2023年德州市德城区政府工作报告

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2023年德州市德城区政府工作报告

2023年1月7日在德州市德城区第十八届人民代表大会第二次会议上

德城区区长  张因忠

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府的开局之年，也是疫情防控、经济环境、重点任务最具挑战、最为艰难的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，锚定“聚集要素、做强德城”，深入推进“七大攻坚战”，奋力提升中心城区首位度，“首善之区”建设迈出坚实步伐。

这一年，我们攻坚克难、负重奋起，稳中向好的发展态势更加明显。面对多重考验，我们注重统筹经济发展与疫情防控、生态治理、安全生产，注重助企纾困等各项政策落实，经济运行在持续承压中不断向好。预计全年完成地区生产总值480亿元，同比增长5%。完成一般公共预算收入35.1亿元，同口径增长8.2%。规模以上固定资产投资增长22.5%，工业增加值增长10%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到35340元、20410元，分别增长5.5%、8.5%。发行政府专项债券12亿元，增长51%。兑现留抵退税6.7亿元。经济体量、发展规模跃居全市首位，多项主要经济指标位居全市前列。

这一年，我们培优育强、加速换挡，做强德城的产业支撑更加有力。先进制造业提速加力。规模以上工业企业实现营业收入619亿元、利润95亿元，分别增长15%、5%。绿色化工、新材料、农副产品深加工产业规模分别突破350亿元、70亿元、40亿元。新增省级以上智能工厂2家、绿色工厂3家、制造业单项冠军4家、“专精特新”企业12家，创历史新高。华鲁恒升营业收入突破300亿元，市委、市政府“敲锣打鼓”上门祝贺。格瑞德建成“国家企业技术中心”，恒力电机获评“全国质量标杆工业企业”，均为全市唯一。双一科技入选省级新型研发机构。新增国家高新技术企业17家，入库国家科技型中小企业76家，提前3年完成倍增目标。高新技术产业产值占比达到69.5%，提高0.63个百分点，成功创建首批国家知识产权强县建设试点县，获评山东省技术转移先进区。现代服务业提档升级。楼宇经济蓬勃发展，引进京东健康等高端楼宇企业106家，评定星级商务楼宇16座，新增税收过百万元楼宇18座、千万元楼宇3座。金融服务体系更加完善，浦发银行、渤海银行支行落户德城，9家企业成功挂牌。通道经济加速崛起，凯德、金茂源等重点物流项目加快建设，“快递进村”实现全覆盖。直播经济实现破题，顺利承办全市首届直播电商大会。现代农业提质增效。全面启动3万亩“吨半粮”核心区建设，获评全国主要农作物生产全程机械化示范区。与省种业集团达成全谷物营养型农业战略合作，新增市级以上农业龙头企业2家，集体收入过50万元行政村达到28个。

这一年，我们深化改革、聚力开放，加快发展的动力活力更加充沛。重点项目加速推进。27个省、市重点项目完成投资93.6亿元，超年度计划48个百分点；60个区级重点项目完成投资117.3亿元。华鲁恒升尼龙66新材料、高端溶剂等重大项目加快建设，华源生态智能化高性能纤维、凯盛晶华800T/D特种玻璃等25个项目投产运行。开放合作成果丰硕。新设威海、深圳2家“双招双引”工作站，新签约过亿元项目25个，华科半导体、中关村智酷等一批重大项目成功签约。引进高层次人才14名，集聚青年人才6310人，国家级人才工程取得历史性突破，入选“青年人才首选山东20大潜力城市”“山东省青年发展友好型县域试点”。完成进出口总值66亿元，实际利用外资4018.6万美元，获评“山东省十大对外开放强县”。消费活力持续释放。出台促进房地产市场健康发展支持政策，深入开展汽车、家电、文旅等六大消费行动，精准投放消费券755万元，新街口文化产业园获评省级智慧商圈，社会消费品零售总额达到191亿元，居全市首位。改革攻坚多点突破。制定五争、争先创优等“四张清单”，争创省级以上改革试点14项，86项改革经验获省级以上媒体推广，德城工作频频“出圈”。“行业审、系统改”审计模式成为全省有影响力的审计品牌。九达城投集团实现AA主体信用评级，资产规模近百亿元。区交通运输局挂牌成立，运河经济开发区转隶德城，为提高中心城区首位度注入了新活力。“直播+政务”模式全市领跑，“无证明办事大厅”建设全省领先，新增市场主体1.2万户，居全市首位。

这一年，我们建管并重、加快更新，中心城区的功能环境更加完善。城市功能实现新提升。实施10大项中心城区城建工程，完成投资28.3亿元。启动天衢工业园“六纵十横”路网提升工程，运河大道改造、三八路下穿有序推进，新建改造崇仁大道等道路14条，迎宾、新建路等“断头路”顺利通车，完成北外环6.6公里亮化提升，4座过街天桥建成投用，城市“微循环”更加畅通。“四小”工程建设增速提质，6处街角闲散地块变身“城市绿肺”。城市更新取得新突破。罗庄、前小屯等12个棚改项目有序推进，新开工安置房2921套，占全市总量的42%。改造老旧小区67个，3.8万名群众居住环境“旧貌换新颜”。南陈庄、木材公司等3600余亩、29个地块征迁顺利推进，14个地块实现“清零”，腾空土地2000余亩，老城区加速焕新蝶变。城市更新经验做法获周乃翔省长批示肯定。城乡面貌展现新形象。新增智慧停车位6700余个，建成省级智慧社区10个，居全市首位。打好全国文明城市创建攻坚战，常态化推进综合执法进小区，规范居民小区86个、背街小巷46条，改造农贸市场5处，“三无小区”实现物业全覆盖，城市秩序、市容环境得到全面提升。农村人居环境整治成效显著，完成改厕655户，改造自来水管网108公里，黄河涯镇馨秋村入选“山东省景区化村庄”。

这一年，我们以人为本、用心用情，德城发展的民生底色更加厚重。坚持把有限的财力最大限度向民生倾斜，实施区级民生实事10件，民生投入占比达到86%。教育质量稳步提升。在改造提升7所中小学校的基础上，投入5.9亿元，启动北园小学、五中北校区等9所学校建设，新招聘教师205人，选聘35位名师支教下村，义务教育质量更加优质均衡，中考成绩综合排名全市第一，孩子们享受到了“放心午餐”“校内午休”。实施10所公办幼儿园建设，前魏、安居苑幼儿园、区直机关幼儿园新园投入使用。获评全省首批“全环境育人实验区”。医疗服务更加优质。妇幼保健院新院区竣工，肛肠医院新院区封顶，联合医院分院等项目加快推进，“国医大师石学敏传承工作室”成功落户，被确定为全省公立医院综合改革示范单位。广川街道岔河社区成功创建全国示范性老年友好型社区，我区被评为“全国老龄系统先进集体”，全省唯一。文旅高地加速隆起。运河博物馆群开工建设，打造运河奇珍古街，建成运河花海景区，生态廊道一期完成建设，大运河城区段实现游船通航。区文化中心加紧建设，建成“明德书屋”4处，开展文化惠民活动4000余场次，百姓文化生活更加丰富多彩。民生保障更有温度。开发城乡公益性岗位1100个，新增城镇就业5100人。企业养老保险新增扩面4800人，门诊慢特病医保支付病种扩大到70种，发放公积金贷款3.8亿元。全力化解历史遗留问题，魏庄、双河1228户居民顺利回迁，为1.3万户群众解决不动产办证难题。建成农村幸福院13处，城市社区养老服务设施实现全覆盖，社会大救助“微心愿”服务品牌成为全市样板。新增42个全国示范型退役军人服务站。入选“全省未成年人保护试点区”。此外，统计、民族宗教、档案史志、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项事业也取得新进步。

这一年，我们扛牢责任、守牢底线，安全稳定的社会环境更加稳固。在全市率先开展底线工作机构整合，创新设立镇街安全发展办公室，获评全市唯一省级基层治理实验区。扎实开展安全生产专项整治三年行动，排查企业9800余家次，整治隐患1.6万处，未发生较大及以上安全事故，天衢街道获评“全国119消防先进集体”。坚决打好污染防治攻坚战，完成清洁取暖改造7570户，雨污分流管网改造60公里，新增绿化面积83万平方米，河道生态修复工程投入使用，生态环境质量稳步改善。建成2处新时代“枫桥式”司法所，2个村获评“全省民主法治示范村”，“行走的法治课堂”入选司法部典型案例。新华街道综治中心获评全省基层社会治理优秀综治中心。扫黑除恶斗争不断深化，信访积案有效化解，“平安德城”建设成效显著。

各位代表，一年来，面对严峻复杂的疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，在市委、市政府和区委的坚强领导下，与全区人民一道，坚定不移抗击疫情。我们以闻令而动的作风，强化防控体系建设，建成定点、亚定点和方舱医院4处，床位2000张；新建核酸检测实验基地2处，日核酸检测能力达9.46万管，疫情防控能力得到全方位提升。我们以分秒必争的速度，快速应对处置，坚持防疫措施不加码、不降标，实行点线面精准施策，以最快速度、最小范围、最低代价，成功处置5起本土疫情，经受住了疫情防控进入常态化以来对我区的最大考验，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。在抗疫斗争中，各级党组织和党员干部勇于担当、昼夜奋战，“防护白”“警服蓝”“马甲红”尽职尽责、坚守一线。广大市民群众自觉遵守防疫规定，积极配合流调溯源，主动接受核酸检测，为阻断病毒传播作出了积极贡献。大家用实际行动诠释了伟大抗疫精神，用辛勤汗水筑牢了坚固屏障。在此，我代表区人民政府，向所有在疫情防控工作中作出贡献的党员干部群众，致以崇高的敬意！

各位代表，过去的一年，大事难事叠加，困难压力交织，我们经受住了异常严峻的考验，战胜了前所未有的挑战，也取得了十分显著的成绩。事非经过不知难，这些成绩的取得，得益于区委“总揽全局、科学决策”的坚强领导，得益于区人大、区政协“肝胆相照、同舟共济”的监督支持，得益于全区广大干部群众“勠力同心、攻坚克难”的艰辛付出，得益于社会各界“众人划桨、守望相助”的关心关注！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持德城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战，主要表现在：宏观形势依然复杂多变，稳增长压力较大；传统产业转型升级需要加力加速，新兴产业尚未形成有力支撑，“抓紧转”与“加快赶”的任务依然十分繁重；收支矛盾日益加剧，能源、土地等刚性约束从严趋紧，各类风险隐患交织叠加；城市功能品质有待提升，优质民生供给仍然不足；部分干部工作标准、执行能力与新时代要求还不适应，等等。对此，我们将直面问题、知难而进，采取有力措施，努力认真解决。

二、2023年总体思路和工作重点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是高质量发展重点突破年，也是建设“首善之区”的关键之年。起步就是冲刺，开局就是决战！我们将紧扣今年经济社会发展各项任务目标，全力奔跑、全速冲刺、全面突破，坚决打赢“关键之年”攻坚战。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，锚定市委、市政府“聚集要素、做强德城”和“六个率先突破”的要求，坚持“三个主攻方向”，实现“两个高于”，持续走在前列，不断提升中心城区首位度，奋力开创新时代社会主义现代化强市首善之区建设新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模以上固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上。围绕上述目标，着力在六个方面走在前：

（一）在建设先进制造业强区上走在前。把大抓产业、大抓先进制造业作为头等大事、主攻方向，深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划，坚定不移抓龙头、铸链条、育集群、建园区。

做大做强产业集群。实施标志性产业链突破工程，倾力壮大主导产业，提速尼龙66新材料项目建设，推动高端溶剂、30万吨二元酸项目竣工投产，加快向化工新材料、精细化学品等高附加值产业链延伸；启动凯盛晶华光伏玻璃生产线项目，推进机科国创复合材料垂直生态产业园建设，拓宽新型建材、轻量化新材料产业赛道；尽快拉开高端食品产业园整体框架，加快北京万喜预制菜二期落地，力争年底绿色化工产业规模突破400亿元、新材料突破75亿元、农副产品深加工突破45亿元。着力塑强优势产业，支持华源生态、德州齿轮、亿迈体育等企业，大力发展新型纱线、精密齿轮、智慧体育等业态，重点抓好智能化高性能纤维二期、永磁电机制造基地等项目，打造功能纺织、高端装备制造特色产业集群。超前布局芯片产业，支持华科半导体建设智能传感器芯片研发制造产业园。实施数字产业链提升行动，推动忽米网北方总部尽快落地，建设食品行业标识解析二级节点。鼓励企业“上云、用数、赋智”，支持华鲁恒升建设省级互联网平台，新增智能车间2个、上云企业6家。

培优培强企业方阵。实施骨干企业跨越领航、成长企业精准助跑、初创企业活力赋能“三项计划”，推动“微成长、小升高、高变强”换挡提速，着力将能耗、土地、资金等要素向“链主”企业倾斜，力推华鲁恒升营业收入突破350亿元、实华化工突破45亿元，全年新增规模以上工业企业18家、省级以上“专精特新”企业16家。引导企业加大研发投入，集聚创新资源，新增国家高新技术企业15家以上、科技型中小企业85家，布局重大关键技术10项以上，努力创建国家创新型城区。加强上市后备企业梯队建设，推进鑫华润深交所辅导报审，加快可恩口腔、欧迈机械北交所上市进程，新增四板挂牌企业4家。

建好建强园区平台。发挥运河经济开发区发展主阵地作用，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群，力促开发区进位赶超。支持运河恒升化工产业园、天衢工业园创建省级生态工业园区。深入开展园区美化、亮化、绿化、文化“四化”提升工程，推进京津冀产业承接示范区基础设施建设，改造提升运河大道、格瑞德路、实华北路等园区路网，加快园区雨污分流，全方位增强综合承载能力。强化亩均效益、能耗效益综合评价，全面清理低效闲置用地，引导企业集约节约发展，让“寸土”生“寸金”。深化园区标准地改革，推进标准化厂房建设，让熟地等项目、厂房等企业，实现项目“落地即开工”。

各位代表，德城曾是引领德州工业的一面旗帜，有着深厚的工业底蕴。只要我们坚持先进制造业强区战略不动摇，就一定能重塑德城工业荣光，再创德城工业辉煌。

（二）在创建区域消费中心城市上走在前。坚持吸引外来消费、促进本地消费协同发力，提升传统消费、培育新兴消费齐抓并进，做旺人气、做活商气、做大名气，打造品质消费新高地。

提升楼宇贡献度。支持新湖、广川大力发展以楼宇经济为核心的现代服务业，纵向拓宽发展空间，打造楼宇经济集聚区。实施楼宇经济突破行动，制定《促进楼宇经济发展办法》，全面梳理闲置低效楼宇，加快推进盘活利用，降低楼宇空置率，提高亩均贡献率；“一楼一策”推进金融大厦、华戎银泰等重点楼宇定向招商，加快中关村智酷人才创新实践中心建设，打造一批金融楼、科技楼、数字楼等特色楼宇；组建楼宇经济管委会，开展星级商务楼宇评比，鼓励物管单位实施楼宇数字化改造，提高楼宇精细化、智能化管理水平。力争全年新增楼宇企业500家以上，新创建税收过百万元楼宇20座、千万元楼宇5座。

提升文旅知名度。发挥千年运河超级IP优势，加快推进运河博物馆群、运河古镇、九龙湾文旅融合园等重点项目，改造提升老电厂旧址、苏禄王御园，构建“岸上走、水上游”的沉浸式体验场景，全力建设大运河首开区，快速引爆德城旅游。抓好德工文创园建设，推进德州黑陶、金丝彩贴等文创产品开发，叫响“德城手造”品牌。积极推进全域旅游，推动“吃住游娱购”一体化发展，做精研学游、生态游等旅游路线，鼓励发展精品酒店、特色民宿，让更多游客慢下来、停下来、留下来。力争全年接待游客300万人次，实现旅游综合收入20亿元。

提升业态丰富度。改造提升运河古玩城，整合古玩资源，培育高端业态，扩大德城古玩影响力，争创省级文化产业示范基地。依托交通大通道，加快凯德、京东、德百等物流项目建设，大力发展多式联运、智慧物流，打造区域性现代物流节点城市。抢抓直播电商风口，支持仟屹传媒、华屹直播供应链做大做强，积极引进头部网红直播服务商，培育一批知名直播电商产业园。实施名店、名菜、名小吃“三名”工程，新建2处特色美食街区，扩大永盛斋等“老字号”品牌效应，打造“舌尖上的德城”。

提升消费活跃度。推动德百、万达、银座等区域商圈扩容升级，发展首店经济，集聚高端品牌，丰富消费体验，打造中心城区消费新名片。积极培育智慧教育、智慧医疗等新业态，发展无人超市、智慧驿站等新零售，以新服务、新场景带动新消费。全面激活夜间经济，推进城区亮化工程，发展夜食、夜游、夜购、夜娱等夜消费，让城区亮起来、消费活起来，点燃城市“烟火气”。深化放心消费全域创建，新增创建单位830家以上。优化促消费政策措施，开展促消费系列活动，释放汽车、家电、餐饮等消费活力，促进房地产市场平稳健康发展。

各位代表，发展品质消费，德城具有得天独厚的优势。只要我们坚定不移扬优势、塑品牌、聚人气，创建区域消费中心城市指日可待。

（三）在打造现代化高品质城区上走在前。牢固树立“以人为核心”的城市发展理念，将城市功能做强、品质做优、环境做美，加快建设有创造力吸引力、年轻人喜欢的城市。

打造“舒适宜居”的精致城市。实施公共服务、市政设施等20个中心城区城建工程，完成年度投资40亿元。启动新湖片区综合改造，推进新湖风景区品质提升，让“主城核心”重塑风貌、重现光彩。加快棚改旧改步伐，积极推进地块征收，新启动2个棚户区、34个老旧小区改造，实现老城“逆生长”。开工建设德郓高速，启动黄庄立交桥改造，加快三八路下穿，推进岔河堤顶路硬化、国际马拉松赛道建设，新建提升9条道路，构建“外联内畅”的大交通格局。加快建设“百园之城”，建成“四小”工程8处，提升公园绿地32处，新增绿廊绿道18公里，全力创建国家生态园林城市，让城市融入自然、绿色溢满城市。

打造“洁序净美”的品质城市。持续深化社区小区、背街小巷、农贸市场等十大专项整治，常态化开展综合执法进小区，不断提升网格化、街长制管理效能，全面整治脏、乱、差、堵等城市“顽疾”，坚决打赢全国文明城市创建收官战。深入开展精品示范街建设，打造新华路等4条示范街。全域推进“红色物业”建设，健全物业准入退出机制，业主委员会组建率达到60%。加快智慧城管、智慧公安、智慧交通建设，拓展教育、医疗、养老等智慧应用，建成智慧社区20个，用数字赋能城市精细化管理。

打造“天蓝水碧”的生态城市。坚持精准、科学、依法治污，持续巩固拓展蓝天、碧水、净土保卫战成果。深化大气污染综合治理，抓好“散乱污”企业动态清零，加严扬尘源、工业源、移动源精细化管控，推动空气优良率持续提升。全面落实河湖长制，实施支流引调水工程，启动城南零碳综合体建设，加快“两清零一提标”，确保国、省控断面水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，推进危废综合处置项目建设，全力打造“无废城市”，持续擦亮德城“生态底色”。

各位代表，扮靓城市、建好家园是我们的共同愿望。我们将聚焦市民感觉不方便、不精致的堵点痛点，用心谋划、精心建设、细心管理，让德城成为本地人自豪、外地人向往的幸福之地、魅力之城。

（四）在深化改革扩大开放上走在前。用好改革开放“关键一招”，千方百计聚要素、聚资源，增活力、增动力，为“做强德城”蓄势赋能。

强化重大项目支撑力。深入开展项目竞赛活动，盯紧开工率、投资完成率、竣工投产率等关键指标，领导包保、专班服务、挂图作战，全年实施重点项目59个，恒升科技研发园等20个项目开工建设，泽远坚果等22个项目竣工投产，完成投资133亿元。建立关键要素集中调配机制，加强要素资源区级统筹，让好项目享受最优质的资源。抢抓新一轮国家政策“窗口期”，超前谋划项目申报，形成“项目等政策”运作机制，力争76个项目纳入上级盘子，争取资金220亿元以上。

增强开放合作带动力。强化招商引资“一把手”工程，紧盯京津济、长三角、大湾区等重点区域，尽锐出战、招大引强。聚焦主导产业增量提质，精准开展链式招商、以商招商、驻点招商，成立科创基金港推进基金招商，全年新开工过亿元项目25个以上，到位资金50亿元以上，力争在招引央企、国企、500强项目上有突破。完善引才、用才、留才机制，鼓励异地德城籍人才、企业家回乡就业创业，引育高层次人才20人以上，吸引高校毕业生6000人以上，着力建设青年发展友好型城区。率先建成跨境电商产业园，积极申建保税仓库，力争进出口总值突破70亿元、实际利用外资5500万美元。

激发深化改革驱动力。立足基础优势，聚焦发展所需，谋划一批改革创新项目，争取一批综合改革试点，推进一批民生改革事项，以更多“德城首创”塑造“德城优势”。实施节水用水、“三医联动+中医药”等集成改革。深化投融资体制改革，支持九达城投集团用好AA信用资质，拓宽市场化融资渠道，更好服务城市更新。引入优质基金公司，与区财信公司联合设立产业引导母基金，撬动社会资本助力产业发展。加快行政执法体制改革，推行涉企柔性执法、轻微违规“首次不罚”，让执法既有力度更有温度。

提升营商环境吸引力。强化“没有最好，只有更好”理念，打造“近悦远来”的一流营商环境。优化全生命周期服务，以“用户思维”开展流程再造，加快“信易批”迭代升级，推动更多事项“掌上办”“跨域办”“集成办”“免证办”，建设“无证明城市”。全面实行“多评合一”，大力推行容缺受理，推动企业开办、项目建设审批再提速。企业家是德城的宝贵财富，要始终做企业最坚定的支持者、最热诚的服务者，把企业的“需求清单”作为政府的“任务清单”，能办的事雷厉风行去办，难办的事想方设法办成，全力帮助企业纾困增效，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。

各位代表，唯改革者进，唯开放者兴。我们要全力以赴做好改革开放“大文章”，让社会活力竞相迸发、发展源泉充分涌流，奏响德城高质量发展的最强音！

（五）在推进乡村振兴上走在前。坚持农业农村优先发展，努力打造都市型乡村振兴德城样板。

发展更有奔头的现代农业。落实最严格的耕地保护制度，加快3万亩“吨半粮”核心区建设，推进大豆玉米带状复合种植，改造提升高标准农田1万亩。大力发展都市型现代农业，加快全谷物营养应用技术研究中心建设，打造中心城区“放心农场”“休闲花园”。推进农业全产业链高质量发展，支持粮全其美、馍大郎等企业拓展精深加工产业链条，新增市级以上农业龙头企业2家、现代农业产业园2家。全面打响“尚德诚品”农业品牌，新增“三品一标”3个，让更多优质农产品走出德城、走向全国。

建设更有品质的美丽乡村。深入开展农村人居环境整治提升行动，推进垃圾处理、污水治理、绿化美化、改厕管护、清洁取暖“五个攻坚”，创建省级美丽乡村2个，美丽庭院建成率达到45%以上，让村更靓、家更美。全力打造黄河涯农旅休闲特色小镇和馨秋中心村。加快农村道路、物流等基础设施建设，推进农村危桥改造，提升教育、医疗等公共服务水平，建设“四好农村路”12公里、中心村卫生院4所。

促进更可持续的农民增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，致富路上不让一名群众掉队。持续深化农村改革，稳慎推进宅基地制度改革，完善农村产权交易服务体系，行政村集体经济收入全部过20万元。用好用活“小挂钩”政策，有序推进农村闲置、废弃土地盘活，激活农村土地市场。鼓励黄河涯、二屯镇中小园区拓展规模，带动更多群众就近就地就业，不断增加农民工资性收入。推动订单农业、承包作业等扩面延伸，培育农业产业化联合体，新增农民合作社2家、家庭农场2家，让老百姓的“腰包”越来越鼓。

各位代表，实现高质量发展，最艰巨的任务在农村，最深厚的基础也在农村。我们要把更多资源、更多精力投入到“三农”事业，真正让农业更强、农村更美、农民更富！

（六）在保障改善民生上走在前。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要深入实施民生“五心”工程，全力解决好就业岗位、上学座位、医疗床位、养老点位等群众“急难愁盼”问题，让市民拥有更多实实在在的获得感、幸福感。

实施“就业舒心”工程。落实更加积极的就业政策，全力抓好大学生、退役军人等重点群体就业，促进失业人员再就业，实现“零就业家庭”动态清零，保障农民工工资及时兑现。开发城乡公益性岗位1100个，新增城镇就业5200人。

实施“教育放心”工程。投用6所公办幼儿园，新增托位1800个，让更多幼儿在家门口“入好园”。继续抓好16所中小学改造提升，再新改扩建9所学校，让最好的建筑是学校、最美的风景在校园。着力打造高素质教师队伍，选拔培养德城名师10名、学科带头人100名，加快名师、名校长城乡校际交流，让每个孩子都能遇上好老师。海门中学实现秋季招生，打造高中教育新名片。

实施“健康安心”工程。加快市立医院东扩、联合医院分院项目建设，启用区妇幼保健院新院区，新增市级以上重点专科4个，全力创建全国基层中医药工作示范区。加大兜底性、普惠性养老服务供给，启动黄河涯综合养老服务中心建设，推进特殊困难老年人家庭适老化改造，让更多老人安享晚年幸福生活。

实施“文化润心”工程。深化“全民阅读”“戏曲进乡村”等文化惠民活动，启用区文化中心，建成4处明德书屋，以多彩文化活动“点亮”群众美好生活。深入挖掘红绿彩瓷等非遗文化，抓好德州窑等重点文物保护，争创省级文化生态保护试验区。

实施“社保暖心”工程。开展全民参保扩面行动，企业养老保险新增扩面4000人以上。健全多层次社会保障体系，推动基本医疗、工伤、失业等保险应保尽保，落实好低保、特困和残疾人等社会救助政策，新建7处“365暖留中心”，确保困难、特殊群体应助尽助。加强退役军人服务保障，统筹做好统计、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、残疾人和关心下一代等工作。

各位代表，群众所盼的，就是政府要干的。前期，我们面向市民群众和社会各界广泛征求意见建议，征集筛选了13件民生实事，提交本次会议票决。我们将切实履行好对人民群众的庄严承诺，用心用情用力办好每一件民生实事！

各位代表，当前和今后一个时期，各种可以预见和难以预见的风险因素依然复杂繁多。我们要把安全发展放在更加突出的位置，建设更高水平的“平安德城”。认真落实新阶段疫情防控各项措施，持续提升医疗救治服务能力，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防护，着力保健康、防重症，坚决守护好人民群众生命健康安全。高标准创建国家食品安全示范城市，让群众“舌尖上的安全”更有保障。深入开展安全生产大检查集中攻坚，深化道路交通、建筑施工、危化品等重点领域专项整治，持续提升本质安全水平，争创省级安全发展示范城市。着力稳金融防风险，严厉打击恶意逃废金融债务行为，加大不良贷款处置力度。健全社会矛盾纠纷多元预防调处机制，将心比心、换位思考，带着责任、带着感情，解决好群众合理合法的利益诉求，争创全国信访工作示范区。加强社会治安综合治理，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，守护平安、护航发展，让广大人民群众尽享和谐安宁。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！站在新的发展起点，我们将牢记初心使命，不负人民重托，努力在新征程上创造新业绩、实现新作为。

（一）永葆绝对忠诚的政治定力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣地把中央大政方针、省市决策部署和区委工作要求落到实处。

（二）保持勇争一流的奋进姿态。政府系统全体人员要铆足“比”的劲头、增强“学”的主动、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，向先进学、和强者比、往高处攀，确保整体工作争先进、单项工作争第一。要全面增强“一切工作重在落实”的意识，能办的事不等、该办的事不拖、难办的事不放，切实把好事办快、难事办成、大事办好。

（三）树牢依法行政的法治思维。深入践行习近平法治思想，健全领导干部尊法学法守法用法机制，落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，扎实开展“八五”普法，争创省级法治政府建设示范区。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强审计、财政监督，全方位推进政务公开，让公开成为自觉、透明成为常态。

（四）涵养风清气正的政治生态。坚持严的主基调不动摇，坚决扛牢管党治党政治责任。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，牢固树立“过紧日子”的思想。深入推进政府系统党风廉政建设，盯紧重点领域“零容忍”惩治腐败，让廉洁自律、风清气正成为政府的最美底色。

各位代表、同志们！

── 今天的德城，面临千载难逢的历史机遇。推进大运河保护利用、创建区域消费中心城市、提高中心城区首位度等全市重大战略深入实施，德城作为主阵地、主战场，迎来前所未有的发展机遇，亟待我们抓住用好、乘势而上。

── 今天的德城，处于跨越赶超的窗口时期。绿色化工、新材料等主导产业加速壮大，中心城区承载力、吸引力不断增强，全区上下人心思进、人心思干，领先领跑、走在前列的基础更加牢固、态势正在形成。

── 今天的德城，需要全区人民的砥砺前行。推动德城崛起是全区人民的共同期盼、共同愿景、共同梦想，需要全区上下一起努力、一起拼搏、一起奋斗。使命催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、埋头苦干、勇毅前行，奋力开创新时代社会主义现代化强市首善之区建设新局面。

《政府工作报告》有关概念的说明

1.“七大攻坚战”（P1）：即产业提升、城市更新、乡村振兴、财源建设、积案化解、民生改善、营商环境优化等七大攻坚战。

2.“吨半粮”（P2）：即小麦、玉米两季亩年均生产能力达到1.5吨，其中，小麦产量650公斤、玉米产量850公斤。

3.“四张清单”（P3）：即“全区工作要点”“三个走在前”“五争”“争先创优”四张清单。

4.“行业审、系统改”审计模式（P3）:即将审计监督对象按照行业类别划分为9大类进行统筹规划，建立短中长期审计项目计划，分类有序对这9大行业开展审计工作，全面系统掌握每个行业存在的问题及瓶颈，以点带面推动系统性整改。

5.“四小”工程（P4）：即小绿地、小公园、小市场、小停车场工程。

6.“微心愿”（P5）:即是由低保户、特困人员、困境儿童等困难群众提出小梦想、小心愿，各类救助力量认领帮助圆梦的微公益项目。

7.“六个率先突破”（P8）:在先进制造业发展、区域消费中心城市、提升城市功能、绿色低碳转型发展、打造对外开放平台、大运河文化经济带建设上率先突破。

8.“三个主攻方向”（P8）：即加快发展为先、提高质量为基、改善民生为本。

9.“两个高于”（P8）：即主要经济指标增幅高于去年，高于全市平均水平。

10.上云、用数、赋智（P9）：“上云”即探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”即在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”即加大对企业智能化改造的支持力度，推进人工智能和实体经济的深度融合。

11.“红色物业”（P13）：即符合条件、相对成熟的物业公司成立党支部，以党建为引领提升物业服务水平。

12.“两清零一提标”（P13）：即城镇黑臭水体清零、雨污合流管网清零，污水处理厂提标。

13.“无废城市”（P13）：即统筹城市发展与固体废物管理，以固体废物减量化、资源化、无害化为核心，积极推动固体废物处理向规范化、专业化、规模化、现代化方向发展。

14.“信易批”（P15）：即结合实施信用承诺制度，对符合条件的守信主体在申报材料不齐备的情况下实施“容缺受理”等便捷审批服务，加快办理进度的一种方式。

15.“无证明城市”（P15）：指群众和企业去政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己跑腿去开具的证明材料。

16.“多评合一”（P15）：即为便于申请人办理项目相关许可审批，在法律框架内，对多个相近领域的评价报告，组织专家一次性完成评审。

17.“三品一标”（P16）：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

18.“四好农村路”（P16）：即全面建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。

19.“365暖留中心”（P18）：即全年365天均实现留守人员留有所养、留有所乐、留有所教的综合性服务中心。