2023年莒县政府工作报告

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2023年莒县政府工作报告

2023年1月6日在莒县第十九届人民代表大会第二次会议上

县长  陈振华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是党的二十大胜利召开之年，是新一届政府履职尽责的第一年。一年来，面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“走在前、开新局”奋斗目标，抓住市委、市政府“突破莒县”重大机遇，紧紧围绕县第十五次党代会确定的“五个新突破”“四个莒县”任务目标，转作风、强服务、促发展，开启了现代化强县建设新篇章。

这一年，我们全力稳住经济大盘，综合实力跃上新台阶。坚持以项目论英雄、凭实绩排位次，事争一流、唯旗是夺，“突破莒县”全面起势。预计全年地区生产总值增长6%，一般公共预算收入同口径增长6.3%，规上工业产值、增加值分别增长20%、13%，外贸进出口总额增长21.7%，实际利用外资增长53.7%，存贷款余额分别增长13%、15%，主要经济指标增幅、经济工作考核保持全市前列。综合财力持续增强，综合债务率大幅下降，高质量发展态势越来越巩固。抢抓绿色低碳高质量发展先行区建设机遇，40个项目纳入全省盘子，争取专项债、政策性开发性金融工具等资金18.13亿元，为市场主体减税降费17.34亿元。地方税收过千万元企业28家，浩宇集团实现3.11亿元，金禾博源实现1.38亿元。城阳街道地方财政收入8.25亿元，东莞镇、店子集街道、夏庄镇地方财政收入超过1亿元。我县荣获全市新旧动能转换创新发展重点项目现场观摩第1名，全县经济社会发展取得一系列关键性、突破性、标志性成果！

这一年，我们聚力提升产业能级，工业经济实现新突破。坚持把工业作为高质量发展“压舱石”，深入实施链长制，正基冷链物流、山东高速铝模板等项目加快推进，旭科新材料、盛泉新材料等项目建成投产，盛世峻泽、中邦新能源等7家工业企业实现升规纳统，化工新材料产业链产值增长60%，烃醛类精细化工入选省级“十强”产业“雁阵形”集群，生态塑料智造入选省特色产业集群。深度融合产业链与创新链，完成投资34亿元，实施工业技改项目90个、“两化”融合项目33个，新增高新技术企业33家，新认定沐阳新能源、仁瑞生物等省级“专精特新”企业14家，海汇集团入选国家知识产权示范企业，宏冠机械获评省级“瞪羚”企业。树牢尊商、重商、爱商的鲜明导向，实行企业首问负责、大项目专班服务等机制，环境总量替代得到实质性解决，重大项目要素保障取得关键突破。以超常规力度完善丰源热电2×350MW热电联产项目手续，重大历史遗留问题得到化解。“一区多园”基础设施配套提升行动加快实施，管廊、路网等设施不断完善，海右化工产业园泛能站全面建成，打造高质量发展“增长极”。

这一年，我们提档升级城市功能，新型城镇化迈出新步伐。城市面貌有机更新，建成交付棚改安置房2760套，新改造老旧小区26个，桃园南区老旧小区改造工程荣获全省建筑工程质量最高奖“泰山杯”。新建街头公园和城市绿地7处，完成日照路等12条道路沿线提升，拓通沭水街等17条道路，建成雨水、雨污分流管网21公里。凯达大酒店、全民健身中心等重点项目加快建设，莒县体育馆等30个项目建成启用。城市活力充分激发，举办34次全民健身活动，圆满完成省运会办赛参赛任务，取得15枚金牌。举办房车展、“莒国惠”等系列促消费活动，撬动社会直接消费6.2亿元。城乡基础设施不断完善，京沪高铁辅助通道完成可研审查和设计方案，投资1.2亿元建设智慧公交项目，新改建农村公路180公里，完成225省道路面修复工程，实施各类水利工程333处，建成沭河上游堤防加固工程，在全省率先实行城乡供水一体化，实现“同源、同网、同质、同监管、同服务”。

这一年，我们全面推进乡村振兴，农业农村发展蹚出新路径。“一园四区”新格局加快构建，投资7.2亿元的招贤示范区被认定为首批乡村振兴齐鲁样板省级示范区，整合1.96亿元推进龙山衔接乡村振兴集中推进区，投资近8000万元全力打造碁山镇省级农村综合性改革试点试验区。现代农业提质增效，粮食播种面积85.71万亩、产量39.28万吨，我县创建为省级耕地保护激励县。果庄镇成功入选全国“一村一品”示范村镇，浮来山街道、峤山镇、招贤镇争创为省级农业产业强镇。农业全产业链高质量发展，世界500强泰森食品中国首个智慧工厂建成投产，海通茧丝绸、三兴粮油入选首批“好品山东”品牌，纪华家禽实现全省民营育种企业重大突破，全县“三品一标”认证达到146个、国家地理标志证明商标达到16个。农村人居环境不断改善，完成清洁取暖9200户、生活污水治理40个村，新创建省级美丽乡村示范村8个、市级美丽乡村182个。我县成功创建为省级现代农业产业园、全省畜牧业高质量发展先行县，全国、全省烟叶高质量发展现场会观摩了库山乡将军岭烟药产业园。

这一年，我们加快打造“文旅名城”，全域旅游激发新活力。坚持优秀传统文化创造性转化、创新性发展，擦亮“三千年古城、四千年银杏、五千年文字”金字招牌，争创为省级全域旅游示范区。坚持“开门建古城”，主体工程全面完工，老舍茶馆、盘古跨境电商等一批优质商户成功入驻，莒国古城被确定为省级夜间文化和旅游消费集聚区，“千年莒文化之旅”线路入选全国乡村旅游重点推介线路。启动浮来山东片区农旅项目规划开发，盘活资源建成运营丽正园酒店，浮来青入选中国华侨国际文化交流基地，桑园镇柏庄古村入选全省首批红色文化特色村，莒县过门笺、莒绘入选“山东手造·优选100”。作为全市唯一区县，参展中国国际文化旅游博览会、首届中华传统工艺大会，日照市非遗博览会永久落户我县。

这一年，我们纵深推动改革攻坚，经济社会创新力得到新提升。用好改革创新“关键一招”，持续深化重点领域改革，新承担省级以上试点16项，正在推进国家级试点8项、省级试点33项，98项改革经验获省级以上推广。深化人才发展体制机制改革，在全市率先成立人才发展有限公司，我县入选青年人才首选山东20大潜力城市。阎庄街道创新孵化园被认定为省级科技企业孵化器。扎实开展营商环境改革，探索建立县乡一体政务服务体系，行政审批效率提高近1.5倍，“拿地即开工”做法上报中央改革办。加快国有经济布局优化和结构调整，县属国有企业整合为4家，突出主业，激发活力，企业核心竞争力持续增强。优化农业农村改革，全省碧水积分公众护水平台现场观摩会议、全省“万企兴万村”行动推进会议在我县召开，在全国工商联系统2022年社会服务工作会议上我县作了典型发言。

这一年，我们持续优化公共服务，增进民生福祉取得新成效。一体推进“四个莒县”建设，16件为民办实事项目圆满完成，民生支出达56亿元，占财政支出的83.5%。社会保障更加有力，开发城乡公益性岗位7556个，上榜省级就业环境友好型城市建设名单。城乡低保等救助标准提高10%以上，建成城市社区养老服务中心17处、农村幸福院780处。社会事业全面发展，新招聘教师700名，新建、续建学校11处，本科录取5082人、比2021年多496人，夏季高考本科录取率高出全省17.6个百分点，有5人被清华、北大录取。县人民医院被评为三级综合医院，我县争创为全省基层卫生健康试验区。生态环境持续向好，水质指数首次进入全省前20名、达到历史最好值，创建为省级生态文明建设示范区、国家水土保持示范县。社会治理体系不断完善，开展安全生产大排查大整治，夯实安全生产根基。全力守护“舌尖上的安全”，顺利通过全省食品安全县复验。加强信用体系建设和信用场景应用，构建守信联合激励、失信联合惩戒机制，诚实守信理念深入人心。深入推进平安莒县建设，圆满完成重大活动维稳安保任务。“破圈解链”蹚出莒县路径，重点企业破茧重生，区域金融生态稳定向好。坚持生命至上，打赢多轮疫情防控阻击战，在国务院联防联控机制会议上，我县作了典型发言，央视《焦点访谈》介绍了我县经验做法。全县上下团结一致、众志成城，凝聚起“一座城、一群人、一条心、一起拼、一定赢”的磅礴力量！

这一年，我们大力崇尚求真务实，政府自身建设展现新作为。坚持党的全面领导，全面贯彻落实党的二十大精神，确保习近平总书记重要指示要求在莒县落地见效。强化“一线工作”意识，县政府常务会开进项目现场，常态化走访服务群众、企业，面对面解决困难问题，政府工作落实力、战斗力持续增强。坚持把依法依规作为一切工作的根本准则，出台重大行政决策程序规定，行政复议、行政诉讼案件数量大幅下降，法治政府建设水平全面提升。严厉打击涉矿等违法行为，数字赋能搭建矿管平台，矿产资源管理秩序得到显著改善。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议113件、政协提案174件。国防动员、双拥共建、防震减灾、行政事务、消防救援、档案史志、统计、气象等各项工作也实现了新突破、取得了新成绩。

各位代表，这一年，我们面临的困难前所未有，压力非比寻常，挑战异常艰巨，取得的成绩来之不易、十分难得。这些成绩是县委总揽全局和坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控和经济社会发展各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表和关心关注莒县发展的老领导、老同志，向省派莒县“四进”工作队、驻村工作队、各人民团体、民主党派及驻莒人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援人员、社区工作者、志愿者，向所有关心支持莒县发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟有笃行，方能致远。我们深刻体会到，做好政府工作，必须把党的领导作为最高政治原则，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入贯彻省委、市委、县委部署，才能推动各项事业定向起航、乘风破浪。必须把发展作为第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴强招引、抓项目、拼经济，坚持不懈强工、兴农、活旅，才能加快实现“突破莒县”。必须把为民造福作为最大追求，坚定不移推进城乡统筹、共同富裕，加大民生投入，补齐民生短板，才能不断实现人民对美好生活的向往。必须把求真务实抓落实作为政府工作生命线，扑下身子干实事、谋实招、求实效，持续提升政府工作执行力、公信力，才能在新征程上阔步前行。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到在高质量发展道路上还存在一些困难问题：壮大经济总量还需久久为功，产业整体竞争力和创新力有待增强；城乡融合步伐还不够快，交通区位、要素成本等对外开放优势还未充分释放；安全生产、环境保护等领域结构性短板还需补齐，民生领域的供给和服务还不够精准；政府职能转变还不到位，等等。对这些问题，我们将坚持短板就是潜力、弱项就是空间，每年解决一批阻碍发展的难题，办成几件影响深远的大事。

二、2023年重点工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“突破莒县”的攻坚之年，做好2023年工作意义重大、责任重大。纵观国际和国内，危与机同生并存。全球经济增长动能持续减弱，全国需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”仍然较大。山东绿色低碳高质量发展先行区、黄河国家战略、“突破莒县”等多重战略机遇叠加，为我们应变局、开新局创造了无限可能。放眼当下和未来，时与势交织并进。莒县自古就有“强县”的印记，莒县人民向来就有“强者”的基因，正在突破的莒县，潜力巨大、机遇无限。化工新材料等主导产业蓄势崛起，三次产业齐头并进，为我们跨越发展提供了重要支撑；高铁加快落地、公路四通八达、临港优势突出，为我们赶超发展畅通了血脉经络；县委营造了良好的政治生态和发展环境，广大党员干部人心思进、人心思干，为我们突破发展积蓄了巨大力量。过往可鉴，当下可为，未来可期。全县上下在新征程上争一流、走在前的决心和信心无比坚定，只要我们乘势而上、踔厉奋发，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，就一定能够实现莒县发展的美好未来！

根据县委总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕绿色低碳高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“突破莒县”重大战略，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全面深化改革开放，大力提振市场信心，加快构建现代化产业体系，有效防范化解重大风险，促进经济稳进提质，提升人民生活品质，保持社会和谐稳定，奋力推动现代化强县建设迈出坚实步伐。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%左右，全体居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。围绕上述要求和目标，今年将重点抓好7个方面的工作：

（一）加力推动工业倍增，构建现代化产业体系。坚持发挥临港优势，提升产业链供应链韧性和安全水平，形成链式集聚、竞合共生的产业发展格局。

聚焦项目招引谋划，以最实举措积蓄产业动能。围绕七大产业链，打响项目“擂台赛”，突出产业生态招商、产业链招商、以商招商，融入中高端产业链“朋友圈”，把“外地客户”变为“园区邻居”，力争招引过亿元产业项目50个，内资到位资金增长10%，实际利用外资9000万美元。发挥园区建设运营平台资源优势，组建驻点招商专业团队，承接好珠三角、长三角等地区外溢项目。盯牢政策导向、未来方向，提前谋划一批前瞻性、牵引性的大项目、“四新”项目，完善“项目动态储备池”。坚持以亩产论英雄、以贡献配资源，完善差别化政策，探索“飞地”等模式，建立项目流转、利益共享机制，推动要素向优质项目倾斜，形成“大项目顶天立地、好项目铺天盖地”的良好格局。聚焦招才引智，依托产业链布局人才链，实施“毋忘在莒”人才工程，加强与市人才发展集团规划、融资等人才合作，引进高层次创新创业团队15个、创新人才50名、青年人才3000名，加快建设青年发展友好型城市。

聚焦投资提速放量，以最高效率推动产业集聚。健全“招推服”一体化推进机制，紧盯开工、建设、投产等关键环节，加快推进百项省市县重点项目建设，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。坚持做大“油头”、做强“化身”、链接“塑尾”，加快推进海右石化年产80万吨油品升级和丙烷脱氢、盛泉新材料年产5万吨锂电池电解液成膜添加剂、旭科可降解塑料原料等化工新材料项目，带动刘官庄塑料产业转型突破。积极对接全市汽车产业链，加快推进大驰智能房车、福丰智能农机装备制造等专用车及零部件项目。着力培育新一代信息技术产业，重点突破发展电子信息、医疗器械产业，加快推进DSA造影医疗器械、蓝迪光储能设备等项目，以项目建设加速快跑，推动经济发展“提质增效”。

聚焦企业创新驱动，以最大力度提升产业活力。全力支持骨干企业裂变升级，加快推进华泰纸业浆纸升级改造、海汇集团钢铁环保设备、中联水泥日产5000吨新型干法水泥熟料、金禾博源年产20万吨柠檬酸绿色智能制造等项目，促进“老树发新枝”。突出科技创新、数字赋能，发挥莒县产业发展研究院作用，开展国家级科技企业孵化器三年培育行动，筹建省重点实验室2家，实现省院士工作站备案2家，培育市级以上科技创新平台8个，新增高新技术企业30家。实施“四上”企业培育工程，加大“专精特新”企业梯队培育力度，支持企业技术改造、设备更新、“机器换人”，新纳统规上工业企业20家，新增“专精特新”企业20家。企业是莒县高质量发展的领头雁、生力军，企业家是莒县当之无愧的功臣和脊梁，我们坚定不移弘扬企业家精神，以城市之名成就企业家创业梦想，让城市和企业相互赋能、彼此成就！

（二）加力城市能级跃迁，彰显城市气质品质。深入推进以人为核心的新型城镇化，用工匠精神建设城市，用市场理念经营城市，推动城市由外延扩张向内涵提升转变。

做活城市经营开发文章。突出规划引领、项目支撑，高标准规划建设千亩沭东活力区，完善提升图书馆、文化馆、美术馆等公共服务设施，加快谋划一批高端酒店、商务办公、文化体育等项目，展现城市阳台新名片。高质量抓好城北滨河土地规划包装、连片开发试点，统筹布局特色商业街区、医疗教育、生活服务等业态，打造社区生活新样板。支持夏庄镇、招贤镇、东莞镇开展小城镇创新提升行动试点，引领带动全县小城镇快速发展。加速发展新型建材产业链，积极推广装配式建筑、绿色建筑等项目，推动县内骨干建筑企业跟着国企央企闯市场，壮大“莒县建造”品牌，实现2家企业晋升施工总承包一级资质，建筑业产值增长9%。

有序推动城市片区更新。聚焦城区老旧片区，全力推进古城南片区、原华泰片区、浮来西路片区等区域系统改造提升，实施淤泥河及支流生态环境综合治理工程，全面提升居住环境、生活品质。建成棚户区安置楼1343套，做好“后棚改”时期居住保障工作。完善居住小区供暖、燃气等功能配套，新增供热入网100万平方米。开工建设跨沭河人行步道，加快推进临沂路大桥规划建设，进一步串联老城、新城。实施宝珠山路、青年路等17条路网提升工程，新建公共停车位360个，亮化提升银杏大道、日照路等9条道路，规划建设莒州路、彦河路等口袋公园、街景小品7处。进一步完善社区网格化、智能化管理服务，让城市既有“面子”又有“里子”，争创全国文明城市。

全力激活城市发展活力。坚持产城融合，加快建设县医院康养中心等29个重点项目，完善服务设施配套，打造“15分钟便民生活圈”。加快会展中心建设，嫁接话剧、儿童剧、音乐会等资源，让莒县老百姓在家门口尽享高端文化盛宴。抓好莒县体育馆赛后利用，办好“毋忘在莒”半程马拉松、三人篮球、羽毛球、太极拳等精品赛事20项，建成全民健身中心体育休闲综合体，打造彰显城市特质、满足群众需求的体育地标。一座城市就是一个广阔平台，我们聚焦成就事业、幸福生活，聚力提高“承载力”、塑造“高颜值”、展示“时尚范”，全力打造活力名城，形成近悦远来的“强磁场”！

（三）加力建设农业强县，打造宜居宜业和美乡村。坚持全域化谋划、市场化运作、精品化打造，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，争创国家现代农业产业园，加快创建省级现代农业强县。

做大做强现代农业。用工业化理念发展农业，加快建设山东种业数字化农业产业园、志昌农业科技产业园等项目。用产业化思维提升农业，推动农业全产业链高质量发展，加快建设京东数智物流园、新世纪中央厨房冷链加工配送等预制菜项目，抓好皇世食品、名盛达棕榈油等项目，打造农副产品精深加工产业集群。用集约化模式拓展农业，统筹整合涉农政策、资金，支持乡村振兴齐鲁样板示范区、衔接乡村振兴集中推进区、农村综合性改革试点试验区3大省级片区建设，支持浮来山街道争创省级农高区，支持安庄镇创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区，着力突破环青龙湖山水林田湖草示范区，打造莒北乡村振兴示范样板。

加快富民增收步伐。以创建全国“万企兴万村”行动典型县为抓手，积极推进土地流转托管服务，促进特色农业适度规模经营、村级集体经济高质量发展、农户抱团增收。推广“高标准农田建设+主体托管+两端服务”粮食全链条生产模式，新建提升高标准农田6万亩，完成生产托管面积90万亩次，保障粮食安全。深化拓展“村党支部+龙头企业+合作社+农户”发展模式，实施乡村振兴合伙人招募行动，新培育市级以上示范社、家庭农场15家以上。加快培育高素质农民，发挥陵阳街村乡村振兴培训基地等作用，加强农村实用人才培训，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。

全面提升乡村面貌。实施乡村建设行动，加快推进投资1.69亿元的城镇污水处理工程、投资4.28亿元的农村污水处理工程。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，积极探索农村污水、垃圾、粪污一体化综合治理模式，创建省级美丽乡村示范村5个。加强“信用+基层治理”体系建设，大力推广岳家村公心善治等机制，让农村既充满活力又稳定有序。充分尊重群众意愿，对具备条件的城郊村、空心村，宜集中则集中、宜提升则提升，全面提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让老百姓望得见青山绿水、记得住美丽乡愁。

（四）加力文旅融合发展，打造全市文化旅游腹地。坚持以文塑旅、以旅彰文，加快建设景城一体、主客共享、适居宜游、消费多元的文旅名城，争创国家全域旅游示范区。

全力突破莒国古城。坚持文商旅融合，以更大力度推进古城建设、招商、运营，决战决胜全面开城。充分挖掘、开发莒文化，创意打造雕龙苑、曾子书院等“十大文化景点”，彰显文化高度。实施“城中城”模式，连片打造莒王宫、城阳王府、百工坊等区域。着力培育古城招商运营团队，大力推广“品牌植入+本地合作”等模式，加快推进钟书阁、livehouse等项目，带动餐饮、娱乐等业态提档升级。发展特色商业服务街区，推进城市书房、科技馆、妇女儿童活动中心、婚姻登记服务中心、就业创业促进中心入驻古城，让老百姓乐享古城。高标准规划建设环古城夜间经济商圈，全面激活商户活力，发展年轻人经济、做大假日经济，争创国家级夜间文旅消费集聚区。

统筹打造精品文旅。加快编制全域旅游规划，着力推进重点旅游项目建设，年内完成投资6.5亿元。坚持规划与招商并进，全力支持浮来山农旅融合开发，加快推进北斗花海、小店横山等精品民宿建设，推动观光游向度假游转变。聚焦滨海游、近郊游、亲子游等客群，推出“两日游”精品旅游线路，加大抖音、小红书等新媒体宣传策划力度，推出重点省市旅游专场推介活动，办好莒文化节、茶文化节等系列节庆活动。做好山海城联动文章，谋划建设335省道旅游快速路，串珠成链精品景区，融入日照旅游版图。

放大文旅赋能作用。聚焦文旅消费，聚力“文旅+”，加快文旅与体育、农业、工业融合，打造乡村体验、休闲康养、文化研学等新热点。做好文旅产品创意开发，推进非遗产业项目化，培育集展示、体验、销售于一体的“山东手造·莒县优品”示范店，打造一批看得见、摸得着、带得走的“莒文化”。标准化、品牌化提升莒县美食，培育10家有地域文化和风味特色的餐饮名店。加快嗡嗡乐康养、雅园康养小镇等项目建设，创建省级文旅康养强县。做大做强莒县书画艺术产业，发挥沂蒙画派作用，搭建交流、交易、合作平台，打造文化产业新高地。

（五）加力扩大内需，畅通经济双循环。统筹供给和需求、消费和投资，补短板、强弱项，积极融入新发展格局。

提速基础设施投资。拓展综合立体交通网，开工建设总投资94.3亿元京沪高铁辅助通道、220省道西延、董梁高速，加快推进总投资14.55亿元的连接高铁站“四纵四横”快速路网，改造“四好农村路”110公里。抓好总投资21.83亿元的206国道、225省道改建工程，打造城区新外环。织密能源保障网，加快建设总投资17亿元的长岭和洛河集中式光伏发电、莒国蓝新能源分布式光伏能源等项目，建成启用富安110千伏输变电工程。做活现代水网，全力抓好投资13.4亿元的沭河综合治理提升工程，实现南北全线贯通。着力推进水系连通及水美乡村项目，争创全国试点县。提升园区基础设施网，重点推进县经济开发区12条道路、综合管网建设，抓好海右化工产业园中试基地、实训基地等工程，规划建设长虹岭临港工业聚集区，为企业搭建广阔发展舞台。

推动消费加快复苏。抢抓“后疫情时代”机遇，用好省市支持发展汽车消费金融、加快餐饮业恢复发展等政策，大力实施“消费提振年”行动，创新激活第三产业。扎实开展“莒国惠”系列活动，加大“莒县优品”展销力度，扩大房地产、汽车、家电等消费。着力提升批零住餐行业品牌质量，发展新零售、首店经济、宅经济等新业态，新增批零住餐限上企业23家。加快建设国家电子商务进农村综合示范县，积极培育“电子商务+特色产业”，促进“工业品下乡、农产品进城”，新增电商企业50家，实现农村网络零售额增长20%。

激发市场主体活力。突出优化金融环境，坚持政银企协同发力，组建专业团队，一企一策全力化解风险隐患，畅通金融血脉、惠及百业民生。着力盘活存量国有资产，全面拓宽融资渠道。全力服务企业开拓国际国内两个市场，谋划建设跨境电商产业园，依托盘古跨境出口电商等平台，推动企业借船出海、品牌提升，力争跨境电商出口额突破3亿元，新增出口实绩企业8家。常态化开展“企业家看企业”“企业产销论坛”活动，积极帮助企业抢订单、引投资、扩产能，让“左右邻”变为“上下游”。深入推进“放管服”改革，促进高质量“一网通办”“一次办好”“一链办理”，让一流营商环境成为先进生产力、核心竞争力。

（六）加力保障和改善民生，共创幸福美好生活。践行以人民为中心的发展思想，倾心倾力惠民，提高群众生活品质。

夯实保障体系。坚持就业优先战略，强化零就业家庭、高校毕业生等重点群体就业支持，深入开展“安莒”城乡公益性岗位扩容提质行动，开发城乡公益性岗位3800人，新增就业6000人。实施技能人才培养“青苗计划”，实现求职者和企业“双向奔赴”。健全养老服务体系，因地制宜实现农村幸福院全覆盖。保障妇女儿童权益，不断深化“阳光护花”“两癌”免费筛查等工作。持续完善社会救助体系，运营好“如康家园”残疾人之家，持续落实孤困儿童基本生活保障和农村留守儿童关爱保护，托起特殊困难群体“稳稳的幸福”。

守护人民健康。坚持更好统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势落实疫情防控措施，做好群众的就医用药保障，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，最大程度保障人民生命健康安全。持续提升县域医共体服务水平，全力支持县人民医院、中医医院专科建设，打造3处医疗服务次中心，创建10处中心村卫生室，加快创建国家卫生县城。建设130处村级医保服务站，让老百姓在家门口享受到暖心贴心的医疗保障服务。

办好优质教育。持续扩增教育资源，重点推进总投资14.25亿元的县一中新校区、岳石路中学等5处学校建设，力争秋季开学投入使用。坚持义务教育优质均衡发展和城乡一体化，提升教育教学质量，护航学生心理健康，让每一个孩子的人生都成为一个精彩的故事。坚持“城市+职业教育”，与日照职业技术学院深度合作，对接区域产业发展需求，完善职业技能人才培训体制，以市农校为平台打造产教融合创新发展高地。

（七）加力坚守“一排底线”，筑牢高质量发展基石。坚定不移统筹好发展和安全，下压风险“底线”，上冲发展“高线”。

坚决守牢安全生产底线。落实落细安全生产工作“十五条硬措施”“八抓20条”创新举措，坚决防范和遏制各类事故发生。树牢“隐患即事故”理念，狠抓非煤矿山、建筑施工、交通运输、城镇燃气、危化品、自建房等领域，深入开展安全隐患大排查大整治，对片面追求经济效益、违法违规行为坚决“零容忍”。严格落实晨会、岗前培训、有奖举报等措施，打通安全生产“最后一米”。加大安全生产资金、物资、技术投入力度，加强标准化、信息化建设，发挥“安全总监”“安全专员”作用，全面提升本质安全水平。着力推动应急广播体系建设，完善应急预案，强化实战演练，织密扎牢安全生产防护网。

坚定推动绿色低碳发展。深入打好污染防治攻坚战，突出抓好重点行业结构调整和污染治理，加大企业环保投入，严把新上项目环保准入关，壮士断腕淘汰落后产能，对私排乱放、乱采滥挖破坏生态环境行为坚决“零容忍”。扎实推进生态保护修复，加强国土绿化，规范有序抓好矿产资源开发保护，全面提升固废、危废管理水平。着力推进全域水环境治理，加强水资源消耗总量和强度双控，持续开展取用水和地下水专项整治，确保国控、省控断面水质稳定达标。全力提升空气环境质量，强化PM2.5和臭氧协同控制，严格抓好扬尘污染、工业废气、移动污染源、VOC等综合治理，让蓝天白云映照幸福莒县。

全力维护社会大局稳定。加强社会治理体系建设，依法依规做好初信初访和信访积案化解，争创全国信访工作示范县。完善退役军人服务保障体系，争创全省双拥模范县。常态化开展社会治安综合整治行动，严厉打击电信网络诈骗和养老诈骗等犯罪，建设更高水平的平安莒县。我们始终把人民安危冷暖放在心上，全面提升城市安全稳定“韧性”，全力以赴保障全县“万家灯火”、守护群众“岁月静好”！

三、建设人民满意的服务型政府

各位代表！打铁必须自身硬，责任如山勇担当。新时代新征程上，我们将全面提升政府治理能力，唯实惟先、善作善成，进一步推动工作提速、提质、提效，让实干成为政府工作最强音。

绝对忠诚讲政治，在政令畅通上彰显高度。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，全面贯彻落实党的二十大精神，以赤诚之心坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，奋力推动“国之大者”落地落实。增强理论武装、学习本领，提高推动高质量发展的政治能力、战略眼光、专业水平，站在全局高度想问题、办实事，形成发展合力，抢占新一轮发展制高点。

人民至上增福祉，在为民服务上提升温度。坚持在发展中保障和改善民生，既“雪中送炭”兜牢群众基本生活底线，也“锦上添花”打造一批高品质学校、医院、社区、文体休闲等场所。大兴调查研究之风，多从群众中汲取智慧、寻找答案，让政府工作更顺民意、更得民心。深入开展“机关接地气、干部走基层”活动，用好12345热线、“莒帮办”等平台，采取更多惠民生、暖民心的举措，把群众“盼的事”变成政府“干的事”，把政府“干的事”变成群众“满意的事”。

砥砺奋进抓落实，在拼搏实干上拿出力度。聚力提升高效统筹能力，注重系统集成、整体衔接，上前一步做好服务、监管与执法，形成工作闭环。聚力提升攻坚突破能力，拿出攻山头、夺红旗的雄心壮志，做到凡事皆有解、遇事敢担当、干事争一流，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。聚力提升经济工作能力，强化专业化素养、市场化思维，跑下去做服务、跑上去争支持、跑出去抓招引，把人口优势、资源优势、生态优势最大限度转化为经济胜势。

依法履职强规范，在循法而治上严把尺度。始终把法治思维融入发展，不断完善重大事项集体决策、法律顾问等制度，切实提升依法行政能力。坚持公心为本、公开透明、公平公正，认真接受人大、政协和社会各界监督，让权力在阳光下运行。厘清政府和企业的职责界限，带着感情为企业纾困解难，依法依规为企业保驾护航，真正做到拾遗补缺、互惠共赢。

清正廉洁守底线，在严抓严管上亮出态度。以“永远在路上”的警醒推动政府系统从严治党纵深推进，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。紧盯招投标、工程建设、国有资产资源等重点领域，加强审计监督，扎紧扎牢“制度笼子”。坚持花钱必问效、无效必问责，全面实施绩效考核，更好节用裕民，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，实干苦干、勇毅前行，加快“突破莒县”，奋力开创现代化强县建设新局面！