2023年威海市文登区政府工作报告

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2023年威海市文登区政府工作报告

2023年1月9日在威海市文登区第十九届人民代表大会第二次会议上

人民政府区长  单浩仁

各位代表：

现在，我代表文登区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年，在区委的坚强领导下，区政府和全区人民一道，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的目标要求，攻坚克难，埋头实干，经济社会高质量发展取得新成效。

（一）工业振兴蔚然起势。举全区之力实施“工业倍增”行动，坚持资源优先尽工业所用、政策优先向工业倾斜、工业企业历史遗留问题优先解决，优势产业集群化、链条化、智能化迈出坚实步伐，被评为全省民营经济高质量发展先进县。支持链主企业发展壮大，亘元新材料与行业龙头宁德时代等深度合作，不到2年时间实施延链补链项目6个，总投资50多亿元，产值突破20亿元，成为文登工业史上成长最快的企业。天润工业重卡曲轴“黑灯工厂”投产运营，空气悬架二期主体完工，第三主业电控转向器项目正在布局。潍柴新能源商用车批量投产，22家本土企业纳入整车供应体系。宏安集团光纤预制棒年产能达到600吨，自主研发的新型设备打破国外技术垄断。加大企业梯次培育力度，新增“小升规”工业企业24家，长和光导、迈世腾科技等25家企业被认定为省级以上“瞪羚”、制造业单项冠军企业，奥文机电成为文登首个国家重点支持的专精特新“小巨人”企业。畅通智能化改造供需对接，24个智能化改造项目完成年度投资131.4%，工业技改投资增长15%，新增7处省市级数字化车间。全面激发企业创新活力，与高校院所达成产学研合作协议21项，新增市级以上创新平台22个，天润先进材料研究院列入威海“1+4+N”创新平台体系，亘元新材料与青岛科技大学签订全省单笔最高金额的校企合作项目。全区高新技术企业达到136家，科技型中小企业256家，4家企业被评为省科技领军企业、省科技小巨人企业，天润工业获评“中国专利奖优秀奖”，迪嘉药业荣获省科技进步一等奖，迈世腾科技荣获省国际科技合作奖，我区入选国家知识产权强县建设试点。优化提升英才计划体系，成立工业振兴发展院，新引进培育高层次人才35人，获评泰山产业领军人才9人，数量全市第一，被认定为全省双创示范基地、全省人才工作表现突出单位。聚焦产业和企业急需，修订出台扶持工业和信息产业发展、科技创新、稳经济保增长等8大类政策，用好“四张清单”解决企业用能、用工等问题272个，兑现扶持资金7845万元，为企业减退缓税16亿元。顶格突出企业家地位，设立“文登企业家日”，创新推出企业家“生活绿卡”、涉企检查无事不扰等10方面举措，选聘26名优秀企业家、各界知名人士担任政府经济顾问和招商大使，尊企重企、关心关爱企业家的氛围更加浓厚。

（二）项目引建提质增效。深入开展“招商引资和项目建设攻坚年”活动，新签约项目33个，固定资产投资保持在合理区间。健全重点项目全链条、全周期服务机制，推广“拿地即开工”审批模式，11个省级重点项目完成年度投资的110%，117个市级重点项目竣工投产76个，亘元氟代碳酸乙烯酯、诚弘制药等29个项目实现当年开工、当年投产，在全市项目观摩评议中小组得分第一。优化项目落地空间布局，以“三区三线”划定为契机，最大限度争取国土空间用地规模，将有限用地向开发区、城区周边集中，为未来五年发展提供了充足空间。化工产业园顺利通过省级验收，集聚过亿元精细化工项目18个，亘元新材料、谷雨春医用微球、新元化工等一批优质项目加快建设，正成长为高质量发展的增长极；整合环山、龙山、米山三处镇街园区成立西部工业园，全力打造项目引建第二主阵地，梳理可用土地4800多亩，鑫川重工、永磁电机等5个项目顺利入园。抢抓“双碳”战略风口，与大唐、省发投等能源强企合作，推进总装机容量276万千瓦的海陆光伏项目，大唐分布式光伏项目开工建设，海上光伏项目完成竞争配置；坚持“以资源换产业，以市场换项目”，举办光电产业合作推介会，签约天能高能锂离子电池产业园等多个制造业项目。重大基础设施建设取得新进展，抽水蓄能电站首批两台机组正式投入商业运行，母猪河地下水库下闸蓄水，长会口水库列入国家水安全保障计划；G206威汕线养护大中修工程顺利通车，莱荣高铁（南站）施工进度居全线前列，G18荣乌高速文双段启动建设，7公里连接线成功并入主线工程一体实施。抢抓政府专项债政策机遇，谋划储备重点项目85个，争取资金13.3亿元，居全市前列。

（三）产业短板加速补齐。以乡村全面振兴为抓手，推动现代农业优化提升，美丽乡村靓丽精致。扛牢粮食安全责任，整治撂荒地1684亩，开工高标准农田10万亩，全区粮食播种总面积增长7.8%，获评第二轮土地承包到期后再延长30年工作国家级试点。加快26个样板片区建设，新引进乡村振兴首席专家190人，开工产业项目145个，新培育省级农业产业龙头企业3家、农业特色链主企业4家，颐阳酒业、继振参业等6家企业通过西洋参“药食同源”试点审核，“文登西洋参”获批省级地理标志产品保护示范区，花饽饽和鲁绣入选“山东手造·优选100”名录，宋村镇列入国家农业产业强镇创建名单，我区获评国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、全省首批畜牧业高质量发展先行县。深挖乡村内涵底蕴，提升农村公路路网118公里，获评全国“四好农村路”示范县。创新提出“三个精致”创建标准，新增市级以上美丽乡村35个，“精致庭院”达标率54%，市级清洁村庄实现全覆盖，村集体经济组织收入10万元以下村全部清零，“百校联百县兴千村”行动启动仪式暨全国乡村建设现场培训班在我区举行，被评为全国“深化乡村地名服务点亮美好家园”试点区。以启动项目、丰富业态为着力点，推动现代服务业迈出新步伐。着力发展城市经济，家家悦九龙城、居然之家项目主体完工，仙山公园、体育公园夜市唤醒城市人气商气烟火气。推进文旅融合发展，组建区属文旅集团，昆嵛山景区成功创建3A级景区，精心举办樱桃节、赶海节等节会，建成4处“千里山海自驾旅游公路”主题驿站，西铺头村被评为中国美丽休闲乡村，我区被评为省级全域旅游示范区。跨国贸易和现代物流势头良好，华坦供应链与东非商贸物流中心商会签署战略合作框架协议，中粮花生、宏安集团等20多家企业入驻东非境外综合服务平台；国际物流多式联运中心4条中欧、中亚国际班列运量突破1.2万标箱，获评第四批国家级多式联运示范工程，我区被评为山东省外贸高质量发展区，在全省对外开放强县得分中排名第九。

（四）城市建设更加精致。坚持精准精美、精修细补，实施了84项城建重点工程，改造香山北路、文盛路等16条道路，完成12个老旧小区和20个小区供配电设施改造，对城区6500多盏路灯进行节能优化，增划停车位1800多个，金山公园开工建设。坚持群众急需、政府兜底，设立400万元“微修补”资金和300万元数字化城管资金，及时整修小区破损路面7.6万平方米。深入实施文明城市创建行动，整治各类不精致、不文明问题6100多处，创建精致街道15条，打造智慧社区12个，制定物业管理改进提升措施20项，顺利通过国家文明城市复核验收。坚持生态环保优先，扎实开展“两个清零、一个提标”，改造雨污分流管网86.5公里，提前完成污水处理厂提标改造，黑臭水体实现全域动态清零；下决心、用铁腕开展“大干一百天、根治母猪河”行动，整治污水直排、畜禽养殖污染等各类问题209个，东母猪河流域治理一期完工，青龙夼湿地开工建设，河道水质稳定达标；实施新一轮“四减四增”三年行动，环境空气质量连续七年稳定达到国家二级标准、稳定排在全省前五。

（五）遗留问题稳妥化解。本着“止损、纠偏、盘活、回拢、利民”的原则，继续强力推进“两收尾一突破”，以更足的决心、更大的力度、更优的政策，啃最硬的骨头、攻剩下的山头，缤纷尚街、龙都丽景二期2个项目销号，财富大厦、上海城烂尾工程复工，41个项目取得积极进展，腾空棚改项目土地1900多亩，1641户群众迁入新居。通过土地分宗和争取首批保交楼借款等措施，妥善处置恒大翡翠华庭项目，首批楼房完成交付，整体盘活进度在威海7个恒大项目中位居前列。坚持“群众无过错即可办证”，解决3640户群众、22家企业办证难题，盘活闲置土地391亩、处置批而未供土地423亩。推行砂石资源全链条扎口管理，实现自然资源利用与生态环境保护的绿色平衡。持续开展“治重化积”攻坚行动，整合各类调解和法律服务资源，统一进驻区矛盾纠纷调解中心，上级交办信访积案化解率93%。

（六）民生福祉持续改善。坚持把有限的财政资金向民生领域倾斜，着力实施84项重点民生实事和75项“微实事”，群众“幸福指数”更有质感、更有温度。坚持就业优先战略，扎实推进公益岗提质扩容和职业技能提升行动，培训重点群体6373人，开发安置城乡公益岗位3820人，新增城镇就业5500人，城镇和农村居民可支配收入分别增长3.3%和6%。办好人民满意教育，金山中学、文登一中建成投用，有序落实教育“双减”，在全市率先为中小学生免费发放校服，被评为首批山东省全环境育人实验区、职业教育改革发展成效明显县。深化国家中医药综合改革实验区建设，整骨医院入选全省首批中医药特色专科医院，人民医院医共体中心药房建成投用。完善多层次社会保障体系，基本医疗保险覆盖率达到98%，职工、居民住院自费负担分别下降6.6%、5%；创推“文暖你”社会救助品牌，建成养老睦邻互助点225处，入选省未成年人保护试点县、全省社会救助综合改革试验区，获评全省首批示范性居家社区养老服务网络建设地区。解决15处未通暖气小区居民供暖问题，由区属国企收购运营众音热电公司，西部城区供暖布局优化、质量提升，保障了群众温暖过冬。

（七）“一排底线”更加牢固。坚持预防为先、关口前移，及时防范化解各类风险隐患。组织实施了3轮安全生产“百日攻坚”行动，深入开展燃气、醇基燃料、自建房、大杂院等整治活动，排查整改安全隐患9600多个，安全生产事故起数、死亡人数分别下降67%、33%。成立24个统筹发展和安全督导组，聚焦重点领域和关键环节，开展驻点督导，累计发现整改问题1700多个。妥善应对昆嵛山“0409”过境山火，增设2处应急分队，新建修复防火通道410公里，配备智能林火视频监控和进山卡口219处，人防、物防、技防能力全面提升。抓牢抓实渔船管控，及时处置渔船违规线索2起，查处违规渔船11艘，海上安全形势稳定向好。完善高等级情报会商和社会面巡防机制，圆满完成党的二十大、全国“两会”等重大安保任务。持续加强重点领域金融风险防控，不良贷款压减率全市第一。

各位代表！不发生规模性疫情是过去一年最重要的底线。面对肆意蔓延、旷日持久的新冠疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，高效稳妥处置“0307”“0404”“0921”三轮疫情，汤泊入境隔离点、机场分流点等一直承担着全市隔离分流任务，核酸检测、扫码验码、隔离服务、卡口管控等工作常态有序开展，付出了无比艰辛和巨大代价。12月初有序放开后，加大物资储备和医疗救治，着力防重症、防死亡，推动疫情防控实现平稳转段，最大程度地守护了百姓安康。一年来，广大医务工作者舍小家为大家，白衣执甲、逆行出征，常年奔波在村居社区一线，辗转支援国内其他急难险重地区，特别是2022年的最后一个月，所有医生、护士不顾病毒感染风险，克服连续高强度工作的疲劳，始终战斗在治病救人一线，用忠诚和担当诠释了医者仁心和大爱无疆，他们是这个时代最可爱的人！一年来，广大公安民警、机关干部、社区工作者、网格员、志愿者，在静止期间走街串巷送物资，上门入户做核酸，敲门敲窗查底数，不分昼夜连轴转，用坚毅和坚守筑牢了外防输入的安全屏障，他们是我们战胜一切艰难险阻的中流砥柱！一年来，全区上下众志成城、迎疫而上，用团结和坚韧打赢了疫情防控攻坚战，携手走过了最艰难、最坎坷的时期。特别是各级人大代表、政协委员和企业家携手同心、踊跃捐助；企业员工、媒体记者、快递小哥、环卫工人以及各行各业的广大劳动者坚守岗位、默默奉献，用大爱和温情汇聚起文登同心抗疫的磅礴伟力！我们可以骄傲地说，每一个文登人都不容易，每一个文登人都了不起！

（八）政府建设不断强化。紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神，系统推动政府建设走深走实。强化执行力建设，健全交办、承办、催办、督办、落实、反馈闭环督查体系，推动工作快速落实。深化法治政府建设，严格规范行政行为，主动公开政府信息1.5万条。依法接受人大、政协监督，61件人大代表建议、133件政协委员提案全部办复。强化数字政府建设，文登档案馆被评为“国家级数字档案馆”。坚决扛起全面从严治党主体责任，全面落实党风廉政建设责任制，久久为功深化“四风”整治。厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，合理确定政府投资项目规模和标准，累计审减预算13.71亿元，对上争取资金25.73亿元，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。一年来，我们经受住了疫情防控的考验，两次按下“暂停键”，在最短的时间内实现社会面清零，优先保护了人民群众的生命健康安全；一年来，我们承受住了经济下行的压力，多措并举稳大盘、兜底线、补短板、保运转，经济发展的内生动力不断增强；一年来，我们磨炼了在困境中前行的韧劲，坚持打基础、谋长远、求实效，凝聚起了务实笃行的精气神。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大监督支持和区政协建言资政的结果，是全区上下负重前行、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持文登发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍然存在一些矛盾和问题。主要表现在：经济下行压力加大，财政收支矛盾突出，债务风险隐患增大；高端优质大项目少，链主骨干企业少，支撑高质量发展的“四梁八柱”还不突出；产业结构不尽合理，工业一支独大，农业特而不强，现代服务业规模小、业态少、占比低，经济发展韧性有待增强；精致城市建设还有短板，背街小巷、老旧小区等历史欠账较多，一些群众关心关注的问题没有第一时间解决；各类风险挑战增多，安全生产、生态环保、风险防控等任务艰巨；个别政府部门和镇街主动担当不够，执行力不强、效能不高的问题较为突出，营商环境亟待优化，等等。我们将刀刃向内，对症施策，切实予以解决。

二、2023年政府工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是开启中国式现代化新征程的起始元年。新的一年，我们既要正视挑战，看到国际环境动荡不安，国内经济需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力并存，形势严峻复杂；又要认清机遇，看到后疫情时代各级大抓经济的鲜明导向，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策提振经济，山东省加快建设绿色低碳高质量发展先行区，威海全力建设精致城市、打造共同富裕先行区、争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵，三重利好叠加发力；还要坚定信心，看到文登工业起势振兴，项目蓄势上扬，产业优化调整，区位日益突出，上下人心思进。为此，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，落实好省市工作部署，坚持“稳中求进、扩量提质、增势蓄能、均衡高效”，牢固树立战略思维、系统思维、有解思维、底线思维、争先思维、协同思维，全力推进工业振兴，全速加快项目培育，全面优化产业结构，全方位激发创新活力，全要素建设精致城市，全领域助力乡村振兴，全力以赴守牢底线，为建设精致文登，率先实现“中国式现代化”开好局、起好步。

全区经济社会发展主要预期目标安排：生产总值增长5%左右，工业增加值增长6%左右，固定资产投资平稳增长，一般公共预算稳定增长，实际使用外资量稳质升，外贸进出口固稳提质，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长5%左右，完成年度节能减排降碳任务和环境质量改善目标。具体工作中，将以决胜的气势、大干的状态，重点打好“十大攻坚战”：

（一）打好工业倍增攻坚战，矢志不渝推动文登制造业振兴。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，继续举全区之力，加速推动文登工业起势腾飞，引领带动高质量发展。

筑牢企业“顶梁柱”。坚持引新与扩老并举、企业与政府同向，精准扶持，分类培育，大力实施“五个一批”行动，打造文登工业的“四梁八柱”。一是培育一批百亿企业。全力帮促亘元新材料延链膨胀，年内新投产5个项目，力争成为全区首个过百亿企业；全力支持天润工业多业拓展，稳第一主业份额不降，促二三主业增量提升，年内空气悬架投产达产，电控转向器项目落地建设，力争2024年过百亿。全力推动潍柴新能源新车型投产上市，实现销售突破1万辆，集聚更多本土配套企业，加速培育百亿产业链。二是培育一批冲击新目标企业。实行清单式推动、管家式服务，力促威力工具、宏安集团等11家企业产值突破10亿元，年内认定市级以上智能化工厂和数字化车间5个以上，新增国家级技术创新示范企业1家、质量标杆企业1家，引导更多企业为文登工业振兴打头阵、当先锋。三是培育一批专精特新企业。新增专精特新、瞪羚企业30家，“小升规”企业20家。四是培育一批上市挂牌企业。力争年内亘元新材料、迪嘉药业完成上市辅导，新元化工、奥文机电进入辅导程序。五是培育一批高成长性中小企业。量身定制扶持政策，鼓励企业攀新上高，全区高新技术企业突破150家、科技型中小企业达到240家，加速形成大企业带头领跑、中小企业竞相跟进的生动局面。

建好产业“生态圈”。坚持优存量、扩增量、提质量，聚力突破汽车机电、新能源新材料、医药及健康食品、电子信息四大主导产业。汽车机电产业，着力向新能源汽车、改装车、房车等方向延展，沿链聚拢50家以上企业。新能源新材料产业，集中一切必需要素，推动亘元新材料向锂电池电解液全链条布局拓展；以大唐、省发投为引领，加快分布式、集中式光伏项目建设，年内天能等5个项目落地建设，构建涵盖锂电原材料研发生产、电池系统集成、终端应用，全链条、集群化发展的多元储能产业基地。医药产业，依托迪嘉药业、诚弘制药、谷雨春医用微球等药企和整骨医院，着力突破医美、现代中药、创新药；健康食品产业主攻绿色和营养保健食品精深开发，推动医药、食药联动发展。电子信息产业，着力支持迈世腾研发创新，启动宏安集团先进材料联合实验室和研究院建设，做大体量，提升效益。采取“链主+链长+协会+专班”模式，每个产业都成立产业协会，明确链主企业，配备区级链长，组建服务专班，配强专业招商人员，绘制产业发展“全景图”、强链补链“路径图”、招商引资“索引图”、目标企业“作战图”，实行招商服务一体化，主动链接政企资源，全力助推产业链做大做强。

激发创新“源动力”。围绕研究与需求充分对接、成果与企业高效转化，深度推进产学研融合，达成产学研合作协议20项以上；支持企业在一线城市设立研发“飞地”，形成“域外创造+文登制造”新模式；搭建科技招商、科技服务平台，拓展产业前沿科研成果引进、嫁接渠道，为更多的传统企业转换赛道提供更多选择。大力推进创新平台建设，加快建设海上光伏产业技术研究院等公共创新平台，新增市级以上科技创新平台3家以上，天润先进材料研究院年内引进2个核电、储能类新项目，力争迈世腾电子信息研究院与兴文工业技术研究院列入威海“1+4+N”创新体系。持续推进“英才计划”，建成“人才公寓”144套，年内引进高层次人才10人以上。

营造惠企“小气候”。进一步优化工业振兴扶持政策，及时足额兑现奖补政策资金，提振企业发展信心。开展“赋能聚力”考察学习活动，定期组织企业互访互学、外出考察，增强企业发展决心。实施新生代企业家成长引领工程，扶持年轻企业家创新创业，续写文登工业辉煌。深入落实关心关爱企业家意见，完善领导分包企业制度，常态化联系服务，建好文登企业家会客厅，设立旗帜广场，加大对有突出贡献的企业和企业家的宣传力度，营造尊重企业家、关心企业家、服务企业家的浓厚氛围。

（二）打好项目建设攻坚战，夯实高质量发展根基。坚持项目第一抓手不动摇，全力以赴抓项目、兴产业、强实体，切实发挥有效投资的关键作用。

高标准提升园区承载力。坚持以园区聚合项目、联动产业，合力推动“一区两园”建设。突出经济开发区第一主阵地作用，适度超前布局，统筹基础设施建设，加快土地整合收储，着力破除资源要素和发展空间制约；高效推进27个重点项目建设，提升规模效益，实现全省排名争先进位。挖掘化工产业园最大效益，腾退“扩容”和对外“扩区”并举，建好智能监管平台，重点围绕新能源新材料、生物医药两大领域招商选项，年内投产项目10个以上，产值突破100亿元，打造文登工业核心增长极。突破西部工业园发展，搞活投入运营机制，撬动社会资本参与，高起点完善园区基础设施，年内建设管网7.8公里，硬化路面20.9万平方米，力争10个项目签约落地。鼓励化工园区腾退项目“减地增效”，优先落户西部工业园，形成两园联动、双轮齐驱的发展格局。科学谋划推进汽车产业园、光电产业园、绿谷产业园等特色园区建设，引导产业项目集聚集群发展。

高质量开展招商引项。坚持“引项进园”，强化招商“一盘棋”意识，研究出台奖励政策，推动更多优质项目向“一区两园”集中。推行常态化驻点招商，抢抓后疫情时代产业链重构窗口期，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，设立驻点招商服务中心，招聘充实人员力量，发挥桥头堡和前哨站作用。推行市场化专业招商，加强与中介机构合作，采取委托招商、平台招商、以企招商等方式，提高招商引资质效。推行链条化产业招商，聚焦主导产业强链补链，紧盯500强、行业龙头、产业链核心企业，精准对接，靶向发力。要坚持走出去敲门招商，年内引进过亿元项目45个以上，确保引进1个超20亿元大项目。

高效能服务项目建设。坚持工作围绕项目转、要素跟着项目走、资源优先项目用，强化全流程跟踪、全过程管理。成立要素保障专班，现场一线办公，问题随提随研究，随有随解决，切实保障宝尼新材料、财金电解液、天能锂电池等149个区级以上重点项目顺利建设，确保新元无醛环保水性粘合剂、谷雨春医用微球等82个项目竣工投产。

高水平推进改革开放。坚持以改革激发活力，重点围绕“放管服”、国资国企、金融信贷、农业农村、社会治理等方面探索发力，年内争创省级改革试点15个以上。深度融入国内国际双循环，持续巩固日韩开放优势，大力拓展欧美市场，年内新引进外资项目25个，欧美资占比10%以上。推动外贸增量提质，发挥综保区桥头堡作用，支持华坦供应链深耕东非市场，引导更多企业“走出去”，外贸综合服务平台上半年正式运营，国际物流多式联运中心区级快递分拨中心年内建成投用。

（三）打好补齐产业短板攻坚战，彻底扭转文旅产业发展的被动局面。坚持以文塑旅、以旅彰文，明确威海中心城区定位，高标准编制文旅产业发展规划，引优靠强上项目、资源共享导流量，活跃旅游市场、丰富旅游业态，让游客想来愿意来、有玩玩得好、能留留得住。以新组建的文旅集团为主体，加大文旅资源统筹、运营、盘活力度，加强旅游促销和宣传推介，提高文登旅游的美誉度、知名度。以打造全省文化生态名山为目标，加快昆嵛山保护性开发，将原有资源与抽水蓄能电站上下水库联袂开发利用，春分小镇建成投运，民宿建设、老军营开发等高标准推进，把昆嵛山这一文登名片擦亮。加快圣经山片区开发建设和运营，尽快将原有景区收归国有，引入有实力的专业文旅企业合作，让闲置资源运转起来、沉睡景区活跃起来；结合葛家空间碎片观测站和空天科技科普馆建设，进一步丰富圣经山片区旅游业态。做好温泉养生文章，实施天沐温泉二期项目，提升汤泊温泉品质，跟进威海城投与中青旅合作开发呼雷汤项目，确保年内有实质性突破。加速发展滨海旅游，加快海宽国家海洋牧场建设，与潮汐公社联合打造集深海垂钓、近海采贝、沿海民俗等于一体的海陆旅游综合体，年内建成蓝色种业、渔家文化、文登蚝园等5处海洋研学基地。深化“旅游+”产业融合，建设鲁绣非遗文化展厅，支持威力工具、芸祥绣品等企业跨界发展工业旅游。大力推广红色旅游，整合天福山起义纪念馆、昆嵛山红军馆等红色资源，创新“红色+”旅游产品，拉动市场消费。实施乡村旅游精品工程，鼓励发展城郊休闲农业，年内争创星级民宿6家、省级民宿集聚片区创建单位2个以上。办好节会促旅游，打响赶海节、樱桃节、回龙山庙会等节会品牌，讲好文登故事，推介文登形象。

（四）打好精致城市建设攻坚战，坚定不移提升城市功能品质。对标对表威海主城区，坚持一体化布局、系统化推进，全面加快城市治理体系和治理能力现代化。

坚决破除规划瓶颈。借助“三区三线”划定，全力推进威海国土空间规划文登分区规划编制和报批工作，尽快启动控制性详细规划和市政管网、公共服务设施等专项规划编制，从根本上解决影响文登发展近10年的规划问题。

大力推进城市更新。实施12类110项城建重点工程，改造提升文昌路、文山西路等12条道路，改造11个老旧小区，提前完成省“十四五”既定任务。攻坚推进“两收尾一突破”，3年内所有棚改项目土地全部腾空，年内完成500亩；分类解决群众住房办证难问题，对群众无过错的项目应办尽办、能办快办。科学编制老政府片区、醍香湾片区、开发区产业片区、三里河与金山片区城市更新规划，成熟一个、启动一个。加快重大基础设施建设，开工建设G18荣乌高速文双线、荣乌高速文登连接线，适时启动S202改线工程，从根本上解决工程车、大货车穿行城区带来的安全隐患。莱荣高铁南站站前广场9月份建成投用，东母猪河拦蓄工程3月份蓄水试运行，召文220千伏输变电年底前满足送电条件。

精修细补偿还历史欠账。坚持以群众需求为导向，拿出2400万“微民生”专项资金，从“小切口”入手，针对群众反映强烈、反映集中的路面破损、管网不健全、环境脏乱差等问题，对小区内外脱管漏管区域兜底修护。新建5处口袋停车场，引入社会资本搭建智慧停车调度运营系统，同步配套电动汽车充电桩，一体解决城区停车难、充电难、占道经营等问题。改造提升城区主干道两侧部分建筑外立面，创新引入保险公司对自建房屋进行定期体检，深化物业领域综合治理，让城市更美观、更安全，群众更舒心、更满意。

丰富活跃城市经济。坚持金山公园与九龙城商业综合体一体规划、精心打磨，统筹推进生态修复和便民设施建设，同步腾退周边二手车市场，吸引集聚新业态，建设城市新商圈。集中搭建1—2处直播、带货等电商发展基地，拉动消费升级新需求。新建7处便民摊点群和消夏夜市，升级改造横山路、胶东文化街等精品街区，居然之家建成投用，让城市商圈更加便民、更接地气。

（五）打好乡村振兴攻坚战，久久为功推进农业农村现代化。围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力打造乡村振兴齐鲁新样板。

壮大现代农业产业。以26个样板片区为抓手，加快57个乡村振兴重点项目建设，推动产业全链条升级。培育壮大花饽饽、苹果等特色产业，巩固做强西洋参、海马等优势产业，集中攻关西洋参重茬种植技术，加快纳入“药食同源”、保健食品原料名录。支持白羽鸡、肉鸭产业上项目、延链条，深化与禾源食品合作，推进白羽鸡种苗孵化、屠宰、饲料和熟食加工项目落地建设；樱源现代化肉鸭养殖加工项目年内落地，力争年出栏量达到3000万只。挖掘海洋潜力，依托海马、白刺参等特色品种优势，加快建设蓝色种业园区；探索整合渔港码头资源，充分利用渔港腹地发展海工装备制造、海产品精深加工、新能源产业，年内落地项目3个以上，争创国家级海洋牧场1处、省级涉海科研平台2个。

建设“精致乡村”标杆。深入推进以精致田园、精致村庄、精致庭院为内核的乡村建设行动，健全遏制耕地撂荒长效机制，对8个镇街进行土地整理，新建高标准农田3万亩，守牢粮食安全红线。建设“四好农村路”58公里，新建改造农村电网项目20个；省级清洁村庄覆盖率达到72%，创建34个省市级美丽乡村。

（六）打好优化营商环境攻坚战，以最优服务助力发展。从市场主体和群众反映最突出、最期盼解决的问题入手，聚焦问题抓整改，担当作为求实效，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的发展环境。全面倡树部门“能行”理念，把企业的事当做分内事，把群众的事当做自己的事，常态化开展驻厂服务，做到企业凡有所需，政府必有所为；建立政府部门干部淘汰和中层干部适度交流任职机制，每年评选最不满意服务单位和工作人员，谁占着位置不作为、乱作为，我们就让谁没位置、腾位子。全面提升服务效能，优化“四张清单”动态清零制度，办好12345“企业直通车”，对企业诉求“快接快办”，下大力气解决政企间的中梗阻问题；深入推进“放管服”和“一件事一次办”改革，推广全程电子化办理、不见面审批等模式，叫响擦亮“文惠办”服务品牌。全面加强对外资企业的关爱服务，与国企民企一视同仁、一碗水端平，纳入领导干部联系企业范围，选派优秀干部驻厂服务，引导支持嵌入本地优势产业链条，坚定留在文登、扩大投资的信心。坚决整治软拒绝、慢作为、不作为等不良习气，坚决打击吃拿卡要、揽活供货等以权谋私行为，坚决杜绝随意检查、多重检查等不规范执法行为，坚决杜绝因推事躲事怕事、庸政懒政怠政，凉了企业家的心，浇灭投资者的热情。

（七）打好生态保护攻坚战，驰而不息改善环境质量。坚持“刚性治标、系统治本”，以中央、省环保督察反馈问题整改为抓手，持续提高环境治理能力水平。以改善生态环境质量为核心，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，严控扬尘污染，空气质量稳定达到国家二级标准。扎实推进“两个清零、一个提标”，完成城区雨污分流改造75.45公里，实现城区雨污合流管网清零。持续巩固母猪河百日攻坚成效，实施东母猪河二三期治理工程，确保稳定达到Ⅲ类水标准。持续推动生态保护修复，完成植树造林2000亩、森林抚育5000亩。以减污降碳绿色发展为主线，建设化工产业园、创业水务2处中水处理厂，铺设再生水管道27.3公里，建成绿色工厂2家。加速布局光电、风电多能互补新能源项目，新能源占比提高20%以上，争创省级电力源网荷储一体化试点。集中收储68万亩林地，探索林业碳汇资源统一管理、整体开发，把生态优势转化为竞争优势、发展优势。

（八）打好民生改善攻坚战，千方百计增进民生福祉。紧盯群众“急难愁盼”问题，尽力而为，量力而行，扎实做好6大类42项民生实事，努力把民生愿景变成幸福实景。促进教育优质发展，优化教师队伍结构，加强师德师风建设；改造提升文峰小学，改扩建文登二中和三里河中学餐厅，实施6所学校校舍外墙保温和厕所改建工程，继续免费发放义务教育学段校服，把优质教育真正落到实处。深入开展“健康文登”行动，为32万居民提供医保参保补贴，稳步提高医疗救助保障标准，年内实现门诊共济结算服务；完成疾控中心大楼建设，推动人民医院北院区向中西医结合、南院区向精神专科医院方向发展，创建全国基层中医药工作示范县。提升文体惠民水平，实施6个文化公益创投项目，打造1处科普教育示范社区和示范基地，举办第16届“百姓放歌·唱响文登”群众文艺汇演和系列文体运动会。增强社会保障能力，实施稳就业帮扶三项行动，新设公益性岗位3738个，新增城镇就业5500人以上。开展居家和社区基本养老服务提升行动，统筹做好1.6万名城乡低保、特困、残疾人、孤困儿童等困难群体福利保障，政府全额出资为全区人口购买灾害民生综合保险，织密织牢基本民生保障网。

（九）打好跑上争资攻坚战，借势借力破解发展难题。抢抓中央和省市加大转移支付、推动财力下沉等机遇，把争取上级政策资金作为中心任务，把畅通对上沟通渠道作为基础能力，紧盯专项债、贴息贷款、产业扶持、扩大消费、兜底保障等政策信号，第一时间研究吃透上级政策导向、支持方向和资金投向，第一时间跑上去汇报、请进来调研，采取定期拜访、派人挂职等措施，将部门“一把手”每月到省、市和国家部委汇报工作列入考核，彻底改变对上沟通层次低、有效信息渠道窄、上级领导来文少等问题。要设立争资激励政策，以争资论英雄，确保每个部门到市局、省厅、国家部委都能叫得开门、办得成事，确保在常规性、普惠性政策资金以外，能争的资金应争尽争，能争的政策应享尽享，能争的荣誉应上尽上，能争的支持当仁不让。引导政策银行、商业银行等驻文金融机构，与文登深度融合、一体发展，既用好政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、设备更新贴息贷款等政策，又发挥各自独特的投贷政策、机制、模式，加大对政府平台、重点项目、小微企业、科技创新、绿色发展等领域的支持力度，最大限度投放资金、支持发展。拓宽资金直接筹集渠道，多种方式吸引央企、省企及民间资本参与，借助市场化力量助推项目实施。

（十）打好风险防范攻坚战，坚决守牢“一排底线”。强化忧患意识，打好防范化解风险挑战主动仗，实现高质量发展和高水平安全良性互动。因时因势优化疫情防控措施，着力“保健康、防重症、防死亡”，最大限度守护文登人民生命健康。深入推进安全生产专项整治，严格落实“八抓20条”创新举措，持续抓好化工园区、建筑工地、道路交通、危化品、燃气等重点领域安全监管，坚决遏制较大以上事故发生。严格规范渔船管控，确保海上安全稳定。实施分层分级管理，确保全流程食品安全。稳妥有效化解政府和重点企业债务，严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性风险。统筹做好森林防火、防汛抗旱、防震减灾等工作，全面增强应急救援能力。大力推动社会治理能力现代化，加强网格员队伍建设，深化大数据应用，放大12345政务热线城市“总客服”效应，形成全民共建共治共享新局面。

新的一年，全区政府系统将坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持以法治建设为基石，积极转变政府职能，深入推进党风廉政建设，严格执行民主集中制，自觉接受人大、政协和社会监督，强化审计监督。坚持以效能建设为抓手，矛盾不上交、问题不外推、工作不松劲、创新不止步，努力形成区级层面有思路、有原则，部门层面有担当、有办法，镇街层面有行动、有作为的责任落实体系，推动文登各项工作负重前行、奋勇争先。在此，我代表区政府班子郑重承诺并向全区政府系统发出四点倡议：一是以实际行动“过紧日子”，物业、卫生、保洁等能干部自己干的事情自己干，压减第三方服务，节省非必要开支，确保每一分钱都花得其所，坚决杜绝铺张浪费、衙门习气。二是争当“行家里手”，从事什么工作就钻透什么业务，以专业专注为荣，以不懂不行为耻，决不简单化、机械化、笼统式应付差事，决不似是而非、半知半解、不求创新。三是坚持“兴文有我”，强化责任担当，不分份内份外，不计个人得失，刚性执行，用心研究，高效落实，决不虎头蛇尾、懒散拖沓。四是摒弃“私心杂念”，以群众利益为重，以文登大局为重，把群众当亲人，把企业当衣食父母，换位思考、贴心服务，决不态度冷漠、服务缺位，决不掺和工程项目、谋取私弊私利。以上四点倡议，区政府班子成员将带头践行，请各位人大代表、政协委员予以监督。

各位代表！时光不语，我们的奋斗足迹不求刻录历史；岁月不居，我们的初心坚守必将见证兰台。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，各就各位、各负其责，夙夜在公、真抓实干，为文登各项事业蓬勃向上、率先迈向中国式现代化而团结奋斗！