2023年新泰市政府工作报告

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2023年新泰市政府工作报告

2022年12月31日在新泰市第十九届人民代表大会第二次会议上

新泰市人民政府市长  赵永斌

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是新一届政府开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和上级党委、政府部署要求，团结依靠全市人民，紧紧围绕新时代“五个新泰”建设，高效统筹疫情防控和经济社会发展，实现了各项工作的良好开局。1-3季度，全市生产总值实现452.6亿元，增长4.2%；社会消费品零售总额完成172.9亿元，增长2.9%；全体居民人均可支配收入达到27084元，增长4.7%。预计全年一般公共预算收入完成35.4亿元，同口径增长6%；固定资产投资完成209.9亿元，增长20.8%；金融机构存贷款余额分别达到1023.4亿元、629.6亿元，增长14%和10.4%。

（一）工业新泰全面起势。链式发展强力推动。高规格成立新型工业化强市建设推进委员会、推进办，组建14个产业链（集群）专班，着力做大做强高端装备制造、高端化工、新能源及装备、新能源车辆及工程机械、新一代信息技术、农产品（食品）加工六大支撑产业。预计规上工业企业超过320家，规上工业增加值增长12%。羊流智能起重机械获批省级特色产业集群。我市居全国投资潜力百强县市第36位。项目建设支撑有力。全年精准策划项目179个，103个项目纳入泰安市重点策划项目库，4次夺得泰安项目建设“月冠军”。新签约航天锂电、鸿锦盛等优质项目125个，新开工建设项目164个，75个项目竣工或试生产，12月23日吉利本途新能源商用车新泰基地整车下线。实施特变鲁缆百亿数字化产业园等工业技改项目195个。预计全年制造业技改投资、高技术产业投资和“四新”经济投资分别增长48%、55%和40%。企业实力明显提升。新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、省级专精特新中小企业13家、省级“瞪羚”企业6家、省级制造业单项冠军2家。获评国家知识产权优势企业1家、山东优质品牌企业9家、第一批“好品山东”企业1家，入选省高端品牌培育企业7家，智捷轨路两用牵引车等3个项目入围省首台（套）技术装备；特变鲁缆营收达到57亿元，入选山东省“十强”产业集群领军企业库。上市挂牌喜获佳绩。入选全省重点上市后备企业4家、泰安市上市“种子企业”7家，龙成消防升级为“新三板”创新层，10家企业在区域股权交易中心挂牌，特别是新巨丰9月2日成功登陆深交所创业板，实现了我市A股上市公司“零”的突破。特色园区突破发展。市经济开发区70万平方米标准化厂房建成启用，市循环经济产业示范区相继建成危化品专用停车场、“一企一管”污水收集系统、热力管网等配套设施。泰安市特色产业园区建设推进会在我市召开。

（二）创新新泰活力迸发。创新能力突破提升。国家高新技术企业和科技型中小企业分别达到117家、177家，增长41%和22%；认定省级企业技术中心2家。3人入选国家高层次人才特殊支持计划，3人入选泰山产业领军人才，引进青年人才3582人、海归人才17人，新增高技能人才1082人，润德集团董事长卢伟获评山东省行业领军企业家并记一等功。建成惠美农牧作物生物学国家重点实验室百合研究基地，飞扬化工获评泰安首个省海外高层次人才工作站，清华大学乡村振兴工作站新泰站启用，特变昭和电缆获评省“外专双百计划”项目。我市在全国科技创新百强县市排名中升至30位。改革开放纵深推进。重组财金、惠泰、城发3家国资公司。我市获评中央财政支持普惠金融发展示范区。农业水价综合改革、河湖长制“两室一庭”经验做法在全国推广。新泰-钢城一体化发展迈出新步伐，完成跨境电商进出口26亿元，实际利用外资1.2亿美元，预计实现进出口总值62亿元、增长49%。市场活力积极释放。新增市场主体18989户，增长1.46%。317户重点企业实现全口径税收31.6亿元，增长14.8%。参与制定修订国家标准、行业标准15项，建成省级以上标准化试点示范项目2个，新增马德里商标国际注册2件、发明专利95件。现代服务业融合发展。青云国际冷链智慧物流园开业运营，岳华能源入选全省多式联运“一单制”试点工程，我市入选县域流通服务网络强县培育名单。吾悦广场、银座家居等商业综合体线上线下升级融合，杞农云仓电商等3家企业获批山东省电商供应链基地。我市入选全国休闲农业重点县，被确定为“十四五”省级服务业综合改革试点。要素保障精准有效。为企业提供基金、融资担保等各类扶持33.7亿元，落实减税降费政策17.7亿元，争取地方政府专项债券25.1亿元、农发行政策性贷款19.5亿元，获批上级无偿资金34.4亿元。盘活处置低效闲置和批而未供土地9455亩，批回建设用地4975亩，获得上级奖励指标2687亩。

（三）法治新泰全面提升。法治建设一体推进。“八五”普法扎实开展。实施法治建设“六大工程”，首创党建·法治教育实践基地，制定实施重大行政决策程序办法、行政错案责任追究规定，在全省率先建立以公职律师为主的党政法律顾问制度，经验做法在全省推广。审计工作经验在全国审计系统刊发推广。营商环境持续优化。“无证明城市”推出“免证办”事项342项，“云勘验”服务列入数字强省标准建设项目，企业账户“云开户”成为开办企业创新行动“揭榜挂帅”改革试点，“不打烊”服务获评省级大数据创新应用典型场景，医师护士执业注册全程网办等4个案例被列为省级扩面打榜典型案例，市行政审批服务局获评全国政务服务百佳实践单位、全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体。社会信用体系持续完善，创新打造“信易购”“信用承诺”等便民应用场景，我市在县级城市信用监测月度排名中跃升至全国第2位。社会治理不断加强。依托“市-镇-村居（社区）-网格-党员联户”五级体系，扎实开展“双敲双扫”“入户走访·解忧纾困”行动，矛盾纠纷得到多元化解。建成新时代文明实践示范所（站）110个，实名注册志愿者达到21.9万人，在全国率先建设县级道德模范工作站，成功争取青年发展友好型城市省级试点县，入选山东好人9人、齐鲁和谐使者1人、泰安好人11人。“铲壤断链”砂石资源专项整治强势推进，堵疏结合、联动共治、扎口运营机制及生态警务工作得到范华平同志等省市领导批示肯定。平安建设深入推进。食品药品安全监管体系更趋完善。应急管理能力不断增强，安全生产形势总体稳定，市应急局荣获全国应急管理新闻舆论阵地建设先进单位、全省防汛抗洪表现突出集体。信访工作全面加强，赴省进京访实现历史性降量退位，圆满完成北京“冬奥会”“冬残奥会”“全国两会”及党的二十大维稳安保工作。扫黑除恶斗争常态化开展，“护航十大工程、安民十大行动”统筹推进，社会治安持续稳定。实施拥军兴武“十大工程”，建成全省首个县级国防双拥主题公园，《解放军报》整版报道我市“一县一品牌”双拥实践，泰安市拥军兴武现场观摩会在我市召开；武警战士李林雨舍己救人的英雄事迹在全国全军引起强烈反响，叫响了“新泰兵”品牌。民族宗教、统计、融媒体、外事侨务等工作取得新进步。

（四）美丽新泰充分彰显。城市品质优化提升。获批启用“三区三线”划定成果。G205改建工程加快推进，释放城市发展空间49平方公里；京沪高速新泰连接线建设完成。滨湖新区、南部片区和西部片区完成清表26万平方米，新建续建和改造提升双山路东延、新都路东段等道路工程9条14.2公里，改造完成背街小巷9条。新建改造雨水排涝管渠24.6公里、雨污分流管网37.6公里，敷设供热管网34.8公里。全面完成青云山公园建设，新建口袋公园2处，改造农贸市场2处，实施城区建筑能效提升18万平方米。我市居全国新型城镇化质量百强县市第42位。乡村振兴扎实推进。建成高标准农田4万亩，山区丘陵粮食生产经验获李干杰同志批示、在全省推广。新增省级、泰安市级农业龙头企业1家和5家，培育省级以上示范合作社和家庭农场21家。新增国家地理标志证明商标2件、省知名品牌16个、省级乡土名品村10个，惠美百合全产业链成为全省三产融合农业标准化示范项目，楼德镇获评全国农业产业强镇，汶南镇、西张庄镇晋升省级强镇。我市获评“中国肉鸭之都”、全省畜牧业高质量发展先行县和农资流通网络重点建设县。羊流镇入选首批乡村振兴齐鲁样板省级示范区，龙廷镇被确定为全省农村综合改革试点。“6镇10村”美丽宜居乡村建设高效推进，100个人居环境后进村得到有效整治，新建成省市县三级美丽乡村39个，美丽庭院创建率达到37.7%，掌平洼村入选全国乡村旅游重点村，盘车沟等3个村入选山东省景区化村庄。新改建农村公路160公里、危桥11座，我市获评“四好农村路”全国示范县。农村集体经济收入过10万元、过50万元的行政村分别达到800个和212个，楼德镇、西张庄镇被评为省乡村振兴“十百千”示范镇。我市乡村产业振兴经验入选《全国乡村振兴战略规划实施报告》。生态环境持续改善。柴汶河防洪提升治理工程等16个黄河流域重点项目加快建设，中交新泰污水处理厂（一期）建成运营，148个村完成生活污水治理，建成垃圾分类示范片区（单位）49处，南泉河获评省级美丽幸福示范河湖。完成荒山造林1000亩，绿化乡村道路100公里，市林业中心获评全国绿化先进集体。依法取缔“散乱污”企业52家，改造清洁取暖1.5万户。治理采煤塌陷地3000亩、水土流失面积25平方公里、废弃矿山172.8亩，我市顺利通过国家节水型城市复查，成功创建为国家水土保持示范县。

（五）幸福新泰深入人心。10件民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重达到81.6%。疫情防控精准高效。坚持因时因势决策、科学精准防控，构建起平战结合实战化、辖区属地网格化、运行机制高效化的指挥运转体系。统筹抓好核酸检测、流调溯源和隔离点储备能力提升，建成五大片区实验室，日核酸检测能力提升至11.82万管，组建85支555人的市镇两级流调队伍，新建集中隔离点2处，先后集中隔离33803人，科学规范、精准高效处置多轮疫情。先后派出1300余人次驰援四川、威海等地，累计承接入鲁、高校及外市县隔离人员9561人，为全省和泰安疫情防控大局贡献了新泰力量。政策调整后，及时优化防控策略，落实医药储备、分级诊疗、重症急救等措施，积极应对感染高峰。社会保障坚实有力。健全完善防止返贫监测预警和帮扶机制，“四问四查一监测”集中行动扎实开展，实现财政扶贫资金项目收益1185.58万元，脱贫攻坚成果巩固拓展。新增就业1.01万人，7976名困难群众通过公益性岗位实现就业增收，城镇登记失业率1.31%。泉沟勘探获评全国新星劳务品牌。保障城乡低保对象1.28万户2.1万余人，医保参保率达到98%，“泰汇救·心泰暖”获评全省优秀社会救助品牌。如康家园实现乡镇街道全覆盖；建成街道（社区）综合养老服务中心（站）21处。新建“希望小屋”33间，我市入选全省未成年人保护试点市。改造完成老旧小区8个、农村危房150户。解决2499户群众的不动产历史遗留问题，化解企业不动产历史遗留问题24个。公共服务均衡提升。改扩建学校12处，高考再夺佳绩；省对县履行教育职责评价获评优秀等次，泰安教学工作会议在我市召开。建成体育健身广场25处，我市运动健儿夺得全国蹦床青少年锦标赛金银铜牌各2枚、第25届省运会6金13银15铜、省残运会9金15银10铜的骄人成绩。建成市镇村三级应急广播体系。完成全民健康信息化平台建设，省级卫生乡镇实现全覆盖，羊流社区获评全国示范性老年友好型社区。“名医基层工作站”改革案例获评全省首届基层卫生创新发展论坛十大创新案例。新建城乡书房和文旅家园各10家，农村公益电影放映10397场次，送戏下乡906场次。

（六）自身建设全面加强。坚持以高质量党建引领高质量发展，认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署、省市委工作要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。建立完善市政府常务会议集体决策、学法学纪制度。“12345”政务服务便民热线按期办结率100%，群众合理诉求满意率99.99%。人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。政务公开持续深化，我市入选国家政务数据直达基层试点市。狠抓“十种不落实”作风整顿，“三公”经费持续降低，政府良好形象巩固提升。

各位代表！一年来的成绩取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委坚强领导和市人大、市政协以及社会各界的鼎力支持，是全市各级各单位和全体人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全体人大代表和政协委员，向支持我市发展的驻新单位，向所有关心支持我市现代化建设的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！行之力则知愈进，知之深则行愈达。总结2022年的工作，我们深刻体会到：越是困难重重，越要团结奋斗，只要我们始终坚持党的全面领导，全面准确贯彻落实市委的各项要求，广泛团结凝聚全市各方力量，就一定能够不断破解发展中的种种难题；越是任务繁重，越要潜心研究，只要我们秉持“高、严、真、细、实、快”的工作作风，突出实、聚焦干，细致细究、苦干实干，就一定能够取得突破，带动全局；越是竞争激烈，越要逢先必争，只要我们坚定“登高望远、誓争第一”的豪气和标准，坚持唯旗是夺、逢先必争，我们的各项工作就一定能够勇立潮头、出彩出新；越是挑战严峻，越要勇于担当，面对困难，只要我们抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到敢担当、善作为，就一定能够不断化危为机，赢得主动，赢得未来。

同时，我们也清醒地认识到，我市发展还面临着新型工业化水平不高，大企业、大项目、强项目偏少；创新能力不强，经济结构不优，财政体制机制还不完善；资源要素制约日趋明显；城乡之间发展不平衡不充分的矛盾较为突出；教育、医疗、养老等民生领域还有许多短板；社会治理体系和治理能力有待提升；个别干部思想境界、担当精神和执行能力还有不足，等等。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加快推进新时代“五个新泰”建设的攻坚之年、突破之年。按照市委十五届四次全会精神，政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“登高望远、誓争第一”标准定位，深入实施“三心”战略，一切围绕项目突破干、一切围绕人民幸福干、一切围绕全面从严治党干，更好统筹疫情防控和经济社会发展、当前和长远、发展和安全，团结带领全市人民埋头苦干、勇毅前行，加快推进新时代“五个新泰”建设，奋力谱写中国式现代化的新泰篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；一般公共预算收入增长6%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长6.5%以上；全体居民人均可支配收入增长5.5%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；全面完成节能减排降碳和环境质量改善目标。

在具体工作中，全力抓好以下六个方面：

（一）突出工业核心，全力发起新型工业化强市战略新攻势

深入实施“三心”战略，开展“大项目突破年”行动，聚力招引大项目、强项目，培育大企业、强企业。

实施“招大引强”攻坚行动。建强用好“4+5+N”招商工作体系，围绕做优14条产业链，聚焦京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，瞄准国企、央企、上市企业、高校科研院所，攻坚突破“大、强、新、实”项目，全年策划储备项目和地方政府专项债项目均不少于200个，坚持党政招商、企业招商、资源招商、基金招商、平台招商，积极争政策、争试点、争项目、争荣誉，全年引进500强投资项目不少于3个、过20亿元项目不少于3个、过10亿元项目不少于10个，获批上级无偿资金30亿元以上，争取资源枯竭型城市可持续发展示范市等一批重大政策落地。一季度，投资30亿元的航天锂电新能源产业园开工建设；投资28亿元的吉电能谷储能铅碳电池、投资26亿元的联程飞扬PBS等项目签约落地。年内一期投资12亿元的吉利本途新能源商用车项目进入全方位生产经营状态，吸引上下游配套项目入驻；数字经济产业园招引入驻光电科技、激光数字和新一代信息技术等项目15个以上。加快推进投资20亿元的永浩新材料电池电解液、投资13.3亿元的葑全新能源商用车、投资7亿元的中科润谷“氢进万家”等项目签约落地。

实施“做大培强”攻坚行动。完善差异化、精准化技改扩规扶持政策，设立专项技改基金，实施工业技改全覆盖和智能化数字化提升行动。全力抓好新巨丰无菌包材扩规、华能光纤光缆制造等200余个工业技改项目，加快建设润通齿轮5G智慧工厂、龙辉起重机物联网远程控制系统等8个产数融合项目，全年制造业技改投资增长20%以上。实施工业企业“培优倍增”计划，重点扶持“制造业营收百强”“制造业税收百强”和“小升规培养百强”企业，年内培植“瞪羚”、单项冠军等各类“专精特新”企业12家，新增规上工业企业40家。尊重关心支持企业家队伍。严格落实市场准入负面清单和“首次不罚”“首次轻罚”制度，用好“政企通”等平台。落实省市县三级重点项目分层分级、精准包保机制，实行“1+1+1”常态化包保联系和特派员驻点帮扶制度。在做优六大支撑产业的基础上，集中做强高端装备制造、高端化工、新能源及装备三大主导产业。高端装备制造产业，一季度沈变电气扩规提能等11个项目开工建设；三季度智能起重产业园新片区、山东能源装备集团“三机一架”技改项目建设完成，山东省起重机械质量检验中心争取落地，新鼎机械智能化设备制造、中大采煤机等项目投产运营；年内特变鲁缆百亿数字化产业园形成600公里高压电线产能。输变电及电线电缆、起重机械、矿山装备及工程机械产值分别突破85亿元、65亿元和50亿元。高端化工产业，依托市循环经济产业示范区金字招牌，一季度德普化工50万吨碳酸二甲酯项目完成环评、安评、设备招标等手续办理，土建工程全面开工，11月份一期20万吨建成投产；二季度霖润新能源甲醇制氢等项目开工建设；四季度润林30万吨新型环保增塑剂、科赛尔橡胶助剂等项目建成投产，加快向百亿级园区迈进。新能源及装备产业，依托现有汽车零部件产业和光伏新能源等资源优势，一体布局“绿色发电-储能换电-新能源电池-新能源汽车”产业链。一季度氢澜氢燃料电池发动机、宁迪新能源动力及储能锂电池等项目投产；推进深圳潮温5吉瓦光伏组件、零碳未来新型储能产业化基地等项目加快建成；鼓励支持鲁中智能涂装、润通齿轮等汽车零部件企业融入新能源汽车供应链，建设全国县域新能源车辆生产和推广应用示范城市。

实施“园区提升”攻坚行动。市经济开发区以争创国家级开发区为目标，坚持做强存量、做大增量，围绕壮大数字经济、新能源及装备和生物医药等产业，通过境内外发债、成立投资基金等方式，发挥好园区产业集聚作用。年内，全面启动光电四期、新一代信息技术产业园三期等100万平方米标准厂房及定制厂房建设。鼓励老区企业厂房加层、旧厂改造，加快鸿锦盛、同益中二期等33个重点项目建设投产。市循环经济产业示范区进一步明确发展方向，建立完善“管委会+公司”管理体制，修订提升园区总体规划、产业发展规划，以及标准地11项区域评估等规划设计，全面加强配套设施建设，上半年园区大宗物流磁莱铁路专用铁路线投入运营，年内完成泰安路、崇德路等绿化亮化美化工程。新汶-小协工业区坚持协同发展、一体布局、一体推进，三季度投资4.2亿元的刚性网及隔水幕墙项目建成投产，加快发展高端装备制造、生物科技和农产品加工三大优势产业。各乡镇街道突出专业化、精细化和差别化发展，通过鼓励盘活闲置资产等方式，年内建设1处小微产业园或农产品加工园。优化招商引资“飞地”政策，探索建设“飞地园区”，进一步明确项目落地的工作职责、费用分担、效益分享、业绩分配比例，充分调动各方的积极性，实现互补共赢。

实施“科技赋能”攻坚行动。培强创新主体，出台推动工业企业建设研发中心、实验室奖励办法，引导更多企业转产投资高新技术项目，力争国家高新技术企业和科技型中小企业分别达到130家、180家，建设泰安市级以上新型研发机构3家、重点实验室10家，培育省级科技企业孵化器1家、技术创新中心2家。鼓励联合创新，制定风险投资“容忍”办法，支持国企、国资平台联合社会资本设立风险投资基金，投向技术含量高、发展前景好的初创项目，助推更多资本创新创业和孵化优质项目。深化科技合作，加强与清华、山大和山农大等高校院所合作，开展“大学专家访新泰、新泰企业家访院所”活动，申报省重大科技创新工程4项、泰安市重大科技创新“揭榜挂帅”项目5项，争取校地融合项目不少于30项，促进高价值科技成果转化。

（二）突出产业融合，全力做强“接一连三”新链条

在坚定不移突出工业核心的同时，聚力做强一产、做大三产，推动一二三产业高效融合、质效提升。

做大现代服务业。深入推进省“十四五”服务业综合改革试点示范工作，制定服务业高质量发展意见和服务业分类行动方案，年内培育各类规上服务业企业30家以上。现代物流，成立物流产业发展中心，编制现代物流业发展规划，建设专业物流园区。支持岳华能源加快泰山内陆港口岸功能落地，鼓励青云国际冷链智慧物流园打造城市供应仓，建设辐射鲁中、链接鲁苏的区域性物流中心，推动通道物流向枢纽经济转变。电子商务，依托青云购物中心，建成农村三级物流网络；培育冠亚宠物用品、鲜果优等电商供应链，做大上善嘉园、农批市场、万象天工等直播基地，实施“网店回迁”行动，回迁外设店铺30家以上，引育网红主播、带货达人30人以上。技术服务，积极拓展煤炭开采设计、工程总承包等服务，重点抓好山东乾堃航天装备产业园一期火箭综合试验中心、齐利得“七彩云”起重机全产业链智慧协同互联网平台等项目，支持新矿集团所属等符合条件的工业企业、建筑业企业剥离研发设计、采购营销、销售流通等服务环节独立运营，年内新增规上企业5家。文化旅游，完善工作推进体系，抓好统筹规划、整体策划、全域布局，办好樱桃节、百合节、和文化论坛等节庆会展活动，推进新甫山景区综合提升，抓好和圣园湿地公园、柴汶河文化城、新泰研学实践基地等项目，培育东石井村等省级乡村旅游重点村，支持长兴农业、掌平洼等景区景点发展乡村游、红色游、夜间游、研学游、旅游演艺、精品民宿等新业态，打造要素齐全的旅游带、旅游圈、产品链、产业链。商贸服务，开展“2023新泰消费年”特色主题活动，推动卓越·财富广场、钻石名厦、银河商业综合体等发展楼宇经济、总部经济，加快平阳古巷三圣里商业街等项目建设，开业运营酷车小镇、希尔顿欢朋五星级酒店等重点项目，推动吾悦广场、银座家居等商场打造辐射鲁中的智慧消费新商圈。

做强乡村振兴产业。守牢粮食安全底线，严格耕地保护，建设高标准农田4万亩，全市综合农机化作业率达到90%以上，粮食种植面积和产量稳定在78万亩和38万吨以上。树牢大食物观，突出“一镇一品”，做优做强粮油、畜禽、蔬菜、林果四大主导产业和中药材等特色产业。拓展农产品加工业，以工业化思维谋划农业，制定农业种养加“飞地”政策，围绕“3+X”食品产业园区布局，重点打造汶南现代农业产业园、楼德肉禽加工及冷链物流园、小协食品产业园，带动刘杜山楂食品加工园等乡镇小微产业园加快建设。依托众客、泰淼、天信、丰禹等龙头企业，打造百亿级肉禽产业集群，搭建全国肉鸭数字化交易平台，重点推进帅客宠物食品、泰淼肉鸭预制菜全产业链、久润食品生猪屠宰及冷鲜肉深加工、楼德玫瑰产业园等项目。年内，新培育泰安市级以上农业龙头企业6家、农产品品牌5个，力争农产品加工规上企业达到49家、营业收入达到85亿元。实施种业振兴行动，二季度完成国家级生猪制（繁）种示范项目基地、惠美百合技术研究院和生物育种平台建设，四季度建鑫甘薯分子育种及智能化育苗项目完工。争创全国农产品质量安全县、省级农业绿色发展先行县。

做优资源要素保障。强化土地保障，科学编制成片开发方案，制定占补平衡土地整理意见，争取耕地占补平衡指标10295亩、工矿指标599亩、挂钩指标1292亩，加大低效闲置用地和批而未供土地盘活处置力度，争取更多上级统筹指标、奖励指标，创建国家节约集约示范县。优化容量保障，统筹煤耗、能耗、碳排放和污染物排放等资源指标，加快淘汰整合低效产能，积极推进“园区集聚+铸产结合+共享工厂”铸造产业园新模式，优先保障重点企业指标需求。抓实财力保障，坚持开源节流，完善市乡财政体制，加强绩效管理，强化重点税源、重点项目监控，持续开展建筑房地产、光伏、成品油等行业专项治税行动，大力发展总部经济，全力争取专项债券资金，做活聚财、培财工作。提升金融保障，开展“获得信贷”专项行动，全年新增贷款70亿元，支持产业链企业信贷30亿元以上，新增普惠金融贷款30亿元以上；争取上级扶持企业基金2.5亿元，提供企业融资担保和短期投资28.5亿元，做强金埔供应链金融项目；做好德普新材料深交所上市前期工作，启动龙成消防北交所上市辅导程序，推动赛特电工升级“新三板”创新层。

（三）突出改革创新，全力注入动能转换新活力

坚持以人才带动发展新引擎，以改革激发创新新动力，以开放打开竞争新赛道 ，全力塑造高质量发展新优势。

强化人才保障。实施“青云人才计划”等一揽子人才政策，深化“人才飞地”“科技副职”等政策机制，产业链和企业科技副职保持在50名以上，建设润德生物国家知识产权局审查员实践（山东）基地实践点，培育引进国家级人才工程、泰山产业领军人才不少于2人，引进青年人才3000人以上。加强人才平台建设，新建泰安技师工作站2家、齐鲁技能大师特色工作站1家。开展“技能兴新”行动，培养高技能人才1000人。用好中德智能制造产教融合示范基地，支持泰安理工中专申报省高水平中职学校，泰安工商中专创建省示范性中职学校，打造特色专业，开展订单式培养，推进校地合作、校城融合，积极为企业培养产业工人。

强化改革引领。深化免证办事，实施“无证明城市”建设2.0版，力争“免证办”事项达到1000项以上。探索社会救助、长者服务、联合报装等领域“一件事一次办”，开发建设智能导办等资源化系统，升级“智能无人秒批”平台。全面推进企业开办、注销便利化改革，深化建设项目极简审批、中介联合体改革。推动政府采购项目“不见面开标+远程异地评标”，探索农村集体资源资产进场集中交易，争取政务服务“一件事一次办”国家标准、全国第九批社会管理和公共服务综合标准化试点项目落地。拓展“信用+”应用场景，创建社会信用体系建设齐鲁样板和全国品牌。深化国企、教育、公共卫生等改革，不断激发社会新活力。

强化开放拉动。深化与周边县市区融合发展，加快打造新泰-钢城一体化发展先行区。提升外贸规模质量，支持安元实业做大业务，帮助鲁储石化获批原油成品油进口资质，实施大龙网龙工场跨境电商产业园项目，做大新联供应链、天成智佳加工贸易等外贸业绩，招引跨境电商平台和外贸综合服务企业不少于5家，力争进出口总值增长15%以上。优化外资利用，推动投资5000万美元的欧蕙光电科技、投资3000万美元的建明生物科技等外资项目签约落地，开工建设吉永交通设施、香港泰容智能电子和拓达兴新能源等外资项目，鼓励特变昭和、爱克电缆等企业增资扩股，探索境外发债、合格境外有限合伙人基金股权投资，全年利用外资1.2亿美元以上。

强化政企合作。建立完善对接央企、省企总部工作机制，强化与新矿集团、山东能源装备集团、华能集团、中关村发展集团、山东财金集团等大企强企合作，支持孙村矿薄煤层安全生产技术改造、山东能源装备集团高端支架制造等项目建设。加速财金、惠泰和城发集团优质资产注入，冲刺AA+信用评级，实体化运营产业项目、城市开发、资本运作、社会事业等业务，推动形成“资产变资金、资金投项目、项目出效益”的良性循环和滚动发展。

（四）突出城乡融合，全力迈出新型城镇化建设新步伐

聚焦群众对美好生活的现实需求，坚持城乡一体发展，加快推进以人为核心的新型城镇化，打造生态宜居的美丽家园。

持续提升城市品质。强化规划引领，加快编制“两级三类”规划体系，完成市、镇国土空间总体规划编制，启动土地综合整治与生态修复规划。加快片区开发，树立“经营城市”理念，按照“先储备后修路、先规划后片区、先公共后开发”的原则，把市场化理念贯穿到城市建设中，高效更新城市。力争G205改建工程年底前通车，配合服务好S30董梁高速新建、S31泰新高速改扩建新泰段项目前期工作，完成G342日凤线、S241临徐线中修养护工程。北部片区加快高校产业园区建设，完成麦子山东路、龙池路北延等道路工程，实施好滨湖印象、滨湖文庭等高品质居住项目。南部片区加快实施富山路东延、双山路东段和重兴路南延建设，新建金斗路南延工程。西部片区加快推进南西周村、东西周村城中村改造，实施发展大道北延等工程。新汶片区实施孙村路排水管渠整治，拆除重建东张桥。加强精细管理，开展市容品位提档升级专项行动，改造老旧小区14个18.3万平方米，实现小区业委会组建和物业服务全覆盖。新建改造供热管网36公里，提升改造公共停车场17处，建设垃圾分类转运站10座，铺设燃气管线30公里，新增绿地15万平方米。完善城市治理与服务大数据平台，持续提升新型智慧城市建设水平。

综合提升镇村环境。实施镇区容貌提升和农村基础设施网建设“八大行动”，集中攻坚提升全市最差路况，年内完成90公里。新改建供水主管网248公里，推进新汶自来水主管网向小协、果都等5个乡镇20个行政村延伸，提高农村规模化供水覆盖率、自来水入户率。完成277个村庄生活污水治理，改造清洁供暖8000户。推动示范片区增点扩面，打造2个泰安市级、1个省级乡村振兴齐鲁样板示范区，带动新泰市级先行区建设。深化人居环境整治提升五年行动，提高美丽庭院建设质量，再确定实施100个人居环境后进村整治，年内创建省级美丽乡村4个。

全面提升生态质量。深入推进污染防治，认真抓好中央、省环保巡视督察反馈问题整改。实施好生力源清洁低碳能源替代等项目，升级改造雨污合流管网32.26公里，加快新汶污水处理厂和乡镇污水处理厂等“两清零一提标”工程建设，严厉打击非法倾倒、处置固废危废等行为，重点建设用地土壤安全利用率达到100%。严格生态环境保护，认真落实河湖林田长制，羊流河治理工程6月底全面竣工，柴汶河治理主体工程年底竣工，治理水土流失面积27平方公里，荒山造林600亩，森林抚育5000亩，实施汶河矿业采煤塌陷地治理提升工程，治理废弃矿山3处210亩，创建绿色矿山2处。始终保持打击非法开采砂石资源高压态势，编制完成矿产业发展规划，规范提升扎口管理。加快综合能源开发利用，制定推动绿色低碳高质量发展三年行动计划，积极探索建立城市清运“零碳”体系，借助整县分布式光伏规模化开发试点等政策优势，有序推动光伏、风电、氢能、生物质能等新能源开发利用，在道路、河流、灌区、水库等允许可利用空间布点分布式光伏，加快实施京能300兆瓦分布式光伏电站、国家级大宗固废综合利用示范基地等项目，推进集储能、充换电和加氢于一体的综合能源补给港建设，争创全国碳达峰试点城市。严控“两高”能耗，坚决守牢能耗红线。

（五）突出人民幸福，全力推进品质生活新提升

坚持把为民造福作为最大政绩，在发展中保障和改善民生，不断推动实现人民对美好生活的向往。

拓宽增收渠道。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业，新增就业9900人以上。创建“守好薪·好心态”服务品牌，持续抓好欠薪问题，全力维护农民工合法权益。全面完成农村集体“三资”清理和宅基地审查规范提升工作，用好农村集体经济“三个平台”，拓宽“八条增收路径”，村集体经济收入稳定在10万元以上，争取50万元以上的行政村达到30%。完善事业单位绩效工资管理办法，探索推进国有企业薪酬改革。

培树文明新风。深入开展“八五”普法。深化行政执法规范提升等“六项工程”，开展法治镇街、法治单位创建，推进市镇村三级法律顾问全覆盖，争创省法治政府建设示范市。制定文化高质量发展实施意见，实施重大文物保护工程，推动古陶文资源转化利用，抓好“六进六讲”传承传播，举办文化创意设计大赛，开发具有本土文化特色的“山东手造·新泰和礼”文创产品，培育更多文艺创作人，打造“网红”“热搜”文艺作品，讲好新泰故事，传播新泰声音。开展精神文明创建提质等“八项行动”，提档升级新时代文明实践示范所（站）110个，新建城乡书房5家、文旅家园10家，组织开展文化活动1000场次以上。

优化公共服务。办好人民满意的教育，实施新泰城区学校扩容提升工程，新改扩建学校7处，实施乡村教育振兴十项措施，推进学段、城乡、教研和家校社“四个一体化”，促进幼小学段、小初学段和初高学段“三个衔接”，开展中小学教育教学质量队伍素质提升、课堂质量提升等“八项提升行动”，让更多孩子考上大学，让更多孩子考上好大学。提升健康保障水平，及时优化调整防疫政策，做好医疗物资储备供应、重症救治能力提升等工作，高度关注老年人等重点群体，最大程度保障医疗服务供给，全力保健康、防重症。建成并投入使用市中医医院应急综合楼、市三院医疗综合病房楼，使乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家基本标准。制定加快中医药发展实施意见，实施全省创建国家中医药综合改革示范区“揭榜挂帅”改革项目，培育丹参、徐长卿等一批优势特色产品，做强“中医药+”产业集群。开展“健康新泰”行动，创建完成国家卫生乡镇6处，健康村（社区）、健康家庭分别达到20%和30%以上。坚持体育“事业+产业”融合发展，新改扩建体育健身场所15处，改建完成市民活动中心（跳水馆）；制定重振新泰体育行动方案，探索体育赛事活动市场化运营办法，高水平承办更多的体育赛事，让体育比赛有市场，让体育爱好者有舞台，重塑新泰体育的荣光。

加强社会保障。严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，持续抓好防止返贫动态监测和帮扶机制，全面做好9875户脱贫享受政策户（监测户）的政策落实和帮扶工作，对上争取财政衔接资金和中央专项彩票公益金项目，切实监管好2.46亿元财政扶贫资金（衔接资金）项目运营，保障产业项目的收益分配，坚决守住不发生规模性返贫底线。聚焦“民生七有”，开发城乡公益性岗位5200个，征缴养老、失业和工伤三项社会保险费20亿元以上，深化“新医保·心服务”志愿服务品牌建设，推动乡镇卫生院与敬老院融合，实施普惠托育服务专项工程，巩固提升全省未成年人保护试点成果。深化“泰汇救·心泰暖”社会综合救助体系建设，全面做好助残、救孤、济困、优抚、褒扬等保障工作，推进移风易俗。深化双拥共建，扎实做好全省双拥模范城创建工作。认真抓好审计、统计、民族宗教、融媒体、外事侨务等工作。

抓牢安全稳定。严格落实安全生产责任制，强化“八抓20条”措施，攻坚“四大战役”，实施“五项行动”，全面抓好煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、森林防火、城镇燃气、特种设备等各行业领域安全生产，坚决防范遏制各类事故发生。健全大安全、大应急体制机制，提升防灾减灾救灾能力。全力防范化解金融风险，守牢不发生区域性金融风险底线。坚持规范提升与产业培植并举，完善食品药品全链条质量追溯体系，创建国家食品安全示范城市。优化提升初信初访办理、信访积案化解和依法治访机制，建立健全市镇两级一站式调解中心，依法化解矛盾纠纷，争创全国信访工作示范县。深入推进反渗透、反恐怖、反邪教工作，常态化开展扫黑除恶斗争，完善社区矫正管理机制，完成“智慧天网”工程，深化社会治安防控体系建设和“融治理”机制改革，争创平安中国建设示范县。

（六）突出自身建设，全力推动执行落实再上新水平

各位代表！初心如磐，使命在肩。建设新时代“五个新泰”，我们必须坚持打铁还需自身硬，必须坚持以实为本、以干为要，全面提升政府执行力。

旗帜鲜明对标看齐。扛牢扛实全面从严治党主体责任，深化落实“第一议题”制度，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。强化“党建+发展”工作理念，切实把“三个一切”落实到政府工作各方面全过程，始终坚持以高质量党建引领高质量发展。

笃行不怠实干争先。牢记“三个务必”，大力践行“高、严、真、细、实、快”的工作作风，深入开展“能力作风建设提升年”、“四比四晒”活动，大力弘扬“狠抓落实、奋进实干”主旋律，倡树事不过夜快执行、盯靠一线强推进、闭环管理抓落实，努力干出更多的第一，争取更多的唯一。

团结奋斗合力攻坚。始终保持政府工作与市委部署同频共振、同向同拍，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，完善政府同民主党派、工商联和无党派人士联系工作机制，切实把广大群众组织好、凝聚好，坚持与企业家并肩作战、携手前行，全面维护好全市上下政通人和、团结奋进的生动局面。

自重自省坚守底线。常态化开展警示宣传教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，深化廉政风险防控，强化惩贪治腐。厉行勤俭节约，坚持过紧日子。全力支持配合组织监督、巡察监督，全面加强审计监督，打造为民务实廉洁政府。

各位代表！新的一年孕育新的希望，新的征程呼唤我们倍道兼行，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，抢抓机遇、乘势而上，接续奋斗、实干争先，奋力开创新时代“五个新泰”建设新局面！

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市十九届人大二次会议秘书处            2022年12月31日

名 词 解 释

1.四问四查一监测：“四问”，即问收入支出、政策落实、产业就业、驻村帮扶；“四查”，即查教育保障、医疗保障、住房安全、饮水安全；“一监测”，即防止返贫监测帮扶机制落实。

2.“三心”战略：以经济建设为中心、工业为核心、项目建设为重心。

3.“4+5+N”招商工作体系：北京、上海、深圳和青岛4个市级招商专班，开发区5个投资促进部及各经济部门、各乡镇街道招商资源力量。

4.“大、强、新、实”项目：即个头大、投资体量大、影响力大的项目；引领力强、带动性强的项目；科技含量高，能够体现新业态、新模式，处于新风口的项目；有税收、有就业、有GDP贡献的实实在在的项目。

5.“两级三类”规划体系：“两级”指县级、镇（乡）级空间规划；“三类”指总体规划、详细规划（开发边界外指村庄规划）、相关专项规划。

6.农村集体经济“三个平台”：农村事务一网通平台、农村产权交易平台、合作社家庭农场服务平台。

7.八条增收路径：资源利用型、资产盘活型、产业带动型、物业经营型、土地规模流转型、服务创收型、电商推动型、党组织领办合作社型。

8.民生七有：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

9.八抓20条：一是抓教育培训。①着力培育安全文化;②着力抓好警示教育。二是抓制度完善。③完善法规标准;④完善责任清单。三是抓苗头隐患。⑤建立安全隐患和事故省级直报制度;⑥抓好异常事件的分析评估和经验反馈;⑦把隐患当事故依法依规处理。四是抓日常监管。⑧强化各级安委办力量保障;⑨强化企业内部监督;⑩强化政府及相关部门对企业的监督;⑪强化上级政府及相关部门对下级政府及相关部门的监督;⑫强化纪检监察部门对政府及相关部门的监督。五是抓严惩重罚。⑬从严监管企业;⑭把安全生产全面纳入考核表彰体系;⑮探索实行量化问责。六是抓本质安全。⑯加快推进产业升级和技术改造;⑰完善信息化监管体系。七是抓应急处置。⑱抓紧抓好日常应急演练。八是抓社会共治。⑲加强信息公开;⑳实行有奖举报。

10.四比四晒：一是比执行、晒成效。倡树“大抓落实、快抓落实、狠抓落实”的工作导向和结果导向，解决好执行力不强的问题。二是比服务、晒口碑。做实企业特派员、村居网格化服务、群众诉求一站式办理、发展难题闭环式解决等机制，比一比谁的服务最好，比一比谁的政策兑现最及时，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”，解决好服务力不强的问题。三是比担当、晒作为。充分激发全市上下“勇于担当、敢于突破、善于创新”的工作热情，解决好变革力不强的问题。四是比实绩、晒进位。牢固树立“登高望远、誓争第一”工作标准和“不进则退、慢进也是退”的忧患意识，解决好发展力不强的问题。

11.①行之力则知愈进，知之深则行愈达：指越是深入实践，知识就能不断增长，认识就能不断精进;有了更深刻的认识，实践才越有方向感。出自张栻《论语解·序》。②倍道兼行：形容以极快的速度赶路，也形容抢时间、争速度。《孙子·军争》：“日夜不处，倍道兼行，百里而争利，则擒三将军。”