2023年临清市政府工作报告

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2023年临清市政府工作报告

2023年1月8日在临清市第十九届人民代表大会第二次会议上

临清市市长雷启军

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是临清发展史上极不平凡的一年。面对错综复杂的宏观形势和超出预期的困难挑战，我们在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，聚焦“1331”任务目标，扎实推进“4+1”五项重点工作，全面实施三年攻坚十大行动，高效统筹疫情防控和高质量发展，各项工作都取得了新进展、新突破。

——一年来，我们逆势奋进抓产业、稳运行，县域经济积聚新势能

发展量质显著提升。全面落实上级稳经济一揽子政策，持续培优产业、做强企业，加大“四争”力度，强化监测调度，全市经济实现稳中向好、进中提质。预计全年生产总值同比增长4.5%，固定资产投资同比增长20%，社会消费品零售总额增长0.7%，进出口总额增长6.2%，城乡居民人均可支配收入完成27183元，同比增长5.8%；剔除留抵退税等因素，完成一般公共预算收入20亿元，同口径增长7%，经济社会发展迈上新台阶。

产业结构持续优化。坚定实施制造业强市战略，以产值、效益、贡献“三年倍增”为目标，实行“345”工作法，开展“企业工作日”，推进6条重点产业链和8家骨干企业提质升级。全年225户规上工业企业预计实现工业总产值386.4亿元，同比增长5%，规上工业增加值增长7%。制造业技改项目119个，预计完成投资21.5亿元。把开发区作为战略性新兴产业主阵地，规划建设6个产业园。轴承产业集群被评为国家级2022年度中小企业特色产业集群，轴承智造小镇入选省级小微企业双创示范基地，纺织产业集群被评为聊城市特色产业集群。省轴承产业高质量发展现场会、数字赋能实体经济山东行轴承行业专场活动在临清召开，支撑经济高质量发展的新动能更加强劲。

优质企业加速成长。坚持走“专精特新”之路，新增工信部重点“小巨人”企业1家、专精特新“小巨人”企业2家、省瞪羚企业3家、省级工业设计中心6家、省级单项冠军企业（产品）4家，数量均居聊城首位；新增省“专精特新”中小企业18家。加快“上云用数赋智”步伐，新建5G基站371处，新增上云企业199家。在聊城率先建设物流货车服务平台；引导企业探索数字化管理新模式，轴承产业链数字经济总部项目成功入选省数字经济重点项目，建设全国首个轴承行业工业互联网标识解析二级节点。大力实施质量品牌提升工程，6家企业实现知识产权管理体系认证，2家企业成功入围“好品山东”区域品牌，宇捷轴承获评聊城市长质量奖，一批创新能力强、技术含量高、市场潜力大的优质企业破茧成蝶、脱颖而出。

——一年来，我们坚持不懈抓投资、扩开放，经济发展增添新动力

创新能力显著增强。强化科技创新支撑地位，研究制定科技创新财税激励措施，高技术产业投资预计同比增长300%。新增高新技术企业33家，列聊城第1位，科技型中小企业首次突破100家，达到107家，列聊城第2位；科技创新平台达到59家，研发投入同比增长23.2%；预计高新技术产业产值占比达到46%，“四新”经济增加值占比达到27%；新增发明专利41件。强化科技人才支撑，创新实施“临才汇”人才工作项目，引进“两院院士”3人，入选国家级人才工程1人，泰山产业领军人才2人，实现高层次人才自主培育“零”突破。引进外国专家人才24人；拥有各级人才平台载体154个，其中国家级28个，省级45个，创新驱动发展的动力更加充沛。

项目建设加速推进。创新建立重点项目“清快办”和项目审批“承诺+容缺”机制，累计为重点项目帮办代办手续近3000项。严格落实“三张清单一张表”，实施省市县三级重点项目107个，列入省级重点项目29个、聊城市级重点项目24个，均超额完成年度投资计划。风火轮专用特种轴承产业园、中力商用车车桥总成等一批项目建成投产。14个专项债券项目全部开工，发行债券金额14.63亿元，上报2023年地方政府专项债券项目100个，为经济发展提供硬核支撑。

对外开放成果丰硕。雄商高铁、德上高速临清连接线开工建设，济临高速、临濮高速加快前期手续办理，临清的“高铁梦”“高速网”迈出实质性步伐。深化与山东港口集团合作，建设鲁西国际陆港，聊城首个海关监管场所在我市正式启用，多式联运和“一单制”业务运量在省内排名双第一。成功举办鲁西国际陆港“冀鲁豫”协同发展论坛，成信迪拜、新腾威非洲农业海外仓被认定为省级跨境电商公共海外仓和山东品牌商品展示中心，三和集团获评省重点培育的贸易双循环试点企业。在聊城率先组建专业招商公司，成立产业专班，建立“招落一体”机制，全年签约过亿元项目39个，计划投资179.97亿元，到位资金42亿元，制造业外资增长248%，日韩资占比达到44.6%。

——一年来，我们统筹推进抓巩固、促衔接，乡村振兴开创新局面

农业生产稳中向好。加快高标准农田整县推进示范创建，投资2.78亿元，新建高标准农田14.3万亩，预计粮食总产超过90万吨，实现二十连丰。重要农产品实现有效供给，猪牛羊禽存栏量和渔业产量持续稳定。脱贫攻坚成果持续巩固，投入各级衔接资金1.5亿元，实施各类项目54个，保障乡村振兴项目用地362.8亩，4910名脱贫人口实现务工就业，“两不愁三保障”和饮水安全水平持续提升。

现代农业加快发展。大力发展农业特色产业，临清桑黄列入聊城“新三宝”，入选“全国名特优新农产品”名录、省知名农产品区域公用品牌，君博牛肉入选省知名农产品企业产品品牌，润林牧业成为聊城唯一入选国家畜禽种业阵型企业。23家合作社、1家家庭农场被认定为省级示范社、示范场，数量居聊城前列。成功举办第三届中国桑黄产业发展大会，承办2022鲁台港澳现代农业交流合作现场会。我市被评为省级农产品加工业高质量发展先行县、省高素质农民“师傅带徒”试点县、省乡村坑塘渔业发展首批试点县；新华路街道获评省级农业产业强镇。

农村环境显著改善。强力推进农村人居环境整治和路域环境提升，完成20个省级、61个聊城市级美丽乡村建设；新建农村公路400公里，获评“四好农村路”全国示范县。实施农村饮水安全提升、城乡供水一体化保障项目，改造管网2320公里，受益群众2.3万户，农村饮水实现提质提效。新增农村清洁取暖用户4.36万户。完成272个“垃圾不落地”试点村建设，开创城乡环卫一体化新模式，农村环境面貌有了大的改善。

——一年来，我们建管并重抓更新、提品质，城乡面貌展现新颜值

城乡建设扩容提质。统筹推进全国文明城市创建、国家历史文化名城申报，划定“三区三线”，优化功能分区，狠抓精致管理，城市环境持续改善。以省级城市更新试点建设为契机，全面完成5个片区4088户房屋征收，刷新我市征收史上规模、速度、签约率多项记录；交付回迁小区6个，改造老旧小区28个，打通“断头路”7条，实施示范路提升3条，建成“口袋公园”6处；实施雨污分流九大工程，建设管网58.2公里；增绿补绿1.3万平方米，升级改造公厕50个，新增供热面积123.6万平方米。整合组建共享营业厅，实现水电暖气“一站式”服务。建立物业服务“红黄黑”牌制度，开展户外广告专项整治行动，主次干道、背街小巷深度保洁面积达到341万平方米，市容市貌持续向好。

文旅兴市有序破题。与清华大学合作编制重点片区修建性详细规划，持续推动大运河国家文化公园建设、古民居修缮、钞关片区环境整治等工程，促进历史建筑活化利用。大力构建全域旅游格局，魏湾镇李圈村获评省级红色文化特色村、景区化村庄，清平星火红色教育基地成功创建为3A级景区，刘垓子镇孔集村获评省红色革命老区村；宛园景区入选省级夜间文化和旅游消费集聚区、省中小学生研学实践教育基地。预计全年接待游客183.94万人次，旅游总收入14.1亿元，运河名城正在焕发新的生机。

生态环境日益改善。实施新一轮“四减四增”三年攻坚行动，狠抓中央及各级环保督察问题整改，加强固体废物全过程监管，组织开展黄河流域清废行动。开展执法检查和大气污染防治“零点”行动，预计全市空气质量综合指数同比改善4.9%，PM2.5、PM10浓度同比改善2.1%、7.9%，优良天数达到255天，同比增加19天；持续开展水源地保护工作，有序推进污水处理厂提标改造，国控断面稳定达标。完成2022年国家地下水超采区综合治理试点任务、彭楼灌区干渠小流域项目，水权交易率先在聊城实现“零”突破。强力推进河湖“清四乱”，彭楼灌区干渠成功创建省级美丽幸福示范河湖，我市道路更加整洁、河水更加清澈、空气更加清新。

——一年来，我们倾情投入抓保障、守底线，民计民生增添新福祉

社会保障全面加强。全年民生支出达到40亿元，占比82.6%。实现城镇新增就业5497人，开展补贴性职业技能培训7251人，开发城乡公益性岗位6244个，发放创业担保贷款1.37亿元。打造“五化三型”社会救助综合改革实验区，“救助来临•清楚办理”被评为省优秀社会救助品牌。医保工作站在聊城率先实现村居（社区）全覆盖，创新“五办”模式被评为全省医保经办管理服务规范提升优秀案例。落实优抚政策，保障退役军人合法权益，社会保障网正在日益织密扎牢。

社会事业蓬勃发展。健全“为民办实事”工作机制，构建诉求收集、分析会诊、转办解决、反馈抽查的工作闭环，办理群众诉求7.3万余件。积极推进省级慢性病综合防控示范区创建，4个镇创建为国家卫生乡镇。深入实施解决大班额、薄弱学校提升建设项目，新建校舍3.28万平方米。举办省第三届票友大赛暨京剧艺术创新发展现场会；积极打造文创品牌，三和蜡印花布、临清贡砖成功入选“山东手造•优选100”名录，数量列聊城首位。

社会大局和谐稳定。面对三年来形势最严峻、处置最复杂的疫情冲击，全市干部群众风雨同舟、众志成城，日夜奋战、共克时艰，取得了临清保卫战的阶段性胜利。创新开展“四位一体”模拟调查，强化执法检查，坚决守牢安全生产红线。大力开展系列专项整治行动，守牢食品药品安全底线。克服政策变化影响，有效化解地方法人机构风险。用心用情办好12345市民热线工单96834件。完成重要时间节点安保维稳任务，强力打击整治养老诈骗和电信网络新型违法犯罪，高质量推进市社会治安综合治理服务中心建设，“一站式”矛盾调解中心实体化规范化运行。我市被评为全国第十批民族团结进步示范市，确定为第二批全省铸牢中华民族共同体意识示范创建试点。国防动员、人民武装、外事侨务、妇女儿童、青少年、残疾人等事业取得新成效，融媒体、宗教、慈善、老龄、地震、史志、档案、气象等各项工作取得新成绩。

——一年来，我们踔厉笃行抓改革、增活力，行政效能得到新提升

改革活力加速释放。开展“点菜单”式改革，推进年度改革任务158项，新增省级以上改革试点51个。持续深化“放管服”改革，新政务服务中心正式启用，实现依申请政务服务事项“应进必进”，让企业和群众“进一扇门、办所有事”；推进服务事项“网上办、跨域办、集成办、自助办”，群众办事渠道更加多元、畅通。着力优化营商环境，创新开展“民营企业评科长”工作，在全国牵头发起各大轴承产业集聚区企业全生命周期“跨省通办”模式，在全省率先推出企业歇业“一件事”、“打捆环评”审批模式，市场主体办事更加便捷。全年新增市场主体5828户，总量达到8.3万户。

依法行政扎实推进。落实行政机关负责人出庭应诉制度，有效发挥政府法律顾问作用，法治政府建设全面加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议211件、政协委员提案145件，办复率100%。打造政务公开体验区、设立网络直播政府开放日，政务公开满意度不断提升。

底线思维全面树牢。以“六型”政府建设为抓手，全方位推进政府自身建设。认真学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治自觉贯穿于政府工作各方面全过程。坚决服从市委领导，严格执行重大事项请示报告制度。落实全面从严治党主体责任，充分发挥“1+N+3”靶向监督作用，加强重点领域和关键环节监管，驰而不息纠治“四风”，政风行风显著改善，服务效能持续提升。

各位代表！奋斗充满艰辛，拼搏结出硕果。刚刚过去的2022年，是极其特殊、极具挑战、极为不易的一年。面对突发本土疫情，我们沉着应对、精准防控，全力以赴防输入、防扩散，经受住了疫情的多点多源多链冲击。面对超预期的经济下行压力，我们加压奋进、迎难而上，凝心聚力抓调度、稳增长，保持了经济平稳发展。面对多重叠加的风险隐患，我们主动防范、积极化解，坚定不移防风险、保安全，守住了不发生区域性系统性风险的底线。这些成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；得益于上级党委政府的关心厚爱、指导帮助，得益于市委的坚强领导、全面统筹，得益于市人大、市政协、各民主党派、工商联、人民团体的有效监督、大力支持，得益于全市人民的团结拼搏、锐意进取。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻临部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员和各驻临单位，向离退休老领导、老同志，以及所有关心、支持、参与临清发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响深远，国际环境日趋复杂，世界经济复苏乏力。我国改革发展稳定的任务艰巨繁重，经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。就临清而言，同样面临前所未有的困难和挑战：经济增长压力加大，经济社会仍处于疫情冲击后的恢复阶段，部分行业、部分企业尤其是民营企业和中小微企业生产经营困难，市场主体投资信心不足；发展转型压力加大，经济结构、产业结构、能源结构、城乡结构、交通结构仍在深度调整，一些长期性深层次问题尚未根本解决；要素保障压力加大，能耗、土地、环境容量已接近或达到“天花板”，扩大有效投资、推进产业升级面临瓶颈制约；防范风险压力加大，化解金融风险、稳定安全形势需要付出更多努力；改善民生压力加大，受宏观形势和疫情影响，困难群体兜底保障任务繁重，基层“三保”难度加大，医疗资源等供给相对不足。针对这些问题，我们一定高度重视，认真研究，精准施策，尽心竭力加以解决。

二、2023年工作总体要求和主要目标

各位代表，2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要自觉把临清工作融入全面建设社会主义现代化强国的伟大实践，应势而谋、顺势而为、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志争先进位，在新的赶考之路上向历史和人民交出优异答卷。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓山东绿色低碳高质量发展先行区建设重大机遇，认真落实市委“4+1”五项重点工作，深入实施三年攻坚十大行动，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，坚定不移走绿色低碳高质量发展之路，奋力谱写中国式现代化的临清篇章。

2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长15%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，外贸进出口增长8%以上，居民人均可支配收入增长6%以上，全面完成上级下达的各类约束性指标。

实现上述目标，必须坚决把党的二十大作出的战略部署作为根本遵循，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作举措、更加过硬的工作作风，自信自强、守正创新，狠抓落实、埋头苦干，努力在百舸争流中奋楫争先、勇立潮头。我们必须强化党的领导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在致知力行中彰显奋进新征程的临清担当。我们必须坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想人民之所想，行人民之所嘱，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、解民忧、暖民心举措，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。我们必须抢抓政策机遇，主动在危中求机、在变中寻机，抓住用好国家扩大内需、优化实施产业政策、支持山东建设绿色低碳高质量发展先行区等重大机遇，全力去争、奋力去抢，努力把各级政策转化为推动临清高质量发展的强大动力。我们必须勇于攻坚克难，坚持系统观念、守正创新，更好统筹经济社会发展中的各类重大关系，突出重点要点，抓住关键环节，聚力突破一批卡点，引领带动各方面发展取得新成效。我们必须奋力争先进位，以“一日不为、三日不安”的紧迫感、“初心如磐、使命在肩”的责任感，激励各级干部争一流、争唯一、争第一，推进各项工作提速、提质、提效。我们必须守牢发展底线，坚持安全第一、预防为主，提高底线思维能力，强化风险意识、压实安全责任，坚决守牢一排底线，做最充分的准备，努力争取最好的结果，切实以新安全格局保障新发展格局。

三、2023年主要工作任务

蓝图绘就、重在落实，使命在肩、贵在担当。新的一年，我们将重点做好七个方面工作。

（一）奋力发展实体经济，推动发展基础更加坚实。始终把发展的着力点放在实体经济上，着力构建现代化产业体系，深入实施制造业提质升级三年攻坚行动，加快推进产业结构现代化、产业链条高端化。

培育优良产业生态。聚焦制造业三年倍增目标，深入实施“345”工作法，加快轴承、纺织等6条产业链提质升级，积极发展电子信息、新能源等产业。实施产业链链长制和“育苗扶壮”行动，引导三和纺织、奥博特、银河纸业等8家骨干企业上项目扩产能，打造“链主企业”；引导中小企业“入链”发展，推进“个转企”“小升规”，新增“四上”企业60家；加快壮大高新技术、专精特新企业规模，新增省级以上高成长企业30家，适时举办临清•中国轴承零配件及专用装备展会。大力发展鲁西国际陆港、云轴联、轴承智慧物流园等平台经济、数字经济项目，深入推进零增地、智能化改造，引导实施“机器换人”“设备换芯”“生产换线”，加快推进产业转型升级。

激发科技创新活力。围绕产业链部署创新链，构建精准赋能的科技创新体系。加大高新技术企业培育力度，实施“全生命周期”科技型企业培育机制，力争高新技术企业总数达到95家，入库科技型中小企业达到130家。引导企业加大研发投入，持续推动研发机构有效覆盖，力争全年研发投入增长超过15%。突出企业创新主体地位，支持骨干企业积极申报聊城市级以上科技创新平台。加大核心技术攻关，争取一批聊城市级以上科技研发项目，深入推进轴承创新创业共同体建设，努力攻克一批制约轴承发展的技术难题。以科技创新助力传统农业转型升级，积极创建农业科技园区。深入贯彻落实“人才新政35条”，与国内高校院所建立深度合作关系，加强海内外高层次人才引进培育。持续实施规上制造业企业“专利清零”，扎实做好省质量强市创建，全面提升质量品牌建设水平。

加快数字赋能应用。充分发挥数据作为新型生产要素作用，推进数字产业化、产业数字化。开展新一轮企业智能化技改行动，搭建技改服务平台，推动100家以上中小企业开展数字化智能化改造，实施技改项目100个以上，完成规上企业技改供需对接全覆盖，以“百企技改”促“百企转型”。支持云轴联、芯圆半导体、星图电子升规纳统，实现电子信息制造业和信息技术服务业“零”突破。深入推进企业上云、设备上云，加快5G基站等数字基础设施建设，新改建5G基站150个。围绕“5G+工业互联网”和重点工业园区，打造多个应用示范场景。推进数字产业化发展，加快轴承工业互联网标识解析二级节点建设，推动主导产业与人工智能深度融合，让数字经济成为临清创新发展的“关键增量”。

各位代表，实体经济是经济发展的根基，制造业是实体经济的命脉。我们将以实体经济为本、坚持制造业当家，全面夯实产业基础、优化产业结构、提升产业能级，加快打造冀鲁豫交界的智能制造基地！

（二）奋力攻坚扩大内需，推动发展后劲更加有力。坚定实施扩大内需战略，有效提升内需对经济增长的拉动作用，着力推动有效投资与消费需求良性互动，加快实施重大交通基础设施建设三年攻坚行动，点燃经济高质量发展新引擎。

着力扩大有效投资。统筹把握投资方向、结构、规模，策划实施一批既扩大短期需求、又增强长期动能的重大项目。以省“十强产业”“七网”项目和聊城“九大”产业集群为着力点，持续开展项目谋划，谋划省市县三级重点项目121个，总投资753.6亿元，其中过10亿元项目17个，过50亿元项目2个，过100亿元项目1个。重点实施澳和牧业良种繁育场扩建、南美白对虾养殖等农业项目9个，三和纺织涡流纺智能工厂、永捷置业产城融合产业园等制造业项目68个，鲁西国际陆港、保税物流中心等服务业项目18个，教产城融合职业教育中心、临清东站站前枢纽等民生基础设施项目26个。持续保障项目建设，落实清单制管理，压实“五方责任”，强化专项考核、定期督导评比等制度，确保项目早落地、早开工、早建设、早达产。紧盯上级资金、政策，抓好项目包装、策划，全力做好各类债券和中央预算内投资争取，推动更多项目进入国家、省和聊城市支持范围，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程项目建设。

构建综合交通网络。加快雄商高铁、德上高速临清连接线建设，全速推进济临高速开工，全面做好S248临观线卫运河大桥及连接线项目前期工作，全力谋划济邢高铁、临濮高速、临邯高速项目，着力构建“纵贯南北、横联东西”的综合交通网络。新建农村公路400公里，争创交通强国山东示范区试点县。加快铁路货场延长线项目建设，打造冀鲁豫货物集散中心。

推动消费恢复扩容。把恢复和扩大消费摆在优先位置，千方百计推动消费回补扩容、提质升级。积极培育线上线下互补消费的新模式新业态，支持传统零售企业转型升级。加快推进“1+16”电商产业园布局建设，精心培育农村电商人才，形成发展集聚新优势；积极推进在外经营网店回迁，厚植电商发展土壤，力争实现网络零售额增幅位居聊城前列。开展消费扩容提质行动，继续推出消费券政策，提振汽车、家电等大宗消费。开展美食推介年活动，做大特色餐饮消费，加大老字号、土字号对外宣传推介力度，壮大网络消费、夜间消费、即时消费等新业态，激发市民消费热情，重燃临清“烟火气”。大力推进县域商业体系建设，整合全市仓储物流资源，建立完善农村物流共同配送服务规范和运营机制，打通农村快递物流“最后一公里”。

各位代表，投资是拉动经济的重要手段，消费是经济发展的内生动力，我们将全力以赴抓项目、扩投资、深挖潜、促消费，努力为高质量发展夯基垒台、蓄力增能！

（三）奋力深化改革开放，推动发展活力更加充沛。积极抢抓多重战略叠加机遇，加快推进高水平对外开放，大力实施港产城一体化发展三年攻坚行动，以开放促发展，以融合谋共赢，着力打造对外开放新高地。

积极扩大对外开放。有效发挥鲁西国际陆港引擎作用，依托海关监管场所功能，加快推进外向型经济发展。规划建设杂粮交易市场，积极创建保税物流中心。引导三和集团、成信经贸等更多传统企业向跨境电商转型，鼓励国有平台公司建设跨境电商产业园。深化与山东港口集团合作，扩大国际贸易规模，优化外贸企业融资服务，推进外贸新业态、新模式发展。充分发挥开发区、志合产发公司招引外资主阵地作用，积极引导现有外资项目增资扩股，推动光伏领域使用外资新突破。

提升招商引资质效。坚持“双招双引”是经济工作生命线地位不动摇，坚持党政主要负责同志常态化外出招商不动摇，积极承接京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈产业转移，加大与央企、国内外行业龙头企业对接力度，突出制造业、大项目、外资项目招引，大力开展产业链招商、团组招商、专业招商、以商招商等活动，落地过亿元项目25个以上，到位资金46亿元以上。认真落实“招落一体化”工作要求，探索“六个一”平台招商路径，持续抓好重点签约项目落地手续调度，做好全生命周期服务，确保项目招得来、能落地、早投产。

打造最优营商环境。全面落实国家、省、聊城市一揽子惠企纾困政策，围绕市场主体需求，及时精准出台一批支持措施。抓好政务服务中心规范运行，提高政务服务标准化、规范化、便利化、智能化水平。打造项目、企业、个人全生命周期服务模式，提高企业、群众办事的便利度、满意度。依法依规推进各领域企业信用风险分类管理，健全企业诉求全链条闭环管理机制，不断提升服务企业能力水平。落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，防止和纠正利用行政手段干预经济纠纷，杜绝对民营企业“一刀切”的重复检查、过度执法、随意处罚。加快推进省社会信用体系建设典型城市创建，强化“信易贷”信用惠民便企工作，着力营造“知信、守信、用信”的良好氛围。

各位代表，越是壮阔的征程，越需要用好改革这个“关键一招”，走好开放这个“必由之路”。我们将持续深化改革，加大开放力度，优化营商环境，为临清高质量发展注入源源动力！

（四）奋力加快城市更新，推动城市魅力更加彰显。围绕“宜居宜业宜游”定位，按照“无处不精致、无处不文化”目标，统筹推进城市更新、文旅兴市暨古城保护改造、城区老旧企业处置、城区交通治堵三年攻坚行动，全力打造让本地人自豪、外地人向往的魅力之城、幸福之城。

加快城市更新步伐。坚持规划引领，完成市、镇国土空间总体规划，持续推进“多规合一”村庄规划编制。实施8个片区征收、25个老旧小区改造，加快安置楼开工建设。统筹抓好城市更新范围内老旧企业妥善处置。打通8条“断头路”，加快卫运河堤防路综合治理工程。消除雨污管网混接点500处，实现城区主次干道雨污合流制管网清零。新建口袋公园3处，打造20个AA级智慧工地，抓好镇驻地污水处理站监管运行。

加强城市精细管理。深化城乡公共交通供给侧改革，探索巡游出租汽车和网络预约出租车融合发展。严格落实物业服务“三公开”制度，加强住宅专项维修资金管理，建立物业企业、住宅小区“红黄黑”三色管理台账，全力打造“红色物业”“星级物业”。推进城区建筑垃圾消纳场、垃圾中转站建设，加大城区保洁力度，打造整洁、干净的市容环境秩序。实施交通疏导工程，重点整治交通堵点，规范各类占道行为，不断改善城市交通状况。

加速文旅融合发展。高标准做好中洲、桃园历史文化街区测绘和历史建筑修缮，精心培育新业态，打造重要节点和样板街区。全面提升运河两岸生态环境，持续推进主要街巷市政设施和旅游配套设施建设。加快推进钞关片区环境整治工程、游客中心、古运河文化中心、运河民宿、文化创意产业园等项目建设。以运河为主轴，将城区景点和镇街旅游资源连点成线，加速景区旅游向全域旅游转变。做好乡村旅游重点村培育创建。借助科技手段打造日游、夜游沉浸式体验空间，延长旅游产业链，加速旅游资源向经济效益转化。

各位代表，城市建设是现代化建设的重要引擎。我们将立足当前、着眼长远，用心谋划、精心建设、匠心管理，努力推动临清这座千年古城更有颜值、更有内涵、更有魅力！

（五）奋力推进乡村振兴，推动“三农”工作更加出彩。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农村人居环境整治提升、农业产业高质量发展三年攻坚行动，全面推动农业提质增效、农民增收致富、农村美丽安宁。

巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”工作要求，健全防止返贫动态监测预警机制，打造农村产业项目区域优势。加快推动金郝庄镇、尚店镇衔接推进区建设，支持魏湾镇农旅融合发展示范区建设，精心打造我市乡村振兴齐鲁样板。

大力发展现代农业。全力保障粮食安全，粮食种植面积稳定在150万亩以上，推广大豆玉米带状复合种植1万亩以上。围绕粮食加工、中药桑黄及畜禽养殖等优势产业，力争创建聊城市级以上重点龙头企业2家，聊城市级农民合作社示范社、家庭农场示范场20家。梯次开展农业产业园、农业产业强镇示范创建，新增省级乡土名品村5个。加快省级现代农业产业园项目建设，推动丁马甲鱼产业复苏，引导盘活闲置坑塘发展渔业生产，壮大一批预制菜加工企业。实施分领域定位提升行动，确保60%以上的行政村年收入超50万元。

全面打造美丽乡村。扎实开展路域环境、坑塘沟渠、残垣断壁、弱电线路专项治理行动，持续推进农村黑臭水体排查，完成60个村生活污水治理。继续实施城乡供水一体化项目，完成65个村供水管道和入户水表提升改造。加强危房改造动态监测，做好农改厕规范升级，完善12.9万户农村户厕和155座农村公厕管理。健全完善“垃圾不落地”“门前三包”“胡同长”等长效机制，创建省级美丽乡村示范村5个。

各位代表，临清强农业必须强，临清美农村必须美，临清富农民必须富。我们将全面落实乡村振兴战略部署，坚持农业农村优先发展，着力建设宜居宜业和美乡村！

（六）奋力巩固生态优势，推动发展底色更加鲜明。牢固树立“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，大力实施“四减四增”三年攻坚行动，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。

守护蓝天碧水净土。持续推动空气质量改善，抓好夏秋季臭氧污染防控，加强户外工程污染管控，强化加油站油气治理，打好大气污染防治攻坚战。狠抓扬尘治理，加强非道路移动源污染防治，强化重污染天气应急应对。加强重点涉水污染源执法监管，落实重点河流涵闸联合管控和生态基流保障机制，推进城南、城北两个水库保护区划分调整。完成碧水污水处理厂提标改造项目，全力保障饮用水水源地水质达标。强化土壤污染分类管控和整治修复，实现污染地块安全利用率100%。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，严查重罚环境污染违法行为，以最严执法守护美丽家园。

推动绿色低碳转型。完善黄河流域生态保护和高质量发展规划，持续推动新一轮“四减四增”行动，不断调整产业、能源、运输、农业投入与用地结构，加强煤炭压减和能耗双控，严格“两高”项目管理，坚决淘汰落后产能。建立“要素跟着项目走”工作机制，强化土地、能耗、污染物总量、水资源、资金等资源要素统筹节约集约利用，摸清闲置要素资源底数，建立腾退要素资源评估制度，坚持“一项目一策”，实行要素资源统一配置，推动要素向高端产业、优质企业和重点项目集聚。

各位代表，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。我们将在生态环保工作中持续用力、久久为功，努力让生态大旗越扛越牢、绿色低碳高质量发展之路越走越宽、人民群众获得感越来越强！

（七）奋力发展社会事业，推动人民生活更加美好。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入力度，用心办好民生实事，努力让高质量发展成果更多更公平惠及全市人民。

办好人民满意教育。投资2.27亿元，实施化解大班额、义务教育薄弱环节改善与能力提升、学前教育建设等项目8个，不断改善办学条件。持续提高公办义务教育占比，强化校外培训机构专项整治，规范民办义务教育发展。加强高素质专业化教师队伍建设，全方位培养临清运河名师，开展“订单式”名师送教下乡活动。抓好省第二批高水平中等职业学校立项申报，加强新能源汽车专业特色化建设，建成公共实训中心，促进职业教育高质量发展。

健全社会保障体系。深入实施技能提升行动，举办职业技能大赛，全年培训技能人才5500人。建设“临清智谷•双创产业园”，实现创业带动就业。继续开发城乡公益性岗位，做好失业人员“12333”服务，全力根治拖欠农民工工资问题。全力保交楼、保民生、保稳定，促进房地产平稳健康发展。加快创建省社会救助综合改革实验区。稳步提高居民基本医疗保险财政补助标准，达到每人每年640元。积极争创县域养老服务体系示范县，创新“互联网＋养老”智慧养老模式，持续提升社会事务管理水平。全力做好退役军人服务保障工作，继续争创省级双拥模范城，巩固发展军政军民团结。

深化“健康临清”建设。准确把握疫情防控新形势，精准落实各项优化措施，全力做好医疗救助工作。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，加快优质医疗管理扩容和均衡布局。坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，推进医防融合；筑牢村级服务网底，配强基层医疗机构人才队伍，提高基层防病治病和健康服务能力。深入开展中医医院标准化、中医药文化宣传教育基地建设，加强国医堂内涵建设，擦亮中医药文化品牌。推进实施三孩政策，落实妇幼健康服务项目，持续做好老年人权益保障工作。

发展文化体育事业。提升县乡村三级公共文化设施，打造一批城市书房，做强一批农村示范书屋。常态化开展非遗过大年、社火展演、非遗嘉年华等传统文化展示展演活动，依托古城、景区等载体，植入打造“临清印象”主题演出。深入挖掘黄河、运河、名人、名著、红色、廉洁文化和时代精神，推进文艺精品创作生产。打响“京剧传承在行动”活动品牌，加强京剧人才培养引进，不断壮大戏迷票友队伍。推进临清运河钞关等文物保护利用，加强博物馆基础设施建设，争创全国二级博物馆。完善非遗保护传承体系，做好中国传统工艺振兴计划协同创新中心齐鲁（临清）研究基地建设，持续打造“山东手造•临清尚礼”文创品牌。精心办好全市第十三届全民健身运动会及社区运动会。

创造和谐稳定环境。盯紧重点行业领域，开展新一轮安全生产专项整治活动，建立完善应急管理体系，提高应急物资保障和救援能力。扎实推进食品安全“两个责任”分层分级落实，加大农村地区、学校周边、农批市场等重点领域监管，不断提升食品药品安全水平。健全常态化金融风险预警体系，高度关注农商行和重点企业风险。争当“历史问题终结者”，持续做好信访积案化解“揭榜挂帅”工作。坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，用足用好“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，推动形成共建共治共享社会治理工作新格局。扎实开展常态化扫黑除恶、打击整治养老诈骗、反电信诈骗等工作，深化雪亮工程、涉案财物管理中心等平台建设，推动社会治理数字化、智能化。

各位代表！人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，我们聚焦群众急难愁盼问题，遴选确定了13件民生实事，提交本次会议审议。这些实事既涵盖衣食住行，又包含医养学教，既惠及全体市民，又照顾特殊群体。我们一定履行好对人民群众的庄严承诺，用心用情用力办好每一件民生实事，让人民群众不断看到更多变化、得到更多实惠、感到更多温暖！

四、加强政府自身建设

各位代表，新时代需要新担当，新征程要有新作为。市政府将持续深化“六型”政府建设，全面提升履职能力，不断增强服务效能，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

坚持忠诚施政。把党的全面领导贯穿到政府工作各领域各方面各环节，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉对标党的二十大作出的战略部署，谋深谋实谋细贯彻落实的方法路径和工作举措，确保党的二十大精神在临清落地生根、开花结果。

坚持依法行政。加强法治政府建设，推进科学、民主、依法决策，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，持续完善重大行政决策程序制度，促进政府治理规范化、程序化、法治化。主动接受市人大及其常委会监督，接受人民政协民主监督，接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督，持续推进政务公开标准化、规范化工作，让权力在阳光下运行。

坚持务实勤政。把“抓落实”作为政府工作的生命线，发扬“严真细实快”工作作风，形成闭环工作机制，做到说了算、定了干、干必成。坚持事争一流、唯旗是夺，健全责任落实体系，全力做好“四争”工作。大力改进文风会风，不讲空话、不务虚功，一切工作拿结果说话、用实绩交卷。时刻保持本领恐慌的危机感，不断提升履职尽责的专业能力和综合素质，以过硬本领完成好改革发展稳定各项艰巨任务。

坚持为民执政。始终把人民满意作为一切工作的出发点落脚点，既立足当前解决基层存在的“急难愁盼”问题，又着眼长远完善助企利民的制度机制。进一步建立健全问需于民、问计于民、问效于民制度，全方位提升12345市民热线服务水平，用心倾听民声、用情体悟民意、用力化解民忧，切实把百姓“有感小事”办成“暖心大事”，以政府的“辛苦指数”赢得群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。

坚持廉洁从政。以严的基调、严的措施、严的氛围，纵深推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。拓展审计监督广度和深度，健全项目建设全流程监管机制，确保财政资金使用安全。坚持政府过“紧日子”，强化财政预算约束，压减非急需、非刚性支出，确保把有限的资金更多用在惠企利民上。

各位代表！奋斗成就伟大梦想，实干创造美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，干在实处、走在前列，勇立潮头、勇毅前行，以实际行动落细落实党的二十大精神，在加快建设“六个新聊城”的征程中奋力谱写中国式现代化的临清篇章！

部分用语说明

1.“4+1”五项重点工作：制造业强市、城市更新、乡村振兴、文旅兴市和为民办实事。

2.三年攻坚十大行动：制造业提质升级、港产城一体化发展、城市更新、文旅兴市暨古城保护改造、城区老旧企业处置、城区治堵、农村人居环境整治、重大交通基础设施建设、农业产业高质量发展、“四减四增”等10个三年攻坚行动。

3.“四争”：争政策、争项目、争资金、争试点。

4.“三年倍增”目标：通过实施制造业提质升级三年攻坚行动，实现我市制造业部分指标翻番增长。

5.“345”工作法：“3”是科技赋能、数字赋能、服务赋能三个赋能；“4”是目标导向、问题导向、需求导向、创新导向四个导向；“5”是重点指标、重点企业、重点项目、重点课题、重点工作五个重点。

6.①6条重点产业链：造纸及纸制品产业链、农副产品加工产业链、纺织服装产业链、装备制造产业链、食品医药产业链、金属加工及新一代信息技术产业链。②8家骨干企业：中色奥博特铜铝业有限公司、中冶纸业银河有限公司、临清市秋华纺织有限公司、临清市三和纺织集团有限公司、大唐临清热电有限公司、山东海亮奥博特铜业有限公司、临清德能金玉米生物有限公司、临清市恒泰金属材料有限公司。

7.规划建设6个产业园：电子信息高端装备制造产业园、新能源双节产业园、产城融合产业园、新型电子研创中心、经开•智谷智能制造产业示范基地、人工智能产业园。

8.实现知识产权管理体系认证企业6家：速达新能源、恒发卫生用品、海瑞轴承、博特轴承、丰信科技、金光机械。

9.①重点项目“清快办”：对我市重点项目，实行全流程、一站式、保姆式帮办；帮办服务覆盖企业注册登记、准营许可办理，项目前期策划、立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收等全过程审批、备案事项；重点协调、解决重点项目在审批过程中遇到的问题，促进项目尽快开工建设，早日投产达效。②项目审批“承诺+容缺”机制：项目单位可以在用地、环评手续还未办理的情况下，通过市政府的承诺，先行办理其他手续，项目单位“边建设、边补办”，在承诺期限内补办完成相关手续。③“三张清单一张表”：任务清单、问题清单、责任清单和时间表。

10.“招落一体”服务机制：招商专班对投资项目全程负责，从项目洽谈、项目审批到项目落地，实行全程帮办代办。

11.①省级示范场1家：金润种植家庭农场。②省级示范社23家：宝峰种植专业合作社、从发种植专业合作社、润兴养殖专业合作社、禾友养蜂专业合作社、国铭农机专业合作社、阳馨养殖农民专业合作社、江河种植专业合作社、创丰水产养殖农民专业合作社、传兴种植专业合作社、兴耀养殖专业合作社、益生种植专业合作社、传旺种植专业合作社、海源种植专业合作社、聚鸣种植专业合作社、俊驰种植专业合作社、康达农机专业合作社、牛犇养殖专业合作社、润刚养殖专业合作社、人本农机专业合作社、鲁艾种植专业合作社、福来农机专业合作社、军清狐狸养殖专业合作社、山峪蛋鸡养殖专业合作社。

12.物业服务“红黄黑”牌制度：业委会、小区党支部、小区业主对物业服务企业进行“红、黄、黑”三色评价，并建立物业企业、住宅小区“三色”管理台账，推动物业企业之间形成“比学赶超、合作共赢”的良好氛围。

13.①“五化三型”：标准化、数字化、一体化、专业化、品牌化；学习型、服务型、创新型。②“救助来临•清楚办理”：聚力打造我市社会救助特色服务品牌，让困难群众一次不跑享受“救助来临”，足不出户实现“清楚办理”。

14.“五办”模式：医保业务“就近办”，共享信息“精准办”，综合窗口“快捷办”，就医购药“码上办”，特殊业务“暖心办”。

15.“打捆环评”审批模式：对同一产业园区、不同建设单位的同类建设项目，捆绑开展环评审批，统一提出污染防治要求，着力破解同一园区同类项目不同企业单独审批耗时耗力问题。

16.“六型”政府：建设忠诚型、法治型、服务型、担当型、创新型、廉洁型政府。

17.“五方责任”：县级领导帮包责任、行业分管领导和主管部门责任、手续办理部门责任、属地镇街责任、企业实施主体责任。

18.“1+16”电商产业园：1个市级电商产业园，16个镇街电商产业园。

19.“六个一”平台招商：围绕一个科创产业、确定一个园区承载、引进一组产业基金、组建一支专业团队、制定一套个性化政策、创设一个产业展示中心，开展更专业、更精准、更高效的招商。

20.物业服务“三公开”制度：公开物业服务标准和价格、公开投诉渠道和方式、公开公共收益信息。

21.“胡同长”机制：通过党员大会、村民议事会，将一条胡同居民中威望较高、能力较强，且有相对宽裕时间和精力的老党员、村民挑选为“胡同长”，助力基层治理。