克拉玛依市克拉玛依区2022年政府工作报告

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2022年克拉玛依区人民政府工作报告
政府工作报告

2022年1月4日在克拉玛依区第九届人民代表大会第二次会议上

克拉玛依区人民政府区长  陈湘阗



各位代表：

现在，我代表克拉玛依区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。


2021年工作回顾

刚刚过去的2021年，是中国共产党百年华诞，是“十四五”开局之年，是克拉玛依区承前启后，巩固稳定成果，推动高质量发展，迈向长治久安的关键之年。一年以来，在自治区党委、市委和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，严格按照自治区党委“3+1”重点工作部署，在危机中捕捉新机、在变局中抢抓机遇、在实干中决战决胜，各项事业取得了新进展、新突破，实现了“十四五”良好开局。

稳定形势持续向好。反恐维稳法治化常态化各项措施扎实落实，新时代党的治疆方略深入人心，“我要稳定”已经成为各族干部群众的思想自觉和行动自觉，和谐稳定的大好局面进入了历史最好时期。

防疫成果持续巩固。慎终如始落实落细常态化防控措施，核酸检测能力大幅提升，疫苗接种工作高效推进，坚决筑牢全民免疫屏障，实现了全年零感染，以实际行动守护了各族群众的身体健康和生命安全。

安全防线愈加牢固。坚持统筹发展和安全，全面落实安全生产责任制，持续开展安全隐患排查整治工作，加强预警监测，提升应急处置能力，坚决遏制了重特大事故发生，切实守住了安全生产的红线底线。

经济发展实现突破。全力抓“六保”促“六稳”，稳住了经济“基本盘”。预计2021年实现地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值405亿元，增长5%；地方固定资产投资84亿元，增长1.8%；一般公共预算收入20.68亿元，增长3.1%；社会消费品零售总额70亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入52350元，增长10.5%；农牧民人均可支配收入32395元，增长7.7%；居民消费物价指数涨幅控制在3%以内。

城区品质大幅提升。精心打造宜居之城，深入推进城区绿化亮化美化，10939杆路灯LED光源改造和5条道路、7个城市节点亮化提升工程顺利完工，城市品牌和影响力不断提升，人民群众的幸福感、满意度更加充实、更可持续。

民生福祉不断增进。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，全年重点民生支出达30.84亿元，占一般公共预算支出的80%以上，就业、教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务体系不断优化，人民群众的生活品质明显改善。

党的领导更加有力。毫不动摇推进党的建设伟大工程，始终坚持在区委的领导下开展工作，做到重大事项及时请示、重要活动及时汇报、重要精神及时传达，确保了政府各项工作与区委的各项决策部署同频共振、同心同向。

一年来，我们重点开展了以下工作：

一、凝心聚力抓三件大事，发展根基在久久为功中更加牢固

一年来，我们坚持把维护稳定、疫情防控、安全生产这“三件大事”，作为关系全区人民生命安全和身体健康的头等大事，始终放在心上、抓在手上、落在实处，坚决守住了红线底线，实现了城区的稳定、和谐、平安。

和谐稳定的社会大局成为常态。时刻保持警钟长鸣、警惕常在，以“守土有责、守土负责、守土尽责”的担当，切实扛起维护社会稳定的第一责任，持续巩固了社会大局和谐稳定的不易成果。全面贯彻依法治疆方略，坚持用法律武器开展斗争、打击犯罪，全年受理、处置各类案件12137件，维护了社会公平正义。优化警务站便民服务功能，真正实现了出警有速度、处置有力度、服务有温度。强化“预、演、练、战”，及时消除各类风险隐患，圆满完成了“全国两会”“庆祝建党100周年”等重大活动和敏感时段的各项维稳安保任务。全面加强民族团结、宗教和谐、意识形态领域各项工作，中华民族共同体意识持续增强。2021年我区被中央平安建设协调小组授予2017—2020年度平安中国建设示范区荣誉称号。

疫情防控取得阶段性明显成效。始终践行“人民至上、生命至上”理念，坚持“外防输入、内防反弹”，全面落实“八项监测预警机制”，全年实现了零输入、零感染。加强疫情防控软硬件建设，进口货物消杀点、冷链食品监管仓建成投用，集中医学观察服务功能不断完善，核酸检测实验室日检测能力达到1.5万管，保障能力和防控水平全面提升。积极稳妥推进新冠病毒疫苗接种工作，全人群接种覆盖率达95.4%。在各族群众风雨同舟、守望相助下，共同筑起了抗击疫情的钢铁长城，以实际行动守护了人民群众的身体健康和生命安全。

安全生产贯穿发展各领域全过程。始终坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作原则，将辖区74家重点要害单位全部接入维稳指挥体系，安全生产指挥调度机制运转更加高效。深入推进安全生产专项整治“三年行动”，着力“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，累计排查治理隐患1.54万项，切实将隐患防范在先、发现在早、处置在小。不断完善应急联动工作机制，建立应急救援队伍146支，累计开展抗震救灾、有限空间作业、危化品突发事件等应急演练150余次，妥善处置各类突发事件158起，应急救援能力显著增强。积极投入资金为全区1900余户残障人士和独居老人安装了独立式烟感报警器，切实防范火灾事故发生，真正让鳏寡孤独者居有所安。

二、攻坚克难谋产业发展，综合实力在多元并进中稳步提升

一年来，我们严格落实习近平总书记关于完整准确全面贯彻新发展理念的重要论述，始终坚持“一主多元”产业发展方向，实现了经济发展质效齐增。

现代农业水平稳步增长。坚持把保障粮食安全作为头等大事和首要任务，全年农业种植面积25.32万亩，完成粮食作物种植5.18万亩，蔬菜种植6989亩，牢牢兜住了城乡居民的“米袋子”和“菜篮子”。积极开展特色畜禽养殖专项行动，碧海源等5个规模化养殖项目加快建设，绿成奶牛场二期全面建成，全年肉类总产量达1989吨，奶产量达1.8万吨，分别增长52%、5.9%。加快国家农业科技园区建设，园内5条道路建成投用，承载能力进一步提升；天兆百万头生猪全产业链项目顺利落地，绿成、绿丰盐业、腾飞粮油3家企业列入自治区产业化龙头企业。深入实施乡村振兴战略，加快推进小拐乡产业融合示范园区建设，深化农村集体经济改革，村集体经营性收入达1554万元，增长84.6%，实现了农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

工业经济质效显著增强。牢固树立“为油服务”理念，大力支持中央驻区石油石化企业稳产上产，新疆油田公司生产原油达1332.6万吨、天然气达33.7亿方，西部钻探公司完成进尺577万米，油气当量创历史新高。智慧油服基地建设取得明显成效，“创新中心”“共享中心”“服务中心”的功能定位日趋完善。大力推进数字经济产业园区建设，大地屹立等6家企业相继签约入驻，芯团科技产业园（一期）将于今年上半年建成投产；加快与云计算产业园区融合发展，碳和水冷数据中心、渲染大数据存储等项目稳步推进，园区吸纳高端产业的能力不断提升。5G网络覆盖范围逐步扩大，新建并开通5G基站100座，累计开通315座，基本实现城区5G信号全覆盖，用户已超10万人。

文旅产业实现整体提升。深入推进“文化润疆”工程，挂牌成立6家民间博物馆，持续做优红色、工业、乡村等研学路线，推出“寻找玛依姑娘”等旅游产品，区域性文旅中心地位不断凸显。金龙湖景区6公里环湖道路完成建设，景区基础设施功能日趋完善。小拐乡乡村大巴扎、赛马场项目陆续完工，“幸福牧马人”乡村旅游影响力不断扩大。古海生态公园、城南带状公园先后建成，成为了全市人民的“天然氧吧”；黑油山景区成功创建国家4A级旅游景区，汇嘉滨河广场荣获第一批自治区旅游休闲街区；克拉玛依油田纳入第五批国家工业遗产名单；自驾游与房车协会挂牌成立，串联北疆90%以上的旅游资源，初步实现“从这里出发、游大美新疆”。2021年，我区成功获批自治区全域旅游示范区，累计接待游客500万人次，实现旅游收入29亿元，增长10%。

商贸物流体系日趋完善。城南旅游商务区“人气、商气”不断聚集，北疆最大的商业单体领先城友好购物中心开业在即，百瑞广场三期、和谐智源城等9个项目已投入运营，179家企业相继入驻，北疆区域消费中心的发展定位逐步凸显。汇嘉滨河广场商圈影响力持续扩大，日均人流量达2.2万人次，拉动消费近6亿元，成为了全市最具活力的网红“城市会客厅”。“丝路·臻选”直购中心开业运营，涵盖14个地州2000余种特色产品，累计销售额突破200万元。夜间经济日趋繁荣，聚焦“1357”消费热点区域，积极鼓励各大商场延长周末营业时间，累计营业额达8.5亿元，人流量增长10%以上，“夜游、夜购、夜娱”成为我区又一个靓丽的城市标签。火车站南片区物流园加快发展，园区4条道路和6栋仓储厂房主体已完成建设，为商贸物流企业入驻、投产、达效奠定了坚实基础。

三、千方百计引项目落地，发展后劲在延链补链中更加厚实

一年来，我们始终把项目建设和招商引资作为优化产业结构、推动经济高质量发展的主要抓手，千方百计上项目、自加压力拼招商，为我区产业发展提供了不竭动力。

项目建设取得突出成效。做实“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”项目跟踪服务机制，全年新建、续建项目203个，建成投用项目59个。中蓄电、大健康产业园项目稳步推进；DBS钻头生产基地投产运营，全年产值达1.3亿元。产业园区建成标准厂房约12万平方米、修建干道16公里，承载能力大幅提升。编制实施“十四五”规划，谋划项目376个，总投资674.94亿元，2022年重点项目159个，总投资364.28亿元，计划完成投资97亿元，为今年项目建设打好了主动仗、下好了先手棋。

招商引资实现全面突破。编制完成《克拉玛依区“十四五”招商引资发展规划》，成立克拉玛依区投贸中心，紧盯产业发展的头部企业，开展精准招商，全年洽谈项目312个，签约项目94个，85家企业与我区签订战略合作协议，30个投资过亿的大型产业项目顺利落户，为加速我区产业结构优化升级增添了强劲动力。2021年，全区实现招商引资到位资金142.99亿元，增长66.6%，其中区外到位资金116.26亿元，增长187.5%，招商引资工作实现了历史性突破。

四、大刀阔斧推改革创新，内生动力在突破制约中显著增强

一年来，我们始终把科技创新和改革开放作为激发经济发展内生动力的重要引擎，强化体制机制创新，深化重点领域改革,发展活力不断增强。

“放管服”改革成果明显。“最多跑一次”、企业投资项目承诺制、市场准入负面清单等关键性、基础性改革任务全面落实，企业开办时间全流程压缩至2个工作日内，工程建设项目审批时限压缩至80个工作日内，139项群众办理高频事项实现15分钟生活圈内“就近办”，市场主体发展环境明显改善。常态化开展“千人入千企”活动，协调解决了奥斯卡国际影城恢复营业等难点痛点问题544项，消除了社会潜在风险，振奋了工商业界的信心。

创新发展活力不断迸发。沪克、川克科技合作持续深化，先后与上海长宁区科委、国家技术转移西南中心（成都）等科技单位建立了常态化交流合作机制。不断完善“专精特新”企业培育库，新申报并认定自治区级“专精特新”中小企业11家；培育“小升规”企业102家，占全市的85%。凯龙清洁、腾飞粮油等3家公司获得902.3万元产业专项资金贷款贴息，众桥、智普科研等4家企业获得219万元自治区中小企业发展专项资金，绿成公司现代化节水项目成功申报自治区重大科技专项，红山油田和奥泽工贸自主研发成果获自治区科学技术进步二等奖。

金融服务能力日益增强。落实小额信贷贴息政策，助力个体工商户申请贷款1599笔，资金1.2亿元，财政贴息101万元，助力企业平稳发展。拨付担保公司200万元担保费补助，降低中小微企业融资成本；对接区外银行机构投放信贷资金12.39亿元，有效缓解企业融资难题。支持中石油专属财产保险增资10亿元，地方金融机构综合实力明显增强。昆仑银行创新开发绿色补贴确权贷款产品，成功授信1.5亿元，标志着新疆绿色金融试验区第一单补贴确权贷款正式落地。引导银行机构加大涉农领域支持，发放农村机构定向费用、农业保险补贴1450万元。开展金融乱象整治行动，严厉打击电信诈骗犯罪活动，打造区级无非法集资示范社区2家，营造了和谐、稳定的金融环境。

对外开放打开全新局面。坚持开放共赢理念，加强与“一带一路”沿线地区实质性、多领域合作，科力、红都等一批地方企业积极开拓外部市场，在乌克兰、哈萨克斯坦等地开启工程技术、油气服务、装备制造等务实合作，全年累计实现外贸进出口总额4030万美元，增长99.1%。持续推动兵地融合发展，与137团、塔城、石河子等地区开展商贸、物流、文旅等深度合作，累计采购生活保障物资4.2万吨，极大的促进了区域经济共同繁荣发展。大力支持克拉玛依机场改扩建工程，目前国内航线开通12条，通航城市达15个，民航货运量达535.1吨，通航能力明显提升，拓宽了对外合作交流渠道。

国企改革迈出坚实步伐。制定《克拉玛依区国企改革三年行动实施方案》，明确9项改革任务、41项具体措施，推动国企改革“1+N”政策体系落实落细，改革任务完成了80%。聚焦农业、文旅、信息化、工业制造等领域，发挥国有资本投资带动作用，成立融汇牧业、融数信息科技等公司，推动融汇城投积极参与数字经济产业园区、劳务用工保障基地（二期）等项目建设，全年投资重大项目15项，总投资5.5亿元，增长119%。2021年，全区国有企业累计实现营业收入10.77亿元，上缴税费2100万元。

五、真抓实干建宜居之城，城区品质在建管并重中蜕变升华

一年来，我区深入贯彻习近平总书记关于“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持全域统筹、融合发展，为各族群众打造宜居宜业的最美家园。

治理水平更加高效。持续深化“乡街吹哨、部门报到”管理模式，将执法和监管权限下沉乡街，全年受理各类问题57万件，处置率99.8%，回访市民满意率94.5%，基层解决群众热点难点问题的能力大幅提升。推行城市运行“一网统管”，城区治理做到全覆盖、无死角，信息化管理水平全面提升。积极引导企事业单位、个体工商户参与社会治理，形成了城区“事事有人管、人人都管事”的精细化管理格局。全面推进文明城市创建，各族群众广泛参与，思想观念和精神面貌发生了深刻变化，为全市成功创建文明城市作出了积极贡献。

城区面貌更加靓丽。实施城市更新行动，累计投入1.46亿元升级改造国光、向阳、康乐等32个老旧小区，惠及居民4998户，实现了老城区旧貌换新颜。实施西南科技园区、步行街和准噶尔路等重点区域绿化美化工程，新增绿地4975.6亩；经一路、纬一路等12条道路建成通车，新建改造停车场4个，累计新增车位1.37万个，施划车位2.55万个，道路承载能力和路网通行质量全面提升。125条主次干道光源节能改造工程顺利实施，全年节电率达到40%以上；友谊路、准噶尔路等5条主要路段和友谊大桥等7个城区重要节点进行了景观亮化提升，城区形象更加靓丽。

生态环境更加宜居。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持把“碳达峰、碳中和”纳入生态文明建设整体布局，环境空气质量优良率达93.8%。层层压实河、湖、林长制，饮用水源、地下水、河流及水库水质达标率为100%，土壤质量保持清洁（安全）级。2021年，完成森林抚育5000亩，义务植树676.59亩，实现了天更蓝、水更清，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，各族群众的生活环境更加舒适优美。

六、全心全意承民之所盼，民生事业在共建共享中飞跃发展

一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众的安危冷暖放在心上，持续推进就业、教育、医疗等惠民工程，让发展成果更多更公平地惠及各族群众。

就业创业更加精准、稳定、多样。全面落实稳就业政策，累计挖掘就业岗位2231个，实现城镇新增就业2236人，创业带动就业812人，城镇调查失业率长期控制在1%以内。“零就业家庭”动态持续为零，通讯社区荣获第五批“国家级充分就业社区”荣誉称号。积极推进克拉玛依区技工学校和人力资源产业园区建设，落实职业技能提升行动三年计划，全年累计培训1.6万人次，发放各类培训补贴1114万元，发放各类就业稳岗补贴3397万元，就业困难人员实现全就业。累计安置南疆转移就业人员2793人，稳定就业率达93.7%。

教育事业更加普惠、均衡、优质。扎实推进“双减”工作，全区校外培训机构压减率达85%，课后服务学生覆盖率为94.2%，参与课后服务的校内教师近1500余人，实现学校课后服务全覆盖。持续优化教育资源配置，城南十二年一贯制学校、西南科技园区中小学、迎宾花园幼儿园等新校园加快建设，风云、实验、森香水岸、中心幼儿园、佳福等5所幼儿园建成投用，新增学位1680个。深入落实“1369”人才梯队培养计划，累计培育教师779人次，为推动教育事业提质升级奠定了人才基础。2021年，我区荣获“全国青少年校园足球试点区”“全国中小学劳动教育示范区”等荣誉称号，第五小学“冰雪特色课”多次登上央视新闻。

医疗服务更加公益、高效、便捷。深化医联体建设，推动优质医疗资源下沉诊疗，实现了优质资源的均衡布局。6家乡街卫生服务中心创新开设中西医专家门诊，有效提升基层问诊能力。全面实施城乡居民免费健康体检，连续五年实现全覆盖。做好家庭医生签约服务，累计签约8.7万人。实施“互联网+医疗健康”惠民工程，与市中心医院建立数字化摄影远程诊断中心，实现线上诊疗1.92万人次。新疆医科大学厚博学院成功转设为新疆第二医学院，打开了我区高等教育与医疗卫生事业融合发展的新局面。

社会保障更加健全、可靠、暖心。积极落实援企稳岗政策，累计为辖区2900家参保企业减免养老保险约610万元。健全完善社会保险体系，深入推进全民参保计划，各项社会保险扩面任务完成率100%。全面做好兜底保障，向城乡低保户、特困人员、困境儿童、残疾人等群体发放救助资金1057.26万元；为1.7万名年满70周岁及以上老人发放特殊生活补贴金3022.13万元；为146名军转干部补缴医保费用252.19万元，实现了救助保障的全覆盖。建成投用劳务用工保障基地，可容纳务工人员达4000余人，全年投用城镇保障性住房280套，惠及居民400余人，真正实现了“居者有其屋”，圆了困难家庭的安居梦。

为老服务更加丰富、细致、温馨。鼓励黑油山老年社区延伸开展居家和社区养老服务，加快推动金色南湖日托养老服务中心项目建设，升级改造金色嘉苑、星光等37个社区养老服务站点，拓展社区站点喘息、日间照料等服务功能，形成了居家养老“15分钟服务圈”。推进社区老年人助餐服务，打造老年人“暖心食堂”8个、助餐点9个，日用餐老人400余名，有效缓解了鳏寡孤独老人吃饭难问题，真正做到了老有所依、老有所养、老有所乐。

七、刀刃向内促政府建设，行政效能在作风转变中不断强化

一年来，我们始终坚持政治机关的目标定位，以学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神这一重大的政治任务为根本，以扎实开展党史学习教育为抓手，以“我为群众办实事”为目标，全面加强政府机关政治建设，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决确保党的领导贯穿到政府工作的各领域、各环节，坚决做到党委有安排、政府有落实。全面推进依法治区，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为，法治政府建设迈向新台阶。自觉接受人大、政协和社会各方监督，全年办理市区人大建议111件、政协提案87件，政府治理能力和治理水平显著提升。持续巩固拓展基层减负成效，2021年以政府名义印发公文减少8%、召开会议减少11%，政府系统考核数量从44项精简到39项，激励干部勇于担当作为、积极干事创业，以风清气正的良好政治生态，推动了政府工作在逆境中迎难而上，为全区各族干部群众交出了一份满意的答卷。

各位代表，一年来，面对复杂多变外部环境、世纪疫情影响和奋力谱写全面建设社会主义现代化国家克拉玛依篇章的繁重任务，我们锐意进取、攻坚克难，保持了经济社会稳中有进、稳中向好的发展势头。我区的档案、慈善、残联、审计、国防动员等各项工作均取得了优异成绩；税务、气象、自然资源等部门所做出的贡献有目共睹；金融、邮政、电信、保险等驻区单位，辖区各团场以实际行动支持了我区经济社会各项事业高质量发展，为实现“十四五”良好开局做出了积极而重要的贡献。

各位代表，一年来的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学光辉指引的结果，是新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标引领的结果，是自治区党委、政府，市委、市政府，以及区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会有效监督、区政协积极参政议政的结果，更是全区广大干部群众和社会各界聚焦总目标、齐心共奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族干部群众和广大建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向辖区企业、兵团团场，向驻区部队、公安干警，以及所有关心支持克拉玛依区稳定发展的社会各界人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，克拉玛依区的发展还存在不少困难和问题：一是产业结构不平衡，多元产业尚在培育期，缺乏龙头企业和大项目支撑，“一主多元”的产业发展基础仍不牢固。二是民生领域发展不均衡，群众反映突出的教育资源分布不均、停车资源不足、养老服务功能不完善等问题仍需加大解决力度。三是老城区建设仍有短板，精细化管理的能力仍需提升，老城区改造工作进度距离群众的需求还有一定差距。四是一些干部担当意识、斗争精神不强，解放思想、开拓进取能力不足，与新时代推动高质量发展要求不相适应。对此，我们要高度重视，增强忧患意识，以“钉钉子精神”采取强有力措施加以解决！



2022年重点工作安排



按照自治区党委、自治区政府和市委、市政府以及区委的要求，2022年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委十次党代会以及市委十二次、区委六次党代会精神，弘扬伟大建党精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，按照自治区党委“3+1”工作部署，切实担当起中心城区的责任与使命，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚持“稳”字当头，稳中求进，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以创新驱动为引领、以改革开放为动力，统筹推进维护稳定、疫情防控、安全生产和经济高质量发展等各项工作，实现社会大局持续稳定和经济持续健康发展齐头并进，全力以赴增强各族群众的获得感、幸福感和安全感，以不负历史、不负时代、不负人民的新业绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年我区国民经济和社会发展的主要预期指标是：

——实现地区生产总值（GDP）增长6%左右；

——工业增加值增长6%左右；

——全社会固定资产投资增长15%左右；

——一般公共预算收入增长10%以上；

——社会消费品零售总额增长7%左右；

——居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；

——城乡居民人均可支配收入与自治区保持同步增长。

实现上述目标，我们将统筹兼顾、突出重点，既追求快、更注重实，集中精力抓好以下几方面工作：

一、坚持筑稳定之基，聚力聚焦三件大事，努力构建更加稳定和谐平安的发展环境

坚决守住社会大局持续稳定的良好态势。完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，始终做到居安思危、警惕常在，保持严打高压态势不松劲，决不让来之不易的稳定形势发生逆转。健全完善社会面防控体系，持续提升群众工作质效，构建与经济高质量发展遥相呼应的和谐稳定发展环境。常态化开展“民族团结一家亲”活动，用好用活民族团结教育基地，让团结之花常开长盛。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，让中华民族共同体意识根植各族群众心灵深处，凝聚起维护稳定、推动发展，生生不息的磅礴力量。

依法科学精准做好常态化疫情防控工作。始终把人民生命安全和身体健康放在首位，继续采取最严格、最全面、最彻底的防控举措，不断提高疫情防控的科学性、精准性和实效性。严格落实“四早”要求，保持“四个不放松”，全面做好“外防输入、内防反弹”，落实落细“八项监测预警机制”，坚决防止疫情发生。有序实施疫苗接种，确保目标人群“应接尽接”。坚持平战结合，强化公共卫生法治保障和应急物资保障体系，持续提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，全方位构筑疫情防控安全屏障。

实现安全生产和高质量发展的良性互动。把安全生产放到与维护稳定工作同等重要的高度，坚决守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线底线。全面完善风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设，持续推进安全生产专项整治三年行动，深化重点行业领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生，营造更加安全稳定的发展环境，以高水平的安全保障助推高质量的经济发展。

二、坚持行振兴之举，聚力聚焦产业发展，努力推动“一主多元”产业能级持续跃升

全力推进现代化农业提质增效。用工业化思路推进现代农业产业化发展，以农产品加工园区建设为抓手，重点推进大健康产业园区等项目建设，力争天兆猪业年底投产运营，争取引进3—5家科技农业企业入驻园区，打造集加工、物流、仓储、销售为一体的现代化农业加工园区。以减棉、增菜、扩粮为主线，优化种植结构，粮食种植面积扩增至5.24万亩，推动牛之家肉牛场等规模化养殖项目建成投产，力争实现畜禽存量18万头（只），肉类产量2380吨、奶产量1.85万吨，全力确保粮食和重要农产品有效供给。以推进乡村振兴战略为契机，加快小拐乡产业融合示范园项目建设，构建集“吃住行游购娱”为一体的哈萨克文化观光区，把全市人民“前花园”的名片打造的更加靓丽。2022年，力争实现农业增加值增长30%以上。

全力推动工业产业强基固本。聚焦石油石化“一主”产业，抢抓油田上产机遇，持续加大对新疆油田公司原油上产协调服务力度，力争2022年新疆油田公司原油产量不少于1407万吨、天然气产量不少于34亿方，钻井进尺不少于569万米。树牢“为油服务”的理念，持续推进智慧油服基地项目建设，全力支持奥泽、广陆等地方油服企业提升油气资源开发、油气服务、生产储运等全产业链总承包作业规模和实力，鼓励DBS、新科澳等高新技术企业加大对油田钻井提速等项目的科研投入，逐步拓展装备制造产业发展空间。依托建设丝绸之路经济带核心区石油中心的战略定位，积极鼓励科力、建业等外贸企业拓展海外市场，逐步提高地方企业的国际竞争力。

全力构建数字产业示范基地。大力推进数字经济产业园区和云计算产业园区融合发展，加快中蓄电制氢设备厂、大地屹立石油技术研究院、沙棘超零界萃取精深加工等项目建设，确保年内投产运营；加大芯团神威超算中心、芯团铜业等项目的推进力度，力争年内竣工验收。完善园区基础设施，投资约37亿元建设80万平方米的标准化厂房及配套设施，为打造千亿产业集群基地奠定坚实基础。落实“双碳”战略，积极推进绿电园区建设，着力构建“绿色低碳”的全绿电供应体系，赋能园区高质量发展。提高信息化应用水平，探索“数据中心+卫星地面站”合作模式，推动“空天一体化”空间地理信息网络建设取得实效。深入开展 “5G+”行业应用示范工程建设，力争在交通、医疗、旅游、教育等行业领域形成新业态。

全力加快商贸物流业提档升级。贯彻国内国际双循环战略，全力支持领先城友好购物中心春节前开业运营，地标建筑——亚欧之心4月开工建设，希尔顿花园酒店、福润商业中心等项目年内建成运营，石油书城、领先国际酒店等新建项目春季破土动工，助力我市打造北疆区域消费中心。用好“丝路·臻选”直购中心的平台优势，做大做强商贸服务业，力争年销售额突破2000万元大关。培育壮大夜间经济，谋划引进“和田夜市”“喀什味道”等特色品牌，丰富居民夜间消费选择。加快汇嘉C区综合体和文化创意产业园区基础设施提升工程建设，整合滨河广场等特色商圈资源，持续扩大“城市会客厅”辐射能力。大力发展会展经济，办好新疆名优特产品展销会、克洽会等贸易展会，激发消费新的增长点。加快推进火车站以南物流园区建设，积极引入顺丰、京东等6家快递企业和20家日用品经销企业，打造城区的快递货物分拣中心，逐步形成北疆区域商贸流通行业的聚集效应。

全力促进文旅产业融合发展。深入实施“文化润疆”工程，积极办好“喜迎冬奥会”“文化进万家”等文旅活动，推进文旅产业融合发展。依托石油文化博览园、系列石油工业遗址，打造石油文化研学路线，实施好“文物会说话”工程，拓展石油文化和克拉玛依石油精神的内涵和外延。构建“龙头凤尾”旅游发展布局，重点推进金龙湖景区—龙山滑雪场融合发展，引进沙漠水世界、方程国际FCRS赛车赛事等项目，努力打造百亩绿洲、千里湖光的缤纷水上乐园。聚焦“凤栖湖”森林公园和古海生态公园等旅游资源，着力打造最美生态旅游带。布局建设“新疆房车运营总部”，助力我市打造“旅游集散地”的功能定位。全面实施全域旅游战略，完善旅游要素，补齐旅游短板，争创国家级全域旅游示范区，全面提升我区旅游核心竞争力。

三、坚持集创新之能，聚力聚焦改革开放，努力强化中心城区承载能力和辐射功能

加快国有企业改革。全面推进国企改革三年行动，努力改出新活力、改出高效率、改出好机制，为做强做优做大国有企业提供源源不断的动力。充分发挥国有经济战略支撑作用，在能源、旅游等领域培育做大国有资本和企业，助力经济高质量发展。强化国资监管，完善投资决策程序及风险控制措施，逐步提高国企国资综合竞争能力。

深入推进科技创新。贯彻落实国家创新驱动发展战略，力争认定高新技术企业8家，新增自治区级、市级科技计划项目7个，培育“科技小巨人”企业1家、自治区级“专精特新”中小企业6家，进一步夯实科技创新发展基础。依托人力资源产业园，建设创新创业基地，提供一流的服务和环境，打造高精尖人才创新创业的洼地。深化沪克、川克在创新平台建设、经济贸易往来等方面的共建共享，推动更多科技成果落地转化。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，优化行政审批流程，将工程建设项目审批时限压缩至60个工作日内，让企业“少跑腿”、项目早审批。推动“互联网+政务服务”向基层延伸，力争实现全区90%以上的街道、社区可以“就近办”。用好“千人入千企”为企服务工作机制，严格落实减税降费政策，下功夫解决企业融资、用工、住房等痛点堵点问题，全力营造重商、亲商、安商的良好环境。不断优化招商工作模式和机制，强化要素保障，让引进来的企业和克拉玛依区各展所长、互利共赢，力争全年招商引资到位资金突破190亿元，开创我区招商引资工作新局面。

提升金融服务能力。积极推进企业进军资本市场，支持凯龙、建业等企业上市实现更好的发展。加强与区外银行机构和国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的对接力度，多渠道争取资金支持，争取引入异地贷款不少于6亿元。引导金融机构加大对中小微企业的融资支持力度，通过银企对接等方式，缓解企业融资难问题，力争金融机构贷款余额增速不低于5%，小微企业贷款金额不少于17亿元。紧盯国家“双碳”战略，大力发展绿色金融，积极争取绿色信贷支持，促进城市绿色发展。

坚持扩大对外开放。深入推进丝绸之路经济带核心区中心区建设，主动融入乌鲁木齐都市圈，不断增强城市发展的协同性、联动性、整体性。全力支持科力、建业、奥泽工贸等地方企业参与海外油气开发和工程项目服务，力争全年外贸进出口总额增长5%。持续深化与“四地五师”等周边城区的区域合作，依托“克—塔融合”发展战略，实现与塔城边境经济合作区在产业发展、资源利用、商贸往来等方面的务实合作。协助全市办好中国国际石油技术装备展览会等大型活动，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

用活用好援疆优势。用好上海援疆机制，坚持援疆重心向基层、向保障和改善民生倾斜，提升对口援疆综合效益。抓好干部人才援疆，坚持“送出去”和“引进来”，双向发力打造人才高地。推进产业援疆，高质量承接对口援疆省市考察交流，促进上海优秀产业资源在我区落地。做好科教文卫援疆，推动科技型企业、高等院校、科研院所等多领域交流，搭建好桥梁纽带，努力实现更高水平、更广范围的交流互动。

四、坚持执攻坚之锐，聚力聚焦城区建设，努力打造更加宜居宜业宜游的精品城区

推进生态文明建设。以打造国家生态文明建设示范区为目标，严格落实排污许可、生态补偿等制度机制，强化专项执法，持续打好污染防治攻坚战。坚决落实自治区大气环境专项督察反馈意见的整改工作，全力做好第二轮中央生态环境保护督察准备工作。深入实施“双碳”战略和“双控”行动，加快装配式产业园区建设，推动绿色生态建筑发展；抓好企业节能减排、清洁生产，加速淘汰落后产能，赋能经济高质量发展。

深化城管体制改革。以“城市大脑”为依托，推进智慧停车场平台、环卫固废智慧监管服务平台等项目试点运行，提升智慧监管能力。压紧压实片区长责任制，完善城市精细化分层管理机制，力争将处置率、结案率、群众满意率均达到99%以上。不断规范强化执法力量，持续推动资源、管理、服务向基层下沉，全面推行非现场执法，试点推行执法进社区，努力打通行政执法“最后一公里”，逐步构建管理、执法、服务“三位一体”的大城管格局。

优化市容市貌品质。全方位抓好城区“洁化、序化、美化、绿化、亮化”工作，全面实施生活垃圾分类源头减量、回收利用等专项行动，加快形成生活垃圾分类治理体系，力争实现“零填埋、零增长”。开展“添一把椅、暖一座城”行动，重点对准噶尔路、友谊路等干道座椅进行增补提升，优化座椅分布设置，实现“小座椅、细关怀”的美好愿景。扎实做好西南科技园区、云计算产业园区等区域的绿化工作，集中对城区空地进行补植补种，预计新增绿地1万亩。实施城市道路路灯“增灯补亮”提升工程，全面提高路灯管理水平，确保路灯亮灯率保持在99%以上，城市景观照明设施亮灯率达90%以上，真正让城区美起来、亮起来。

实施城市更新行动。借鉴上海城市更新的先进经验，以老旧小区改造为支点，逐步推进城区旧工业区域改造、新城区扩容升级、特色旅游区域品质提升等工作，实现城市整体效益的最大化。围绕“补齐城市短板”的建设目标，优先对群众集中反映问题较多的33个老旧小区的水、电、气管网等基础设施进行升级改造。重点推进准噶尔路、友谊路等道路的基础设施配套提升工程。依托驻区央企工业用地还建改造工程项目，盘活城区低效用地，进一步打造人文底蕴深厚、功能复合多元的特色老城街区，不断提升老城颜值和居民幸福生活指数。

五、坚持固为民之本，聚力聚焦民生福祉，努力在创造高品质生活上实现更大突破

坚持就业优先战略。发挥好技工院校的主体作用，积极开展职业技能提升行动，针对城市运行保障、生活性服务业等方面用人需求，实施清单化、目录化、菜单式培训。积极引进人才，保证用工需求，争取全年引入用工不少于6000人。加大稳企稳岗力度，大力支持灵活就业，释放创业带动就业的倍增效应，以高校毕业生、退役军人、困难群体、南疆转移就业人员为重点，改善就业结构，提升就业质量，力争全年提供就业岗位4000个以上，就业困难人员实现就业120人，新增创业300人以上，创业带动就业800人以上，城镇调查失业率控制在1%以内。

办好人民满意的教育。落实“双减”政策，统筹校内校外教育资源和课内课后两个时段，全面系统构建学校育人生态。实施教育资源优化布局工程，西南科技园小学、迎宾幼儿园年内建成投用，计划新增学位2280个，普惠性幼儿园覆盖率稳定在100%。加强师德师风建设，继续实施“1369”人才梯队培养工程，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平。加强控辍保学，全力解决进城务工人员子女上学难的问题，让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。

加大民生保障力度。加强困难群众动态管理，探索建立低收入群体“救急难”机制，确保困难家庭得到及时救助，牢牢兜住民生底线。完善医康养结合的养老服务体系，加快推进医养结合及健康体检中心、金色南湖日托养老服务中心项目建设，为住养老人提供多样化服务。研究设立未成年人保护工作站，实现儿童关爱保护全覆盖。加快劳务用工保障基地（二期）建设，7月前建成投用，可容纳约4200余人；新建城镇保障性住房2000套以上，切实解决困难群众住房问题。实施无障碍环境建设行动，促进残疾人社会融合。继续实施好全民参保计划，全力实现基本养老保险参保率95%以上，工伤保险工程项目参保率100%，贫困人员城乡居民养老保险参保率100%。

提高医疗服务水平。大力实施基层医疗服务能力提升工程，加快紧密型医联体建设，用好专家下沉机制，推动就诊服务工作规范化、标准化、优质化。深入推进中医药事业传承创新发展，力争实现13个社区卫生服务站中医馆全覆盖。做实做细全民体检工作，在确保全覆盖的同时，不断提高服务能力和检测水平。引导非公立医疗机构参与家庭医生签约，实现每万名居民拥有2—3名全科医生。进一步完善公共卫生服务体系，加快推进克拉玛依区公共卫生防疫消杀中心、克拉玛依传染病防治医院等项目建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

六、坚持汇奋斗之志，聚力聚焦党的建设，努力建设人民群众满意的服务型政府

坚持旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设作为根本性任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持在区委的领导下开展各项工作，做到党委有部署、政府有行动，把完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，体现到具体的行动上、成效中，坚决确保党中央、自治区党委、市委和区委各项工作部署落到实处，不断开创稳定发展的崭新局面。

坚持驰而不息抓作风。始终把人民放在心中最高位置，坚持用脚步丈量民情、用服务增添民利、用行动排解民忧的为民服务理念，坚决反对形式主义，切实转变政府职能，着力打造服务型政府。提高行政效能，实现办事提速、管理提效、服务提质。持续为基层松绑减负，最大限度削减文山会海、材料报表，切实提高基层工作实效。弘扬“实干精神”，及时回应群众关切、积极解决群众诉求，真正为广大群众解难题、办好事、做实事。严控“三公”经费，压减一般性支出，通过政府部门过“紧日子”来换取老百姓的“好日子”。

坚持依法行政强法治。深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念、新思想、新战略，健全完善权责一致、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。严格落实重大行政决策法定程序，把全面依法治国的要求落实到政府各领域、全过程，不断提高决策质量和效率。持续完善政府信息公开目录，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，让权力在阳光下运行。自觉接受人大监督和政协民主监督，推动治理体系和治理能力现代化在法治轨道上高效运行。

坚持廉洁自律树新风。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，紧盯民生领域资金管理使用，紧盯公共资金、公共资源、公共工程等重点领域，构建科学有力、行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，全力惩治不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，扎实抓好各类巡视巡察反馈问题整改。厉行节约，反对浪费，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态，永葆为民务实清廉的政治初心。

沧海横流，方显英雄本色；重任在肩，更需砥砺前行。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以“人不负青山，青山定不负人”的责任感，以“民之所忧，我必念之，民之所盼，我必行之”的使命感，以“经千难而百折不挠，历万险而矢志不渝”的奋斗姿态，踔厉奋发、笃行不怠，为在全疆率先基本实现社会主义现代化而不懈努力，以不负历史、不负时代、不负人民的优异成绩迎接党的二十大胜利召开！