2023年日照市东港区政府工作报告

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2023年日照市东港区政府工作报告

2023年1月6日在日照市东港区第十九届人民代表大会第二次会议上

东港区区长  何  文

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是极具考验、极不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实党中央决策部署和省、市工作要求，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢牢把握“争第一、走在前”要求，紧紧围绕“三区同建、三个前列”目标任务，知重负重、勇毅前行，疫情防控有力有效，经济运行稳中向好，民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定，开创了高质量发展新局面。

（一）经济运行在提质培强中稳中向好。深入贯彻“三新一高”要求，扭住发展第一要务，做大经济总量、提高发展质量。预计地区生产总值达到620亿元、增长2%；还原留抵退税后，同口径一般公共预算收入55.3亿元，增长8.3%，税收占比达89.7%。各类政策靠前发力。统筹落实国家和省、市一揽子稳增长举措，为各类市场主体减税降费、退税缓税近40亿元。密集出台楼宇经济、工业经济、科技创新等产业扶持政策10项，配套出台“免申即享”清单两批95项，累计兑现扶持资金7895万元。成立规模5亿元的科技创新创业投资基金。持续加大金融机构支持中小微企业力度，普惠小微贷款余额增长31.7%。重点项目加速推进。设立青岛（日照）会客厅、驻外招商专班，健全完善“红黄旗推进”“招推服一体”“项目管家”等工作机制，新签约华为空间智能、太古工业装备、日照国金中心等项目69个，计划总投资110亿元。118个区级以上重点项目完成投资308亿元，超序时进度82.7个百分点。争取政策性开发性金融工具项目6个、中长期贷款项目47个、设备购置与更新改造贴息项目9个，总投资132.6亿元、贷款总需求65.4亿元。抢抓国发18号文件机遇，谋划争取32个重点项目纳入全省盘子。我区获评全国投资潜力百强区。内外需求不断扩大。认真落实A级景区门票限免等促消费措施，策划开展特色文旅活动16场次，发放汽车、家电及零售餐饮消费券567.9万元，社会消费品零售总额增长2%。电子商务网络零售额突破20亿大关。全面拓展RCEP、“一带一路”等重点市场，新增进出口实绩企业56家，预计实现进出口总值221亿元、增长22%。我区被评为全省对外开放十强县。营商环境持续优化。扎实开展“访企问需”行动，市场主体存量突破14万家，增量居全市第一。叫响做实“港好办”“营在东港”服务品牌，深入实施“十大创新”行动，加快推进“双全双百”工程，整合集成65个事项实现“一件事一次办”，“一网统管、一网通办、一网协同”数字政务服务体系全面建成，数字政府建设实现新突破。

（二）产业体系在调整优化中起势见效。创新能力明显增强。新认定市级以上“专精特新”“瞪羚”企业48家，入库科技型中小企业168家。成功认定高新技术企业56家、总数突破100家、达到113家，实现高新技术产值26亿元、增长12%。深入实施创新载体平台质量提升工程，新认定省级新型研发机构2家、市级重点实验室3家。山东产业技术研究院日照分院落户我区，智信工业设计研究院被世界工业设计大会认定为中国工业设计协会创新设计研究院。中央活力区争创为省级软件名园。新增授权发明专利192件，占全市新授权总量的31%，有效发明专利总数达到822件。至信科技获评省高质量发展企业优秀案例，人力资源服务项目入选国家级服务业标准化试点。城市经济加速发展。中央活力区20个在建项目完成投资43亿元，木棉花酒店即将开业，黄海明珠广场、日广中心等项目加快推进。18座重点楼宇实现税收30亿元，新入驻来画科技、聚塑云等企业超1000家。科技金融、文化创意、医疗康养等风口产业拔节成长，中小企业金融服务创新基地建成运营，楼宇经济从增量发展“建设时代”迈向存量发展“运营时代”。园区经济稳中有进。优化“一区多园”布局，建成标准化厂房3.66万平方米。大力实施工业技改提级行动，26个技改项目完成投资8亿元。海恩锯业获评省科技小巨人企业，比特智能被评为省级技术创新示范企业。港口经济、钢铁制造、航空及信息技术等8大产业链不断延链强链，东港高质量发展的后劲持续增强。

（三）城市面貌在内外兼修中更加靓丽。服务保障省运盛会精彩圆满。坚决扛起主城担当，以一流的场馆设施、一流的竞赛服务、一流的城市环境，成功承办12项省运会、5项省残运会赛事，比赛项目、参与人数创历史之最，金牌、奖牌、总积分均创历史最好成绩，实现了“办赛精彩、参赛出彩、发展增彩”。坚持“办好一次会、搞活一座城”，新建和改造赛事场馆6个，投资3亿元的东港体育中心成为新地标，170余处健身场地设施、43处公园广场向公众开放，群众体育、体育竞技、体育产业亮点纷呈。城市更新全面展开。日照路西片区入选省级城市更新试点片区。改造老旧小区70个、70万平方米。新建提升公园绿地13处，新建道路25条、绿道22公里，新增城市绿地11.9万平方米。加快推进17个在建安置区建设，合村、营子等8个安置区交付并分房，5906户居民实现回迁安居梦。新建改造公交候车站点570处，建成开放公共停车位1000个。新改建公厕、垃圾处置设施24处。建成81个垃圾分类示范小区，807个居民小区实现垃圾分类设施、智慧安防全覆盖。创新裸露土地“碳汇”治理模式，47万平方米的“撂荒地”变身“桃花源”。

（四）乡村振兴在统筹用力中全面推进。现代农业量质提升。多措并举保障农业生产，完成3万亩高标准农田建设，“菜篮子”实现稳产保供，粮食安全保障能力有效提升。日照绿茶入选国家级培育目录、首批“好客山东”品牌，我区连续五年蝉联全国茶叶百强县。海辰水产获批国家水产种业阵型企业，日照蓝莓入围省知名农产品区域公用品牌。禹海红旗获评国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。大力发展休闲农业、观光旅游等新业态，天台山风景区入选省级生态旅游区创建名单。防控重大动物疫病取得新成绩。乡村建设扎实推进。大沈马庄、凤凰安置区按时交付。改造提升农村道路55公里，打造美丽农村示范路50公里。完成30个行政村生活污水治理。皋陆河河道治理等110项水利工程建设全部完成，水土保持全链条监管工作经验做法被水利部全国推广。持续推进农村人居环境整治，农村垃圾分类“4+1”模式被中央媒体特别报道。创建省级美丽乡村示范村6个、市级44个，涛雒镇小草坡村被评为省级景区化村庄、易腐垃圾处置再利用做法入选全国典型案例。生态环境持续改善。纵深推进污染防治攻坚，排查整治污染源4000余个，PM2.5浓度同比改善3.6%，空气质量稳定达到国家二级标准。开展“两清零一提标”，主城区雨污分流实现全覆盖。全面落实河长制、林长制、湾长制，721处入海排污口整治提前完成省市下达任务，市控以上河流断面水质均值全部达标，小型水库管理体制改革经验做法在全省推广。土壤环境质量总体稳定可控，能耗强度控制在合理区间。我区争创为省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（五）民生福祉在共建共享中持续增进。财政民生支出占比保持在80%以上，城乡居民人均可支配收入增长5%。为民实事高效办结。精心组织实施市定15件、区定15件为民实事，着力解决群众的急难愁盼。聚焦“一老一小”，普惠性幼儿园覆盖率达到86%，新建农村长者食堂95处、城市社区养老服务中心6处，“15分钟养老服务圈”基本形成。开展适龄妇女“两癌”筛查2.3万人次，8-12岁中小学生脊柱侧弯和视力筛查实现全覆盖。实施“如康家园”残疾人之家建设项目，残疾人基本型辅助器具适配率达到100%。累计建成城市书房17个，接待读者120余万人次，获批国家社会管理和公共服务综合标准化试点。开展“戏曲进乡村”、农村电影放映近6000场次。为9万户城镇居民免费更换金属波纹管。社会事业全面发展。新开发城乡公益性岗位3110个，新增城镇就业7173人，登记失业率控制在3%以内。日照职业技术学院新校区开工建设。枣庄路小学、海曲小学建成投用，新增学位3240个，课后服务实现“财政全保障、学生全免费”。我区获评省中小学劳动教育实验区。公共卫生服务体系日趋完善，98%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家基本标准。基本医疗保险参保率达97%，九类困难群众救助标准再提高10%，居民基础养老金最低标准提高至160元。深入推进国家食品安全示范城市创建，食品安全评价性抽检、监督抽检合格率保持在98%以上，创建放心消费示范单位528家、消费维权服务站60处。打造新时代文明实践基地12处，我区被评为省社会科学普及示范区，陈疃镇卞家庄、西湖镇韩家沟等7个村（社区）被评为省社会科学普及示范村（社区）。常态化推动全国文明城市创建，顺利通过中期评估。退役军人及其他优抚对象“优待证”试点被国家退役军人事务部评为优秀等次。人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。

（六）社会大局在强基固本中和谐稳定。疫情防控精准高效。扎实做好常态化疫情防控工作，科学精准处置多起局部突发疫情。及时优化调整防控措施，不断加强公共卫生能力建设，为主城区经济社会平稳运行提供了坚实保障。安全基础更加牢固。圆满完成北京冬奥会、党的二十大维稳安保任务。扎实开展15个重点领域安全隐患大排查大整治，生产安全事故起数、死亡人数分别下降16.7%、33.3%。防灾减灾救灾能力不断增强。农村消防“镇街建站、村居建队”做法被国家应急管理部肯定。金融机构不良贷款率持续下降。社会大局和谐稳定。积极回应群众急难愁盼诉求，政务热线办理综合满意率保持全市前列。持续深化“1357+N”非诉讼纠纷化解机制，化解率达93%以上。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化推进扫黑除恶斗争，深入实施“雪亮工程”，高质量完成“社区智慧警务+”公安部全国试点任务。我区获评全省民族团结进步示范区、全省基层治理实验区，石臼街道评为全省基层治理实验点，津海社区评为全国先进基层群众自治组织。

（七）政府建设在担当实干中不断加强。始终坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，深入学习贯彻党的二十大精神，大力弘扬伟大建党精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，政府系统自身建设不断加强。深入推进“八五”普法，修订区政府工作规则和重大行政决策程序规定，成功创建省级法治政府建设示范区。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，优质高效办理人大代表建议96件、政协提案149件。建立健全政府信息管理动态调整机制、依申请公开向主动公开的转化机制，主动公开政府信息2.4万条。认真落实政府“过紧日子”要求，大力压减一般性支出，“三公”经费得到有效控制。不断深化和巩固作风建设成果，严格落实中央八项规定精神，持续发力纠治“四风”，风清气正劲足的干事创业氛围日益浓厚。国防动员、人民防空、退役军人、民族宗教、对台事务、外事侨务、统计管理、机关服务、科学普及、档案史志、妇女儿童、防灾减灾、红十字、残疾人等各项工作都取得新成绩。

各位代表，一年的艰苦奋斗，有跋涉的艰辛、更有成功的喜悦。这一年，我们始终把贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山东工作的重要指示要求作为“纲”和“魂”，引领发展开新局；始终把发展作为第一要务，扭住关键干为先；始终把改革创新作为突破口，开拓奋进争一流；始终把满足人民美好生活需要作为立足点，用情用力惠民生；始终把保障人民群众生命健康安全作为硬底线，慎终如始战疫情，传递了“东港温度”，创造了“东港速度”，彰显了“东港担当”。成绩来之不易，历程令人难忘。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协加强监督、有力支持的结果，是广大干部群众和社会各界团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员和各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向公安干警、消防救援指战员和医务工作者、社区工作者、志愿者，向所有关心和支持东港发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒认识到，发展中还面临不少困难和挑战：推动高质量发展任务艰巨，产业整体竞争力和创新力还不够强；城乡区域之间发展不平衡依然存在，公共服务均等化和民生保障、社会治理还有不少短板弱项，人民群众还有不少操心事烦心事；生态环境保护任重道远，绿色低碳高质量发展还有差距；营商环境仍需优化，行政效能还需提升，等等。对于这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须持续加大工作力度。

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。党的二十大，科学谋划了党和国家事业发展的目标任务和大政方针，擘画了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为我们奋进新征程、谱写新篇章提供了根本遵循和行动指南。中央经济工作会议明确指出，坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长；国家赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大历史使命，省委、省政府制定三年行动计划，明确了支持日照打造先进钢铁制造基地、“三大枢纽”等重大事项；市委、市政府深入实施生态立市、创新兴市、产业强市、开放活市“四大战略”，加快推进现代化海滨城市精彩蝶变，为我们发挥区位优势、实现更高质量发展提供了工作方向和着力重点。只要我们把握好“后疫情时代”特点和趋势，抢抓机遇、乘势而上、顺势而为、奋力实干，就一定会在未来征程中赢得战略主动、发展先机，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

做好2023年政府工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，围绕绿色低碳高质量发展，紧扣“三区同建、三个前列”目标任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力以赴强招引、抓项目、兴产业、惠民生、促发展，加快建设现代化海滨强区，奋力谱写中国式现代化“山东实践”东港篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入增长5%以上；规上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；进出口稳中提质；城乡居民人均可支配收入增长5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内；全面完成省、市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

上述目标，综合考虑了宏观环境影响，有效衔接了“十四五”规划目标，充分评估了各方面机遇和挑战，既立足区情、量力而行，又自我加压、尽力而为。在实际工作中，我们要把握好五个原则：一是坚持把党的全面领导贯穿始终。忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。二是坚持把以人民为中心的发展思想贯穿始终。在促进共同富裕上久久为功，在补齐发展短板上持续用力，在帮扶困难群众上善作善成，让全区人民的生活年年都有新改善、一年更比一年好。三是坚持把高质量发展贯穿始终。完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加注重固强补弱、蓄势赋能，加快质量变革、效率变革、动力变革，努力解决发展不平衡不充分的问题。四是坚持把改革创新贯穿始终。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，破解经济社会发展难题，办好事关长远的大事要事，不断增强现代化海滨强区建设的动力和活力。五是坚持把统筹协调贯穿始终。坚持系统观念、守正创新，坚持市区一体、融合发展，坚定必胜信念，发扬斗争精神，推动各项工作争第一、走在前。

重点要在实施八大行动上不懈努力：

（一）实施项目攻坚行动，着力强化高质量发展硬核支撑。坚持发展为要、项目为王，扎实开展“项目攻坚年”活动，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。

发起项目建设新攻势。实行投资“赛马”机制，用好“红黄旗”“招推服”“清单化”等机制，营造“以项目论英雄、凭实绩排座次”浓厚氛围。实施总投资1598亿元的128个区级以上重点项目，确保年内完成投资160亿元以上，力争固定资产投资突破300亿元。加快推进航空产业基地等22个省级、龙佰钛业等48个市级重点项目建设。抢抓国发18号文件机遇，围绕产业发展、社会民生、生态环保等重点领域，持续谋划争取一批专项债券、国省预算内投资、行业部门投资项目，形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。

抢抓招商引资新风口。更新产业链招商图谱，完善招商引资支持政策，健全考核评价机制，“顶天立地”招大引强，“铺天盖地”培新育活。用好青岛（日照）会客厅等招商载体，充分发挥招商小组作用，精准发力加大产业项目招引力度，新招引到位内资增长10%以上。深化与央企、国企对接合作，加快推进聚力无人机等签约项目落地。发挥科技创新创业投资基金作用，提升资本招商的能力和水平。健全督促调度机制，每月通报招引到位资金等情况，强化压力传导。

打造营商环境新高地。做实重大项目招引推进提级会商、要素跟着项目走机制，帮助研究解决项目推进和企业发展中遇到的困难问题。依托“政策通”平台，强化政策归集、精准“画像”推送、“免申”无感兑现，真正让黄金政策发挥出黄金效益。用好中长期贷款、政策性开发性金融工具、地方政府专项债券等一揽子稳增长政策，一对一破解土地、资金等制约难题。做好企业全生命周期服务，擦亮“信用东港”品牌，把更多的C位让给企业家，让选择东港的企业找到“家的归属”、感受到“家的温暖”。

（二）实施产业强区行动，着力夯实高质量发展坚实根基。狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节，锻造新的产业竞争优势。

深耕细作城市经济。坚持“存量优化”与“增量扩张”并举，加快培育新一代信息技术、元宇宙、生命健康等产业，让城市经济的内涵更为深厚、产业更加优化、发展更有活力。积极服务中央活力区在建项目建设，确保全年完成投资30亿元，金杉国际大厦、黄海明珠广场等项目竣工。做强人力资源产业园、平台经济产业园等特色园区，大力招引创意设计、服务外包、数据标注等项目，年内新引进楼宇企业800家以上。继续加强与港口的对接，谋划更多的港产城融合项目，争取更大成效。加快消费恢复和消费升级，支持刚性和改善性住房需求，推动新能源汽车和绿色智能家电消费，力争吾悦广场、保利广场、海曲坊建成开业。壮大体育旅游、休闲度假等特色产业，推出乡村游、近郊游等精品旅游路线10条以上，加快开元森泊度假乐园、丽都大酒店等项目建设，推动文旅体深度融合发展。

大力发展数字经济。统筹推进数字经济、数字社会和数字政府建设，支持平台企业在引领发展、创造就业、产业竞争中大显身手。聚焦数字赋能，启动制造业数字化转型三年行动，新建5G基站708座，新培育工业互联网平台3个、工业互联网典型应用场景3个。实施两化融合项目10个，培育一批智能工厂、数字化车间。推动新华谷文旅电商城建成运营，加快中漫元宇科技产业园落地，年内引进数字信息企业100家以上。

做大做强工业经济。围绕“入规、登高、上市、智造”，实施工业强区三年行动计划，力争“一年初起势、二年见成效、三年结硕果”。充分发挥“一区多园”主阵地作用，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群。大力发展航空制造维修和飞行培训、通航消费等“航空﹢”业态。建设临港临钢现代产业走廊。实施市场主体倍增工程，筛选一批“种子企业”，“一企一策”培育扶持，全年新增规模以上工业企业10家以上。落实重点企业靶向提升机制，新增市级以上“专精特新”“瞪羚”等优质中小企业20家以上。开展产业基础再造工程，实施重点技改项目25个，完成投资9亿元、增长12%以上。

（三）实施改革赋能行动，着力增强高质量发展动力活力。用好改革这个“关键一招”，坚持高水平对外开放，深化多领域交流合作，最大限度激发创新创造活力，不断增强内生发展动力。

坚持创新驱动发展。实施高新技术企业提质、科技型中小企业扩容计划，引导各类创新资源集聚，力争新增高新技术企业20家、入库科技型中小企业180家。积极推进“城市﹢大学”共同体建设，加快日照职业技术学院新校区建设，促进人才链、教育链、产业链、创新链有效衔接、融合发展。密切高校院所合作，争取国家实验室和重点实验室在我区设立分支机构，推动上海交通大学日照研究院等科研机构、技术转移中心提质增效。坚持各方面人才一起抓，年内引进高层次创新创业团队6个、创新人才15人、优秀人才9000人以上。

深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，持续拓展“一件事一次办”服务范围，新增一批高频政务服务“跨区域通办”事项。加快推进“标准规范、四级统一”，年内完成高频政务服务事项标准化提升工程。全面夯实“无证明”办事基础支撑能力，挖掘推广教育、就业、就医专项主题服务场景。巩固国企三年改革行动成果，加快国有经济布局优化、结构调整。扎实推进土地、资本、技术等市场化配置综合改革，提高要素资源配置效率。发展科技金融、普惠金融、供应链金融，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。

持续扩大对外开放。深度融入胶东经济圈一体化发展，主动服务构建黄河流域陆海联动转换枢纽，持续做好瓦日铁路沿线合作、东西部协作文章。加大外贸主体培育力度，新增外贸实绩企业20家以上。做强海产品等骨干行业外贸业务，大力培育新的外贸增长点。坚持线上线下相结合，组织外贸企业参加境内外展会活动60场。深化与日韩、欧美精准对接，积极开拓海外市场，推动重大外资项目落地建设，实际利用外资增长10%以上。

（四）实施城市更新行动，着力优化高质量发展空间布局。聚焦精致城市建设，大力提升城区综合服务力、城镇资源承载力、城市文明亲和力，让城市成为产业兴旺、幸福宜居、共同繁荣的发展样板。

加快城市更新步伐。深入推进城市更新三年行动，因地制宜、量力而行、分类施策，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。实施日照路西片区、海曲公园片区城市更新项目，加快海曲印象文化广场建设，确保新东关时代广场主体竣工，海曲音乐厅启用运营，推动老城区从“一处美”迈向“一片美”“全域美”。改造提升老旧小区63个，惠及居民1.12万户。加快推进9个在建安置区收尾工作，确保年内交付。

提升城市宜居品质。完成产业研究及空间布局规划，做好控制性详细规划调整，提升城市设计感、艺术感。加快综合客运站、威海路下穿等项目建设，新建续建天德路等20条道路，新建提升主题绿地公园7处，实施6项书香长廊畅通工程。完善新能源汽车充电网络，推进停车场布局优化和市场化运营，规划建设公共停车位300个以上。完善烟台路、济南路等慢行系统，有效串联城区绿道、滨海绿道，形成城区慢行网络。

精准精细管理城市。坚持标准化引领，提升城市道路、市政设施、环卫保洁、园林绿化等管护标准，构建精致城市管理“东港模式”。优化提升城市社区、网格党群服务阵地体系，用好城市管理智慧监管平台，做实做细网格化管理，推行城市治理“一网统管”，打通服务群众“最后一公里”。继续推进符合条件的既有多层住宅加装电梯。加快实施全域垃圾分类项目，建设城市公厕、垃圾压缩站20处，打造城乡垃圾分类示范片区。

（五）实施强农富民行动，着力厚实高质量发展底蕴成色。坚持农业农村优先发展，以“四联共促”活动为抓手，一体推进农业现代化和农村现代化，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

大力发展现代农业。落实最严格的耕地保护制度，新建、提质高标准农田1万亩，全方位夯实粮食安全根基。以绿茶、蓝莓、花生产业集群化发展为重点，加快构建“12345+N”现代农业产业布局。深入实施日照绿茶“谷雨工程”。扩容地理标志数量、推动地标兴农兴业，新认证绿色有机食品、知名农产品品牌5个以上。加快龙门崮农作物新品种展示示范基地建设。积极争创省级农业发展绿色先行区、省级农产品加工业高质量发展先行区、全国主要农作物全程机械化示范县。

加快推进乡村建设。实施“四好农村路”提质增效专项行动，新改建道路30公里、路面改善200公里、道路安防工程100公里，完成农村危桥改造3座。推进总投资1.4亿元的六大类水利工程，统筹推进雨洪资源利用、农村供水、防洪减灾等重点项目建设。对20个水库移民村实施环境综合治理、基础设施建设、产业扶持等项目。规范提升村级组织活动场所，持续推进农村人居环境整治提升，创建省级美丽乡村示范村4个，打造一批宜居宜业和美乡村。

持续激发农村活力。开展“四联共促”活动，推动村企联建、联村共建，壮大村集体经济。深入推进省级农村改革试验区建设，加快农村“三资”监管体制改革步伐，打造“智慧农经”。积极探索农业适度规模经营模式，大力发展新型农业经营主体和社会化服务，年内新增专业合作社10家、家庭农场5家。积极争创全省供销社县域商贸流通服务网络示范县。加强乡村人才培养，完成高素质农民培训300人次以上。

（六）实施绿色发展行动，着力提高高质量发展靓丽颜值。践行绿水青山就是金山银山的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，推动生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

扎实推进生态建设。认真落实支持绿色发展的专项政策，促进产业生态化、生态产业化。大力发展绿色低碳建筑，加快推进千泰建筑新材料等项目建设，促进城镇新建民用建筑中绿色建筑占比提升至90%、装配式建筑占比达到36%。坚持集约节约用地，加大批而未供和闲置土地处置力度，推进低效产业用地再利用。探索推进排污权、用能权、用水权市场化交易。倡导绿色消费，创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区。

推动绿色低碳发展。加大节能降碳先进技术推广应用。大力发展光伏、“三余”利用产业，加快推进睿航光伏项目建设，实施山钢余热利用、三庄抽水蓄能等项目。抢抓锂电池、氢燃料发展机遇，探索加氢站、新能源汽车产业布局。开工建设沈海高速公路改扩建、S220疏港路西延工程等交通重点项目，着力提升基础设施联通水平。支持新能源和清洁能源运输车推广应用，加快构建现代化综合交通体系。

全面加强污染防治。加快推进新一轮“四减四增”三年行动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，巩固省级“两山”实践创新基地创建成果。加大道路扬尘、建筑工地及“散乱污”企业治理力度，大幅减少主要污染物排放总量，持续改善环境空气质量。加强取用水和地下水专项整治，集中饮用水水源水质、市控河流断面达标率保持100%。固化完善打击成品油违法犯罪机制。深入开展“无废城市”建设。严格建设用地污染地块准入管理，开展农用地重金属污染源头排查整治。

（七）实施民生保障行动，着力提升高质量发展共享水平。坚持在发展中保障和改善民生，为群众办实事只多不少，用于民生的支出只增不减，让人民群众过上更有品质的生活。

健全社会保障体系。拓宽农民增收渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果。落实落细就业优先政策，开发城乡公益性岗位2000个以上，新增城镇就业6000人。加强农民工就业保障，实施工伤预防五年行动，探索建立多层次职业伤害保障模式。新建改造一批城市社区养老服务中心“长者餐桌”，提升农村幸福院“长者食堂”运营水平。建成运营4处“如康家园”残疾人之家。为有需求的0-17周岁残疾儿童提供关爱，帮助残疾儿童得到更好康复。抓好医保支付方式改革，推动实施全民参保计划。健全完善退役军人服务保障体系，深化双拥共建，推进军民事业融合发展。

促进教育优质均衡。积极稳妥应对入学高峰，建成启用天宁小学扩建教学楼、正阳小学，加快推进海曲东关学校、润德幼儿园等7处校建项目，启动日照港中学小学部、新营小学北校区、活力新城九年一贯制学校等项目建设。对小学三年级学生进行脊柱健康筛查，系统加强中小学学生劳动和心理健康教育。突出立德树人，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。继续做好课后延时服务、集中配餐等务实举措，深入推动“双减”落实，确保“减负提质”，积极争创全国义务教育优质均衡发展区。

加强公共服务供给。实施基层医疗卫生服务能力三年提升行动，推动以市中心医院为主体的紧密型医共体建设，让健康红利惠及更多百姓。深化“幸福护航”婚姻家庭辅导。启动新一轮适龄妇女“两癌”筛查，利用三年时间实现宫颈癌、乳腺癌免费筛查全覆盖。实施“阳光护花”行动、婴幼儿关爱项目，更加关心关爱未成年人。新建、改造全民健身场地50处。开展“戏曲进乡村”演出450场，农村公益电影放映5400场。深入实施青年发展五大创新工程，打造全国青年发展型县域试点“东港标杆”。提升城市书房服务内涵，新建改造一批乡村书房，让书香浸润群众文化生活。

（八）实施风险防范行动，着力兜牢高质量发展安全底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，强化底线思维，统筹发展和安全，建设更高水平的平安东港。

抓好疫情防控和医疗救治。坚持人民至上、生命至上，按照“把握节奏、控制进程、拉平曲线、推后峰值”要求，围绕“保健康、防重症”，平稳有序实施“乙类乙管”，切实保护人民群众生命安全和身体健康。

防范化解重大风险。坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。为6.6万户管道天然气居民用户替换金属波纹管，保障群众用气安全。年内建成启用山字河消防救援站，不断提升区域防灾救灾能力。抓好农产品质量安全提升，加快国家食品安全示范城市创建步伐。落实意识形态工作责任制，提升舆情应对处置能力。巩固金融风险化解成果，妥善有序化解政府债务。

提升社会治理水平。健全立体化社会治安防控体系，持续深化全省基层治理实验区创建成果。组织好全国第五次经济普查。深化“警格﹢网格”一体化模式。常态化推进扫黑除恶、打霸治痞，持续营造“全民反诈”浓厚氛围。推进公共法律服务体系建设，不断优化法律服务供给。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”矛盾纠纷排查化解体系，推进治理体系和治理能力现代化。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！征程漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。我们将始终坚持“三个务必”，站在高处、谋在新处、干在实处，以法治政府建设为引领，忠诚履职，锐意进取，加压奋进，在新的赶考路上交出新的优异答卷。

（一）淬炼绝对忠诚的硬脊梁。坚定不移把政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各环节、各方面，自觉在全局中思考、在大局下行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力推动党中央决策部署和省、市工作要求落地见效。

（二）锻炼依法行政的真本领。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、促进发展。坚持科学民主依法决策，严格落实重大行政决策程序，做到慎重决策、慎重用权。深化行政执法体制改革，创新行政执法方式。落实全过程人民民主，依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会监督、舆论监督，全面加强审计监督、统计监督。深入推进政务公开，加大普法宣传力度，健全信访工作机制，让公权力在阳光下运行。

（三）锤炼实干担当的铁肩膀。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，弘扬“严真细实快”的工作作风，激发“见红旗就扛、遇第一就争”的昂扬斗志，不断提升各级干部专业能力、创新能力、攻坚能力，全力推动政府工作提速、提质、提效。强化政务督查、绩效管理和履职问责，健全激励机制和容错纠错机制，让履职尽责者轻装上阵，让改革创新者迈步前行，以雷厉风行、抓实见效的务实作风服务于民、取信于民，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”、人民群众的“幸福指数”。

（四）修炼清正廉洁的“金钟罩”。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督，精准追责问责，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。对照新修订的中央八项规定实施细则，坚决破除形式主义、官僚主义，巩固拓展作风建设成果。持续深化廉政风险防控，加强公共资源、重大工程、国有资产等重点领域监管和领导干部经济责任审计，严查民生领域违纪违法行为。坚持勤俭办一切事业，严控公用经费和一般性支出，努力让厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。

各位代表，时代因奋斗而进步，事业因实干而出彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇向前，为加快建设现代化海滨强区而不懈奋斗！