2023年临邑县政府工作报告

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2023年临邑县政府工作报告

2022年12月23日在临邑县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长  崔磊

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是县委、县政府换届后的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，新一届县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，宵衣旰食抓工业、解放思想谋发展，全力做好“六稳”“六保”工作，经济社会各项事业都迈上了新台阶。预计全年实现地区生产总值320亿元、增长5.2%，一般公共预算收入17.8亿元、同口径增长17.3%，固定资产投资100亿元、增长31%，城镇和农村居民人均可支配收入33750元和20443元，分别增长5.8%、7.3%，主要指标位居全市前列。

这一年，我们坚持兴企业、壮产业，工业强县全面起势

园区功能不断完善。编制开发区“一区两园”总体发展规划和食品产业园规划，启动建设济南成果转化园、精细化工产业园、半导体产业园和食品产业园。升级化工产业园智慧平台，实现数字化、智慧化管理，顺利通过省级化工园区复审和安全风险评估认定。

主导产业持续壮大。落实产业链“链长制”，20家企业入选德州市链主企业、关键企业，数量全市第二。半导体产业实现从无到有、补链成群。高端绿色化工、高端医药及医疗防护、无机非金属新材料入选德州市特色产业集群。

企业培植成效明显。实施“百企提升”行动，落实5000万元扶持资金。索通发展、山东安弘等9家企业入选全市“双50强”企业；洛杰斯特、奥福环保等4家企业获评国家专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业；宇影光学等8家企业获批省级瞪羚企业、全市最多；新建改建5G基站168个，新增“上云”企业30家，天鼎丰获评省数字化车间；洛北春集团荣获省级高端品牌培育企业。纳税过亿元企业4家、过千万元37家。

这一年，我们坚持上项目、扩投资，经济发展量质齐升

项目建设提速。实施了总投资536.9亿元的39个县级重点项目和100个重点技改项目。26个市级以上重点项目完成投资109亿元，超出年度投资计划的40%。投资6.8亿元的德宜新材料项目140天实现竣工投产；投资5亿元的新食州项目仅用97天实现主体完工，再创项目建设的临邑速度。

招商引资提效。开展产业链招商、以商招商、基金招商，设立5亿元的双招双引产业投资基金，芯邑半导体、薛记食品等一批大项目、好项目落地。8批56个项目通过论证、总投资169.7亿元，其中过亿元项目50个。先后5次集中开工总投资288.6亿元的64个项目，其中过10亿元项目12个，为下一步发展奠定了坚实基础。

要素保障提质。落实要素跟着项目走，保障重点项目建设用地2872亩。卓越新材料、瑞来顺酐、德宜新材料等9个项目能评手续得到省市批复，电工电气储能项目入选全省储能示范项目。电力供应充足，分布式光伏并网容量达到12.9万千瓦时，风电并网容量19.8万千瓦时。第二热源项目投入使用，成为鲁西北首座绿色生态热源工厂。

这一年，我们坚持夯基础、提质效，现代农业加速推进

粮食生产再获丰收。大力实施“吨半粮”创建，10万亩核心区高产地块最高亩产小麦839.2公斤、玉米1031.2公斤，双双刷新德州市粮食单产最高纪录。翟家镇段希林夺得全市“总粮王”。德平镇魏德东获评“全国十佳农民”称号。相关经验做法得到省委书记李干杰，省委常委、副省长曾赞荣，市委书记田卫东等领导同志批示肯定。

农业结构不断优化。发展家庭农场1178个，培育农民合作社1462个。新增国家级示范合作社1家、省级12家、市级27家，省级示范家庭农场1家、市级16家。新建济南佰福康智慧蔬菜示范园区。培育“三品一标”农产品9个，“德州味”授权企业达到6家。孟寺镇获评“省级现代农业产业强镇”。

乡村振兴多点突破。统筹衔接资金4641万元，实施项目44个，行政村集体经济收入全部突破10万元。成立乡镇资产运营公司，推广鲁担惠农贷、齐鲁富民贷3亿元。获评全省“乡镇商贸中心建设引领县”。德平镇及11个村获评全省乡村振兴示范镇村，临盘街道前杨村获评全国“一村一品”示范村。

人居环境明显改善。深入开展“双镇百村”建设，德平镇中心镇建设走在全市前列。持续开展农村人居环境综合整治，清理农村“三大堆”2万余处、残垣断壁4000余处，建成农村四好公路129.3公里。积极推进“美丽村居”建设，孟寺镇东方社区等7个社区1.1万余群众乔迁新居。

这一年，我们坚持抓改革、求突破，发展活力不断释放

科技创新硕果累累。设立科技创新专项扶持资金。培育国家科技型中小企业40家，新增国家高新技术企业10家。95家企业与高校院所建立合作关系，引进转化科技成果29项。科信生物、德宜新材料等3家企业获批山东省首批科技小巨人企业，欣博药物入选省级服务业创新中心。17家企业荣获市级科技进步奖、全市最多。奥福环保荣获省科技进步一等奖，齐鲁晟华获批博士后科研工作站，科顺建材获评省智能工厂，均实现零突破。

改革创新亮点纷呈。县国资局独立运行，成立金控公司、财鑫公司和惠众环卫集团，在全市率先完成国企改革三年行动。设立县行政审批服务局临北分局，下放审批权限266项。争取省级以上试点16项，10项创新成果入选省级以上优秀案例，临邑镇“一块田”助力村集体经济增收等23项改革措施被省级以上主流媒体报道。

营商环境持续优化。在全市率先设立企业服务中心，82名首席政府服务官助企纾困。落实减税降费10.5亿元，惠及80711户次纳税人。积极推进“一次办好”，204个事项实现“一件事一次办”，1025项证明材料实现“免提交”。“拿地即开工”“验收即拿证”实现常态化，全流程审批提速80%以上，降低企业办事成本60%。“细化改造联合审查机制”做法被住建部刊发。

这一年，我们坚持强管理、增颜值，城市面貌明显改观

城市更新步伐加快。完成“三区三线”划定，编制主城区九大片区控制性详细规划。明德片区、邢侗公园片区等四个拆迁片区无震荡拆迁3416户，腾出土地2200亩，拆迁总量、拆迁面积超前十年总和。棚户区建设进展顺利，幸福里社区实现回迁，鑫兴社区、洛源社区具备回迁条件。实施天一村背街小巷改造，完成老旧小区改造10个、受益群众788户。

城市功能不断完善。新建提升市政道路8条，署前街南延、广场大街东延实现通车，改造雨污合流管网11.3 公里。开通城区101路公交车，城区机关单位免费开放停车位1014个、体育场所24处。新建口袋公园5处、体育公园2处，安装健身器材400余件，群众休闲有去处、健身有场所。

城市管理更加精细。开展城乡环境综合整治百日攻坚行动，清理“蜘蛛网”线路1.8万米、小广告5.9万处，整治“六乱”行为6800余起。分批次对全县140多个小区进行观摩，小区物业管理水平明显提升。实施城区照明提升工程、更换路灯2950盏。改造提升瑞园路，修缮邢侗公园、明德广场，增植花卉苗木20万株，城市面貌明显改善。

这一年，我们坚持惠民生、守底线，幸福指数大幅攀升

保障体系不断完善。坚持就业优先战略，新增城镇就业5017人，城乡公益性岗位就业4389人。新建5处社区养老服务中心，建成30处“暖心食堂”，为老人提供“1元”配餐服务，获批全市分散供养特困人员社会化照料服务试点单位。

社会事业全面进步。洛北中学、萱惠幼儿园完成公办改制；投资9500万元的花园路小学、幼儿园建成投入使用，共新增学位4655个。启动建设1080个学位的洛源路小学。落实“双减”政策，全县5万余名学生享受课后延时服务。投资1400万元，在全省率先为1.4万名适龄女孩免费接种HPV疫苗。改造提升4处乡镇卫生院，建成14处“智慧化门诊”。实施文化惠民工程，送电影下乡5200场、惠民演出661场。悦读书房获评省级“最美城市书房”、全市唯一。

底线工作更加稳固。开展“冬防”空气攻坚行动，圆满完成冬（残）奥会期间空气质量保障工作，生态环境分局获评全省冬（残）奥会空气质量保障先进单位。成功创建省级生态文明示范区。县农商银行顺利退出省级高风险机构，不良率下降至1.4%以下。县安委会办公室实体化运行，安全生产形势持续向好。圆满完成重大活动期间安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。顺利通过省级双拥模范城复审，入选全省乡村好青年工作示范县、铸牢中华民族共同体意识示范创建试点县。临盘街道入选全省基层治理实验点。

这一年，我们坚持转作风、提效能，自身建设全面加强

持续解放思想。开展“扬优势、找差距、抓机遇、开新局”解放思想大讨论活动，先后举办两期浙大线上培训班和小米谷仓学院现代经济知识培训班，300名副科级以上干部分6批次到浙大进行线下轮训学习，开阔了视野、提升了本领。

坚持依法行政。完善重大事项决策机制，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议151件、政协委员提案181件。深入推进“八五”普法，法治创建典型案例入选司法部司法行政案例库。

推进政务公开。创办《问政临邑》栏目，33个部门“一把手”公开承诺、接受监督。举办新闻发布会、政府开放日50余次，公开政府信息2.5万余条。认真办理12345市民热线，受理诉求4.4万余件，群众满意率99.6%。

加强廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则，强化对各类资金、国有资产的审计监管，实施审计项目53个。合理运用容错纠错机制，澄清正名15起。持续压减“三公”经费，获评全省全过程成本预算绩效管理试点县。

同时，档案、史志、气象、工会、妇女儿童、工商联、大数据、油地共建、残疾人等工作都取得了新成绩。

各位代表，即将过去的一年，困难大于预期，成绩弥足珍贵。面对新一轮疫情，全县党员干部下沉一线、冲锋在前，白衣天使夜以继日、连续作战，广大群众闻令而静、守家守城，共同筑起坚固防线，打赢了疫情防控遭遇战、阻击战。在这场没有硝烟的战争中，每个人都是英雄，都值得点赞。为全面稳住经济基本盘，我们周梳理、旬推动、月调度、季总结，强化经济指标分析和助企纾困政策落实，制定刺激消费政策，推动市场主体多起来、活起来，经济运行稳中向好、进中提质。成绩的取得，得益于县委总揽全局、正确领导，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，得益于广大党员干部群众凝心聚力、务实笃行。在此，我代表县人民政府，向参与疫情防控工作和正在一线坚守的医务人员、志愿者、广大党员干部群众表示崇高的敬意；向县人大代表、县政协委员、离退休老同志，向所有关心支持临邑发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前还存在不少困难和挑战，主要是重特大项目少，产业集聚度不够高；城市管理相对滞后，城市品质有待提升；现代服务业发展相对迟缓，部分领域存在空白；统筹发展和安全任务依然艰巨，疫情防控、安全生产、社会治理等方面存在不稳定因素；干部作风距离“严、真、细、实、快”要求还有一定差距。这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

二、2023年发展目标和工作安排

2023年是落实党的二十大精神的第一年。我们将沿着党的二十大指引方向，坚定信心，乘势而上，担当拼搏走在前、争先进位创一流。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、省第十二次党代会、市第十六次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以宵衣旰食抓工业、解放思想谋发展为主线，积极做好稳增长、稳就业、稳物价工作，突出工业强县、融入济南、城市更新和民生保障，奋力谱写临邑绿色低碳高质量发展新篇章。

2023年经济社会发展的主要目标是：力争地区生产总值增长5.5%左右；固定资产投资增长20%左右；规上工业增加值增长8%左右；服务业增加值增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；进出口总额增长5%左右；一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。重点从七个方面持续发力：

一、聚焦工业强县持续发力，构建产业发展新格局

壮大产业规模。做大化工新材料、半导体、食品产业，打造“一体两翼”产业发展格局。积极推动恒源石化退城入园、聚核科技二期、瑞博龙化工等项目投产运营，化工新材料产业产值突破200亿元。薛记食品、新食州、蓝力生物、蒙北燕麦等项目实现投产，构建从田间到舌尖、从地头到餐桌的现代农业全产业链，食品产业产值突破100亿元。推进芯邑半导体、智能早教机器人等项目投产达效，半导体产业产值突破20亿元，打造济北集成电路产业新高地。

强化平台支撑。大力推进半导体产业园、食品产业园、装备制造产业园、精细化工产业园、数字经济产业园“五园”建设，提升园区承载力。加强与济南新旧动能转换起步区、青岛上合示范区、威海高新区创新联动，推动济南成果转化园、临威东西合作共建产业园建设，在承接产业转移、合作共建等方面取得新突破。

培强骨干企业。实施骨干企业提升行动，建立单项冠军、专精特新、“双50强”企业培育库，索通发展、信立泰等16家企业争创省级以上专精特新企业、单项冠军企业，洛杰斯特争创省新旧动能转换公共实训基地。悟空仪器、艾赛美电子等28家企业实现升规纳统，德宜新材料、瑞博龙化工2家企业通过省证监局辅导验收，旭光得瑞、大正特纤实现“新三板”挂牌。

二、聚焦项目建设持续发力，积蓄经济发展新动能

坚持项目为王。实施总投资441亿元的48个县级重点项目和100个重点技改项目，力争20个项目列入市级以上重点项目，18个项目列入市级以上重点技改项目。积极谋划政府专项债券和政策性开发性金融工具项目，力争到位资金12亿元以上。

坚持招大引强。紧盯先进装备制造、新一代信息技术、新材料、医疗防护、食品加工五大产业，开展精准招商。力争每季度签约一批、开工一批、投产一批项目，全年引进过亿元项目50个以上，其中过10亿元项目10个以上，引进至少一个过30亿元的特大项目，力争在过50亿元重特大项目上实现突破。

坚持破解瓶颈。深化“标准地”改革，盘活闲置低效用地1000亩。完成第二水库主体建设，加快配套管网建设，提升供水保障能力。加快中电建集中式光伏、中海油分布式能源、金秋棉业生物质发电等项目进度，争创国家级整县屋顶分布式光伏开发示范县。

三、聚焦现代农业持续发力，开创乡村振兴新局面

全力保障粮食安全。实施4.3万亩高标准农田建设项目。持续开展“吨半粮”创建，争创国家级农产品质量安全县。扶持壮大农业社会化服务组织，新建3处供销为农服务中心。培育国家级新型经营主体1家、省级15家、市级30家。加强“三资”清理，争取130个村集体经济收入达到50万元以上。

加快发展现代农业。依托省级现代农业产业园，发展智慧农业，争创国家级现代农业产业园。支持德平镇、翟家镇与高等院校、科研院所共建“吨半粮”建设实验站，建设高标准良种繁育基地。加快发展设施农业，做大“临邑尚品”区域公用品牌，新增“三品一标”产品6个。

持续改善人居环境。深入推进“双镇百村”建设，支持德平镇建设县域副中心，临南镇争创乡村振兴齐鲁样板示范区。抓好乡镇驻地环境提升，持续推进8个“美丽村居”社区配套设施建设，推动基础薄弱村清零。改造路网159公里，新改建村级公路32公里。加快城乡环卫一体化，创建省级美丽乡村示范村5个、市级示范村10个。

四、聚焦商贸繁荣持续发力，扩大消费市场新需求

着力推动现代服务业提质增效。加快推动红星美凯龙商业综合体、中体运动城建设，运营启用中合财富大厦，引进大型商超和星级酒店，打造新的区域消费中心。支持德平镇、临南镇、兴隆镇建设商贸中心。积极培育文体娱乐业、软件信息技术等现代服务业企业，填补行业空白。

着力推动外资外贸提质增效。引导爸爸的选择、华奥电气开展跨境电商出口及海外仓业务，全年完成进出口总额90亿元。积极引进制造业外资，提升日韩外资占比。新增过亿元外贸企业1家以上，新培育外贸实体企业10家以上。

着力推动数字经济提质增效。加快京德数谷二期项目建设，发展直播带货、社区团购、无接触服务等消费新模式。大力发展电子商务，与京东等知名电商集团合作，培育电商企业200家，建设“济北电商产业大厦”。新建200个5G基站，推动40家企业“上云”，争创2个省级智能工厂、数字化车间。

五、聚焦城乡融合持续发力，实现融入济南新突破

加快城市更新。新建集博物馆、科技馆、规划馆等多功能于一体的市民活动中心。启动南关片区、铜牛片区等四个拆迁片区和五福苑二期6378套棚户区建设项目，改造老旧小区15个、惠及1122户。实施兴隆街西延、明镜街东延等11条市政道路工程，打通城区“断头路”。启动“城市公园建设年”活动，建设鹊山公园、水体公园、儿童主题公园，建成口袋公园20处，让群众出门见园、转角遇美。

加强城市管理。充分发挥城市管理委员会作用，加快智慧城市建设，提高城市精细化管理水平。加强城区广告牌匾、交通秩序、线路“蜘蛛网”整治。实施城乡环卫一体化深度提升项目，新增深度清扫车、垃圾清运车、湿扫车等16辆，主干道路机械化清扫实现100%。新建便民市场2处，完成瑞园路、迎宾路提升改造，打造两条示范街。

加速融入济南。加快推进济南绕城北二环、济南至宁津等高速公路项目建设，探索轻轨等轨道交通方式，积极与济南市轨道交通系统连接。谋划国道513、340城区段改线。开通临邑至济南城际公交。加强与济南文化、教育和医疗等领域的交流合作，让省城更多优势资源惠及临邑人民。实施突破临南三年行动，整建制开发夏口，打造年轻人喜欢的欧式风情小镇。

六、聚焦改革创新持续发力，激发经济发展新活力

持续推进科技创新。加大科技创新平台建设，新增市级以上科技创新平台10家以上，转化科技成果20项以上，新增国家高新技术企业5家。培育省级以上质量标杆企业3家、技术创新示范企业1家、“一企一技术”研发中心1个。加强知识产权保护和高价值发明专利培育，新增发明专利40件以上。

持续优化营商环境。完善首席政府服务官制度，为企业提供精准高效服务。推进行政审批智能化改革，实行“掌上办”“不见面审批”。深化“一次办好”改革，推出“一件事”记忆办，实现不限时续办、免咨询申请、免跑腿办成，让企业和群众办事更方便。

持续壮大国企规模。做优做强县金控公司、财鑫公司、荣盛集团等国有企业，整合重组行政事业单位国有资产，提高融资和资本运作能力。成立科创基金，对科创企业进行债权、股权投资，打造国有企业新的利润增长点。

七、聚焦民生底线持续发力，回应人民群众新期盼

坚持保障“兜底民生”。新增城镇就业4500人，免费培训职业技能4800人次，城镇登记失业率控制在3%以内。提高城乡低保、特困人员救助供养标准，为9300余名困难群众购买兜底保障险。新建2处社区养老服务中心，改造提升4处农村幸福院，邢侗街道明德社区争创“全国示范性老年友好型社区”。

扎实做好“基本民生”。投资2.7亿元，新建明德中学、恒源路小学及恒源路幼儿园，可新增学位3480个。认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障群众就医用药，着力保健康、防重症。完成孟寺中心卫生院“两院一体”建设项目，规划建设一所高标准示范性婴幼儿托育机构，新建27个中心村卫生室。柔性引进高层次卫生人才16名，建设1个省级重点学科，争创省中医药综合改革示范区。

加快推动“热点民生”。制定支持创业政策，吸引更多人才来临邑创业发展，争取引进硕士研究生以上学历110人。实施文化惠民工程，全年送戏、送电影下乡6000场。推动全民阅读，建设城市书房1处。串联前杨村、弭家村、老马家村、朱家胡同村等，打造一条乡村旅游精品线路，将王为民纪念馆打造为有影响力的红色旅游目的地。

守牢安全稳定底线。常态化开展扫黑除恶专项斗争，推进平安临邑建设。落实优抚政策，保障退役军人合法权益。持续抓牢安全生产、生态环保等一排底线。开展信访积案存量化解专项行动，争创全国信访工作示范县。

各位代表，2023年，县政府将重点实施城镇老旧小区改造、困难群众兜底保障等18件民生实事，已提交大会票决，请各位代表提出意见。

三、全面加强政府自身建设

面对新征程新任务新要求，我们将牢记初心使命，持续改作风、提效能，努力打造“四为”政府。

（一）讲政治，打造“想为”政府。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在上级党委政府和县委的正确领导下，聚焦主责主业，想在前、干在前，推动各项决策部署落地见效。

（二）勇担当，打造“敢为”政府。大力倡树“严、真、细、实、快”工作作风，树牢“保五争三奔第一”的争先意识，坚持民主决策，发挥集体智慧，为部门撑腰鼓劲。用好用活容错纠错机制，激励干部敢于担当、勇于争先。开展“对标学习年”活动，寻标对标，加快赶超，以舍我其谁的担当精神推动各项工作争先进、扛大旗。

（三）解民忧，打造“勤为”政府。坚持以人民为中心的发展思想，大力弘扬“敬业、创造、爱民、奉献”的王为民精神，用心用力办好每一件民生实事。坚持“过紧日子”，继续压减“三公”经费。加快数字政府建设，运用数字化手段，更加高效破解群众生产生活中的难点堵点痛点。进一步畅通12345市民热线，积极解决群众诉求，不断提高群众满意度。

（四）提能力，打造“善为”政府。严格重大事项决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。树立有解思维，加大干部培训力度，常态化开展政治理论和业务知识学习，提高本领，扎实工作，确保干一件、成一件，向全县人民交出满意答卷。

各位代表，初心如磐担使命，奋楫笃行续新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，为建设“富强、开放、美丽、幸福”新时代现代化新临邑作出新的更大贡献。