力化解各类矛盾纠纷，圆满完成党的二十大等重大节点信访维稳安保任务，区信访局获评全国信访系统先进集体。

　　（二）新型工业化示范区建设迈出坚实步伐。平台建设有新成效。配合推进六合产业园区开发建设，“四横两纵”路网、供水保障项目等基础设施启动建设，完成起步区土地收储3037亩。岭海中小微企业创业园二期、中科智谷玩具产业城一期动工建设，万洋众创城等产业园区项目签约落地。“工改工”有新突破。大力推进村镇工业集聚区升级改造，完成“工改工”升级改造18宗1038亩，莲南“工改工”示范点落地超亿元工业项目6个。收储工业用地5宗921亩，带项目出让工业用地10宗576亩，工业用地出让面积居历年之最。产业集聚集群有新发展。奥飞娱乐玩具创意婴童产业项目完成签约，玩具原材料集采中心选址建设，优必选高德乐生态中心建成投产，规上玩具创意企业完成产值114.4亿元、比增12.8%。立汕智造项目投产，新增设澄海海上风电海缆登陆点，伊美洁大健康产品基地、普洛斯现代医药供应链服务园落户澄海。招商引资有新成果。新引进项目16个总投资123亿元，对接服务“三新两特一大”产业项目22个总投资112亿元，招商引资各项指标完成情况居全市前列。科技支撑有新提升。新增高新技术企业43家、创新型中小企业45家、科技型中小企业73家、专精特新中小企业8家，新增有效注册商标7125件、专利授权12324件，连续5次获评全国科普示范区。

　　（三）城乡功能品质优化提升。抢抓政策窗口大力推进基础设施建设，争取到新增债券资金18亿元，61个区重点项目完成投资109亿元。设施配套更加完善。金鸿公路澄海段改造提升全线完工，登峰路、宁川西路和澄华工业区北侧区间路等3条断头路全面拓通。梅潭大桥、澄饶快速路一期、莲鸿路东延线、莲凤路东延线、环翠路、南田路、同益路、金成路、金狮路等启动建设，省道504线改造、南成路改建、荣福路、福府路等加快推进，粤东城际铁路、南澳联络线一期征拆工作扎实开展。全区河湖水利沟渠大整治巩固项目和南成排渠治理工程完成建设，粤东灌区续建配套与节水改造工程、隆都围江堤加固达标工程二期建设加快推进。110千伏冠山变电站、粤东首座500千伏智能变电站建成投产，汕特燃机电厂供气支线澄海段基本完工，益鑫天然气分布式能源项目开工建设。城乡管理更趋精细。生活垃圾应急填埋场、智慧停车系统投入运营，11条干净整洁示范路建设全面推进，完成老旧小区改造7个，清理主次干道、背街小巷超过34万条次，清理乱摆卖、占道经营行为21.9万宗，查处交通违法行为22.4万宗，整治存量违法用地997亩，整治新增违法用地364亩。开展出租屋流动人口“百日攻坚”行动，排查整治隐患6302处。开展56个“平安·幸福”村居创建，上窖社区、建阳村获批创建省级民主法治示范村（社区）。生态环境更显秀美。高质量建成碧道24.6公里，修复红树林9.2公顷，完成19条农村黑臭水体整治、36个自然村生活污水治理任务，农村生活污水治理率达90%以上。牛蛙适养范围压减至2013亩，在养牛蛙养殖单元全部完成尾水治理设施建设。3个国考断面水质保持稳定达标，全区饮用水源水质达标率稳定保持100%。

　　（四）深化改革扩大开放持续推进。“放管服”改革进一步深化。完成281项区级行政许可事项清单编制，调整下放443项区级行政职权。深化综合行政执法体制改革，镇街办理行政执法案件1970宗、比增10倍以上。加快“数字政府”建设，政务服务事项网上可办率90.7%，最多跑一次率99.1%，政务服务自助机实现184个村居全覆盖。营商环境进一步优化。深入推进审批服务便利化，实现企业开办全流程一窗受理、一套资料、一日办结。建立银行账户冻结援助工作联席会议制度，有效帮助企业解冻异地冻结资金2070万元。落实“政企直通车”制度，开展政企沟通活动60场、解决企业诉求63个。经贸合作进一步拓展。组织“百企千人”赴港参展抢订单拓市场，达成签约意向采购金额60亿元，积极动员企业参加广交会、成都玩具展等线上线下热门展会，市场采购贸易试点全年实现出口成交额40亿元。

　　（五）乡村振兴发展成效显著。现代农业发展步伐加快。省级、市级狮头鹅现代农业产业园完成建设，区畜禽标准化集中屠宰冷链配送中心建成试产，省级蔬菜现代农业产业园扩容提质、市级冷链物流现代农业产业园建设稳步推进。澄海火龙果、澄海南瓜入选2022年全国名特优新农产品名录，澄海狮头鹅获广东农产品“12221”市场体系建设十大优秀案例，获评省水产健康养殖和生态养殖示范区。美丽乡村建设提质增效。3条乡村振兴示范带建设初见成效，完成农房微改造3241户，新建“四小园”354个，建成“四好农村路”29.5公里，美丽宜居村比例提升至60%。富农惠农力度加大。完善防返贫动态监测和帮扶机制，为全区10584名脱贫对象购买“防贫保”。全面开展驻镇帮镇扶村，统筹安排2.3亿元开展51个驻镇帮镇扶村项目建设。开展扶持村级集体经济试点工作，全区90%以上的行政村实现集体经济收入15万元以上。侨乡特色焕发活力。陈慈黉故居修缮、樟林古港保育活化项目加快推进，永定楼侨批展览馆正式开馆，后沟村等3个村被确定为市“红色侨乡”精品线创建村。

　　（六）民生保障水平稳步提升。持续加大民生投入，全年完成民生支出30.8亿元，占一般公共预算支出77.7%。教育优质均衡发展。溪南、莲下、东里等3所公办幼儿园完成建设，澄海第三实验小学、广益中心幼儿园启动建设，广益中学、凤翔中心小学外埔分校建设加快推进，11所学校与深圳市南山区开展教育帮扶，11个镇街均通过省教育强镇复评验收。医疗服务提质升级。完成区人民医院新院区建设，区中医医院成功创建“二级甲等”中医医院，完成2个村卫生站公建规范化建设，建立以区人民医院为主体、4家基层医疗单位为成员的紧密型医联体。文体惠民落到实处。高水平办好全民健身日活动、南粤古驿道澄海站定向大赛，新增省级市级非遗项目7个、市级文保单位7处、区级历史建筑11处，新增省乡村旅游精品线路1条、3A级旅游景区1个，新建足球场6个、社区体育公园1个，凤翔街道入选中国民间文化艺术之乡，我区获评省全域旅游示范区。社会保障坚实有力。举办春季人力资源交流会等8场、达成就业7600人，组织补贴性技能培训5840人次，新增城镇就业人口6416人，城镇登记失业率下降至3.2%。广泛开展青年就业帮扶、扶贫助学，我区入选全国青年发展型县域试点。筹集保障性租赁住房542套，发放低保、特困、残疾人补贴超1亿元，低保、特困老年人呼援通服务实现全覆盖。

　　各位代表！过去一年，我们把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程和各领域，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进法治政府建设，坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，办理人大议案建议23件、政协提案40件。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，强化审计监督，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。与此同时，妇女儿童、民族宗教、外事、对台、海防、双拥、气象、档案、地方志、国防动员、退役军人事务等工作取得新进展新成效。

　　这些成绩的取得，是习近平总书记、党中央正确领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区干部群众同心协力、共同奋斗的结果，是海内外乡亲大力支持、积极参与的结果。在此，我谨代表澄海区人民政府，向全区广大干部群众、驻澄部队官兵、上级驻澄单位、各民主党派、人民团体、社会各界人士以及港澳台同胞、海外侨胞，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区高质量发展仍有许多工作要落实，仍有许多大事要推进，仍有许多难题要破解，全区经济社会发展还存在一些短板不足：一是产业集聚程度不高，产业布局碎片化，缺乏大型产业平台和专业园区，企业规模偏小，规上企业平均产值和度电产值远低于全市平均水平。二是城乡发展不平衡不充分问题依然存在，乡镇联城带村功能有待提升，农村发展内生动力不强。三是城市功能品质仍需提升，东西走向道路仍不完善，高速路、快速路仍然偏少，城市内涝、停车难、交通秩序混乱仍未根本解决，“两违”整治、水环境治理仍需下大力气。四是社会治理形势依然复杂，出租屋、流动人口等管理压力较大，防范化解风险能力亟待加强。五是民生保障仍需进一步加强，优质教育、医疗供给存在短板。对此，我们必须高度重视，直面问题，最广泛地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，采取有力措施切实加以解决。

　　二、2023年工作计划

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的一年，也是推动澄海高质量发展的关键之年。做好新一年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广东、对汕头系列重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议、省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会、市委十二届五次全会、区委十四届四次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，推动经济运行整体好转，加快打造新型工业化示范区，实现产城人深度融合，奋力开创澄海高质量发展新局面。

　　今年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长8.5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资总额增长15.2%，社会消费品零售总额增长6%，农业总产值增长4.5%。

　　为实现上述目标任务，要重点抓好以下八方面工作：

　　（一）锚定高质量发展首要任务，以更大力度提振发展信心

　　坚持实体经济为本、制造业当家。聚力做大做强“三新两特一大”产业，以“亩均”论英雄，实施产业准入评价机制，对亩均产值、亩均税收、亩均投资等指标逐项细化实化，提高土地“含金量”、园区“入门槛”，推动产业集群集聚。健全制造业当家的资源要素配置机制，落实省“制造业投资10条”等政策措施，优先支持先进制造业项目申请用地指标，支持开展产学研合作，及时兑现政策资金和扶持措施，最大限度释放政策红利。全面提升当家企业优势，推动符合条件的企业规范提升、上规上限，力争全年新增“四上”企业83家。

　　全力扩大有效投资。坚持“项目为王”，用好专项债、中央预算内投资等政策性资金，推动新一年82个重点项目建设，力争全年固定资产投资达到150亿元以上。推动重点项目建设再提速，建立重点项目建设“红绿灯”制度，倒排工期强力推进，坚持定期专题研究、现场办公推动，做到三年项目瞄准两年干。推动项目前期工作再提速，全力谋划储备重大项目，加快初步设计、施工图设计进度，提前介入、主动服务，做到项目拿地即开工。推动专项债支出进度再提速，实行专项债竞争性安排，落实建设单位投入更多人工和施工机械，尽快形成更多实物工作量，按时保质完成建设任务。

　　加快恢复和扩大消费。支持帮助中骏世界城商业综合体如期开业，鼓励东里澄海东部商业综合体、莲下槐南商贸城等乡镇商贸中心、圩镇集贸市场建设改造。发挥农产品跨境电子商务综合试验区优势，推进电子商务进农村。加快打造泰安路潮汕美食街、莲阳大街特色美食街、奥飞市民广场城市客厅等特色夜间经济，进一步规范提升临时夜市和美食商圈。

　　下大力气招商引资。坚持“走出去”招商引资，开展“一把手”“小分队”招商，形成“人人肩上有责任”的全员招商氛围，确保全年新落地投资亿元以上项目超10个、总投资超80亿元。坚持精准招商引资，围绕“三新两特一大”产业，聚焦重点产业、重点企业、重点区域，利用好汕头（深圳）协同创新交流中心等招商平台，全力引进珠三角转移的优质产业项目。坚持招商引资跟踪服务，以优惠政策、优质服务招引一批质量高、后劲足的产业项目。

　　（二）坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，以更大力度打造新型工业化示范区

　　加快大型产业园区建设。树立集聚集约集群的导向，释放产业园区集聚效能，力争全年园区基础设施投资达到20亿元。坚持高标准规划大型产业园区，聚力推进岭海工业园东片和西片两个产业主平台建设，对现有工业园、村镇工业集聚区进行改造整合，加大土地收储整备力度，充分挖潜现状低效用地，同步谋划园区基础设施建设。坚持高标准引入园区运营平台，加快万洋众创城、岭海中小微企业创业园二期等项目建设，推广通用厂房和定制厂房发展模式，推动园区集聚开发、统一运营。坚持高标准导入产业，重点引进“三新两特一大”产业项目，推动企业集群集聚发展。

　　做强做大玩具产业集群。充分发挥澄海玩具本土企业众多、生产配套集中、区域品牌响亮的比较优势，有力破解做大做强的瓶颈问题，高水平建设县域特色产业集群，全力推动玩具创意产业高质量发展，力争全年玩具产业产值增长10%以上。大力推进玩具创意专业园区建设，推动中科智谷玩具产业城首批厂房建成投产，加快积木小镇、莲南工业集聚区建设，积极引导中小微玩具企业入园集聚发展。大力推进玩具创意产业补链延链强链，加快产业总部基地、原材料集采中心、婴童用品等项目建设，大力支持玩具芯片、模具模架、电动马达等产业发展，积极推动研发设计、智能制造数字化转型和IP赋能。大力推进玩具企业梯队培育，靠前服务中小玩具企业增资扩产，扶持“专精特新”和单项冠军玩具企业快速成长，推动条件成熟的玩具企业上市上板，打造头部企业引领带动、腰部企业延链配套、基础企业蓬勃发展的玩具创意特色产业集群。

　　推动工业投资提质扩量。集中资金、土地、用能、金融等要素投向制造业，全年工业投资达到60亿元以上。加快推进伊美洁大健康产品基地、普洛斯现代医药供应链服务园建设，充分发挥澄海海上风电海缆登陆点作用，谋划推进集控中心和输送通道建设，积极推进储能等新能源产业建设。坚持创新驱动发展，实施规上工业企业研发机构全覆盖行动，力争高新技术企业总量达到130家、企业技术中心达到65个、市级工程技术研究中心达到90个。推动新一轮工业企业技术改造，加大企业技术改造、技术中心建设等奖励补助，力争全年工业技改项目达到90个。

　　强化工业用地要素保障。铆足干劲完成新一年1000亩“工改工”任务，全年新征工业用地超1000亩。全力配合推进六合产业园区建设，加快推进土地征收工作，同步谋划推动周边区域协同发展。大力推进“工改工”，加快“工改工”示范点建设，每个镇街至少开展1个村镇工业集聚区“工改工”连片改造。全力加大工业土地收储出让，实行工业用地“标准地”“带项目”“带方案”供地，千方百计为企业增资扩产排忧解难。

　　（三）推进以人为核心的新型城镇化建设，以更大力度提升城市功能品质

　　高水平规划城市建设。持续推进以城区为重要载体的城镇化建设，主动融入中心城区一体化发展，加快构建“一主一次三带”发展新格局，大力推进莲阳河南岸环境提升和土地收储开发建设，推动城市产业、消费、居住、文化、休闲等资源向岸集聚、拥河发展，打造城水相依、人水相亲的滨江生态休闲带和沿江高质量发展带。

　　高质效推进交通建设。全力实施“交通建设年”活动，构建贯通城乡、内通外联、高效便捷的“七横六纵”现代交通综合体系，力争全年交通基础设施投资超30亿元。配合推进漳汕铁路、粤东城际铁路、南澳联络线等项目建设，全力推动省道504线改造、南成路建成通车，加快梅潭大桥、澄饶快速路一期、莲鸿路东延线、莲凤路东延线、金成路、金狮路、环翠路、南田路、同益路等项目建设，推动国道539线改建、省道505线改造、南澳联络线延长线等动工建设，形成竣工一批、在建一批、启动一批、谋划一批的良性机制。

　　高标准提升城市品质。稳步推进“三旧”改造，完成老旧小区改造10个。加强海绵城市建设，重点推进文川路、怀汉路、秀夫路陆厝围、文冠路冠山绿岛、中山路泗水归等易涝点治理。积极推进智慧城管平台建设，加快推进区人民公园停车场、中心城区停车场建设，建设城区“智慧停车”系统，提升城市智慧管理水平。推进粤东灌区续建配套与节水改造、汕樟排渠改造等水利工程建设。全面实施城乡供水一体化建设，加快天然气分布式能源站和城镇燃气管网铺设，推动益鑫天然气项目联网供热，推进农村电网、千兆光网改造和5G网络区域全覆盖。全力冲刺全国文明城市创建考评攻坚，持续推进干净整洁示范路打造，深入开展“八边三面”卫生环境综合整治，营造干净整洁、水清岸绿、管理精细的城乡环境。

　　（四）全面深化改革扩大开放，以更大力度服务和融入新发展格局

　　深化营商环境改革。加快区级政务服务中心新址标准化、规范化建设，推动政务服务事项应进必进、联动办理。加快推进企业开办、企业准营、企业简易注销等事项“一件事一次办”，推动政务服务“跨域通办”，更好满足企业和群众办事需求。深化市场主体审批制度改革，探索“企业承诺+事中事后监管”模式，推行告知承诺制、容缺审批制，为企业松绑减负，激发企业活力。落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，保障各类市场主体公平参与竞争。大力推进质量强区工作，深入开展玩具产品质量提升行动，加大知识产权保护力度，营造公平公正法治环境。

　　深化拓展经贸合作。高水平、高质量办好第22届玩博会、第五届玩具机械展，组织企业参加广交会、德国玩具展，加大澄海玩具区域品牌推广力度，支持企业“走出去”抢订单、拓市场、创价值。持续推进市场采购贸易试点，支持企业建设玩具网上展厅，大力发展直播电商、跨境电商等新业态。加强与国内大循环节点城市经贸联系，推动特色产业建立完善国内分销体系。用好深汕深度协作机制和驻镇帮镇扶村工作机制，加强创新设计、平台支撑、人才交流等方面合作。

　　做好“侨”的文章。集中打造樟林古港、陈慈黉故居等潮侨文化展示窗口，推动红头船传说申请非物质文化遗产，加快推进澄海侨史馆建设，讲好澄海潮侨故事，努力把侨乡优势转化为发展优势。深入推进“Q+”乡情交流联谊中心建设，开展“粤港澳潮籍青年夏令营”“玩具传乡情”“澄怀逸兴”“风筝讲坛”等系列品牌活动，打造服务“侨、亲、青”人群的惠侨引侨平台。利用筹办国际潮团联谊年会、国际潮商大会契机，坚持“走出去”“引进来”，加强与海外侨胞、在外乡贤的联系交流，积极搭建经贸合作的桥梁纽带。

　　（五）深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，以更大力度全面推进县域乡村振兴

　　激发镇域经济发展活力。推动镇街特色化差异化发展，打造中心镇专业镇特色镇，加大东里、莲下、隆都等3个中心镇建设力度，全力引进产业项目，中心镇镇域经济增速要高于全区平均水平。强化乡镇联城带村的节点功能，支持莲下城乡融合省级试点建设，发挥中心镇专业镇示范带动作用，逐步提升村集体经济收入。支持各镇街规划建设与当地主体功能定位相匹配的产业园区，激活镇村闲置宅基地、闲置空壳房、低效用地、闲散用地等“沉睡资产”，加快低效用地升级改造，主动承接产业转移。

　　做强特色现代农业产业。积极申报创建国家级狮头鹅产业园，加快澄海狮头鹅产业城建设，全力推动狮头鹅全产业链发展，加快打造狮头鹅百亿元产业集群。拓展狮头鹅、蔬菜省级现代农业产业园建设成果，积极创建丝苗米市级现代农业产业园。加快推动澄海卤鹅、盐灶薄壳米、莱芜紫菜等申报国家地理标志商标，推动澄海狮头鹅、樟林林檎等申报国家地理标志产品保护，打造一批“粤字号”“汕字号”农业品牌。持续扶持新型农业经营主体，争取更多合作社列入省级、国家级示范社，探索合同订单、股份合作等多种形式，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

　　建设宜居宜业和美乡村。加快推进隆都红侨特色、樟林至莲华潮侨特色、塔山西北部观光农业等3条示范带建设，促进沿线环境提升、乡村特色开发、传统建筑活化，实现乡村振兴“串珠成链”。深入开展村庄清洁行动，大力推进“三清三拆一美一改”，确保70%以上的自然村建成美丽宜居村。持续推进农房管控和风貌提升，完成700户农房微改造、200个“四小园”建设。支持南盛里申报历史文化街区，推进隆都镇千年古圩市保育活化，打造具有浓浓烟火气的历史文化街区和美丽圩镇。

　　健全完善联农带农机制。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加强重点监测户和农村低收入人口常态化监测，深入开展消费帮扶、产业帮扶、就业帮扶等措施，兜牢脱贫政策保障。发挥深圳驻镇帮镇扶村资金资源撬动作用，完善帮扶资金项目管理，推进帮扶项目尽快落地建设、尽早发挥效益。

　　（六）聚力打造粤东“绿美”典范，以更大力度创建国家生态文明建设示范区

　　持续推进城乡绿化美化。巩固森林城市创建成果，推动林分优化提升700亩，森林抚育提升699亩。因地制宜推进万里碧道、古驿道、绿道建设，以重要水系为纽带、江河湖库及河口岸边带为载体，统筹建立生态、景观、休闲的复合型廊道。实施古树名木保护提升行动，推进重要古树名木视频监控和保护工程建设，严格查处违法违规迁移、破坏古树名木行为。加强红树林营造修复，强化义丰溪河口、莲阳河口湿地动态监测和系统保护。

　　系统推进水环境综合治理。启动一八围、苏溪围流域综合治理项目，全面提升全区水生态环境质量。着力提升城区污水治理能力，确保导流渠3条支流清污分流、南排渠水环境综合整治一期4月底前全面完工。持续推进农村污水治理，完成11个自然村生活污水治理，确保农村生活污水治理率达到95%以上。强力推进牛蛙养殖污染治理，确保完成中央环保督察整改任务。开展入河排污口整治和规范化建设，强化陆海统筹，确保3个国考断面水质优良率、饮用水源水质达标率稳定保持100%。

　　持续推进污染防治攻坚。实施涉VOCs重点监管企业精细化管理，加大工业源污染、工业锅炉整治力度，常态化开展柴油车上路执法、用车大户达标监管，强化沙场扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等治理管控，积极落实不良天气大气污染联防联控，全力保障空气质量稳定达标。持续加强土壤污染重点监管单位环境监管，依法打击固体废物非法转移、倾倒、处置等违法行为，进一步提升固体废物精细化管理水平。严格落实能耗“双控”政策，对高污染、高耗能项目进行清单化监管，推动绿色低碳转型发展。

　　（七）坚持在发展中保障和改善民生，以更大力度提高人民生活品质

　　提升教育普惠水平。深化教育重点领域综合改革，全面落实“双减”政策，深入实施教育均等化，完善集团化办学运行机制，推动乡镇中心幼儿园、中心小学和寄宿制学校建设。办好义务教育和学前教育，加快推动广益中学、凤翔中心小学外埔分校建设，逐步实现每个镇街新设立1所公办幼儿园，确保广益中心幼儿园、澄海第三实验小学今年秋季学年投入使用。办好特殊教育和职业教育，进一步规范民办教育，推动教育全面高质量发展。

　　提升卫生健康服务水平。区人民医院新院区投入使用，启动康复综合楼建设，支持区人民医院创建三甲综合医院，推动优质医疗资源扩容提质。创新人才引进和保障机制，全力提升医疗卫生技术水平。加强中医特色专科和妇幼保健专科建设，启动区慢性病防治站大东院区重建工作，推进4个村卫生站公建规范化建设。推动卫生镇创建工作，实现省卫生镇全覆盖。开展“优质服务基层行”活动，推动莲下、上华等2家乡镇卫生院达标。免费为适龄妇女提供“两癌”筛查、为孕妇提供产前筛查，继续实施适龄女生HPV疫苗免费接种。

　　提升文化惠民水平。巩固省全域旅游示范区创建成果，推动莲华乡村旅游、前美古村侨文化旅游景区品质提升，推进全国乡村旅游重点村、6个省文化和旅游特色村连线连片发展，打造精品旅游线路。加强文物保护和非遗传承，加快推进龟山建筑遗址、南粤古驿道保护活化，做好隆都后沟、南溪等革命文物展示，打造潮汕历史文化名片。加快区新时代文明实践中心易址搬迁，支持区博物馆创建国家三级博物馆，推进图书馆、文化馆总分馆制建设，举办送演出下基层等系列惠民活动，丰富群众精神文化生活。深入开展全民健身活动，加快上华体育公园规划建设，提升公共体育场馆开放便民度。

　　提升社会保障水平。实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，推进青年创新创业基地、返乡孵化基地建设，促进高校毕业生、脱贫人口等重点群体充分就业。加快推进全国青年发展型县域试点工作，不断提升广大青年获得感和幸福感。优化“一老一幼”服务供给，深入实施“长者呼援服务”项目，试点推广老年人“幸福食堂”，完成1家以上示范性普惠托育服务机构创建。巩固双拥创建成果，提升退役军人服务保障水平。加快东里镇塔脚片区危旧公房改造建设，筹建保障性租赁住房。扩大社会保险覆盖面，适当提高城乡基本医疗保险财政补助标准，实施“兜底民生服务社会工作双百工程”，全力做好低保、特困、残疾人、困境儿童等特殊群体福利保障和救助工作。

　　（八）加固底板防范风险，以更大力度建设平安澄海

　　因时因势抓好精准防控。严格落实第十版防控方案，全面、准确推进实施新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，确保防控工作平稳有序。加强疫情监测和常态化预警，强化重症医疗资源准备和救治能力，做好重点人群健康调查和分级分类服务，增加对症治疗药物、抗原检测试剂储备，全力保健康防重症。

　　有力有效抓好风险防范。落实总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。坚决守住“粮袋子”安全，严守耕地红线和永久基本农田控制线，新增垦造水田1400亩，完成区级地方储备粮仓库二期建设，配合做好市级储备粮仓库建设。防范化解房地产市场风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定，确保房地产市场平稳发展。稳妥防范化解非法集资、企业债务风险，强化政府隐性债务管控，坚决防止发生系统性区域性金融风险。

　　从严从实抓好平安建设。持续推进平安澄海建设升级提质，深入推进“七项常态化打击任务”和“三大攻坚”行动，严打涉黑恶、盗抢骗、黄赌毒、食药环等各类违法犯罪活动，守护群众生命财产安全。开展第二批“平安·幸福”村居创建工作，切实增强基层整体治理能力。加强和改进人民信访工作，推动初信初访源头化解、重信重访妥善化解。强化消防、燃气、自建房、交通运输、建筑施工、流动人口等领域安全隐患排查治理，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生，让人民群众感受到“看得见的平安、摸得着的幸福”。

　　各位代表，打铁还需自身硬，我们将全面加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府。坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持全过程人民民主，依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持依法行政，严格执行“三重一大”决策制度，全面推进行政执法“三项制度”，深入实施“八五”普法。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一体纠治“四风”问题，强化党内监督、审计监督和统计监督，持之以恒正风反腐。坚持提升履职能力，打造敢闯敢干、敢为人先的干部队伍，心往一处想、力往一处使，拧成一股绳、铆足一股劲，以比学赶超、奋发有为的姿态，全力推动澄海高质量发展。

　　各位代表，守正创新担使命，踔厉奋发启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，笃行不怠、勇毅前行，努力建设宜居宜业宜游的活力新城、绿色家园、魅力侨乡、幸福澄海！