2023年聊城市茌平区政府工作报告

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2023年聊城市茌平区政府工作报告

2023年1月7日在茌平区第十九届人民代表大会第二次会议上

茌平区区长汲广树

各位代表:

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席的同志提出意见。

2022年政府工作回顾

刚刚过去的2022年，在区委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“鲁西领跑，全省先进”目标，主动作为、紧抓快办，全力做好战疫情、稳经济、保安全等各项工作，实现经济社会平稳健康发展。预计实现生产总值380亿元，同比增长4.5%;完成一般公共预算收入30.4亿元，其中税收收入23.6亿元，占比稳定在75%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.5%;连续入选全国地级市市辖区高质量发展百强，并进位提升至第90位。

一年来，我们坚定不移上项目、强支撑，实现发展潜力蓄势提升。坚持以园区为载体，全力抓好项目建设，扎实推进“四争”工作，持续培育经济增长点。“三区共建”提速推进。出台经济开发区产业发展规划，推动信发绿色铝精深加工智慧产业园建设，努力腾出更多发展空间。高端产业聚集区工业污水厂、消防特勤站等建成投用，道路及配套绿化、排水工程加快建设，化工产业园做好省复核验收准备。成立高铁新区发展服务中心，推进茌平南站、站前广场等设施建设，谋划片区征迁改造，起步迈入高铁时代。项目建设势头强劲。谋划实施区级以上重点项目113个、总投资591亿元，12个项目列入省级重点、20个列入市级重点，分别完成年度计划投资的175%和160%以上。信发聚氯乙烯、瑞捷新材料等一大批项目建成投产，预计完成固定资产投资104.6亿元，同比增长15.5%，连续获得全市高质量发展现场观摩测评第一。“四争”工作成果丰硕。全年争取项目53个、资金22亿元。作为唯一工业区(县)入选全省第一批生态产品价值实现机制试点，全市唯一入选省级“一表申请”表单智慧供给试点和全省第一批DCMM贯标试点。

一年来，我们坚定不移兴产业、促升级，实现动能转换蓄势提升。启动制造业强区三年攻坚突破行动，开展产业链链长制工作，产业基础不断夯实。主导产业突破发展。建成友升特斯拉、云信铝中间体合金等一批补链延链项目，铝加工产业产值超过830亿元。实施明大化学搬迁入园、安诺信嘧啶等一批建链强链项目，绿色化工产业园产值突破100亿元。传统产业加速升级。实施传统产业技改三年行动计划，推动宇洋尾气净化器智能生产线等80个技改项目建设，技改投资总量持续保持全市领先。推进企业智能化改造、数字化提升，新增“两化”融合和DCMM贯标试点企业19家，省级工业互联网标杆工厂1个、智能化工厂2个、数字化车间3个。新兴产业扩量提质。顺利智慧冷链物流一期建成投产，聊城国际物流内陆港项目稳步推进。规划建设海融、正泰两大电商孵化基地，预计实现网络零售额16.5亿元。设立省文物考古研究院茌平站，承办山东省第五届农民戏剧展演月、聊城市首届星空露营节等活动，杜郎口乡村记忆馆入选首批山东省乡村(社区)博物馆。

一年来，我们坚定不移促改革、激活力，实现创新发展蓄势提升。坚持用好改革开放关键一招，深入实施创新驱动战略，全力赋能高质量发展。改革有深度。建成全市首家中介联合体、首个政务服务驿站，创新施工许可“零材料”办理模式，搭建涉企事项一站式自助服务厅，异地通办“朋友圈”扩大至21省450个县市区，便民利企服务效能不断提升。开放有广度。大力开展产业链“链长制”靶向招商，引入过亿元招商引资项目23个，实际到位资金45亿元。全力稳定外资外贸基本盘，中裕恒达建材入选省重点培育海外仓，新增进出口备案企业20家，完成进出口总额82亿元，同比增长31.9%。信发BDO列入书记市长项目，实际利用外资7213万美元。创新有力度。加快科技创新主体培育，新增高新技术企业17家，评价入库科技型中小企业64家，获评国家级“专精特新”小巨人企业1家，省级制造业单项冠军企业3家、“专精特新”企业7家、瞪羚企业1家，预计高新技术产业产值占比达到66%以上。积极搭建创新研发平台，新增省级企业技术中心2家、省级工业设计中心1家、市级重点实验室4家、市级技术创新中心1家。

一年来，我们坚定不移重建管、提品质，实现城市建设蓄势提升。全面实施城市更新行动，持续提高规划、建设和管理水平，加快步入“以区为治”的新时代。规划体系更趋完善。立足融入聊城主城区发展，编制申报国土空间总体规划，有序推进42个专项规划编制，完成城区13个街区控规报批。严格保护与合理利用，科学划定“三区三线”。城市建设更有品质。完成京都、一中片区回迁安置，推进隅首、顺河等7个棚改项目实施，开展26个老旧小区改造，群众居住环境明显提升。实施文化路、顺河街等雨污分流及路面改造，拓宽改建商业街，西延打通文化南路，基础设施建设持续改善。高水平打造茌中河水系带状公园，改造提升54处街头游园、城市绿地，绿化景观效果逐步显现。城市管理更加精细。以全国文明城市创建为抓手，深入推进“十乱”整治行动，开展城市管线、户外广告等治理攻坚，市容环境秩序明显改进。深化党建引领红色物业建设，开展“城市管理进社区”活动，选招聘社区工作者165人，基层治理水平不断提升。

一年来，我们坚定不移打基础、促融合，实现乡村振兴蓄势提升。坚持把“三农”作为重中之重，优先发展农业农村，乡村振兴迈出坚实步伐。农业生产稳中提质。坚决扛牢粮食安全责任，新建高标准农田5万亩，超额完成大豆玉米复合种植任务，粮食生产实现“二十连丰”。推进一二三产业融合发展，积极争创省级现代农业产业园、乡村振兴齐鲁样板示范区，新增市级以上农业龙头企业2家、现代农业园5处。大力发展品牌农业，新增“三品一标”认证农产品22个，入选全省十大乡镇商贸中心建设引领县、全国县域流通服务网络强县。乡村建设成效明显。发扬“抢白天、战严寒，向黑夜要时间”的精神，超前完成博平、杨屯等5个美丽宜居安置区建设，开展省市区美丽乡村示范村三级同创。深入推进农村“七改”工程，新建“四好农村路”109公里、大中修227公里，实现清洁取暖、旱改厕愿改尽改。东邢水厂建成试水，成功构建覆盖城乡供水“一张网”，让更多群众喝上放心水。扎实开展农村人居环境整治行动，乡村环境更洁净、更宜居。基层基础持续夯实。强化返贫动态监测，多渠道开展就业帮扶，实现2036名脱贫人口就业。实施基层党建“红色领航”工程，建设提升62处党群服务中心。打响党组织领办合作社品牌，43个新村集体经济收入达到50万元以上。乐平铺镇平东新村成功创建全市唯一省级农村综合性改革试点，贾寨镇耿店村发展集体经济典型经验作为全省首选案例被推荐至农业农村部。

一年来，我们坚定不移增福祉、兜底线，实现民生事业蓄势提升。以十二大民生项目为抓手，累计投入民生领域财政资金46亿元，占比80%以上，公共服务满意度连续保持全市第一。社会保障扩面提质。全力以赴稳就业、促创业，累计发放创业担保贷款7800万元，新增城镇就业4942人。开展城乡公益性岗位扩容提质行动，招聘城乡公益岗3920人，典型经验做法获省委主要领导同志批示肯定。实施医保全民参保计划，常住人口参保率达到99.1%。社会事业全面进步。一中新校建成投入使用，职教中心一期顺利完工，杜郎口高中等项目加快建设，教育设施水平持续提升。稳步推进区人民医院感染病房楼及康复中心、中医院医技综合楼改扩建等项目实施，建立名医专家到基层坐诊长效机制，建设幸福食堂、如康家园各12处，医疗养老服务能力不断增强。举办“喜迎二十大”系列文艺活动，开展文化惠民演出760场、送电影下乡8852场，开通线上全民艺术普及课程，服务群众上万人。生态环境持续改善。深入推进“四个治理”，铁腕整治环境违法行为，环境空气优良天数达到256天，优良率提升至70.1%，圆满实现“双退出”目标。持续推进茌中河、茌新河人工湿地及河道综合整治工程，实施145个企业雨污分流改造，完成69个村生活污水治理任务，主要河流断面水质稳定达标，获批全国节水型社会建设达标县(区)。社会局面和谐稳定。“四位一体”推进安全生产专项整治三年行动，开展城镇燃气、工业气瓶等重点领域排查治理，实现事故起数和死亡人数“双下降”。强化党管武装工作，争创省级双拥模范城。常态化推进扫黑除恶，开展打击电信诈骗攻坚行动，全面排查化解矛盾纠纷和风险隐患，圆满完成党的二十大安保维稳任务。

一年来，我们坚定不移强作风、提效能，实现自身建设蓄势提升。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展解放思想、事争一流暨“强作风、勇担当、提效能”活动，大力倡树“严真细实快”工作作风，强力整肃“庸懒散浮软小贪”七个方面问题，干部作风明显改进。切实履行管党治党责任，落实意识形态责任制，扎实做好上级巡视巡察反馈意见整改，保障问题“见底清零”。持续推进法治政府建设，落实重大行政决策程序规定，加强规范性文件备案审查，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议108件、政协委员提案175件，办复率均为100%。统计调查、地震气象、国防动员、外事侨务、妇女儿童和青少年等工作也都取得新的成绩。

各位代表，抗疫斗争已历时三年，特别是在过去的一年里，面对新冠肺炎疫情的持续侵袭，我们始终坚持人民至上、生命至上，实施科学精准防控，最大限度保障了全区人民身体健康和生命安全。这期间，全区人民群众风雨同舟、守望相助，主动配合防疫、做出无私奉献，将涓滴之力汇聚成了同心抗疫的磅礴伟力。这期间，广大党员干部职工闻令而动、向“疫”而行，夜以继日、奋战一线，成功打赢“8·25”疫情阻击战，有效应对多轮疫情冲击，用辛劳和汗水展现了新时代的茌平力量和茌平担当。这期间，我们越是艰难越向前，统筹做好疫情防控、经济发展和社会安全，践行了“鲁西领跑，全省先进”的坚定诺言。我们坚信，在区委的坚强领导下，在英雄的茌平人民共同努力下，只要我们脚踏实地、真抓实干，众志成城、携手向前，就一定能够创造茌平更加美好的明天。

各位代表，惟其艰难，更显坚毅。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻茌单位干部职工和驻茌部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向广大企业家，向关心支持茌平发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们也清醒地看到，当前百年变局和世纪疫情相互叠加，国际环境日趋复杂，世界经济复苏乏力。我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。就茌平而言，同样面临前所未有的困难和挑战。比如，创新驱动水平不高，铝精深加工产业链条有待进一步拓展延伸;资源要素约束趋紧，土地、能耗、环境容量接近“天花板”，对新上项目支撑能力不足;城市规划、建设和管理水平尚不够高，乡村振兴还存在不少短板，城乡发展仍不均衡;民生领域还有不少薄弱环节，金融秩序、安全生产、社会稳定等方面仍存在一些风险隐患;政府自身建设有待进一步加强，担当不够、能力不足、作风不实等现象依然存在。面对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

2023年政府工作总体思路和目标要求

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。面对新使命、新任务，我们责重千钧、信心满怀。党的二十大科学描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，省第十二次、市第十四次和区第一次党代会指路引航，激荡起全区上下砥砺奋进的强大力量。稳住经济大盘一揽子政策措施接续落地，济郑高铁年内建成通车，信发聚氯乙烯等大批项目竣工投产，汇聚起经济社会发展的强劲动力。解放思想、事争一流暨“强作风、勇担当、提效能”活动扎实开展，“六个政府”建设持续推进，作风建设成效凸显，架设起新时代社会主义现代化强区建设的强力支撑。机遇在前，使命在肩。让我们始终保持战略定力，坚定发展信心，全心全力做好政府工作，推动各项事业争创一流、走在前列。

今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极主动融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，锚定“鲁西领跑，全省先进”目标定位，持续加快新旧动能转换，增强改革创新动力，统筹好发展和安全，高质高效推进产业发展、城市建设、乡村振兴、民生保障等重点工作，以中国式现代化推动新时代社会主义现代化强区建设取得新成效。

综合考虑多方面因素，全区经济社会发展预期目标为:生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长12%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，社会消费品零售额增长7%左右，居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成上级下达的年度节能减排降碳约束性指标。做好今年政府工作，必须牢牢把握好以下四项要求:

一是坚定信心、保持定力。充分认清茌平拥有的基础优势、面临的风险挑战，彻底摒弃“躺平”心态、增强“力争”精神，坚决贯彻落实市委“六个强区担当”要求，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神，加压奋进、砥砺前行，持续向着“鲁西领跑，全省先进”目标迈进。

二是解放思想、锐意进取。坚持“跳出茌平看茌平”，坚决破除坐等靠要、墨守成规等思想观念，推动在思路、方法和举措上创新突破，通过观念转变、要素转活、产业转新、环境转优，加速推动经济社会高质量发展。

三是锚定目标、笃行不怠。始终保持久久为功的韧劲，锚定争创一流，笃志走在前列，自抬标杆、自我加压，攻坚克难、勇毅前行，一棒接着一棒跑、一锤接着一锤敲，以持之以恒的坚韧干出精彩、拼出未来。

四是担当负责、真抓实干。坚持在其位谋其政、在其职尽其责，精心谋事、潜心干事，迎着困难上、咬定目标冲、撸起袖子干，务实担当、扎实作为，以严实作风保障新时代社会主义现代化强区建设。

2023年政府工作重点任务

围绕实现全年工作目标，在统筹疫情防控和经济社会发展基础上，重点在八个方面加力提效。

(一)在激活发展动能上加力提效，筑牢稳定增长新支撑。实施制造业强区三年行动计划，推进产业链链长制工作，聚力筑牢“三大支撑”，不断提升经济高质量发展成效。

做强园区载体支撑。创新体制机制，夯实设施基础，深入推进“三区共建”，全力打造产业转型发展载体平台。以经济开发区产业发展规划为指引，高标准推进信发绿色铝精深加工智慧产业园建设，全面提升园区发展水平。实施基础设施改造提升项目，推动化工产业园扩区工作，不断拓展发展空间。开展高铁新区“三规”编制，加快茌平南站、站前广场、站前大道等基础设施工程实施，强化资源整合，优化产业布局，努力为开发建设奠定基础。

做实项目建设支撑。牢固树立“项目为王”理念不动摇，持续以优质增量优化存量、扩充总量、提升质量，不断增强经济发展后劲。全盘谋划项目。建立项目策划生成联动机制，围绕产业转型、“两新一重”、乡村振兴等重点领域，精心谋划一批大项目、好项目，不断充实储备项目库。全面争取项目。开展“四争”专项行动，推动实现全方位突破，力争省、市重点项目分别达到12个、20个以上。全员招引项目。抢抓京津冀等重点地区产业外溢机遇，围绕破解产业链“堵点”“断点”“痛点”，组织开展系列招商活动，力争引进项目25个、到位资金46亿元以上。全力推进项目。持续推行“重点项目服务直通车”制度，促进项目早开工、早建设、早达效，力争完成固定资产投资110亿元以上。

做优企业主体支撑。深入实施干部助企远航行动，高效落实国家减税降费政策，全力帮助企业纾困解难，以企业“压舱石”稳定经济“基本盘”。推动链主企业赋能发展。支持信发集团持续完善循环经济圈，通过招引、参股、自主突破等方式，延伸发展铝精深加工和绿色化工等产业链条，力争产值突破1000亿元。推动领航企业引领发展。鼓励金号织业、信通铝业、鲁环散热器等企业，不断加大创新攻坚力度，聚力突破一批关键技术，引领行业加快发展。推动中小企业创新发展。引导中小企业走“专精特新”发展之路，力争新增国家级“专精特新”小巨人企业1家，省级“专精特新”企业5家、“瞪羚”企业1家、单项冠军2家以上。

(二)在塑强产业优势上加力提效，厚植经济发展新动力。

坚持以新旧动能转换为统领，实施“工业强区”战略不动摇，加快构建现代产业体系，争创全省“工业十强县(区)”。

加速推进主导产业发展。聚焦补链延链方向，大力实施骏程科技年产100万只新能源汽车锻造车轮、中源新材料年产40万平方米航空铝板、百利来铝精深加工科技产业园等重点项目，力争铝加工产业规模达到900亿元以上。聚焦建链强链方向，大力实施聊达化工、莱诺环保新材料等重点项目，力争化工产业园产值达到110亿元以上。

加速推进传统产业升级。实施新一轮高水平技术改造，抓好信发华源年产60万吨铝制品节能环保等项目，力争完成技改投资35亿元以上。以“工业互联网+智能制造”为抓手，推动传统产业信息化、数字化、智能化转型，力争新增省级工业互联网标杆工厂2家、智能化工厂3家、数字化车间3个以上。以“亩产效益”评价改革为抓手，开展玻璃、白刚玉、岩棉等行业整治，持续规范行业发展秩序。

加速推进新兴产业成长。实施中科润晶年产8亿克拉金刚石等重点项目，聚力打造铝及化工新材料产业基地。立足汽车配件产业基础，推进上下游衔接、产品配套，持续向模块化、系统化部件迈进。抢抓华鲁制药转型机遇，依托海岱生命产业园建设，谋划引进一批医药、医疗器械、医疗保健等项目，加快生物医药产业集群发展。实施铭滔环保20万吨铝灰资源化利用项目，不断膨胀信发集团脱硫石膏板、砌块等产能，全力推进国家大宗固体废弃物综合利用基地建设。瞄准无人驾驶新能源汽车、家用机器人、虚拟现实、柔性显示、3D打印设备等未来产业，进行超前谋划布局，努力塑造高质量发展新动能。

加速推进服务业崛起。实施信发集团物流基地专用铁路改扩建、中通集配智慧电商物流园等项目，推动构建现代物流体系。落实促进电商发展若干政策，鼓励农村电商、直播电商、社区电商等新业态、新模式，力争网络零售额达到17.5亿元、增长6%以上。健全机构、社区、居家和医养结合“四位一体”养老服务体系，推进润景养老、信发社区康复中心等项目建设，打造区域医养健康产业发展高地。依托金牛湖国家湿地公园、中国兔文化产业园等资源，精心办好系列旅游节会活动，推进佳乡田园3A级景区创建，不断丰富生态旅游、休闲旅游、乡村旅游等业态。

(三)在深化改革创新上加力提效，增创转型跨越新优势。坚持改革推动、开放带动、创新驱动、服务联动，积极融入和服务新发展格局，全面激发区域经济发展活力。

更深层次推进改革。深入开展全省“一表申请”表单智慧供给试点工作，探索规划许可证、施工许可证并联审批，让“开工那些事”变为“开工一件事”。大力推广电子证照应用，推动建设“无证明城市”。持续深化国资国企改革，支持区属平台公司多元化经营，加大国有资产整合力度，促进国企转型升级。

更高水平扩大开放。抢抓聊城跨境电子商务综合试验区建设机遇，多渠道培育引进跨境电商企业10家以上，力争跨境电商进出口额突破3亿元。积极培育外贸主体，新增进出口备案企业20家、实绩企业10家以上，力争进出口总额增长10%左右。创新以企招商、以商引资等模式，吸引更多制造业外资项目落地，努力实现日韩资引进新突破，力争实际利用外资7000万美元以上。

更大力度实施创新。加强科技创新平台建设，推动规上工业企业研发机构有效覆盖，支持信发集团争创省级研发平台，新增市级以上创新平台5家以上。加快科技型企业培育，力争认定高新技术企业15家、入库科技型中小企业60家以上。实施“归雁兴茌”“茌平优才”等工程，吸引各类青年群体来茌创业兴业，加快建设青年发展友好型城区，力争新增省级以上高层次行业领军人才10人以上、省级以上人才工程项目3项以上。

更优服务护航企业。健全常态化联系服务企业制度，定期组织开展“企业家日”活动，千方百计帮助民营企业纾困解难，用心用情服务民营经济高质量发展。认真落实支持民营经济发展各项政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，持续提振民营企业发展信心。依法保护民营企业产权和企业家合法权益，坚决防止和纠正利用行政手段干预经济纠纷，全力营造支持企业家专注创业创新、安心经营发展的良好环境。

(四)在建设品质城市上加力提效，打造宜居宜业新家园。聚焦聊茌一体化发展，持续优化布局、完善功能、提升品质，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。

提升规划水平。在“三区三线”划定成果基础上，进一步优化城市空间布局，按程序做好国土空间总体规划报批，接续启动11个乡镇国土空间总体规划编制报批及村庄规划编制工作。持续推进42个国土空间专项规划编制，在全省率先打造“多规合一”县级国土空间专项规划体系。试行“1+N”责任规划师制度，全域提升城市规划建设水平。

提升建设品质。全力配合做好济郑高铁、济临高速、聊城大外环等重大基础设施工程实施，不断完善综合立体交通网络体系。开展城市更新和建设攻坚行动，推进河东等片区征迁，启动河西片区安置房建设，完成顺河、隅首等片区安置，改造20个老旧小区。实施城市风貌设计，推进建筑立面污损破损整治，全面提升城市形象。开展信发路、铝城路等雨污分流及道路改造，实施中心街等路面提升，打通民生路西延、博州街北延等断头路。延伸打造茌中河两岸立体景观带，建成开放御路公园，提升街头游园、城市绿地15处，形成点、线、面持续优化的城市绿化网。

提升管理能力。持续开展“走街”行动，常态化整治“十乱”，坚决打好全国文明城市创建收官战。实施建筑垃圾消纳场建设，谋划城市生活垃圾分类项目，构建垃圾分类处置和资源化利用体系，加快建设“无废城市”。推进省级四星级新型智慧城市试点建设，精准打造一批惠民应用场景，努力提升城市智能化管理水平。深化党建引领红色物业建设，擦亮“和美邻里”城市党建品牌，持续完善基层社会治理体系。

(五)在推进乡村振兴上加力提效，绘就美丽乡村新画卷。坚持农业农村优先发展，统筹推进乡村“五大振兴”，全力打造乡村振兴茌平样板。

促进农业高质高效。坚决扛牢粮食安全主体责任，落实最严格的耕地保护制度，全面推行田长制，新建高标准农田3万亩，推广玉米大豆带状复合种植1万亩，保持粮食产量持续稳定。推进农业全产业链发展，高标准建设省级现代农业产业园、乡村振兴齐鲁样板示范区。加快培育农业新型经营主体，新增市级以上龙头企业2家、农民合作示范社10家、家庭农场10家以上。完善全链条、闭环式农产品可追溯体系，新认证“三品一标”10个以上。

促进农村宜居宜业。推进省市区美丽乡村示范村三级同创，完成4个省级示范村、12个市级示范村、55个区级示范村建设。健全农村人居环境整治长效机制，常态化抓好农村厕所管护、生活垃圾和污水治理等重点工作。大力实施乡村建设行动，新改建“四好农村路”160公里，实施路面状况改善工程146公里。

促进农民富裕富足。严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。深化农村集体产权制度、农村承包土地和宅基地“三权分置”改革，有效激活农村生产要素，千方百计增加集体收益和农民收入，力争20%以上的新村集体收入超过100万元。持续发挥市乡村实用人才培训学院作用，开展各类农民技能培训1500人以上。

(六)在坚持绿色发展上加力提效，展现生态茌平新风貌。抓好中央、省环保督察和黄河流域专项巡查整改，一体推进治污、降碳、增绿工作，持续提升生态环境质量。

扎实推进治污减排。充分发挥第三方机构、七网并联、三个数字管理系统作用，利用在线监控、高空瞭望、走航等手段，深入开展科学精准治污。编制前油坊国控断面水质提升工作实施规划，谋划徒骇河、赵牛河等水生态修复及水质提升工程，保障主要河流断面水质稳定达标。以开展第三次土壤普查为抓手，推进化肥农药减量增效，实施污染地块综合治理，实现土壤安全高效利用。

扎实推进减碳降碳。严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，持续实施“四减四增”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进低效落后产能有序淘汰改造。深入开展与对外经贸大学合作，实施零碳新能源铝深加工装备产业园项目，谋划打造全域碳中和协调治理先行区。推进信发工业园厂房屋顶光伏发电项目一期建设，促进共享储能电站项目实施，力争新能源和可再生能源装机容量达到47.3万千瓦。

扎实推进生态修复。实施“三线一单”生态环境分区管控，筑牢生态绿色发展底线。坚持“四水四定”原则，推进污水处理费征收，实施城区生态补水和节水综合提升等工程，提高水资源利用效率。全面落实河长制、湖长制，常态化整治河湖“四乱”问题，推进美丽幸福河湖全覆盖。加强森林资源保护发展，全面落实林长制，实施森林抚育1.2万亩以上。

(七)在增进民生福祉上加力提效，满足群众生活新期待。全面抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，接续办好一批民生实事，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

扎实稳定社会就业。坚持就业优先战略，做好大学生、农民工、退役军人等重点群体就业，力争新增城镇就业4650人以上。持续实施公益性岗位扩容提质行动，新设公益性岗位2400个以上。积极落实稳岗就业政策，加强就业创业服务，多渠道开展职业技能培训，推进城镇零就业家庭动态清零、农民工工资及时兑现。

办好人民满意教育。落地基础设施综合提升PPP项目，推进杜郎口高中、职教中心等工程建设，加快枣乡街小学及幼儿园等项目实施。推进学前教育优质普惠发展，促进义务教育优质均衡发展，落实好义务教育阶段“双减”政策，让孩子回归本真、教育回归本质。深化产教融合、校企合作，优化专业设置，努力将职教中心打造为市内一流、省内知名职业学校。

提升卫生健康水平。加快区人民医院感染病房楼及康复中心建设，推进区二院、区疾控中心搬迁工程实施，全面提升医疗卫生服务能力。支持中医药传承创新发展，新建精品国医堂1个、中医药特色卫生室10个。加大养老托育设施供给，推进养老服务中心建设，实施210户困难家庭适老化改造，新增托位60个以上。打造区镇村远程诊疗联通体系，让老百姓在家门口就能享受到更高品质的医疗服务。

繁荣文化体育事业。完善基层公共文化服务设施，推进镇村综合文化场所日常开放，推动2处城市书房建设。丰富文化惠民活动，开展送电影下乡8000场、送戏下乡700场以上，举办第三届群众广场舞大赛、“非遗少年说”等活动。推动体育公园建设，打造主城区“十五分钟健身圈”。

(八)在守牢一排底线上加力提效，迈上安全发展新台阶。始终把安全发展摆在更加突出的位置，以更大力度统筹好发展和安全，坚决守牢“一排底线”。

坚决守牢疫情防控底线。准确把握当前疫情防控新形势新任务，全面落实好优化疫情防控各项措施，努力把握节奏、控制进程、拉平曲线、推后峰值。围绕“保健康、防重症”，全面做好疫苗接种、分级分类救治、重点场所防控等工作，强化医疗物资供应，提升医疗救治服务能力，做好政策宣传解读，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

坚决守牢安全生产底线。严格落实国务院安全生产十五条硬措施和省委省政府“八抓20条”创新举措，突出危化品、城镇燃气、道路交通、建筑施工等重点领域，持续开展安全生产排查整治行动，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。落实食品药品“四个最严”要求，强化全链条安全监管，全力守护群众“舌尖上的安全”。

坚决守牢财政金融底线。加强金融风险监测，推进重点企业风险化解，严控新增不良贷款。规范政府平台公司运营，增强自主造血能力，更好服务经济社会发展。落实好政府“过紧日子”要求，从严控制一般性支出，确保有限财政资金花在刀刃上。加强政府债务管理，杜绝新增隐性债务，坚决守住不发生系统性财政金融风险底线。

坚决守牢社会稳定底线。实施“八五”普法规划，提升全民法治素养。加强信访工作基层基础规范化建设，健全矛盾纠纷多元调处机制，持续推进信访积案化解。全面深化国防动员体制改革，促进军民融合深度发展。全面打好扫黑除恶常态战、禁毒人民战、电信网络诈骗攻坚战和民生小案侦防提升战“四大战役”，构建大数据智慧警务模式，加强派出所工作标准化建设，积极营造安定有序的社会环境。

全面加强政府自身建设

各位代表，风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需快马加鞭。面对新形势、新任务、新要求，我们将全面提升治理能力和水平，履职尽责、担当作为，努力建设人民满意的服务型政府。

(一)坚持把政治建设摆在首位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落地落实。

(二)坚持把依法行政深植于行。自觉把法治思维和法治方式贯穿政府工作的全过程、全领域，严格落实重大行政决策程序规定，严格规范公正文明执法，高标准建设法治政府。完善行政权力运行监督机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，确保权力在阳光下运行。

(三)坚持把人民至上贯穿始终。牢固树立“把群众的事当成天大的事”理念，竭尽全力、竭尽所能为群众办好事、做实事、解难事。用好12345市民热线、茌平政务网、融媒体等渠道，积极征询群众意愿，及时回应社会关切。接续实施一批重大民生项目，用心用情用力解决好就业、教育、医疗等群众“急难愁盼”问题，真正把工作做到群众心坎上。

(四)坚持把使命担当落到实处。持续巩固解放思想、事争一流暨“强作风、勇担当、提效能”活动成果，在实干担当中锤炼一流作风。坚持以督提效、以查促改，实行清单式交办、精细化推进、销号式落实，推动各项工作形成管理闭环。强化有解思维，提升优解能力，事不避难、精准攻坚，聚力解决一批重点、难点问题。

(五)坚持把清正廉洁融入血脉。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，落实意识形态责任制，持续加强政府系统党的建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。深化重点领域、关键环节廉政风险防控，坚决整治群众身边腐败和不正之风，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表!阔步新时代，砥砺新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力开创新时代社会主义现代化强区建设新局面而不懈奋斗!