2023年莘县政府工作报告

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2023年莘县政府工作报告

2023年1月8日在莘县第十八届人民代表大会第二次会议上

莘县县长  张云生

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。

一、2022年主要工作回顾

过去的一年，面对错综复杂的发展环境和多重超预期因素影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎接党的二十大，学习宣传党的二十大，在县委的坚强领导下，攻坚克难，勇毅前行，高质量发展迈出坚实步伐。

(一)综合实力稳步提升。预计2022年，地区生产总值完成271亿元，增长5%;固定资产投资完成115.05亿元，增长18%;社会消费品零售总额完成50.6亿元，增长3%;居民人均可支配收入达到23506元，增长5.5%。一般公共预算收入完成13.23亿元，同口径增长1%;金融机构存贷款余额分别达到574.98亿元、288.88亿元，增长14.84%和24.18%。全国电子商务进农村综合示范县通过验收。我县被评为国家级农业现代化示范区、国家级小麦制种大县、省现代农业强县、省瓜菜区域性良种繁育基地、省耕地保护激励县，成功争创全国第一批设施蔬菜连作障碍综合治理试点县、全国屋顶分布式光伏整县推进试点县、省建设工程消防审验工作创新试点县、省应急管理综合行政执法改革试点县。

(二)动能转换聚势突破。深入开展“项目提质年”活动，发行专项债券17.26亿元，77个省市县重点项目全部完成年度投资计划，宏坤锻件、传朋公路等35个项目竣工投产。制造业强县三年攻坚突破行动有力推进，预计规上工业增加值增长10%，增速全市第一。嘉华股份成功上市，一诺生物进入上市辅导期。我县被评为省小肉食鸡加工特色优势食品产业强县，莘亭街道获评省农副食品深加工特色优势食品产业强镇(街办)。瑞森石油树脂入选国家级专精特新“小巨人”企业。嘉华股份、一诺生物入选省“十强”产业集群领军企业库。九鼎新材入选省级企业技术中心。新增省级“专精特新”、科技小巨人、创新示范企业7家，新增科技型中小企业62家、高新技术企业16家。新增上云企业136家，规上工业企业上云实现全覆盖。数字经济核心产业增加值占GDP比重达到2.6%，占比增速达到120%。燕塔景区入选省级夜间文化旅游消费集聚区，腾讯云(莘县)农业数字经济产业基地入选市级现代服务业集聚示范区。农村电商网络销售额达到30亿元，增长97.4%。

(三)改革开放持续深化。“放管服”改革纵深推进。开展企业全生命周期集成改革，实行“一件事”集成化、场景化服务;“上门服务·联合会客”高效惠企、警务工作站“一门通办”机制省级“点菜单”式改革试点通过验收并在全省推广。改革样板全面打响，种子种苗研发得到省委主要领导同志批示，学校政策落实及财务收支情况专项审计荣获全国优秀审计项目一等奖。县镇财政体制改革积极推进。落实减税降费惠企政策，全年减负4.88亿元。普惠金融重点领域贷款、制造业中长期贷款分别增长24.9%、5.72%。“双招双引”取得重大突破。新签约过亿元项目52个，过10亿元项目4个，招商引资实际到位资金45亿元;新引进青年人才3279人，新增高技能人才631人。全力稳住外贸外资，外贸进出口总额完成11.5亿元，实际使用外资2345万美元。树立尊商重商鲜明导向，建立企业对涉企部门评议制度，有力提升了企业家的政治荣誉感和发展信心。

(四)乡村振兴全面推进。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，建成高标准农田10万亩，粮食总产量达到19.97亿斤。中国蔬菜第一县优势持续夯实。建设高标准日光温室2000座，提升瓜菜菌标准化生产基地35处;瓜菜菌总产量达到520万吨，为北上广深等全国重点城市蔬菜应急保供作出了莘县贡献。河店镇、燕店镇被评为全国乡村特色产业超十亿元镇。嘉华股份入选中国农业企业500强。新增“三品一标”20个，总数达到348个。种业创新持续加强，新建育苗基地10万平方米，种苗繁育能力达到18亿株。“莘县香瓜”入选全国名特优新农产品名录。“莘县香瓜栽培系统”入选省首批农业文化遗产资源名录。扎实开展农村人居环境整治五年提升行动，成功创建省级美丽乡村示范村4个、市级12个;S249丈八至曹楼段、S248莘冠界至丈八段完成改造，新建“四好农村路”80公里。脱贫攻坚成果持续巩固，实施衔接乡村振兴项目55个，古城镇省级衔接乡村振兴集中推进区全面建设。

(五)城市更新步伐提速。市政设施加快完善，新建健康路南段、兴隆街西段等6条道路，莘亭路地下通道、智慧供热平台等一批重点设施建成投用，长输供热工程关键节点全部贯通。棚户区改造稳步推进，开工建设安置房1655套，交付2022套。城区新增集中供热面积12万平方米，完成老旧小区改造12个。高铁新城六大安置区在建住宅楼陆续封顶，尹营新安、黄河新颜安置区18栋单体、1277套安置房进入竣工验收阶段。开展自建房专项排查33.9万户，问题自建房全部完成整改。城市管理更加精细，拆除违规广告牌匾430处，清理占道摊点、店外经营4500处;新建智慧社区15个，莘县智慧社区“1+3+N”模式获第二届中国新型智慧城市建设峰会智成奖。

(六)生态质量明显改善。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展战略，大气、水、土壤生态一体治理。建成高空瞭望系统，狠抓散煤和燃烧源治理;严格落实工地扬尘治理“六个100%”，城区道路机械化深度保洁率达到95%M2.5平均浓度、综合指数分别改善8%、6.5%，优良天数增加19天;圆满完成冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务。实行最严格的水资源管理制度，违规取用地下水整治取得明显成效;国省市控考核断面水质、地表水环境质量指数稳定达标;莘县金堤河、俎店渠被评为省级美丽幸福示范河湖。稳步推进土壤与固废管控，污染地块安全利用率100%。实施沿黄绿色生态廊道建设，新建完善农田林网2.6万亩，新增造林1700亩，绿化村庄120个。

(七)发展底板更加牢固。安全生产大检查和专项整治三年行动圆满收官，全面落实安全生产十五条硬措施和“八抓20项”创新举措，应急救援能力大幅提升，全县未发生较大及以上安全生产事故。金融风险防范有力有效，加强县属国企、互联网金融、非法集资等重点领域动态监测，金融机构不良贷款化解积极推进。信访积案溯源清零攻坚专项行动成效明显。圆满完成一系列重大安保维稳任务。燕塔派出所被评为省级“枫桥式公安派出所”。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪，有力维护了政治安全、社会安定、人民安宁。

(八)民生保障扎实有力。坚持就业优先，城镇新增就业5156人，开发城乡公益性岗位8512个。社会救助保障标准比上年提高10%，社区养老服务设施配建率达到100%。深入创建国家义务教育优质均衡发展县，新增学位4560个，招聘教师346人，建设农村教师周转房232套;高考本科上线4816人，实现全市“二十三”连冠;落实落细“双减”政策，课后延时服务惠及16万名学生。健康莘县建设扎实推进。聊城市人民医院全面托管莘县人民医院，紧密型医联体实现优势互补、资源共享;常态化开展孕前优生检查、产前筛查、新生儿疾病筛查、“两癌”筛查等医疗服务。组织群众性文化活动8406场，开展志愿服务上万场次，举办了第十一届全民健身运动会。国防动员、退役军人、军民融合、民族宗教、妇女儿童、档案史志、地震气象、残疾人、融媒体、油区、关心下一代等各项事业取得新进步。

(九)自身建设不断加强。坚定党对政府工作的全面领导，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示要求，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚定扛牢全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，扎实做好上级巡视巡察反馈意见整改。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督。办理人大代表建议66件、政协委员提案208件。12345市民热线接办群众来电11.6万件。修订县政府工作规则，完善重大行政决策程序，形成明规则、严规范运行机制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持常态化过紧日子。

各位代表!一年来，面对我县地处冀鲁豫三省交界异常严峻复杂的疫情冲击，我们始终坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整防控措施，持续提升核酸检测、流调溯源、隔离转运和医疗救治能力，果断高效处置局部突发疫情，以快制快、以快制胜，两次实现“动态清零”，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。在这场抗疫斗争中，广大医务工作者向险而行、冲锋在前，公安干警、交通服务点值守人员驻守一线、日夜坚守，基层干部、社区村居工作者、网格员、志愿者闻令而动、听令而行，环卫工人、物管人员、外卖骑手、快递小哥不辞劳苦、默默奉献，广大企业和社会各界踊跃捐款捐物，用实际行动注入温暖力量;全县人民以上下齐心、同舟共济的磅礴伟力，携手并肩、合力战疫，夜以继日、连续作战，打赢了一场又一场硬仗，凝聚起众志成城、共克时艰的强大合力。每个人都不容易，每个人都了不起!在这里，我代表县人民政府，向每一位为抗疫斗争做出积极贡献的平凡英雄，致以崇高的敬意!

奋斗饱含艰辛，成绩殊为不易。我们深切体会到，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是县委带领全县人民团结拼搏的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻莘单位，向武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向社区工作者、社会志愿者，向广大企业家，向所有关心和支持莘县发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!

二、当前形势分析及2023年主要预期目标要求

当前，世界经济增长动能减弱，国际形势严峻复杂，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”仍然较大。就莘县而言，同样面临前所未有的困难和挑战:经济增长压力加大，部分行业、部分民营企业和中小微企业生产经营困难，市场主体投资信心不足;产业结构不合理，农业大而不强、工业总量偏小、服务业结构不优;财政收入渠道收窄，财力吃紧，民生领域欠账较多，教育、医疗等公共服务有效供给不足;凝心聚力、共谋发展的氛围还不浓厚，部分干部服务意识不强、担当精神差，影响发展的“中梗阻”问题屡禁不止，甚至还有极个别公职人员不以莘县发展为己任，私心作祟、阻碍发展。对此，我们将勇于面对、勇于担当，以壮士断腕的决心、持之以恒的信念、久久为功的毅力，一件一件认真加以解决。

各位代表，“危”和“机”总是同生并存。我国发展仍处于重要战略机遇期，经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面依然不变。特别是党的二十大，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角，为我们指明了前进方向。国家赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大历史使命，新一轮鲁西崛起等重大战略叠加落地，为我们带来了历史机遇。经过多年接续奋斗，现代化莘县建设已经站在了新的历史起点上，到了可以大有作为也应该大有作为的关键期，其时已至、其势将起!

莘县承东启西、贯通南北的区位优势更加突出。我们处于黄河流域、京津冀、中原经济区、省会城市群经济圈、“突破菏泽、鲁西崛起”等国家和省重大发展战略叠加区，德上、青兰、莘南、范辉4条高速穿境而过，坐拥7个高速出入口，济郑高铁即将建成通车，高铁莘县站同步投用，高铁新城建设高标推进，以城聚产、以产兴城、产城融合的良性循环加速形成。

莘县现代农业、盐油化工的产业优势更加突出。我们是名副其实的中国蔬菜第一县，预制菜高点起步，拥有聊城鲁西经济开发区、莘县化工产业园、莘县省级农高区3个省级园区，平台功能日趋完善，大豆蛋白、盐油化工等产业加速集聚，嘉华股份、华祥石化等龙头企业做大做强，莘县化工产业园开启200亿元以上投资，将一举扭转我县工业经济弱势局面，实现现代农业、新型工业“双轮驱动”“两翼齐飞”。

莘县风清气正、政通人和的政治优势更加突出。特别是去年以来，我们树牢尊商重商鲜明导向，嘉华股份沪市主板上市，招商引资实现重大突破，接连打赢两场疫情防控阻击战，锻造了一支能征善战、善作善成的高素质干部队伍，社会各方面信心不断凝聚，干事创业热情更加高涨。这些既是我们实现高质量发展的坚强保障，更是我们跨越赶超的信心和底气所在。

各位代表，越是风高浪急，越要沉着应对;越是甚嚣尘上，越要锚定目标。只要我们正确把握“时”与“势”，立足当下、心系长远，“越是艰难越向前”，就一定能够在把握大势中直道冲刺、弯道超越，在实干担当中行稳致远、跨越发展!

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作意义重大。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，正确分析、科学应对新的机遇和挑战，坚持实事求是的总要求和稳中求进的总方针，聚精会神抓经济、一心一意谋发展，坚决破除制约发展的一切障碍，全力抓招商、上项目，用发展的办法解决发展中的问题，深入实施产业发展、城市更新、乡村振兴、改革开放、生态文明、民生保障“六个全面提质”，奋力谱写中国式现代化生动实践的莘县篇章。

综合考虑各方面因素，经济社会发展主要预期目标安排为:地区生产总值增长5.8%以上，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长13%以上，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长7%以上，外贸进出口总额增长8%，居民人均可支配收入增长6.5%，全面完成省市下达的各类约束性指标。

实现上述目标，充分考虑了优势和潜能，估计了困难和挑战，衔接了规划和战略，有利于引导预期、提振信心、凝聚力量，是积极有为的，也需要“跳起来摘桃子”，付出艰苦努力才能完成。

各位代表，世上无难事，只要肯登攀。我们锚定发展目标，保持战略定力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，打基础、利长远，不务虚功、不图虚名，实事求是谋发展、脚踏实地办实事、凝心聚力抓落实，就一定能够实现更好更快更高质量的发展!

三、2023年主要工作任务

主要做好以下8个方面的工作:

(一)坚定不移抓项目、稳投资，着力增强经济发展后劲。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，狠抓招商引资，统筹要素保障，以高质量项目建设带动地方高质量发展。

攻坚重点项目。重点实施79个项目，总投资440亿元，年度计划完成投资75亿元。突出抓好中和能源绿电储能新材料、特硅高性能新材料、嘉华蛋白等重点项目建设，在厚植发展优势、加快动能转换、补齐民生短板上取得重大进展;坚持重点项目“五个一”帮包机制，加大督导力度，推动项目早开工早投产早见效。倍加珍惜多项重大战略叠加的关键机遇期，谋划一批强基础、惠民生的重大项目，用好政策红利;围绕主导产业、乡村振兴，谋划一批科技含量高、经济效益好的龙头项目，塑强发展优势;健全常态化项目储备机制，实行项目动态更新管理。紧盯国家政策导向和资金投向，扎实做好预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具等项目资金争取。力争省市级重点项目35个以上。

大力招商引资。依托农产品深加工、盐油化工等优势产业，围绕关键环节和技术，主动对接500强企业、央企和行业龙头，精准招引产业链引擎项目，实现引来一个、发展一条、带动一片的链式效应。坚持镇(街)向园区送项目，依托园区现有产业核心企业积极走出去，开展专题招商活动，力争引进过亿元高端制造业、现代高效农业、绿色化工项目30个。进一步完善项目招引落地全流程闭环服务机制，健全“1+N”重点招商项目会商决策、评估机制，确保招引项目质量。全年引进过亿元项目50个，到位资金50亿元，实际使用外资3000万美元。

强化要素保障。部门要成立对接国家省市政策专班，最大程度争取上级利好政策、要素支持，力争更多项目纳入省重点项目土地点供清单和能耗指标清单。用足用好政府专项债券，为重点项目建设保驾护航。全面落实新增工业用地“标准地”出让制度，推行工业及公共服务等国有建设用地采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等弹性供应方式;鼓励“零地增资”，支持企业扩展发展空间;强化国有建设用地供后监管，提高节约集约用地水平;清理处置长期闲置土地和“僵尸企业”。落实落细减税降费政策，用好全省政策管理兑现系统，确保惠企政策“免申即享”。加大金融支持实体经济力度，新增贷款30亿元以上。

(二)坚定不移抓产业、调结构，着力提升动能转换质效。全力放大农业优势，加快突破工业规模，优化升级服务业结构，推动三次产业协同发展、融合发展和能级提升。

做大做强现代农业。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，启动新一轮高标准农田建设，扛牢粮食安全政治责任。持续抓好蔬菜、香瓜、西瓜、食用菌、畜牧等产业发展，瓜菜菌种植面积稳定在100万亩，巩固中国蔬菜第一县的优势地位。精心举办首届山东聊城(莘县)绿色蔬菜博览会暨第十一届山东聊城(莘县)瓜菜菌博览会，让“莘县蔬菜 健康生态”理念更加深入人心。以建设现代农业之都为抓手，深入实施“102030”工程。“10”即建设预制菜北方生产基地，培育10家预制菜加工龙头企业，推出10大预制菜品牌产品，壮大预制菜“莘县品牌”方阵。“20”即粮食总产量达到20亿斤，争创吨粮县;新增“三品一标”20个;依托莘县种苗谷，深化与国内外一流高校、科研院所、龙头企业合作，年蔬菜种苗繁育能力达到20亿株，打造“中国优质蔬菜种苗第一县”。“30”即持续推进土地集约化、规模化种植，全县大田托管面积达到30万亩，同时积极引导开设就业工场，多层次、多渠道增加农民收入。

突破壮大工业经济。全面实施制造业产业链“链长制”，紧扣农副产品加工、绿色化工两大主导产业，加快建链延链补链强链，形成产业集聚效应，制造业增加值占比达到13.5%，推动制造业向高端化、智能化、绿色化加速转型。锚定10家龙头企业，支持企业链条延伸扩张，带动产业集群发展壮大;健全“专精特新”、制造业单项冠军企业梯次培育体系，新增省级以上单项冠军企业1家，新增省级以上“专精特新”中小企业10家、创新型中小企业20家，“小升规”企业25家。深入开展助企远航行动，我们将创造一切条件服务企业发展，用心用力帮助企业排忧解难，始终做到亲而有度、清而有为。大力弘扬企业家精神，支持老一代企业家二次创业、中青年企业家脱颖而出、创二代企业家接续发展，让广大企业家有更大作为、更高荣誉!

优化服务业结构。抢抓济郑高铁建成通车机遇，培植发展一批具有核心竞争力的现代物流企业，积极融入国内国际“双循环”新发展格局。充分发挥高铁新城吸附带动作用，加快打造冀鲁豫三省交界现代消费新高地。推进燕塔鑫街特色商业街区建设，打造县级智慧商圈。活化利用旅游资源，建设百里红色文化长廊，整合马西林场生态文化园、苏村阻击战纪念馆、中原现代农业嘉年华等景点，提升服务水平，打造集研学、培训、演艺、体验于一体的“红色+”文旅产业矩阵。挖掘整合黄河文化、水浒文化、乡村生态等旅游资源，争创省级乡村旅游重点村、省级景区化村庄5个。办好第七届文化和旅游惠民消费季。培育销售额超10亿元的电商示范镇(街)1个、超5000万元的电商示范村15个。

(三)坚定不移抓园区、强功能，着力打造产业集聚平台。把三大园区作为产业发展的主战场，聚焦主导产业，明确主攻方向，推动园区建设提档升级，形成更强的集聚效应和增长动力。

推动鲁西经济开发区扩规增量。加快构建“一区多园”，壮大生物蛋白、绿色食品及预制菜、新材料、新能源、装备制造五大产业集群。以嘉华股份、冠华肠衣为重点，打造全国最大的高端大豆蛋白产业基地;以利盛达、宝立食品为重点，打造全国知名的北方预制菜生产基地;以华信新材、瑞鑫达新材为重点，打造全国知名新材料生产基地;重点推进禾悦微生物菌剂、孟达供应链江北新能源汽车配件云仓等项目建设，全力跟进山东(苏州)装备产业园等招商项目，打造装备制造产业基地。完成开发区区域评估，启动新一轮循环化改造、生态工业园创建。建设第三污水处理厂，实施新华路北延、创业街西延工程，同步建设配套管网19.7公里。今年，力争开发区在全省排名前进5个名次。

推动化工产业园跨越发展。围绕石油化工、盐化工、精细化工三大产业集群，加快打造全国知名的石化新材料产业基地。力争化工园区产值增长39%以上，利税增长25%以上。在石油化工产业上，重点抓好投资165.9亿元的中和能源绿电储能新材料项目建设;在盐化工产业上，重点抓好投资15.7亿元的正升化工邻氯甲苯系列产品、投资10.7亿元的特硅高性能新材料等项目建设。投资13.24亿元，实施园区基础设施综合整治工程。投资9.5亿元，完成瑞云安置区一期11栋426套、凌云安置区18栋834套安置房建设任务，启动瑞云安置区二期24栋693套安置房建设。

推动省级农高区高位建设。完善农高区总体规划，编制完成农高区详细规划。以设施蔬菜全产业链融合发展为抓手，加快各项农业生产要素集聚，围绕种苗研发繁育、预制菜、数字农业、农产品深加工等产业，加大项目招商力度，引进一批带动力大、竞争力强的加工型、科技型龙头企业。重点推进京阳农业高新技术产业示范园、菌胜生物菌种实验室等一批农业高新项目，全力打造现代农业新技术、新模式的输出策源地，加快建设全省领先、全国一流农高区。

各位代表，三大园区是我县经济发展的主引擎、科技创新的主阵地，全社会都要关心园区建设，支持园区发展，持续改善园区“硬设施”“软环境”，为园区腾飞添活力、增动力、聚合力。

(四)坚定不移抓改革、谋创新，着力激发内生动力活力。用好改革关键一招，坚持创新驱动、数字赋能，为高质量发展提供强劲动力支撑。

深化重点领域改革。全面提升企业全生命周期服务水平，深入推进“一件事一次办”，进一步完善“多测合一”“无感审批”“打捆审批”等点状创新举措;做深做实“拿地即开工”“交房即办证”升级版，叫响鲁西工建改革第一品牌;巩固提升“一次办好”“一链办理”“一业一证”等改革经验，最大限度便民利企;增设基层政务服务网点，拓展“15分钟政务服务圈”。拓宽政企常态化沟通渠道，开展涉企服务“中梗阻”问题专项整治。加快构建现代县级预算制度，全面增强预算法定约束和执行刚性，集中财力用于基础性、普惠性、兜底性民生保障;引导镇(街)统筹兼顾“增收”“节支”“减包袱”三重维度，推动县镇财政体制改革提质增效。调整优化国企布局，积极盘活国有资产;完成一诺生物股份制改造，年内报省证监局辅导备案。深入创建省级社会信用体系建设典型城市，信用工作持续领跑全市。

完善科技创新体系。实施科技型企业“小升高”计划，新增高新技术企业15家、科技型中小企业入库70家、省级科技领军企业2家。实施创新平台培育计划，鼓励企业自建或联合高校共建技术创新中心、重点实验室，新增产学研合作项目30个、省级以上创新平台5个，争创省级科技企业孵化器。坚持把人才工作摆在更加突出位置，认真落实“市人才新政35条”，新引进高层次人才3人、青年人才2400人。

加快发展数字经济。鼓励企业紧跟云时代、借力大数据，广泛运用5G、区块链等新技术，加快数字化转型，建设一批智能车间、智能工厂和智能制造标杆企业。新增省级以上“两化”融合贯标试点企业2家，上云企业100家，加快5G基站向农村延伸覆盖。依托省一体化大数据体系县级节点，深化大数据创新应用，打造一批创新场景、优秀案例。

(五)坚定不移抓统筹、提内涵，着力加快城乡协调发展。坚持主城、新城一体开发，城市、农村同步推进，把城市管理得更精细，把乡村建设得更和美，打造宜居宜业现代化大美新莘县。

统筹城乡融合发展。高质量编制国土空间总体规划，实现村庄规划应编尽编。积极推进城市更新改造，全力保障高铁新城六大安置区、主城区18个棚改片区安置房建设，确保4565套安置房竣工交付，实现群众有序回迁。高标准完成济郑高铁莘县站、站前广场及配套设施建设。实施乡村振兴“十百千”示范创建行动，争创省级乡村振兴示范镇1个、村庄10个。完成古城镇衔接乡村振兴集中推进区建设，启动建设“莘野蔬乡”衔接乡村振兴集中推进区。

完善城乡基础设施。扎实推进自建房安全专项整治三年行动，实施15个老旧小区改造。完成伊园街、大安街等雨污分流改造工程，推进城区低碳智能供热、污水处理厂出水水质提标、高铁新城道路配套管网等基础设施项目建设。兴隆街、翰林街建成通车，适时启动工农路、昌盛路、燕塔街等部分路段建设。推进镇驻地污水处理站提标、农村改厕升级、农村生活污水治理。接续实施农村供水保障工程。东阳高速开工建设，新建改造“四好农村路”50公里，完成243公里农村公路养护维修工程。

提升城乡功能品质。统筹布局城乡教育医疗、餐饮娱乐、公园绿地等公共服务设施，打造“15分钟便民服务生活圈”。统筹推进县镇村三级商业网点空间布局、业态发展，新增镇供销综合服务站6处、农村综合服务社50处。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，稳妥实施“小增减挂钩”项目。持续深化农村人居环境整治，开展“美丽庭院”评选活动。

(六)坚定不移抓治理、重保护，着力推动绿色低碳发展。扎实推进新一轮“四减四增”行动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极融入绿色低碳高质量发展先行区建设。

深化污染防治攻坚。打好“蓝天”保卫战。突出颗粒物和臭氧协同控制，加大散煤、扬尘、臭氧污染及重污染天气应对力度，确保综合指数、优良率、PM2.5持续改善。打好“碧水”保卫战。扎实做好73个县控及以上断面和243个排污口的源头管控，抓好废水重点排污单位监管;强化徒骇河、马颊河、金堤河等重点河流巡查管控，确保国省市控考核断面水质稳定达标。打好“净土”保卫战。严格建设用地风险管控与修复，抓好源头预防;加强工业固体废物、危险废物、医疗废物管控，提升环境监管、利用处置和风险防范能力。用好高空瞭望、空气微站等科技治污力量，全面提高环境综合监管水平。

强化生态保护修复。全面落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，加大徒骇河、金堤河流域规范化治理力度，完成水土流失综合防治面积16.6平方公里。全力支持市政府实施徒骇河、马颊河滨河大道及引蓄水工程。严守耕地红线，对划定的永久性基本农田，实行最严格的保护措施。落实“田长制”“林长制”“空天地”一体化监管，实现违法占用耕地“双清零”。推进沿黄绿色生态廊道建设，守好森林资源“生态家底”。严格取水许可制度，持续推进地下水超采综合治理。进一步完善防灾减灾体系，重点抓好水毁修复工程和排灌体系治理工程建设。

推动绿色低碳发展。坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保完成能耗“双控”和煤炭消费压减任务目标。推进华祥石化、华祥盐化等重点用能企业节能技改。科学编制热电联产发展规划，整合提升30万千瓦以下小煤电机组。抓好学校、医院等公共建筑领域光伏开发，加快可再生能源项目建设。完成50家国家级节约型机关创建，开展省级公共机构节能监管系统建设试点。大力推广绿色建筑标准，新开工装配式建筑占比达到35%。把握国家布局氢能源的战略机遇，借势发展氢能产业。

(七)坚定不移抓民生、促改善，着力提高人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，加大民生领域投入，让人民群众生活更有保障、更可持续，扎实推进共同富裕。

完善保障救助体系。突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇新增就业4000人，发放创业担保贷款6000万元，开展职业技能培训4000人次。落实失业保险省级统筹。加快构建幸福多元养老服务体系，筹建县中心敬老院。加强急难临时救助，建设县社会救助综合服务中心。县殡仪馆新馆建成投用。

办好人民满意教育。扎实推进义务教育优质均衡发展县创建，新改建中小学3处、幼儿园17处，新增学位4230个，新招聘教师370人，建设教师周转房5处。深入落实“双减”政策，构建良好教育生态。深化乡村学校午餐全覆盖。全面落实城乡教师“双向交流”。规范民办义务教育发展，购买民办学校学位38663个，提高公办学校在校生占比。强化职普融通、产教融合，争创省级高水平中等职业学校。县委党校新校投入使用。

提高卫生健康水平。深入开展国家紧密型县域医共体试点建设，加快推进县医院二期、县妇幼保健院新院、县中心医院综合楼、县三院综合楼建设，全面提升县级综合医院服务能力。巩固“优质服务基层行”活动成果，加快基层医疗机构标准化建设。进一步优化基本公共卫生、中医药、妇幼等健康服务。

丰富群众文体生活。大力践行社会主义核心价值观，弘扬莘县优秀传统文化。统筹推进新时代文明实践和志愿服务活动。启动争创省级文明城市，提升精神文明建设成效。加大文物保护力度，强化文物活化利用，提高非物质文化遗产传承保护水平。实施文化惠民工程，公益电影一月一场、戏曲一年一场实现行政村全覆盖。常态化开展书画展、非遗展、文化汇演等活动。办好第十二届全民健身运动会。

各位代表，点滴见初心，枝叶总关情。百姓冷暖、民生福祉一直是党和政府最牵挂的事。我们将更加精准聚焦群众“急难愁盼”问题，继续实施10个重大民生项目，让发展更有温度、民生更有质感。

(八)坚定不移抓安全、防风险，着力守好兜牢“一排底线”。统筹发展和安全，强化底线思维、红线意识、系统观念，筑牢经济社会发展安全屏障。

织密疫情救治网。把工作重心从防感染转向保健康、防重症，把抗疫主战场转到医疗救治，依法实施新冠病毒感染“乙类乙管”，织密县镇村三级防治网。发挥镇卫生院、村卫生室、诊所“网底”作用，提高县级医院重症救治能力，开通市级医院转诊渠道，健全重大疫情救治体系。加强重点人群分级分类管理，推进新冠疫苗第二剂次加强免疫接种。开展健康教育和宣传引导，让广大群众养成良好的个人卫生习惯，践行文明健康生活方式，用千千万万个文明健康小环境，筑牢疫情防控社会大防线。

各位代表，凛冬将尽，春日在前。我们坚信，团结就是胜利，有县委正确领导，有全县人民同心同德、守望相助，只要全面准确落实新阶段疫情防控措施，就一定会打赢平稳转段攻坚战。我们坚信，坚持就是胜利，疫情终会消散，冰雪终会消融，越过这个寒冬，一个生机勃勃的春天将如期而至，迎来春暖花开!

织密安全生产网。拧紧企业、部门、属地和个人四方责任链条，健全安全生产责任体系。聚焦道路交通、建筑施工、危险化学品、燃气安全等重点领域，持续开展安全生产隐患排查治理，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。完成应急管理综合行政执法改革任务，打造一支能应急、会应急、善应急的高素质应急干部队伍。以“零容忍”的态度强化食品药品安全领域专项治理，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。

织密金融安全网。牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。健全风险监测预警机制，做到早发现、早处置。落实风险防控长效机制，聚焦重点区域、重点企业、重点银行，制定具体措施和方案，特别防范好县属国企风险，金融机构不良贷款率稳控在3%以下。

织密社会治理网。坚持“三到位一处理”原则，依法依规处理信访问题。建设县执法办案管理中心，狠抓道路交通安全整治。开展常态化扫黑除恶，重拳治理电信网络诈骗等违法犯罪行为。加强国防动员和后备力量建设，争创全省双拥模范县“七连冠”。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体工作，扎实做好民族宗教、妇女儿童、档案史志、地震气象、残疾人等工作。

各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。只要有愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，坚定信念、笃定前行，就没有干不成的事，就没有迈不过的坎，就一定能够把宏伟目标变成美好现实!

四、全面加强政府自身建设

打铁还需自身硬。新征程对政府工作提出了新要求，我们要努力加强自身建设，为高质量跨越发展提供坚强保障。

(一)讲政治、比站位，建设忠诚政府。坚持以党的二十大精神统领政府各项工作，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉对标对表习近平总书记对山东工作的重要指示要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。

(二)讲学习、比担当，建设实干政府。加强学习，深入开展调查研究，全面增强执政本领。唯实惟先、唯旗是夺，在争项目、争资金、争政策、争试点上实现新突破。落实好“蓝黄红”通报、“双报告”、“负面清单”管理等制度，强化督查问效，构建闭环机制，以“钉钉子”精神抓好政府各项工作落地落实。

(三)讲奉献、比服务，建设为民政府。坚决落实以人民为中心的发展思想，谋划一批“小切口、大幸福”民生工程，把好事办好、实事办实。打响“莘情服务”品牌，让12345市民热线接得更快、办得更好，深入开展“双访双解”活动，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。加快建设“无证明城市”，推动社保、医保等高频服务事项“网上办”“掌上办”。

(四)讲作风、比执行，建设法治政府。大力践行“严真细实快”工作作风，精简会议文件，改进会风文风，开短会、讲短话、发短文。积极开展“八五”普法，提高依法行政能力。全面开展第五次全国经济普查，持续提升统计执法检查质效。主动接受人大法律监督、政协民主监督，依法开展审计监督。深入推进政务公开，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。

(五)讲落实、比形象，建设廉洁政府。牢固树立正确政绩观，事不避难、义不逃责，创造性地开展工作。坚定不移深化全面从严治党，坚决整治形式主义、官僚主义。坚决落实党政机关过紧日子要求，勤俭节约办一切事业。全县政府系统工作人员要克己奉公、以俭修身，明大德、守公德、严私德，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者和维护者，永葆为民务实、清正廉洁的政治本色!

各位代表，奋斗创造奇迹，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，不负时代、不负人民，把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成莘县的生动实践，奋力谱写新时代现代化强县精彩蝶变新篇章!