2023年莒南县政府工作报告

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2023年莒南县政府工作报告

2023年1月19日在莒南县第十八届人民代表大会第二次会议上

莒南县人民政府县长 厉伟

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是本届县政府开局之年。面对复杂严峻的外部环境和疫情反复冲击影响，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省、市各项决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，凝心聚力，真抓实干，开拓创新，奋勇争先，经济稳中有进、社会和谐稳定，“宜居宜业宜游”现代化莒南建设迈出坚实步伐！

（一）经济发展取得新成效。主要指标稳中有升。预计完成地区生产总值289亿元，同比增长4%；实现一般公共预算收入21亿元，同口径增长14.4%，增幅居15个县区第3位；税收占比84%；固定资产投资增长10.5%；进出口总额105.5亿元，同比增长12.7%；存款余额682亿元、贷款余额453.2亿元，分别居九县第2位、第3位；全县居民人均可支配收入达到29150元，同比增长4.9%。工业经济提质增效。深入实施“工业强县”战略，常态化开展“暖企助企大走访”活动，预计规上工业企业总产值662亿元，同比增长14%。纳税过千万企业达到37家，其中过亿元2家。碧海机械被评为全省“十强”产业集群领军企业、获第十一届“市长质量奖”，兴泉油脂入选全省新旧动能转换“十强”产业集群领军企业储备库，全县“十强”产业集群领军企业达到4家，占全市1/3。三方化工、兴泉油脂入选“山东省高端品牌培育企业”，金胜粮油、兴泉油脂、玉皇粮油入选全国花生油加工企业10强。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级“专精特新”中小企业17家、省级“单项冠军”企业1家。消费文旅逐步复苏。以列入全国供销总社流通服务强县培育名单和全省供销系统“商贸流通服务网络建设示范县”为契机，推进“全域供销示范区”建设。建成县级电商快递公共服务中心1处、镇级服务站16处、村级服务点328处，电商快递进村率100%。出台购房补贴等促进房地产健康发展政策，发放惠民消费券、企业优惠券和代金券，预计实现社会消费品零售总额90亿元。文化旅游业不断发展，举办首届文化旅游产品创意设计大赛、第六届文化和旅游惠民消费季等活动，在全市率先实施“1+1”智慧文旅工程，策划推出红色研学、绿色生态、乡村休闲、工业旅游四条精品旅游线路，新增省级景区化村庄4处，永锋钢铁文化工业园被评为第四批山东省工业旅游示范基地，“红色莒南、山水莒南、田园莒南”旅游名片进一步擦亮。

（二）项目建设形成新优势。重点项目加快推进。全力推动47个县级以上重点项目建设。其中，4个省级重点项目、13个市级重点项目全部开工，累计完成投资77.8亿元，超年度计划20%。2022年4月，鑫海科技与世界第一大不锈钢企业太钢不锈钢集团签订合作协议，建设太钢鑫海162万吨高端不锈钢合金材料项目，完成首条生产线建设。实施技改项目57个，技改投资同比增长126.9%，居全市第1位，入选省优选技改项目4个、市重点技改项目6个。招商引资加快落地。把招商引资作为经济发展头号工程，组建科技创新示范园区，设立镇级工业集聚区，搭建招商引资平台。实行“全员线索+专业招商”工作模式，成立3个招商工作组，在北京、上海、深圳驻点招商。建立完善招商引资夺旗打榜、考核、项目论证评审等制度，提高招商引资项目质量，全年新签约招商引资项目64个，总投资261亿元，已开工55个，到位市外资金90亿元，实际利用外资1828万美元。要素保障加快落实。坚持“要素跟着项目走”，全力保障重点项目用地、资金等需求。累计清表让地1万余亩，保障项目用地4400余亩。深入开展政银企对接活动，加强基础设施和重点项目信贷服务，全年投放各类贷款320亿元，新增贷款46亿元，居全市前列。加大上级政策性资金争跑力度，累计争取地方政府专项债、金融工具、设备购置更新贷款、政策性银行贷款等资金30多亿元。持续加大与央企合作力度，对接央企、省属企业30多家，通过带资合作等方式，撬动完成投资10多亿元。

（三）乡村振兴迈出新步伐。农业生产更加优质。有效应对春季严重干旱，全县粮食播种面积110.2万亩，总产达到44.5万吨，为国家粮食安全做出了积极贡献。实施“产自莒南”行动，成功创建2022年国家级花生优势特色产业集群，中央财政资金补助6000万元；加快茶产业发展，培育“莒南白茶”地理标志证明商标，洙边镇被评为省级农业产业强镇，我县现代农业产业园被认定为山东省第二批省级现代农业产业园。全县市级以上龙头企业达到117家，居全市第1位，被评为山东省农产品加工高质量发展先行县。积极培育农业品牌，全县“三品一标”有效用标产品达到60个。农业保障更加有力。整合乡村振兴重大专项资金8.2亿元，实施衔接资金项目95个，顺利完成6万亩高标准农田建设任务。实施陡山水库至石泉湖水库水系连通等重点水利工程，成功争创全国水系连通及水美乡村建设试点县，中央财政资金补助1.2亿元。完成土地提质改造项目4个，整治土地4051亩，新增耕地260亩，被评为全省耕地保护激励县，省级奖励1500万元、500亩计划指标。落实耕地地力保护补贴6555万元，实现三大粮食作物政策性保险全覆盖。农村环境更加宜居。加快美丽乡村建设，扎实开展村庄清洁攻坚行动，新增农村清洁取暖4400户，完成41个行政村生活污水治理和13处黑臭水体整治，新增市级美丽乡村示范村20个，现有省级示范村24个、市级示范村66个。顺利完成坊前镇美丽乡村示范片区项目建设，现有市级美丽乡村示范片区6个。完成路网提升改造183公里、公路彩化112公里，维修水毁路段120余处。大力开展植树造林，完成人工更新造林1392亩，义务植树142万株。农民生活更加幸福。实施党支部领办合作社扩面提质行动，创办各类合作社365家，入股土地11.5万亩，经验做法被央视《新闻联播》报道。目前，国家和省、市级示范社分别达到6家、35家、111家。成功举办“山东手造•产自临沂”助力乡村振兴推进会暨莒南首届木梳文化节，“艺路有你 乐进万家”文化项目被省委宣传部、省文联发文推广。深化“文化莒南•四季予你”公共文化服务品牌，举办“一村一年一场戏” “一村一月一场电影”等文化惠民活动6000余场。

（四）城市建设实现新突破。编制新一轮国土空间规划，完成“三区三线”划分，拓展了城市发展空间。城市面貌不断更新。扎实开展“拆迁攻坚扫尾行动”，彻底解决了十泉路北片区、大曲流河片区等多年遗留尾子。开工建设北一路、北二路等27条道路，打通了西一路、西二路等14条断头路，硬化路面50.8万平方米，绿化道路9.3万平方米。加快推进10个棚户区改造和社区建设项目，完成33个老旧小区改造升级。扎实推进龙腾公园等7处口袋公园建设，提高了群众生活舒适度。基础设施不断完善。推进总投资87.6亿元的十大城建项目，县人民医院北院区、一小北校区、农商行办公楼建成启用，北城文化艺术中心完成主体建设，第二净水厂等项目顺利推进。实施城区（小区）雨污分流工程，完成40个小区雨污分流改造任务，新建改造污水管网15.8公里、雨水管网25公里。强化公共服务配套，新增城区集中供暖面积20万平方米，新建燃气管道5公里，日供气能力达到60万立方米。城市管理不断规范。扎实推进新型智慧城市和数字政府建设，我县成为山东省第一批一体化大数据平台县级节点建设试点县、视频智能应用创新试点县，荣获“2022中国领军智慧县级城市奖”。 完成右转车道改造7处、积水点治理13处，错时免费开放机关事业单位停车位1894个，有效缓解城区拥堵问题。持续开展市容秩序整治，扎实推进餐饮油烟治理，规范物业领域违法违规行为。优化“机械化深度保洁+人工及时保洁”的工作机制，城区保洁机械化率达到91%。

（五）改革创新释放新活力。扎实推进制度创新。大力开展“改革提升年”活动，推动关键领域、重点环节创新突破，实施营商环境优化等10项创新行动，获得国家级改革创新成果8项、省级改革创新成果49项，新增国家级改革试点2项、省级改革试点12项。农业社会化服务综合改革、“行政复议+N调解”一案双立模式、跨行业水权交易、基层治理能力建设等改革经验做法获国家部委和省市肯定、推广，获央视《新闻联播》等权威媒体报道。深入推进国企改革，组建县文旅集团，优化了城投、城发、水务集团主营定位及管理机制。大力实施科技创新。新增山东省技术创新中心、工程研究中心等省级创新平台4家，新增临沂市技术创新中心、重点实验室等市级平台7个；新增高新技术企业29家，总数达到96家，增长43.3%；97家企业进入国家科技型中小企业库，增长近1倍。争取市级以上科技项目27项，开展产学研合作36项，国际科技合作6项，16个项目列入省级企业技术创新项目。实施“全域惠才”工程，出台加强新时代莒南人才工作的政策，鑫海科技与俄罗斯院士联合成功申报省“外专双百”项目，引进培育沂蒙创新创业领军人才等市级以上人才35名。滨海新材料、百特新材料2家企业分别在上海、济南设立研发中心，获批临沂市“人才飞地”。实施企业专利递进培育工程，全县专利授权量1396件，居全市第3位，同比增长53.3%。全面加强服务创新。建立企业诉求“马上办”工作机制，设立“沂蒙政务云客服”，为企业提供全天候服务。加快“无证明城市”建设，成为全市首个实现财政预算单位网上选取中介服务全程网办的县区。提高行政审批服务效率，新增市场主体1.03万个，总数达到7.04万个，同比增长17.2%，增速居全市第1位。

（六）民生保障得到新提升。全县民生支出54.3亿元，占一般公共预算支出的87%。兜底能力进一步提升。落实就业优先政策，新增城镇就业8920人，失业人员全部实现再就业。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，安置7000多人。按时足额发放各类养老待遇资金16.3亿元。兜底各类民政服务对象4.2万人，发放救助资金1.7亿元；加大困难群体保障力度，为4.3万名残疾人代缴医疗保险1390万元，残疾人之家“如康家园”实现镇街全覆盖。完善退役军人服务保障体系，发放优待证3.1万个。全力保障农民工工资支付，县人社局被评为山东省保障农民工工资支付工作先进集体。公共服务进一步拓展。深化教育教学改革，被教育部确定为校家社协同育人项目临沂市领衔县区，大店镇、板泉镇分别被确定为省、市级教育强镇筑基试点乡镇，临沂农校被评为全省乡村振兴示范院校，全县高考名优生录取实现历史性突破，本科上线率再创新高。建立三级医保经办服务体系，建成医保工作站645家。深入推进医共体建设，5家基层医疗机构通过国家推荐标准，13家基层医疗机构通过国家基本标准，打造2.5公里就医服务圈。巩固提升国家卫生县城创建成果，新增省级卫生村122个，实现省级卫生乡镇全覆盖。加快推进养老服务业发展，改造提升敬老院9处，建设护理型床位550张。健全未成年人保护工作体系，成立县级未成年人保护中心，成功争创全省未成年人保护试点县。完成田径场、全民健身中心、体育公园建设，成功举办山东省铁人三项锦标赛。社会治理进一步优化。创新推进社会化治理，县乡综治中心实现“多中心合一、一中心多用”。全面做好防灾减灾工作，规范化建设应急避难场所249处。

（七）发展底线获得新巩固。坚决打好疫情防控攻坚战。深入贯彻中央防疫策略方针，全面落实省市工作部署，完善防控指挥体系，加强防控能力建设，快速高效处置疫情，妥善实现疫情防控转段，最大程度保护了群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。突出打好污染防治攻坚战。扎实开展生态环境综合治理集中攻坚活动，空气质量综合指数4.32，居全市第3位，同比改善8.1%；优良天数272天，同比增加21天；PM2.5浓度36微克/立方米，居全市第2位，同比改善10%。4个国省控河流断面水环境综合指数7.34，同比改善17.1%，改善率居全市第2位。开展新增地块土壤污染状况调查，全县土壤安全利用率100%。成功争创全省整县域推进乡村生态振兴重点县。牢牢守住安全发展底线。严格落实国务院“十五条”和省“八抓20条”，生产事故起数、死亡人数分别下降40%、44.4%，未发生较大及以上生产安全事故。建成基层微型消防站268个，夯实基层应急救援基础。落实落细人防、物防、技防措施，全面提升森林防灭火应急处置能力。加强金融管控，持续做好非法集资风险监测预警，立案查处非法集资刑事案件6起；加大金融机构风险处置力度，累计处置不良贷款9.5亿元，处置率居全市第1位，不良贷款率降至1.06%，我县做法得到省银保监局表扬。全力维护社会和谐稳定。深入开展“回应群众诉求百日集中行动”“信访积案集中攻坚化解行动”，上级交办的273件积案，已化解272件，化解率99.6%。全县四级访起数、人数同比分别下降11.6%、8.2%，进京访量历史首次退出全省前100位。持续保持严打高压态势，全县无刑事警情日达到205天，圆满完成党的二十大维稳安保任务。完善舆情应急处置统一指挥机制，化解各类风险隐患478条。完成“12345•莒南首发”平台建设，全年共受理转办各类诉求11.6万件，办理质效全面提升。妇女儿童、国防动员、双拥共建、民族宗教、档案史志、地震气象、外事侨务、融媒体、人民防空、工会、红十字会等各项社会事业全面进步。

（八）政府建设得到新加强。坚持党对政府工作的全面领导，深化法治政府建设。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表议案建议158件、政协提案220件，满意率100%。认真贯彻中央关于全面从严治党的决策部署，制定《加强县政府领导班子自身建设的意见》《政府工作规则》等文件，规范议事程序，提高政府决策科学化、民主化、规范化水平。深化效能政府建设。深入开展“学悟见创”活动，激发了“事争一流、唯旗是夺”的精气神。深化干部纪律作风集中整顿，发扬“严真细实快”的作风，推动重点工作真落实、见成效。完善“工作项目化、项目清单化、清单责任化”推进机制，对县委县政府确定的重点工作、重点工程、重点项目，定目标、定人员、定时限、定考核，持之以恒抓督导。扎实开展“夺旗打榜”“承诺践诺”活动，定期晒进度、比质量，各项工作有力有序推进。深化廉洁政府建设。落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“四风”突出问题专项整治，查处形式主义、官僚主义问题31起37人，查处享乐主义、奢靡之风问题42起45人，营造了风清气正的良好政治生态。

各位代表！一年来，我们紧紧围绕县第十六次党代会确定的目标任务，深入实施“工业强县”战略，一批大项目、好项目落地开工、加快建设、竣工投产，增添了县域经济发展后劲；一年来，我们坚持守正创新，实施了一系列重点领域、关键环节改革，打造了一批工作亮点，激发了发展活力；一年来，我们践行以人民为中心的发展思想，深入开展拆迁扫尾攻坚、信访积案化解、打击非法开采加工矿产资源专项整治等行动，重拳出击，攻坚克难，解决了群众的急难愁盼问题，在全社会倡树了新风正气；一年来，我们牢固树立底线思维，统筹做好疫情防控、安全生产、信访维稳等一排底线工作，人心安、社会稳，营造了和谐稳定的发展环境；一年来，我们按照县委部署，持续开展干部纪律作风集中整顿提升活动，解决了一批突出问题，机关作风不断改善，广大党员干部心齐、气顺、风正、劲足，干事创业的氛围更加浓厚。一年来，通过全县各级各部门的不懈努力，积淀了实力、积累了经验、积蓄了后劲，建设“宜居宜业宜游”现代化莒南的信心更加坚定、斗志更加昂扬、步伐更加矫健。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下砥砺攻坚、难中求成的结果。特别是，在伟大抗疫斗争中，全县人民体现出高度的政治自觉、行动自觉，表现出高度的全局观念、大局意识，给予防控工作全力支持、全力配合，为全县打赢疫情防控攻坚战奠定了根本基础。全县人民再一次用实际行动表明，老区人民是伟大的人民，沂蒙精神永放光芒。只要有人民群众的坚定支持，我们的工作就能够无往而不利，任何艰难险阻都只能是我们奔赴美好未来的垫脚石！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向党外人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向在伟大抗疫斗争中冲锋在前、无私奉献的广大医务工作者、公安干警、社区工作者、社会志愿者和机关干部，向所有关心支持莒南改革发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到发展中还面临不少问题：县域经济总量相对偏小，综合实力不强，高质量发展和经济稳定运行存在较大压力；产业结构不合理，产业链规模化、系统化程度不高，新经济新动能不足，服务业发展短板突出；招商引资氛围还不浓厚，招引的科技含量高、综合效益好、带动能力强的大项目、好项目还偏少；城乡发展不平衡，镇域经济薄弱；财政收支矛盾突出，民生保障水平不够高，就业、教育、医疗、住房等民生实事仍需持续加力；部分机关干部的服务意识、专业素养还不够强，作风效能仍需进一步改进。这些问题，需要持续加力、久久为功，采取有力措施，不断加以解决。

2023年工作安排

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全省绿色低碳高质量发展先行区建设的起步之年，是习近平总书记视察临沂十周年，也是县委县政府开启新征程、谋求新跨越、实现新突破的关键之年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，锚定“建设革命老区高质量发展示范区”“打造全市工业经济新高地”“综合实力进入全市第一方阵”三个目标不动摇，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大干快上，奋力突破，不断开创“宜居宜业宜游”现代化莒南建设新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上工业总产值增长30%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，居民人均可支配收入与GDP增长同步。

实现上述目标，必须全面学习、把握、落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保党的二十大精神在莒南落地生根、开花结果。必须紧扣省市和县委工作思路，始终“咬定发展不放松”，笃行“真抓实干是关键”，秉承“办什么事情都要以解决问题为原则”，不折不扣抓好工作落实。必须加大争跑力度，抓住用好国家扩大内需、优化政策供给、支持山东建设绿色低碳高质量发展先行区等重大机遇，积极争资金、跑项目，千方百计抢抓机遇、借力借势推动发展。必须紧盯重点难点，增强斗争精神和斗争本领，干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创，守正创新，聚力突破，形成新的发展优势。必须牢记初心使命，坚持以人民为中心，践行为民服务宗旨，着力解决群众急难愁盼问题，用实实在在的工作成效赢得群众的支持。必须树立底线思维，坚持安全第一，有效防范化解各类风险，确保社会和谐稳定。重点聚力做好七个方面的工作。

（一）聚力扩大内需拉动。一是加快消费复苏。实施“消费提振年”行动，打好促消费政策“组合拳”，让消费热起来、市场活起来。开展汽车、家电等大宗商品促销活动，采取政府补贴、发放消费券等方式激发市场活力。组织商贸企业参加上海进口博览会、老字号沪上行、山东网上年货节等国内大型展销会。提质发展餐饮、家政、养老等服务消费。支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等群体住房问题，推动房地产市场健康发展。优化县镇村电子商务和快递物流配送体系，扩大农村电商覆盖面，积极发展直播电商。引进高端商贸项目，大力发展乡镇商贸中心，让城乡烟火气更足、生活味更浓。二是强化投资拉动。重点推进总投资355.6亿元的50个县级以上重点项目建设，年内完成投资125.7亿元。开辟重大项目建设绿色通道，推动金科智能制造产业园、高性能板带箔新材料等项目早日开工，智慧城市研发中心、人民路棚户区改造、莲花湖片区提升等项目快速建设。实施“百企百项”技改工程，利用好省市智能技改设备补贴、重大技改项目贷款贴息等政策，年内完成技改项目100个，技改投资同比增长20%以上。强化拼抢意识，超前谋划包装项目，加大争跑力度，争取我县更多项目列入国家和省市盘子。发挥政府专项债券、政策性开发性金融工具等撬动作用，鼓励和吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设。加强政银企合作，加大信贷投放力度，金融机构本外币贷款余额达到500亿元。三是扩大对外开放。围绕“外贸提质、外资提量、外经提速”，重点在国企引资、境外融资、外企增资扩股上突破，力争实际利用外资6000万美元。落实外贸企业“白名单”、贸易贷款、对外开放“60条”等政策，支持国有企业开展外贸进出口业务，支持鑫海科技等企业“走出去”投资，形成“国企敢干、民企敢闯、外资敢投”的开放格局。全力开拓国际市场，推动出口型企业向进出口并重转型，培育外贸过亿元企业20家。发挥外贸发展专项资金的鼓励刺激作用，促进外贸企业开展跨境电商等业务和参加境外展会，争取更多订单，进出口总额增长10%以上。

（二）聚力提升工业质效。落实全市工业“质效提升，两年万亿”目标要求，提速推进“工业强县”战略，全力打造十亿企业、百亿产业、千亿工业，确保2023年完成规上工业总产值850亿元以上，增长30%左右，到2024年全县工业总产值过千亿。一是做强产业。加快推进支柱产业链式发展，力争冶金、食品、化工、机械产业年产值分别达到330亿元、240亿元、90亿元、23亿元。重点依托太钢鑫海162万吨高端不锈钢和太钢鑫海热轧等项目，吸引集聚一批配套企业和项目，延伸产业链条，全力打造千亿级不锈钢产业集群。发挥金胜、玉皇“链主”企业的龙头带动作用，不断提升食品产业信息化、数字化、智能化、品牌化水平，加快培育500亿级的现代化绿色食品产业。二是壮大企业。实施“双20”企业培育行动，力争优质企业、高新技术企业产值均增长15%以上。打造“链主”型企业，加快金胜等企业上市步伐，抓好百特新材料年产1.5万吨CMP研磨液等项目建设，年内培育产值过亿元企业80家，其中产值过100亿元企业2家、过20亿元企业4家、过10亿元企业6家。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”企业10家、国家级制造业单项冠军企业1家、省级单项冠军企业2家、省级“瞪羚”企业2家，新增小升规企业30家。三是突破创新。扎实开展“科技创新提升年”活动，新增市级以上创新平台10个、高新技术企业10家，实施产学研合作项目40项以上。新增省级技术创新示范企业1家、省级技术创新项目10个、市级以上“一企一技术”研发中心5个。引导支持企业加快两化融合、数字转型，实施数字化改造企业20家，培育工业互联网应用标杆、工业设备“上云”示范企业和优秀应用场景等企业3家、市级以上智能工厂和数字化车间2家，力争数字经济核心产业占比达到1.5%，增速20%以上。

（三）聚力突破双招双引。坚持双招双引“一号工程”不动摇，紧盯“实好多快”标准，全员招商、全年招商，力争全年引进过10亿元项目6个，引进世界500强、央企项目3个，引进过亿元项目40个，到位市外资金100亿元以上。将招商引资与招才引智紧密结合起来，聚焦产业发展需求，强化人才智力支撑，瞄准“卡脖子”技术攻关问题和突出人才缺口，通过“揭榜挂帅”等引进人才机制，面向海内外招引高端人才。积极申报国家级人才工程和泰山产业领军人才，争取在国家和省级人才培育方面实现新突破，引进国外高层次人才5人以上。一是搭建招引平台。加快建设东部不锈钢产业集聚区、西部专精特新示范园区、南部绿色食品和商贸物流园区、北部现代服务业产业集聚区，全面对接央企、国企，组织实施会战，完成地下管廊、科创孵化等园区配套建设，提升园区承载能力，加快标准地供给，努力实现项目“签约即拿地、拿地即开工”。完善镇级工业集聚区基础配套，为项目招引落地夯实基础。二是实行专班招引。成立产业招引专班，围绕钢铁冶金、绿色食品、装备制造、新能源新材料、文旅康养、现代服务业等产业，绘制产业招引“谱系图”和“路线图”，建好“项目库”和“客商库”，实施精准招商。选优配强招商工作队伍，盯紧长三角、珠三角、京津冀等重点区域，瞄准世界500强、跨国公司、大型央企民企等重点企业，着力招引战略性项目。三是完善“招推服”机制。制定完善招商引资及安商服务工作机制，设立联审联批、考察洽谈、落地推进等工作组，为项目招引落地提供全过程、全生命周期的服务。强化要素保障，突出抓大扶强，推动土地等资源向好项目倾斜，全年保障供地2000亩，挖潜增减挂钩用地指标1000亩，入库占补平衡指标2200亩。深化行政审批改革，让企业少跑腿、数据多跑路，用政府“阳光雨露”滋养企业“茁壮成长”。加快构建亲清政商关系，树牢“人人都是营商环境”理念，在全社会营造尊商、重商、亲商、安商氛围，让企业家有地位、有荣誉。四是加强督导考核。将招商任务明确到县级领导，分解落实到部门、镇街，形成工作合力，营造人人都是招商员的浓厚氛围。调整优化招商引资考核办法，每月排名通报，以严督实考促进招商引资的大突破，不断增强发展新动能。

（四）聚力乡村全面振兴。以全域乡村旅游为支撑，以强村富农为目标，集聚要素资源，推动镇村协同发展，探索农文旅深度融合的乡村振兴新路径。一是抓特色产业。扛牢粮食安全责任，连片打造粮食安全高产示范基地，粮食播种面积稳定在110万亩以上，粮食总产量稳定在8.5亿斤以上。新建高标准农田20万亩，争创省级整区域高标准农田建设试点县。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化、非粮化”。加快推进海中鑫国际冷链物流、薯镇飘香等项目，提高农业产业化、科技化水平。抓好国家级花生优势特色产业集群建设，做大做强“莒南花生”品牌。加快北方国际云茶仓项目建设，成立莒南白茶研究中心，争创省级新型研发机构，争做中国北方白茶引领者。积极争创国家级现代农业产业园、省级农业高新区、省级农业强县。二是促文旅融合。将全域旅游与美丽乡村建设有机融合、打包推进，大力发展乡村游、生态游、研学游，打造“三纵三横”示范带，创建省级全域旅游示范区。重点推进天马岛旅游区、渊子崖红色堡垒、莲花湖休闲旅游度假区等项目，提升改造龙马湖、大地乡居、娘娘山田园综合体、文庐风情园等乡村精品民宿，打造“好景区、好产品、好线路”。加快发展新型文旅企业、文旅业态、文旅消费模式，促进文旅业提质赋能。三是建和美乡村。实施国家级水系连通及水美乡村项目，协同推进省级全域生态振兴示范县、省级衔接乡村振兴集中推进区、市级乡村振兴示范片区和美丽乡村示范片区建设，打造全域乡村振兴样板。实施“百村示范 千村整治”工程，提升城乡环卫一体化工作水平，全力改善农村人居环境。新改造农村清洁取暖1.5万户，完成120.4万栋自建房排查整治工作，切实提高群众生活的安全感和舒适度。四是强基层基础。实施“四雁工程”，完善农村带头人“选育管用”机制，大力培养种养能手、文化人才、能工巧匠。发展壮大合作社雁阵主体，推进党组织领创办合作社，提升农民专业合作社运营和社会化服务水平，争创全国农民专业合作社质量提升整县推进试点。加快相邸水库增容、洙溪河二期治理等重点水利项目建设，提速绣针河通航等水利项目前期工作。完成G25长深高速石莲子互通立交及连接线工程，加快G518快速路、临沂至日照高速公路等项目推进，改扩建文泗路中段、文坪路等6条道路，提高镇村快速通达能力。实施基层公共文化设施提档升级工程，推进乡村书房、旅游书吧等建设。大力实施文化惠民工程，开展广场文化艺术节、戏曲进乡村、公益电影放映等活动，提升群众文化生活满意度。

（五）聚力建设精致城市。实施“双城联动”，扎实推进县域青年友好型城市建设，打造更具活力、更为包容、更加宜居的县城。一是拉开大框架。坚持规划先行，加快国土空间总体规划编制和“一张图”平台建设，完善大曲流河片区开发规划，谋划实施北城中轴线广场项目，优化城区生态景观布局，形成“山、水、绿、城”一体的生态新城大框架。全面启动城北片区、温泉片区拆迁安置工作，进一步拓展县城发展空间。二是实行大开发。投资105亿元，实施8大类65个重点城建项目，完成北城文化艺术中心建设，启动十泉路北片区开发，提升城市功能内涵。重点做好水文章，实施卧佛寺公园及鸡龙河湿地公园提升工程，沿鸡龙河布局城市生态带、休闲带、商业带，打造“中央广场、万亩绿地”。三是完善大配套。投资7.65亿元，实施城区道路畅通工程。完成55个单位21公里雨污管网提升改造，新铺设城区污水管网14.6公里，实现整县制雨污合流管网清零。实施新建小区供暖供气配套工程，新增供热面积15万平方米。新建口袋公园8处。实施城区照明提升工程，完成隆山路、西一路、西五路、文化路等路段沿途建筑楼体亮化，提升鸡龙河沿岸景观。完善便民设施，在北城新建一处农贸市场，在老城建设便民市场、早夜市。推进公共停车设施建设，加强共享单车管理，方便市民出行。加快推进城区道路绿化补植，提升改造西五路、淮海路绿化，确保顺利通过国家园林城市复审。

（六）聚力保障改善民生。持续加大民生投入，办好10件民生实事，不断提高群众幸福感、获得感、满意度。一是加强民生保障。落实就业政策，实现城镇新增就业6000人，职业培训3300人次，高校毕业生总体毕业去向落实率90%以上。持续推进社会保险“扩面、提标”，新增扩面征缴1万人。提高城乡低保、特困人员、困难残疾人救助标准，落实困难群众救助政策，加快构建分层分类、城乡统筹的社会救助体系。探索家院互融的养老服务模式，完善未成年人保护联动体系，加强对困境儿童保障和留守儿童、留守妇女的关爱。二是发展社会事业。统筹做好幼儿园布局规划，扩大普惠性学前教育资源总量。加快莒南一小东校区、莒南二小、莒南四小、莒南六中等7处学校扩建项目，确保年内投入使用。改善职业学校办学条件，深化产教深度融合、校企合作，新培育产教融合型企业3家，技能培训1万人次以上。加快全民健身中心配套项目建设，年内建成启用。积极推进医疗卫生重点项目建设，6月底完成县妇幼保健院新院区建设，年底前完成莒南光明医疗综合服务中心和黑虎山传染病院区主体建设。深入开展“优质服务基层行”活动，推进智慧医院建设，切实提升医疗服务水平。推进爱国卫生运动，确保顺利通过国家卫生县城现场评估。三是创新社会治理。健全共建共治共享的社会治理格局，完善社会治安防控体系和网格化服务管理模式，实现社工站建设全覆盖，创建“枫桥式社区”。加大普法宣传力度，打造“省司法厅旧址”全国法治宣传教育示范基地。推进“非诉在线”平台推广应用，完善集约化非诉讼纠纷解决机制，构建“大调解”工作格局。发挥好“12345•莒南首发”平台作用，及时解决各类诉求，确保应办尽办、能办快办、办实办好。

（七）聚力守好一排底线。把安全发展贯穿经济社会发展的各领域和全过程，坚决守好“一排底线”。一是科学防控疫情。落实“乙类乙管”措施，强化群众防护知识普及，做好疫苗接种、就医用药保障和医疗救治等工作，保健康、防重症。盯紧关键人群，推动药品、设备、人员等医疗资源下沉，确保平稳顺利渡过流行期。二是抓好安全生产。落实“八抓20条”创新措施，严格执行企业责任“四项制度”，对违法违规、弄虚作假坚决“零容忍”，防范遏制较大及以上事故发生。完成应急物资仓库、基层消防救援站年度建设任务，全面提升突发事件应对能力。积极争创省级综合减灾示范县，集中打造一批省级减灾示范社区，全力做好第一次自然灾害普查迎查国家验收。落实“四个最严”要求和食品安全“两个责任”，确保顺利通过省级食品安全先进县复审。三是狠抓生态治理。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，推进“四减四增”三年行动，打好三大攻坚战，不断提高经济发展的“含绿量”、降低“含碳量”。全面做好中央环保督察反馈意见整改工作，建立长效机制，持续改善环境质量。落实各级河湖长职责，完成重点河流水质“增Ⅲ消Ⅴ”任务，确保国省控断面水质达标率100%。实施城乡污水治理项目，新建镇级污水处理站11处，提升改造224个自然村的农村生活污水治理工程。加大再生水循环利用，新建溢流坝11座、泵站3座、输水管网56.9公里。加大生态保护修复力度，完成筵宾河、文疃河、汀水河等170公里河道生态治理。坚决打击非法采矿、盗采砂石资源等违法违规行为，切实保护自然生态。四是维护社会稳定。创新方式方法，继续做好信访工作，努力化解信访积案，确保案结事了，息诉罢访。深入推进平安莒南、法治莒南建设，依法严打各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，全力维护社会大局和谐稳定。

全面加强政府自身建设

各位代表！奋进新征程，建功新时代。我们将不断加强政府自身建设，努力打造人民满意的有为政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行政府常务会“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。弘扬老区人民“听党话、跟党走”优良传统，把党的全面领导贯穿政府工作的各领域、全过程。全面学习、把握、落实党的二十大精神，认真贯彻落实党中央的各项决策部署和省市县委工作要求，切实把对党忠诚融入血脉、铸入灵魂。

勇于担当抓落实。塑造专业精神、学术思维、精深意识，全面提升境界、放大格局、增强本领，真抓实干，一抓到底，事争一流、唯旗是夺。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，定下来的事马上就办，不断提高工作效率。坚持一线工作法，大力倡树“工作就是研究，研究就是工作”的理念，深入基层一线，察实情、听民意，真心实意为群众解难事、做实事、办好事。强化全县“一盘棋”意识，发扬“严真细实快”的工作作风，全力以赴抓落实，一心一意谋发展，形成团结协作、齐抓共管的工作合力。健全抓落实的闭环机制，加强过程督办、评估问效，确保“事事有着落，件件有回音”，让抓落实成为政府鲜明底色。

依法行政提效能。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，争创“省级法治政府示范县”。严格执行政府工作规则，确保依法决策、依法行政。牢固树立法治理念，加大政务公开力度，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、司法、社会和舆论监督，加强审计监督、统计监督，确保行政权力始终在阳光下运行。

廉洁勤政树形象。坚持严的总基调不动摇，全面落实管党治党责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。突出权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控，督促各级干部严于律己、严负其责、严管所辖，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保干部清正、政府清廉、政治清明。推进节约型机关建设，以政府的“紧日子”保障百姓的“好日子”。

各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设“宜居宜业宜游”现代化莒南而团结奋斗！