2023年平邑县政府工作报告

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2023年平邑县政府工作报告

2023年1月18日在平邑县第十九届人民代表大会第二次会议上

平邑县县长 王玉东

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡的一年，党的二十大胜利召开，第二个百年奋斗新征程正式开启。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下团结一心，扛牢“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”政治责任，认真学习贯彻党的二十大精神，以“1148”工作思路为总抓手，转作风、促发展、守底线、惠民生，“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市建设迈出坚实步伐。预计全年完成地区生产总值300亿元、增长4%左右，一般公共预算收入16.2亿元、同口径增长9.6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额同比略降，居民人均可支配收入增长4.5%左右。

一年来，我们调结构、促转型，动能转换蓄势突破。坚持把产业转型升级作为新旧动能转换的核心路径，着力构建“3+3+3”现代产业体系，产业质效持续提升。园区建设加力提速。实施生产力布局提优行动，创新“整体规划、分块拿地、标准建设、集中配套”模式，完成木业转型升级示范区、石材新动能双创园起步区建设，启动装备制造产业园、金银花中药产业园、数字经济（跨境电商）产业园建设，一批空间布局合理、综合竞争力较强的特色产业园区正在崛起。产业转型稳步推进。实施六大传统产业转型升级行动，全面推行“链长制”，出台产业转型升级十条政策，新增规上工业企业32家、高新技术企业9家、市级以上创新平台4个，九州天润、宇韩手套、认养一头牛二期等17个链主企业项目落地建设，六大传统产业产值突破300亿元。省委、省政府主要领导先后莅临平邑调研，对平邑金银花中药、装备制造等产业转型升级给予高度评价。企业培育提质增效。实施企业提升行动，落实上级稳经济政策，出台惠企政策36项，累计减税降费6.2亿元。支持蒙水罐头、旭利来等69家骨干企业技改，潍柴雷沃传动、中联水泥被认定为市级绿色工厂、智能工厂，卫禾传动、科威机械入选国家级专精特新“小巨人”企业。

一年来，我们强保障、建机制，项目建设量质齐增。坚持内资外资一视同仁、招引建设一链推进，不断扩大有效投资，增强发展活力后劲。要素保障更加有力。抢抓市委、市政府支持我县市域副中心城市建设政策机遇，大力开展“三争”工作，累计争取政策23项、资金33.7亿元，发行政府专项债券13.9亿元。切实履行耕地保护主体责任，获得耕地保护先进县奖励指标100亩。扎实开展土地“双清”工作，盘活闲置、低效用地1987.6亩，新增建设用地指标2396亩。有效投资持续发力。健全重点项目“五个一”工作机制、创新实施建设进度“红黄绿”调度机制和县级领导帮包机制，压紧压实“六包”责任，项目建设稳步推进。8个省级重点项目、15个实施类市级重点项目全部开工，投资完成率分别达到154.4%、160.6%。双招双引成果丰硕。实施全民抓招商行动，大力开展专业招商、园区招商、以商招商，累计签约项目79个，利用市外资金100亿元，引进外资3079万美元。临工华星新能源电动桥等33个项目实现当年签约、当年建设。推动人才招引与发展需求同频共振，累计引进各类人才5319人，46人获评市级以上人才称号。

一年来，我们夯基础、提品质，城市能级跃升蝶变。坚持精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，城市整体形象实现大提升。城市开发阔步向前。新编制各类城区控制性规划4个，城市空间格局进一步优化。兴水河片区改造项目加快推进，140栋还建楼完成主体建设，金城社区1589户群众有序选房。兴水河综合治理有序开展，5座桥梁建成通车，5处闸坝蓄水运行，完成景观绿化33万平方米。兴水河片区城市更新项目被评为全市城建观摩十佳好项目。昔日脏乱差的兴水河片区，历经三年的建设开发，已经成为城市建设新地标、群众休闲游玩好去处。城市功能更加完善。改造老旧小区33个。新改建公厕66座、绿地公园4处。新增雨污分流、供热供气等各类管网85.3公里。新建提升城区道路17条，打通西苑街等断头路7条。启动327国道平邑绕城段改线工程，开工建设临滕高速平邑段，完成241省道平邑南段提升，全县交通能力全面增强。城市管理精细高效。出台全市首部县域《城市精细化管理标准》，完成智慧城市平台建设，配强“专业执法+网格联巡”队伍，建立社会治理和城市管理一体化机制，市容市貌更加整洁有序。

一年来，我们重“三农”、创品牌，乡村振兴提档加速。坚持以“五个振兴”为着力点，统筹施策、精准发力，推动乡村振兴全面突破。振兴基础更加牢固。脱贫攻坚成果持续巩固，成功打造卞桥镇省级衔接乡村振兴集中推进区，“三链同构”经验做法被农业农村部刊发推广。严格落实粮食安全战略，建设高标准农田8万亩，玉米育种创新能力提升项目被列入国家级农作物良种工程。我县被评为国家级节水型社会建设达标县。深化乡村振兴人才支撑，新培育齐鲁乡村之星7人、沂蒙乡村之星19人、市级鸿雁领头人才10人。大力发展现代农业，新增规模以上农产品加工企业10家，全年实现农产品网络销售额10.6亿元，位列全国数字农产品百强县第26位。全市乡村振兴现场观摩评议，综合成绩位居第一方阵。卞桥镇被评为山东省农业产业强镇。郑城镇、地方镇被确定为全国乡村特色产业十亿元镇。村居环境更加优美。深入推进美丽乡村建设，建设“四好农村路”228.1公里，改造农村危桥13座、危房416户，新增清洁取暖1.6万户，完成58个行政村生活污水、2处黑臭水体治理。省、市、县美丽乡村示范村达到209个、覆盖率37.7%。保太镇、郑城镇被评为省级卫生乡镇。实施省级全域旅游示范区建设，成功创建蒙山·东蒙客省级旅游民宿集聚区。温水镇永西村等5个村庄被评为全省景区化村庄。文明乡风更加浓厚。强化新时代文明实践建设，提升综合文化服务中心150个，创作红色小戏小剧22部，打造“邑口同声”等志愿服务项目28个，新评选道德模范、最美人物、平邑好人163人，崇德向善社会新风尚蔚然成风。卞桥镇孟家湖村、丰阳镇花果峪村被评为市级乡村治理示范村。

一年来，我们谋改革、优治理，发展环境持续优化。坚持聚焦问题、协同发力，一体优化营商环境、社会环境和生态环境，为高质量发展提供坚实保障。营商环境更贴心。打造全省首家企业全生命周期服务中心，构建起城区、镇街“1530”政务服务圈，实现线下有帮办、线上有导服，商事登记用时压缩87%，顺利完成“爱山东”政务服务平台省级试点任务。深化行政执法监督体制改革，“四化”模式、“三结合”方式被确定为市级行政执法监督品牌创新项目。基层治理更有效。提升“12345·平邑首发”服务能力，探索创新基层社会治理微网格大调解机制，纵向贯通、横向联动诉源治理新模式在全市推广。《平邑县党建统领“三治”结合、构建城乡社区治理新体系》入选全国基层治理创新典型案例。平邑县智慧矫正中心入选全国智慧司法创新案例。“小院协商”做法入选“奋进新时代”国家主题成就展。生态底色更亮丽。持续打好污染防治攻坚战，空气质量综合指数4.44、改善率7.5%，优良天数275天、同比增加29天。地表水环境质量稳步改善，集中式饮用水源地水质稳定达标。危废规范化管理抽查达标率、重点建设用地安全利用率达到100%。市生态环境局平邑县分局在全国执法大练兵中荣立二等功。新能源建设稳步推进，屋顶分布式光伏可利用面积达676.2万平方米。高标准推进蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复，年内新增造林4538亩，生态治理河流6条。九间棚村入选第三批省级“两山”基地。我县被命名为第三批省级生态文明建设示范区。

一年来，我们办实事、增福祉，民生保障坚实有力。坚持在发展中保障改善民生，10件民生实事全部完成，民生支出占比达86.3%，群众获得感持续增强。教育体育实现新突破。创新学前教育思路，联合市沂蒙交投集团建设运营公办幼儿园。新建提升学校20处，高考重点本科进线808人、普通本科进线2867人，实现进线人数“双提升”。平邑一中学科奥赛创造1金、2银、14个全国一等奖优异成绩，被确定为省级普通高中学科基地、省级书香校园。平邑体育健儿在第25届省运动会上取得优异成绩，县政府被市委、市政府记二等功。卫生健康实现新增强。妇幼保健院新院主体建设完成，人民医院传染病防治中心、平邑卫生院投入使用，81处村卫生室完成改造提升。县中医医院通过三级医院等级复审，共享中药房规范运行。县人民医院位列全国百强县医院第20位。中药公共技术服务平台平邑中心顺利通过CNAS认证。社会保障实现新提升。超额完成就业任务。持续完善退役军人服务保障体系。改造提升敬老院4处，新建幸福院、幸福食堂4处，残疾人之家“如康家园”实现镇街全覆盖，康复救助残疾儿童419人，我县被评为全省首批示范性居家社区养老服务网络建设地区。九类困难群体救助保障标准再提高10%，“普惠养护院”无人照料人员全托供养做法全省推广。累计化解134个小区不动产登记历史遗留问题，惠及群众4.4万户。医疗保障体系更加完善，参保率达98%。

一年来，我们防风险、守底线，社会大局和谐稳定。坚持总体国家安全观，以大概率思维应对小概率事件，坚决守牢“一排底线”。疫情防控平稳转段。动态清零阶段，坚决贯彻落实上级防控决策部署，不断优化指挥体系，扎实提升核酸检测、流调追阳等能力，统筹保通保畅，帮助兄弟县区，支援其他地市，有效防范疫情传播，最大程度保护了群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。防控措施调整优化后，认真落实“二十条”“新十条”，及时把工作重心转到“保健康、防重症”上来，大力提升医疗救治服务水平，强化重点人群健康管理，落实干部包保责任，确保了平稳转段渡峰。安全生产有序可控。创新“1+21”安委会工作机制，深入开展安全生产大检查等专项行动，不断提升企业本质安全，未发生较大及以上事故。落实食品生产企业“三标”管理制度，严厉打击假冒伪劣食品，持续整治食品添加剂“两超”突出问题，“食安山东”经验推广现场会在我县召开。社会安全基础牢固。实行“一企一策”，稳妥化解金融风险。推进常态化扫黑除恶斗争，打掉恶势力犯罪集团1个，圆满完成党的二十大等重要活动维稳安保任务。信访积案化解和进京访治理取得显著成效。能源、药品等领域态势平稳可控，被省政府评为守牢发展和安全底线先进县。卞桥镇被评为平安山东建设先进集体。

一年来，我们转作风、重实干，自身建设不断加强。积极开展“学悟见创”活动，深化干部作风整顿，倡树“严真细实快”工作作风，政府系统执行力、落实力明显增强。严格重大事项向县委请示、向县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，主动接受监督，人大代表议案、政协委员提案办结率100%。压紧压实全面管党治党责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”问题，以零容忍态度惩治腐败，党员干部队伍精神面貌持续提振、作风能力有效提升。工会、共青团、妇联、工商联、科协等事业取得新进步，国防动员、民族宗教、审计、广电、消防、畜牧、供销、档案、保密、外事侨务、防震减灾等工作取得新成效。

各位代表！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是百万平邑人民拼搏奋斗的结果。特别是在抗击新冠疫情过程中，我们以“快筛、快追、快调、快转、快隔”实现快速精准防控，以“保医、保药、保学、保供”彰显浓厚人文关怀，书写了新时代平邑迎难而上、共克时艰的使命担当。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业、各条战线上的党员干部、医务人员、各界人士和广大群众，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

同时，我们也清醒看到，工作还存在一些短板和问题。一是镇域发展不平衡，实体经济亩均效益不高，“四新”经济占比偏低，要素保障不及时、不充足，发展质效仍需进一步提升。二是公共服务供给仍有短板弱项，教育、医疗、文化等民生事业与群众期盼还有一定的差距。三是刚性支出不断加大，收支矛盾日益凸显。四是有的部门单位办事效率不高，仍存在门难进、脸难看、事难办的现象；有的党员干部缺乏担当精神、斗争精神、实干精神，作风建设、能力建设任重道远。我们将直面问题，全力解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。虽然百年变局加速演进，外部环境严峻复杂；我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，困难挑战前所未有，但也要深刻认识到，挑战中蕴含机遇，各类利好因素加速积聚。党的二十大科学绘就全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为我们指明了方向、提供了根本遵循。黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、山东绿色低碳高质量发展先行区建设、鲁南经济圈一体化发展和加快市域副中心城市建设等政策，为平邑发展提供了难得的机遇。“八大攻坚行动”首战取得扎实成效，为做好今后工作奠定坚实基础。全县正处于大有可为的战略机遇期、政策叠加的持续释放期、绿色蝶变的发展上升期。我们必须把握大势、抢占先机，乘势而上、奋发作为。

今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持“一张蓝图”绘到底，持续深化“1148”工作思路，聚焦聚力市域副中心城市高质量发展这一目标，突出“加快建设副中心 致力打造增长极”工作主线，稳步实施八大攻坚行动，创新开展“项目争速看实效、产业争强看担当、民生争优看初心、县域争位看闯劲”四争四看行动，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，促进经济稳进提质，提升人民生活品质，保持社会和谐稳定，推动市域副中心城市高质量发展。综合考虑各方面因素，确定全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总额促稳提质，全面完成市政府下达的约束性指标。工作中，重点做到“八个聚焦”。

（一）聚焦动能转换，点燃产业强县新引擎。以构建“3+3+3”现代产业体系为重点，提升专业园区能级，突出骨干企业带动，增强工业发展水平，为全市“两年工业产值过万亿”作出平邑贡献。筑牢产业发展平台。完成开发区污水处理厂及管网配套工程建设，加快推进高端装备制造产业园、中医药大健康产业园等“园中园”建设，年内实现临工华星新能源电动桥等一批大项目建成投产，不断提升开发区发展活力。完善提升卞桥木业集聚发展主平台，加快园区“七位一体”综合服务项目推进，确保年底前建成投入使用。完成石材新动能双创园8.8万平方米厂房建设，同步推动手套、罐头、绿色建材等专业园区建设，实现要素利用节约集约、产业发展集聚集群。做大工业实体经济。扶持潍柴雷沃传动、中联水泥、中平药业、认养一头牛等龙头骨干企业扩大产能、膨胀规模，培育4个百亿级支柱产业，全县年产值过10亿元、过5亿元工业企业分别达到2家、5家。建立优质企业培育库，新增规上工业企业20家以上，打造市级以上“专精特新”企业5家。加快企业智能化、数字化、网络化改造步伐，实施总投资40亿元的40个技改项目，打造工业互联网示范项目5个，培育新三板挂牌企业1家。培育发展新兴产业。以数字经济（跨境电商）产业园为载体，招引知名电商、跨境电商企业入驻，年网络销售额突破65亿元。出台平邑现代物流发展规划，加快铁路智慧物流园、农产品冷链物流园规划实施，实现大宗物资多式联运、降本增效，提高农产品商品化处理效率。抓住全市“激活蒙山”战略机遇，规划实施天宇博物馆精品馆群建设、龟蒙景区基础设施提升等一批重点文旅项目，加大宣传力度，创新营销方式，持续提升平邑文旅知名度、影响力。

（二）聚焦项目带动，塑造经济发展新优势。树牢“项目为王”理念，抓建设、促招引、强保障，不断夯实高质量发展基础，持续扩大有效投资。加快重点项目建设。动态调整“十四五”重点项目库，以投资过亿元项目和战新项目为重点，谋划实施省市县三级重点项目，突出抓好康迪高端家居、卫禾智能装备传动系统和郑城抽水蓄能等重大产业项目，加快推进327国道平邑绕城段改线、临滕高速平邑段建设等重大基础设施项目。加大招商引资力度。实施招大引强突破行动，树牢“谁英雄谁好汉、招商引资项目见”鲜明导向，坚持“实好多快”标准，完善领导干部带头招商、专业招商、以商招商工作机制和考核评价办法，加强与中国医药、中国建材、国家能源等央企和王老吉、临工集团等行业领军企业的对接洽谈，引建一批延链、补链、强链项目。力争全年引进过亿元项目70个、过5亿元项目20个、过10亿元项目6个，项目到位资金100亿元以上。强化项目服务保障。健全项目推进机制，完善领导干部帮包、问题会商、“红黄绿”调度、观摩评价等机制，全力加快项目建设进度。强化资金保障，打好预算内投资、向上争取、社会资本、金融资本“组合拳”，保障项目建设资金需求。加强协调服务，优化重点项目全生命周期管理，及时解决用地、用能等难点问题，推动项目快落地建设、快投产达效。

（三）聚焦城市更新，擦亮宜居宜业新名片。推进以人为核心的新型城镇化，提高规划、建设、治理水平，提升宜居城市、绿色城市、智慧城市成色。加快城市更新步伐。兴水河沿岸片区改造加力加速，金城、蒙阳等5个社区实现群众分房回迁，兴水社区完成建设。全面完成兴水河综合治理。儿童主题公园建成投入使用。持续改善群众居住条件，完成55个老旧小区改造，东张庄社区、万庄三期等棚改项目建成分房。完善基础设施配套。加快建设智慧停车系统，规划建设便民农贸市场4处，新建供暖供气等各类管网86.5公里，让群众生活更方便。改造提升莲花山公园，新建口袋公园14处，新增绿地面积50万平方米，确保通过国家园林城市复审。完成319省道平邑段、313省道平邑南段中修工程，改造提升11条道路、5座桥梁，让交通出行更高效。提升城市管理水平。实施数字赋能工程，发挥智慧城市平台作用，搭建“城管在线”，推动城市智能管理提能级。强化联勤联动，打造城管、部门、社区、网格四级协同工作驿站，跑出城市协同管理“加速度”。深入实施“网格化、智能化、合成化、标准化”管理，完善城市精细化管理长效机制，持续整治市容市貌、环境卫生、油烟噪音、违章建筑，开创城市共建共治共享新局面。

（四）聚焦“三农”工作，构建全面振兴新格局。坚持农业农村优先发展，扎实推动“五个振兴”，建设沂蒙新乡村。建设实力的乡村。加强耕地保护，夯实粮食安全根基，新建提升高标准农田3万亩，实施天泰种业玉米育种、唐村水库增容等工程，创建省级农产品质量安全示范县。建设农民的乡村。深入开展乡村建设行动，实施农村饮水水源保障工程，新建提升农村公路115公里、桥梁6座，完成农村生活污水和黑臭水体治理市定目标任务。建设活力的乡村。培育“一镇一业、一村一品”特色产业，新增市级以上农业产业化重点龙头企业2家，新增长三角、大湾区优质农产品供应基地11处，争创国家级现代农业产业园。建设宜居的乡村。全面提升乡村人居环境，创建4个省级、20个市级美丽乡村示范村，高标准打造1个省级衔接乡村振兴集中推进区、9个“百千工程”示范村。建设奋进的乡村。实施“四雁工程”，培育齐鲁乡村之星5人、沂蒙乡村之星15人、市级鸿雁人才8人。完善健全新时代文明实践体系。实施基层治理成效提升工程，强化“四级网格”服务，培育市级以上乡村治理示范镇2个。

（五）聚焦改革创新，激发县域发展新活力。深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，以改革促发展、以创新求突破、以开放赢市场。加大改革力度。落实中央、省、市改革部署，积极争取市级以上改革试点落户平邑。接续实施好全国第二轮土地承包延期等改革试点，及时总结提炼改革经验、典型做法。调整完善县与镇街财政管理体制，深化县属国有企业、金融服务实体经济、基层社会治理等各领域改革，营造深化改革浓厚氛围。增强创新能力。突出企业创新主体作用，强化政策支持，引导企业加大研发投入，密切与高等院校、科研院所合作，年内打造市级以上创新平台3家，引进高层次人才110人以上，申报市级以上重大科技专项10个以上，新增高新技术企业5家，持续提高高新技术产业产值占比。加强关心下一代工作，全力推动青年发展友好型城市建设，搭建青年成长建功平台。拓展开放领域。主动融入国内国际大循环，引导金银花、石材、罐头等行业协会举办展销会、高峰论坛等活动，持续增强特色产业影响力。支持外贸企业开拓“一带一路”沿线国家和新兴市场，年内实现进出口总额16亿元以上。把恢复和扩大消费摆在优先地位，大力开展“消费提振年”行动，多措并举推动汽车、家电、住房等消费回暖。优化营商环境。完善市场准入、公平竞争、社会信用等制度，保障市场在资源配置中发挥决定性作用。弘扬企业家精神，保护企业家合法利益，营造亲商安商富商浓厚氛围。深化“放管服”“双全双百”改革，健全“县镇村”三级政务服务体系，持续打造“无证明城市”，让群众办事更加便捷高效。

（六）聚焦生态文明，实现绿色发展新跨越。践行“绿水青山就是金山银山”理念，担起黄河流域生态保护责任，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。增强绿色低碳供给。深入推进“四减四增”行动，大力发展抽水蓄能和光伏发电，加快建材、罐头等产业绿色发展、废弃物循环利用，坚决遏制“两高”项目，产业发展、能源使用、交通运输更加绿色低碳。深化污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展空气质量提升行动，确保PM2.5等主要指标进一步改善，空气优良天数进一步增加；开展断面水质提标行动，断面水质达标率100%；开展固废“三化”巩固行动，强化土壤污染源头防控，深化危险废物、医疗废物、生活垃圾监管处理，实现降碳、减污、扩绿协调增效。提升生态保护水平。规划实施生态脆弱区造林工程，完成退化公益林和森林质量提升工程，加快推进蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，全县生态质量指数显著提升。

（七）聚焦民生改善，提升幸福生活新水平。紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，不断实现群众对美好生活的向往。坚持就业优先战略。完善高校毕业生、退役军人、城镇困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业支持体系，扩容提质城乡公益性岗位，完成上级下达的各项就业任务，维护好职工、农民工合法权益。办好人民满意的教育。落实立德树人根本任务，实施“三名”培育工程，培养打造一批在全市、全省乃至全国有影响力的名师、名班主任、名校长，提升中考、高考质量和育人成效。扩大普惠学前教育供给，大力提升学前教育公办率。深化义务教育优质均衡发展，优化课后延时服务，整治校外培训机构，全面落实“双减”政策。扎实开展普通高中教育高质量发展试点工作，加大高中学科骨干教师引进力度，创新实施初中、高中“1+3”贯通培养模式，推动全县高考重点本科、普通本科和学科竞赛实现更大提升。创新发展职业教育，加快临沂市科技信息学校新校区建设，构建多学段立体式人才培养输送体系。推进健康平邑建设。持续深化医药卫生体制改革，做实紧密型县域医共体，加快区域医疗中心建设，支持县人民医院、县中医医院打造市级以上重点专科。促进中医药传承创新发展，创建23个中医特色村卫生室，争创国家基层中医药工作先进单位。加快县妇幼保健院新院、县公共卫生应急处置中心建设，分类规范提升村级卫生室，全县医疗卫生服务水平实现大提升。构建更高水平全民健身公共服务体系，实现自然村居公共健身设施全覆盖。增强社会保障能力。推进全民参保扩面行动，扩大社会保险覆盖面，提高基本养老保险参保率。进一步扩大医疗保障覆盖面，加强医保基金征收管理，提高医保基金利用效能。加快县老年养护院建设，规范农村养老服务机构运行。完善社会救助体系，做好低保、特困人员和残疾人等困难群体救助工作，兜住兜牢民生底线。

各位代表，今年，在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，征集了新的民生实事候选项目，请各位代表审议。我们将细化分解任务，精心组织实施，坚决抓好办实。

（八）聚焦风险防控，开创安定和谐新局面。贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局，建设更高水平的平安平邑。抓实新冠病毒感染防控。落实“乙类乙管”措施，强化群众防护知识普及、疫苗接种、就医用药保障、医疗救治服务，确保群众生命安全和身体健康。提高公共安全水平。坚持安全第一、预防为主，开展公共安全攻坚行动，以意识形态、安全生产、公共卫生、食品药品、金融秩序等为重点，完善优化工作机制，配齐配强人员力量，加大风险隐患排查整治，切实守牢“一排底线”。加强社会综合治理。深化诉源治理新模式，延伸微网格大调解机制，擦亮平邑特色基层社会治理品牌。拓展“12345·平邑首发”功能，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时化解矛盾纠纷。常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展养老诈骗专项整治，严厉打击各类违法犯罪，维护全县和谐稳定大局。

三、加强政府自身建设

新时代催人奋进，新征程重任在肩。全县政府系统必须持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，大力践行“严真细实快”工作作风，全力以赴抓落实、强执行，确保中央和省、市、县委决策部署在平邑落地生根、开花结果。

（一）全面加强党的领导。落实新时代党的建设总要求，坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程。把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）持续推进依法行政。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。坚持法治政府和法治社会一体建设，强化行政执法监督机制和能力建设，全面准确落实司法责任，抓好“八五”普法宣传教育，发挥好法治固根本、稳预期、利长远保障作用。

（三）切实增强履职能力。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，深入群众、深入基层、深入一线，干实事、谋实招、求实效。建立健全县级领导牵头、专班统筹抓总、部门镇街协同、督导考核跟进工作机制，强化常态长效，坚决杜绝庸政懒政，打造勤政务实高效政府。

（四）坚决抓好廉政建设。持之以恒推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委实施办法。深化“四风”纠治。严控“三公”经费支出。强化对党员领导干部监督，保持惩治腐败高压态势，塑造勤俭节约、清正廉洁政府形象。

各位代表！踏上新征程，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为把平邑建设成“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市而团结奋斗！

名词解释及数字说明

※“1148”（P1）：第一个“1”是锚定加快建设“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市总目标，第二个“1”是突出“加快建设副中心 致力打造增长极”工作主线，“4”是把握“放大格局、解放思想、提高标准、奋勇争先”四个工作导向，“8”是深入实施项目建设、动能转换、双招双引、品质城市、乡村振兴、交通建设、环境打造、民生改善“八大攻坚行动”。

※“3+3+3”现代产业体系（P2）：是指以木业、装备制造、建材为主的主导产业，以金银花中药、罐头、手套为主的特色产业，以商贸物流、康养文旅、现代高效农业为主的新兴产业。

※ 六大传统产业（P2）：是指木业、装备制造、建材、金银花中药、罐头食品、手套六大传统产业。

※ 市级以上创新平台4个（P2）：是指富士电梯、嘉运生物2家市级重点实验室和中平药业、蒙沃变速器2家市级技术创新中心。

※“三争”（P2）：是指争项目、争资金、争政策。

※“五个一”（P3）：是指一名包保县级领导、一个牵头责任单位、一个项目推进班子、一套项目实施方案、一条龙服务到底。

※“红黄绿”调度（P3）：是指对重点项目“一周一调度、一月一通报”，按照进度正常、进度较慢、未开工等类别，分别以“红、黄、绿”标注，每月以项目建设攻坚专班名义通报。

※“六包”责任（P3）：是指包手续办理、包项目开工、包工程进度、包固投纳统、包问题解困、包竣工投产。

※ 新编制各类城区控制性规划4个（P3）：是指《平邑县老城片区A-03-1街区控制性详细规划》、《平邑县石材城片区控制性详细规划》、《平邑县城东片区B-01街区控规》、《平邑县城东片区B-02街区控规》等4个控制性详细规划。

※5座桥梁（P3）：是指兴水河滨河西路桥、宗圣路桥、建设路桥、汉阙路桥和板桥路桥。

※ 断头路7条（P3）：是指西苑街、平和路、平英路、平宁路、滨河西路、利民街、平丰路。

※“三农”（P4）：是指农业、农村和农民。

※“五个振兴”（P4）：是指产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

※“三链同构”（P4）：指创新乡村振兴政策集成改革省级试点，推进政策链、产业链、治理链“三链同构”，集成打造乡村振兴共同体。

※5个村庄（P5）：是指温水镇永西村、柏林镇大洼村、郑城镇桃峪村、临涧镇东庄村、柏林镇崔家峪村。

※“四化”模式（P5）：是指县乡监督“一体化”、执法培训“精准化”、监督方式“多样化”、监督队伍“专业化”。

※“三结合”方式（P5）：是指日常监督与案卷评查相结合、个案监督与行政复议相结合、重点监督与专项检查相结合。

※ 敬老院4处（P6）：是指平邑街道、保太镇、白彦镇和地方镇敬老院。

※ 幸福院、幸福食堂4处（P6）：是指保太镇东埠阴村、前南埠崖村和丰阳镇花果峪村3处幸福院，地方镇王家庄村1处幸福食堂。

※“1+21”（P7）：是指平邑县安全生产委员会办公室及其21个专业委员会。

※“四风”问题（P8）：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

※“四新”经济（P8）：是指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态。

※“七位一体”综合服务项目（P10）：是指产业综合服务中心、交易中心、智慧物流服务中心、智慧云仓、展销中心、创新创业孵化中心、加油站加气站。

※5个社区（P12）：是指金城社区、蒙阳社区、东苑社区、城中社区和蒙阳东片区还建区。

※ 百千工程（P13）：是指“百村示范、千村整治”工程

※“四雁工程”（P13）：是指“头雁工程”“归雁工程”“鸿雁工程”和“雁阵工程”。

※“四级网格”（P13）：是指镇街网格、工作区网格、村居网格和基础网格。

※“双全双百”（P14）：是指围绕企业和个人全生命周期，各推出100件高频事项极简办、集成办、全域办。

※“四减四增”（P15）：是指调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

※“两高”项目（P15）：是指高耗能、高排放的项目。

※“三化”（P15）：是指无害化、减量化和资源化。

※“三名”（P15）：是指名师、名班主任、名校长。

※“双减”（P16）：是指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

※初中、高中“1+3”贯通培养模式（P16）：是指适应国家“强基计划”的拔尖人才培养模式，即面向初中选拔少数学科特长生，在初二年级结束后直接进入高中学校学习，利用四年时间完成初中、高中贯通课程，接触大学课程，打通学段壁垒，为具有创新特质的学生开辟绿色成才通道。