2023年滨州市沾化区政府工作报告

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2023年滨州市沾化区政府工作报告

2023年1月6日在滨州市沾化区第十九届人民代表大会第二次会议上

区长  赵  东

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年，沾化发展极不平凡、极不寻常。面对前所未有的困难和挑战，在区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚决执行“1126”工作思路，团结依靠全区人民，在转型发展中砥砺奋进，在攻坚克难中笃定前行，以奋发有为的精神推动新时代沾化高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，我们保运行稳增长，经济指标显著向好。面对“一难再难多难”的复杂局面、“既要又要全要”的巨大挑战，高效统筹疫情防控和经济社会发展，牢牢稳住经济基本盘。预计地区生产总值实现196亿元、增长7%，列县市区第1位；规上工业增加值增长16%，列县市区第1位；固定资产投资增长30%，列县市区第1位；一般公共预算收入16.26亿元、同口径增长25%，列县市区第1位；社会消费品零售总额增长2.5%，列县市区第1位；贷款余额较年初增长25.5%，列县市区第1位。我们在空前考验中交出了一份优异答卷，进入了历史上最好的发展时期！

这一年，我们战疫情筑防线，抗疫取得显著成果。始终坚持“人民至上、生命至上”，以统筹之策应对非常之难，果断高效处置3月份首例本土病例，1天时间实现社会面清零，25天在全市率先解封。及时复盘研讨、总结提升，完善平战结合指挥体系，启动新时代疾控体制改革，重症救治资源扩容提升，全区日核酸检测能力达到3.2万管，定点、亚定点医院建成投用，13处发热门诊和哨点诊室应开尽开，老年人全程和重点人群加强疫苗接种率均居全市首位。从容应对11月份以来多点暴发的输入性疫情，科学精准防控，以快制快攻坚，因时因势优化调整防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展影响，最大力度支援兄弟县市区抗击疫情，以“优等生”的出色表现，干净利落地夺取了抗疫斗争重大胜利！在同新冠病毒斗争中，广大医务人员、公安干警、基层干部、社区工作者、志愿者不畏艰辛、勇毅坚守，广大群众同心抗疫、共克时艰，每个人都不容易！曙光就在前面。只要我们坚持不懈、坚韧不拔，就一定能够取得新的更大胜利！

这一年，我们抓项目促升级，动能转换显著增强。加快实施“三三倍增”计划，全面推行工业重点产业“链长制”，投资283亿元实施延链补链强链项目40个。开展“项目建设年”活动，全力攻坚总投资539亿元的92个项目，18个省重点、23个市重点项目超额完成年度投资计划，中海精细化工40万吨丙烷脱氢、山东巨电10亿安时锂电池PACK等20个项目试生产或达到生产条件，汇宏新材料400万吨氧化铝迁建升级、中顺恒辉纳米阻燃新材料等22个工业项目快速推进。加快新能源产业布局，宏烨200万千瓦渔光互补项目开工建设，华能85万千瓦光伏项目申报国家大型光伏基地通过省级审核，整区屋顶分布式光伏开发试点顺利推进。入库科技型中小企业93家，新认定高新技术企业12家。新增市级以上专精特新企业18家，达民化工获批国家级专精特新“小巨人”、省制造业单项冠军企业，欧亚化工入选省瞪羚企业，瑜凯新材料获评省企业技术中心。丙二胺、ACM、明胶产量列全国第1位。高质量开展招商引资，21个项目签约落地，到位资金119亿元，利用外资5833万美元。沾化经济开发区化工园区高分通过省级验收。服务业快速发展，全福元商场开业运营，沾华里·厚街、润泽城市广场等主体完工。龙工场跨境电商产业园实现进出口11亿元，网络零售额突破7.5亿元。成功举办第24届沾化冬枣节“云游沾化”农博会。

这一年，我们提品质强管理，城市面貌显著改善。“三区三线”划定成果正式启用，成立国土空间规划委员会。城市品质提升三年行动圆满收官，改造老旧小区55个，实现2005年前建成小区全覆盖，投资2.1亿元实施棚户区改造9处，何家安置区完成迁占，富国街新村、商业总公司等1997户居民回迁入住，徒骇河东岸老城片区成功入选省级城市更新试点。投资4.3亿元，更新供热管线30公里，新建供热源、供热首站各1处，新增供热面积32.6万平方米，供热效果全市领先，城区居民广泛点赞。投资5.5亿元的水系连通工程顺利完工。新建城市公园3处、口袋公园5处，新增绿化面积23万平方米、绿道12公里。新开通5G基站485个。文明城市创建扎实开展，市容市貌整洁有序。探索社区治理新路径，试点推进“阳光透明酬金制”物业管理模式。沾临高速、G340沾化绕城段建成通车，升级改造主干线公路62.3公里，打通城区“断头路”5条，交通路网全面优化。

这一年，我们增优势提质效，乡村振兴显著提升。沾化冬枣“双增双提”工程稳步实施，新建大棚30171亩、改良“沾冬2号”20741亩，产业产值突破50亿元，枣农人均纯收入提高2000元，沾化冬枣入选第一批“好品山东”品牌。全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目落地实施。投资3.9亿元的海洋生态保护修复项目开工建设，整治互花米草475公顷，省级海洋牧场示范区稳步推进，改造工厂化养殖车间1.2万平方米，王尔庄海蜇市场加快升级。冬枣产业、海蜇市场实现纳统突破。国家级试点全域土地综合整治项目有序推进。建成高标准农田4.1万亩，流转土地1.6万亩。新认定市级以上龙头企业11家。投资1.02亿元整治提升农村人居环境，创建市级以上美丽乡村示范村14个、美丽庭院150户，黄升堤圈、下洼东平获评省级景区化村庄。“四好农村路”完成95公里，改造农村危房117户、清洁取暖8445户，377个村完成供水提升改造，提前两年实现全覆盖，我区被推荐为省级乡村建设先进县（市、区）。投资1.78亿元实施“党建阳·全域破10”村集体稳定增收光伏项目，实现收入530万元，脱贫攻坚成果全面巩固。承办省第十九届社科普及周开幕式等3个省级现场会，获评省社科普及示范区；挖掘传承冬枣文化，首部渔鼓戏电影《枣乡喜事》获得中国优秀戏曲电影等3项国家级殊荣，文化“两创”焕发光彩。

这一年，我们优环境激活力，改革创新显著深化。完成省改革创新任务28项，乡村治理等27项创新经验全国推广，城乡公益岗、“二代冬枣”种植经验做法得到省委主要领导3次签批肯定。树牢“让企业和企业家舒服”理念，成立企业家协会，设立旗帜广场，尊商爱商亲商氛围更加浓厚。着力为企业纾难解困，出台“稳中求进”高质量发展51条政策措施，落实减税降费11.8亿元。开发“这一‘沾’·事好办”直通车APP，开展“暖心惠企”遍访服务活动，为企业提供全生命周期服务，市场主体满意度列全市第1位。国企改革三年行动圆满完成，新组建城投等5家国有企业。深化商事制度改革，新增各类市场主体6052家。综合运用府院联动、调整利用等多种方式，盘活闲置低效土地8803亩，新增建设用地指标2515亩，五机部3.6万亩土地成功收回，我区被评为省耕地保护激励区，获得200亩土地指标和1500万元资金奖励。全面实现“交房即办证”，住权与产权无缝对接。争取债券资金15.68亿元。新引进硕博士等高层次人才73人。

这一年，我们办实事惠民生，社会事业显著进步。预计全体居民人均可支配收入达到32885元、增长5.7%。全省率先启动城乡公益岗扩容提质行动，开发公益岗3062个，新增城镇就业3500人。投资3.8亿元新建、改扩建幼儿园9所、城区中小学5所；职普融合实现突破，高考上线人数再创新高。人民医院西院区主体完工，妇幼保健院新院区具备投用条件，3处乡镇卫生院达到国家标准。建成基层医保便民服务站点181个。1万名80岁以上老人享受高龄补贴。1.3万名适龄妇女免费“两癌”筛查。全区婴幼儿照护托位数达1718个。低保、特困等9类困难群众救助标准较去年均提高10%以上。新增养老机构3家、孝善食堂7处。开展“历史遗留问题”大起底，66个小区、2.6万户不动产证正常办理，棉纺厂、华安肉类公司等5个棚户区改造难题有效解决，胡营美丽宜居乡村项目顺利实施。54个城市小区、176个行政村健身设施提档升级。黄河重大国家战略扎实推进，秦口河沾化段综合治理工程按期完工，秦口河、清水河成功创建“省级美丽幸福示范河湖”。城北工业园人工湿地即将投用。投资5400万元的城市污水处理厂建成运行。空气优良天数较去年增加12天，空气质量综合指数列全市第1位。食品安全“两个责任”有效落实，监管能力不断增强。严格执行“八抓20条”措施，安全生产专项整治三年行动成效明显。北京冬奥会、党的二十大等安保维稳任务圆满完成，化解信访积案20件，社会大局和谐稳定，全科大网格满意度列全市第1位，群众基本公共服务满意度列全市第1位。

过去一年，我们始终坚持党的全面领导，常态化开展党史学习教育，深入开展解放思想大讨论和“干部能力作风建设提升年”活动，修订完善区政府工作规则，切实加强政府自身建设，政务服务效能明显提升。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议79件、政协委员提案138件，办结率100%。法治政府建设持续深入，严格执行重大行政决策程序，区政府文件、合同合法性审查率达100%。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，“三公”经费压减10.9%。严格落实全面从严治党要求，狠抓政府系统党风廉政建设，展示了政府务实清廉新形象。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，干得很充实，走得很坚定，成绩很不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向所有关心支持沾化发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的短板和问题：经济总量小、发展支撑弱的状况尚未根本改变，规模以上工业企业数量少、体量小，县域经济整体实力还不强；农业、服务业发展基础还不牢固，缺乏大型龙头企业带动；财政收支矛盾依然突出，社会事业和民生领域还有短板；资源环境约束趋紧，生态文明建设仍需加强；守牢一排底线工作压力仍然很大，营商环境还需优化，行政效能有待提升。对此，我们一定采取有力措施，全力加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的政府工作，责任重大、任务艰巨。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入推进黄河重大国家战略，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深度落实“1126”工作思路，更大力度做好实体经济、项目攻坚、改革创新、乡村振兴、城市更新、民生保障、平安建设等重点工作，在建设绿色低碳高质量发展先行区中当先锋、作表率，努力开创新时代沾化高质量发展新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长30%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，全体居民人均可支配收入增长7.5%左右，外贸外资促稳提质，全面完成市下达的节能减排降碳和环境质量改善任务。具体抓好七项重点工作：

（一）更高质量推进实体经济，加速构建产业发展新体系

做强优势产业。坚持“四量并举”，锚定“三三倍增”，深入推进工业重点产业“链长制”，聚力强链、精准补链、系统延链，推动优势主导产业提档升级、持续壮大。化工新材料产业，加快推进总投资60.5亿元的日科橡塑三期、达民化工高级胺等14个项目建设，中海精细化工40万吨丙烷脱氢、日科橡塑20万吨氯碱等项目竣工投产，做强ACM、丙烷、丙烯等上下游一体化全产业链，产业产值突破150亿元，打造绿色高端化工产业聚集区。精细氧化铝产业，盘活4×350兆瓦热电机组，加快推进总投资78亿元的汇宏新材料400万吨氧化铝迁建升级及产业链项目，力促中顺恒辉、齐耐新材料等6个精细氧化铝项目建成投产，产业产值达到230亿元，打造世界最大、品质最高的精细氧化铝产业基地。新能源新材料产业，借势鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地建设，加快整区屋顶分布式光伏开发，推进总投资170亿元的宏烨、华能等4个光伏项目，总投资70亿元的山东巨电16亿安时固态锂离子电池、海泰异质结电池片等制造项目，打造千亿级新能源装备制造产业集群先行区。新一代信息技术产业，依托智能制造产业园，大力引进电子信息及产业链配套项目，打造智能制造和数字经济产业基地。现代医药农药产业，瞄准生物医药、农药制剂等产业延伸，突出抓好永浩和泰、浩瀚药业等重点项目，打造现代医药集聚区。食品加工产业，引导健源食品、昶昇水产等龙头企业提档升级、塑造品牌，积极发展预制菜等产地初加工和精深加工，打造特色产业深加工示范区。航空产业，积极推进DA40钻石飞机复产，全力服务滨州学院航校建设，做优航空旅游和培训，打造通用航空特色区。

培强骨干企业。坚持“大型企业抓服务、中型企业抓赋能、小型企业抓培育”，深化干部联企服务制度，支持汇宏新材料、日科橡塑等骨干企业新上产业项目。引导企业专注细分市场，走好专精特新发展路子，提高市场竞争力，新增市级以上高成长型企业10家。加快实施企业上市三年行动，完善“种子企业”全链条服务机制，推动达民化工、海川生物、欧亚化工上市。健全“小升规”“个转企”培育机制，年内新增规模以上企业15家，产值过10亿元企业达到8家以上。弘扬企业家精神，发挥好企业家协会平台作用，建立“政企同心·亲清茶事”议事机制，办好企业家表彰大会，培育一批知名企业、打造一批知名品牌、培养一批知名企业家。

增强创新能力。发挥企业创新主体作用，建立“企业出题、科研院所破题”的精准产学研合作模式，实现30项研发成果转化落地。支持企业建设高能级研发平台，全社会研发投入增长15%。新增高新技术企业8家。深化“千项技改、千企转型”行动，25个重点技改项目投资增长30%以上。积极搭建主导产业工业互联网服务平台，推动产业智慧赋能升级。

（二）更快速度推进项目攻坚，加速增添经济发展新动能

聚力推进重点项目。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”理念，落实“五个一”帮包、政企面对面和限时办结推进机制，抓好总投资693亿元的92个重点项目，完成投资118亿元。全力推动和谐新材料、北能新化学等项目快投产，润化新能源、沾德生物等项目快建设，日科橡塑60万吨橡胶胶片、永太科技10万吨锂盐等项目快开工。抢抓绿色低碳高质量发展先行区等战略机遇，谋划充实“四个一批”项目库，储备项目200个以上，力争列入省市重点项目40个、总投资突破300亿元。积极争取地方政府专项债、申报中央预算内资金，谋划开工一批打基础、利长远的重点项目。突出抓好重大基础设施建设，推动实施S236沾化至滨城段、海天大道拓宽等交通工程，G340沾化至河口段中修工程竣工通车，有序推进套尔河港区开发，推动滨州民用运输机场建设，全力服务G228丹东线、津潍高铁建设，打造立体化综合交通网络。

聚力抓好双招双引。系统思维谋划招商，提高招商的精准性、科学性。绘制产业图谱和招商地图，调动产业链专班等招商力量，开展产业链招商、以商招商、要素招商、协会招商。发挥园区招商主战场作用，每个园区都要明确产业方向、准入标准、扶持政策，力争引进“500强”企业1家、投资过10亿元企业5家，到位内资150亿元、外资6000万美元以上。完善“飞地经济”政策，力争每个乡镇（街道）都有项目落户园区。深入实施人才强区战略，拿出“真金白银”引才聚才留才，新投用人才公寓548套。持续办好人才节活动，引进科技领军人才20人、青年人才1500人以上。

聚力提升载体能级。统筹推进园区规划建设，着力推动化工园区扩区，拓展化工园区承载力，构建优势互补、联动发展的园区布局。投资5.3亿元，实施园区道路、蒸汽管网、雨水管道等配套工程12项，进一步提升园区竞争力。加大府院联动力度，深挖园区发展空间，积极推行“标准地”改革，年内处置批而未供和闲置土地1000亩以上。全力推动500千伏高地站、银海站等重大配套电网项目，为新能源项目落地提供接入支撑。继续深化开发区体制机制改革，释放发展动能，让开发区真正成为高质量发展的高产田。

（三）更强决心推进改革创新，加速激发跨越发展新活力

深层次攻坚改革。着力深化制度创新，强化改革系统集成，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍。持续推进“放管服”改革，强化平台贯通、流程衔接，年内再下沉一批政务事项。深化国企改革，优化国有资本结构，整合盘活经营性资产，提升投融资及运营能力，实现持续健康运行。聘用山东工程咨询院专业化评审政府投资项目，提高投资质效。强化财税绩效管理评价，增强预算约束力。稳定农村土地承包关系，全面推开宅基地“房地一体”确权登记。扎实做好第五次经济普查。推动子梅养护院通过国家级养老服务标准化试点验收。

大力度优化环境。持续擦亮“这一‘沾’·事好办”服务品牌，打造“定制+精准”的项目管家帮办代办模式，推广“双全双百”线上线下应用，深入推进“开办即开户”并联审批等改革任务，项目全流程审批时限压缩到50天以内。建成24小时便民自助服务区和群众满意度回访中心，加快“无证明城市”创建。全面落实减税降费、即享即兑惠企政策，大力提振市场信心。鼓励金融机构创新产品服务，加大对小微企业、个体商户支持力度，全年新增贷款40亿元。深化社会信用体系建设，打造诚信公平的社会环境。

广领域释放潜力。积极融入滨州主城发展，广泛参与国家战略，深化对外交往与合作，支持恒鑫科技、达硕生物等30家外贸企业拓展业务，实现进出口45亿元，龙工场跨境电商产业园争创省级跨境电商主体。深入落实海洋强省战略，坚持陆海统筹、向海发展，加快构建现代海洋产业体系，切实增强向海图强发展优势。高水平举办沾化冬枣节，提升对外影响力。激活市场消费潜能，建立常态化促消费活动机制，大力发展“首店经济”“夜经济”；投资1.2亿元建设集采分销中心，加快完善农村配送经营网络，支持发展直播带货、网红经济等新业态。大力发展现代物流业，新增物流企业5家，港口吞吐量突破2000万吨。

（四）更加全面推进乡村振兴，加速探索共同富裕新路径

放大特色农业效应。冬枣产业，聚焦产销两端发力，持续实施“双增双提”工程，加大债券争取、贴息贷款等扶持力度，新增大棚3万亩，改良品种2万亩；实施国家地理标志农产品保护工程，深耕品牌建设，占领高端市场，产业产值突破55亿元。畜牧产业，聚焦全产业链构建，推动傲农食品、利农牧业等企业向产业链终端延伸，积极发展冷鲜肉、熟食小包装等熟食和速食产品，提高产品附加值。水产业，聚焦设施养殖、精深加工，实施“南苗北育”工程，繁育虾苗700亿尾；推广工厂化养殖模式，新建标粗棚26万平方米；推动珍味嘉二期、水产品冷链物流项目建成投产，实现高值化发展。

扮靓全域乡村环境。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，加快实施垃圾处理、污水治理、清洁取暖改造，开展农村厕所规范改造提升工程，创建市级以上美丽乡村14个，建设宜居宜业和美乡村。加快补齐农村基础设施短板，新改建“四好农村路”60公里，实施胡营河拦蓄、西水东调等重点水利项目。发挥新时代文明实践站作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

激发三农发展活力。严格落实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新增高标准农田1.9万亩，夯实粮食安全根基。加大新型经营主体培育力度，新增市级以上示范合作社、示范农场6家。有序流转农村土地5000亩，农业生产托管服务面积达30万亩，让农民分享更多收益。加强农村带头人队伍建设，培育高素质农民200人。健全农村金融服务体系，大力推进“鲁担惠农贷”，扩大政策性农业保险覆盖面。全面落实惠农政策，坚决守牢防返贫底线，让农民生活一年更比一年好！

（五）更好品质推进城市更新，加速展现城市发展新颜值

精心规划城市。严格落实“三区三线”，科学编制国土空间规划，提升“多规合一”实施水平，突出“一轴两区”城市空间布局，编制城市更新、徒骇河两岸景观风貌等专项规划，明确新老城区功能定位，调整完善控制性详规。认真落实规委会评审制度，严格规划执行，增强规划的权威性、严肃性。高质量开展城市更新设计，明晰建筑风格、色彩标识，强化城市天际线塑造，营造富有地方特色的城市风貌，让建筑可阅读、城市可记忆。

精致建设城市。实施总投资5.2亿元的何家、船厂等5个棚户区改造项目，加快推进恒信大都会、阳光·一品等16个小区建设，党校新校区、警察训练基地竣工投用。建成沾华里·厚街、供销智慧商城等4个商业综合体，完善城市商圈。开展危旧平房清零、街区立面形象提升行动，扮靓城市面貌。投资2200万元，实施城市夜景亮化提升工程，高标准打造以徒骇河沿岸为核心、道路灯光各具特色、与自然共生的城市生态夜色。完成18.3公里城市污水管网提升改造，打通“断头路”3条，新增公共停车位1200个、充电桩60个，新建口袋公园5处，新增绿化面积3万平方米，塑优城市功能。加快建设儿童友好城市、青年发展友好型城市。

精细管理城市。依托四星级新型智慧城市，优化数字城管、智慧交通功能，智慧社区实现全覆盖。攻坚全国文明城市创建，探索柔性执法和审慎包容监管，突出城市主干道、背街小巷、农贸市场等重点区域，持续开展公共秩序、违法建设、户外广告等专项整治。深化环卫保洁作业标准化建设，提高机扫率和洒水率，拓展道路深度保洁覆盖面。建立全链条垃圾分类处理系统，完善全域生活垃圾分类处置体系，建成压缩中转站和分拣中心。深入推进居民小区“阳光透明酬金制”和“红色物业”管理模式，提升城市社区治理效能。

（六）更有温度推进民生保障，加速实现社会发展新进步

办好人民满意教育。区第二实验小学新校区建成投用，22个小学操场竣工使用，开工建设2处学生公寓、2处教师周转房，持续改善办学条件。深化教育教学改革，大力实施强课提质行动，积极探索轻负优质教学模式，推动“双减”工作落实。推进幼小衔接试点工作，促进儿童健康成长。

提高全民健康水平。建成人民医院西院区、妇幼保健院新院区，实施临床专科能力“腾飞计划”，打造市级重点专科5个。突出基层医疗机构“一镇一特色”，县域就诊率、基层诊疗量保持在90%、72%以上。高标准创建省级慢性病综合防控示范区，为5万名慢病患者提供全流程服务。

健全社会保障体系。千方百计稳就业，新增城镇就业3200人以上，开发公益岗2000个。持续扩大社会保险覆盖范围，全民参保率超过96%。关注“一老一小”，建成公立托育机构1处，60岁以上老年人意外伤害险实现政府统保。开展“晖暖万家”助残行动，残疾人服务实现全覆盖。全面提升退役军人精准服务保障能力。

繁荣发展文体事业。出台文化强区发展规划，挖掘冬枣文化、渔盐文化、红色文化，对接融入黄河文化谱系。充实“山东手造·沾化精品”项目库，建设非遗工坊、景区展示销售专区。支持文艺精品创作，组织大型渔鼓戏《煮海》等作品角逐重大赛事。推动全民阅读，完善城乡健身设施，广泛组织群众文体活动，积极参加第二十届市运会。

各位代表，民之所盼，政之所向。在前期广泛征集各方面意见的基础上，我们按照普惠公益、急民所急，尽力而为、量力而行的原则，研究提出一批民生实事。候选项目已印发大会，请一并审议。我们将切实把群众关心的小事当作政府必做的大事，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好群众急难愁盼问题，用心用情用力把民生实事办成群众满意的民心工程、精品工程。

（七）更硬措施推进平安建设，加速构筑安全发展新屏障

守牢疫情防控底线。坚决落实疫情防控优化措施，加强医疗资源和队伍建设，提升医疗救治和服务能力，启动感染性疾病预防、发热和腹泻门诊楼建设。加快推进疫苗接种，强化重点群体防护，提高全民卫生意识，努力做到“保健康、防重症”。

守牢安全生产底线。健全完善责任清晰、高效落实的齐抓共管机制，开展企业安全生产诊断活动和标准化建设，切实提升本质安全水平。新建乡镇应急救援站5个，实现基层救援站全覆盖。严抓食品药品监管，持续开展危化品、交通、海洋、燃气等重点领域隐患排查整治，坚决防止重特大事故发生。

守牢生态文明底线。落实黄河重大国家战略、“双碳”战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让绿色低碳成为高质量发展的鲜明底色。持续推进重污染天气消除、臭氧污染防治、扬尘污染治理攻坚，空气优良率超过71%。贯彻《黄河保护法》，遵循“四水四定”原则，完成黄河水资源超载区治理；投资3.2亿元实施城镇雨污分流提升工程，实现“两清零、一提标”，3个国控断面水质全部“消Ⅴ”。深入实施土壤污染风险源头防控，推动固废综合利用。加快推进海洋生态保护修复项目，提高近海水质和生态质量。严控“两高”项目，完成新一轮“四减四增”三年任务，打好能耗管控硬仗。

守牢社会稳定底线。完善网格化管理服务、矛盾纠纷多元化调处运行体系，推动便民热线与报警服务高效对接联动。常态化推进扫黑除恶，重拳治理电信诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动。严厉打击逃废金融债务、非法集资行为，确保不发生系统性区域性金融风险。开展群众诉求“清零”行动，持续化解信访积案，维护社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设

面对新形势、新任务、新挑战，我们将用行动诠释忠诚、用发展体现担当、用成效彰显作为，努力打造人民满意政府。

始终如一绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央、省、市和区委部署要求，坚决做到政令畅通、令行禁止。实施政府系统“过程党建”，落实意识形态工作责任，坚决把党的领导贯穿政府工作的全方位、全过程、全领域。

始终如一务实担当。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，解放思想大胆闯、扑下身子踏实干，坚决把大事办好、好事办快、难事办成。倡树“严真细实快”工作作风，说了就干，干就快干，干就干好。激发创业活力，营造干事氛围，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。落实容错纠错机制，激励广大干部勇于担当、敢于作为、争创一流。

始终如一依法履职。深入贯彻落实习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，努力使尊法学法守法用法在全区蔚然成风。严格落实复议应诉、执法监督、法律顾问等制度，全面做好政务公开。认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受各方面监督，让权力为人民服务、为事业服务、为发展服务。

始终如一廉洁从政。坚决扛牢全面从严治党主体责任，自觉把纪律规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设“一岗双责”。更严更实执行中央八项规定精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严控“三公”经费和一般性支出，强化公共资源、国资国企等重点领域监管，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，路虽远，行则将至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，挺膺担当、埋头苦干，为全面开创沾化高质量发展新局面而团结奋斗！

部分用语说明

1.“1126”工作思路：坚持党的建设“一个引领”，聚焦人民至上“一个理念”，强化新旧动能转换、乡村振兴“两大支撑”，全力推进项目建设、双招双引、营商环境、特色农业、城市品质、民生改善“六大提升工程”。

2.三三倍增：重点培育化工新材料、精细氧化铝、新能源新材料三大优势产业，实现产值三年倍增。

3.链长制：由地方主要领导挂帅，相关领导分工负责一条产业链，发挥综合协调优势，建立完善工作机制，保障各产业链完整、稳定和高效发展，加快形成特色鲜明、布局合理、优势突出的产业集群。

4.锂电池PACK：锂离子电池包的加工组装和包装。pack包括电池组、汇流排、软连接、保护板、外包装、输出（包括连接器），青稞纸、塑胶支架等辅助材料这几项共同组成pack。

5.小巨人：业绩良好，发展潜力和培育价值处于成长初期的专精特新小企业。

6.瞪羚企业：创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。

7.三区三线：农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

8.阳光透明酬金制：充分发挥业主自治功能，由业主众筹资金，物业公司协助业主公开团购物业服务，并按双方约定比例提取酬金作为物业公司利润，收入、开支和剩余资金全部公开透明的物业管理模式。

9.双增双提：增加设施农业面积、增加“沾冬2号”种植面积，提升沾化冬枣产业质效、提升枣农收入。

10.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

11.党建阳·全域破10：以党建统思想、统资源、统建设、统运营、统收支、统管理，建设分布式光伏电站项目，兜底实现全区438个村集体收入全部稳定突破10万元。

12.两创：创造性转化，创新性发展。

13.暖心惠企：强化政企沟通，主动、用心、高效服务，推介助企惠企政策、解决涉企诉求问题，不断提升市场主体满意度。

14.交房即办证：指开发商在交房的同时将购房相关信息资料上传至山东省一网通办平台，不动产登记与税务部门直接采用，购房户完税后即可领取不动产权证书。

15.食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任和企业主体责任。

16.八抓20条：抓好安全生产“教育培训、标准规范、苗头隐患、日常监督、严肃查处、本质安全、应急处置、社会共治”八个方面共20条工作。

17.四量并举：在产业发展上，把培强存量、引育增量、做大总量、提升质量作为主攻方向。

18.种子企业：纳入“滨州市企业上市挂牌种子库”，符合国家产业政策、主营业务突出、市场认可度高、社会形象好、持续经营能力和发展潜力好的企业。

19.千项技改、千企转型：市里滚动实施1000个左右的技改项目，推动1000家规上企业转型升级、提质增效。

20.“五个一”帮包：一个重点项目、一名领导牵头、一名干部驻企、一个部门负责、一套方案推进。

21.飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

22.双全双百：围绕企业从开办到退出、个人从出生到身后“全生命周期”，各推出不少于100项办事需求大、关联度强、办事频率高的事项，将涉及多个部门的多个关联“单项事”整合为企业群众视角的“一件事”集成化办理服务场景，实现“一张表单、一套材料、一次办好”。

23.无证明城市：群众、企业到政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己线下实地开具相关证明材料的城市。“无证明”不等于“零证明”或不需要证明，是指县域范围内各级行政机关和公共服务机构在办理政务服务和公共服务事项时，无需申请人再到本区相关单位开具证明，而是通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明免提交。

24.首店经济：指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。

25.标粗棚：为提高饵料利用率和虾苗成活率，用于暂养虾苗的工棚。

26.田长制：为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，由市政府、区（县、市）政府、乡（镇、街道）主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村（社区）负责人作为网格长。

27.鲁担惠农贷：省委、省政府针对家庭农场、种养大户、农民合作社、小微农业企业等开展的农业信贷担保业务。

28.一轴两区：“一轴”为徒骇河，“两区”为老城片区和西城片区。

29.双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

30.腾飞计划：以满足人民群众日益增长的医疗服务需求为目标，坚持高点定位、走在前列，对标国际国内先进医疗水平，通过搭建联盟、聘请专家、引进技术等灵活多样的方式，建设全市、乃至全省有特色、有影响、有竞争力的重点专科。

31.双碳：碳达峰、碳中和。

32.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

33.两清零、一提标：两清零，城市建成区雨污合流管网清零、黑臭水体清零；一提标，城市污水处理厂出水水质标准提升。

34.新一轮四减四增：调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。