2023年梁山县政府工作报告

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2023年梁山县政府工作报告

2023年1月3日在梁山县第十九届人民代表大会第二次会议上

县长  刘刚

各位代表：

现在，我代表梁山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是梁山发展进程中应对风险挑战，历经多重困难，艰辛而不平凡的一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕讲政治、谋发展、惠民生、守底线“四个工作重心”，聚焦“七个梁山”建设，统筹疫情防控和经济社会发展，团结奋斗、共克时艰，较好完成县十九届人大一次会议确定的各项任务，经济社会发展取得丰硕成果。

现代产业体系加快构筑，县域综合实力不断增强。预计完成地区生产总值281亿元，同比增长5%；城乡居民人均可支配收入分别达到37254元、20819元，分别增长5.5%、6.3%；三次产业比例优化为23.7：36：40.3。制造业强县纵深推进。全县新增规模以上工业企业39家，达到278家，居全市第1位。专用汽车产业调整转型，积极应对行业周期性下行，加快开放、创新转型升级，获批国家级专用车及零部件技术性贸易措施研究评议基地、省级协同创新基地和军民融合特色基地。教育服务产业持续上扬，预计实现纸媒图书销售码洋220亿元、数字出版销售额18亿元，分别增长15.7%、20%，全媒体教育服务产业集群进入省“十强”产业“雁阵形”集群专项激励名单。稀土新材料产业增势迅猛，预计实现营收80亿元、同比增长80%。现代服务业量质齐升。港航物流产业加速成长，梁山港集疏港货物量达1800万吨，营业收入达78亿元。全面启动水泊梁山景区创5A工作，预计旅游总收入达6.6亿元。全县金融机构存贷款余额分别为592亿元、288亿元，分别较年初增长14.4%、10.51%，日照银行、齐商银行落户梁山。商贸流通体系逐步完善，各类促消费活动成效明显，预计限额以上社会消费品零售额增长5%。现代农业稳中增强。新创建2个省级农业产业强镇、2个省级特色优势食品产业强镇，大路口乡被认定为省级乡村振兴示范乡，8个村庄被认定为省级乡村振兴示范村。注册“黄河农耕·梁山良品”区域公用品牌商标，梁山黑猪被认定为第七批省知名农产品区域公用品牌。新建高标准农田3.5万亩，粮食总产达62万吨，入选2022年度粮油绿色高质高效行动示范县。创新活力不断激发。新增国家高新技术企业40家，国家专精特新“小巨人”企业2家，省级“专精特新”中小企业、瞪羚企业、制造业单项冠军17家。6家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，中稀天马向省证监局提交辅导备案申请。争项目争资金取得突破。入选省市重点项目26个，通泰高端智能装备制造等9个项目建成投产。发行政府专项债资金17.41亿元、全市第一，发行企业债10亿元、列全省县级第一。签约投资过亿元项目45个、到位内资70亿元，实际利用外资5000万美元、同比增长59.03%。

城乡面貌绽放新姿，功能品质大幅提升。城市建管更加精致。完成“三区三线”划定工作，划定城镇开发边界11.4万亩。开展城市更新行动，4.83公里市政道路和121.25公里老旧小区雨污分流改造工程全面完工，14个老旧小区改造任务提前完成。2687套、36.27万平方米棚改安置房基本建成。济梁路、金线岭路、天魁路、麒麟路及龟山桥、凤山桥、永乐桥开放通行。翠屏家园、运河花园、梁山一中新校区3个工程荣获省泰山杯，在全市各县市区中数量最多，也是我县历史上第一次荣获泰山杯奖项。镇村环境不断改善。小安山镇运河新村社区、新合社区完成建设，1079户群众喜迁新居。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，创成2个省级、12个市级美丽乡村示范村，创建“美丽庭院”2.38万户，完成农村公路新改建工程57.87公里。交通基础设施建设有序推进。京雄商高铁梁山段黄河特大桥开工建设。鄄郓高速、济广高速改扩建工程全线开工，德单高速、济梁高速加快推进。梁济运河“三改二”航道养护疏浚工程全面完成，梁山港入选国家多式联运示范工程，是全省唯一上榜的内河港口项目。

污染防治扎实有力，生态底色更加鲜明。推进工业污染源提标改造、挥发性有机物重点行业深度治理和工地、道路扬尘整治，完成农村清洁取暖改造8000户，空气质量综合指数、PM2.5浓度分别改善9.5%、14.3%，改善率均居全市第1位。开展全域水环境综合治理，严格落实黄河流域横向生态补偿机制，积极推进南四湖-东平湖流域联防联控，完成97处农村生活污水、63条黑臭水体治理任务，水污染防治考核居全市第1位。严厉打击黄河流域固体废物非法转移、倾倒等违法犯罪行为，土壤生态环境得到有力保障。继续实施“绿满梁山”工程，完成造林700亩、廊道绿化100.5公里，栽植各类树木3.6万余棵，打造森林乡村示范村52个。圆满完成节能减排目标，成功创建2022年度全省县域节水型社会。

社会事业协同共进，民生福祉持续增进。社会保障不断健全。新增城镇就业2722人，安置城乡公益性岗位5081人，为744人发放创业担保贷款1.31亿元。城乡低保人员、特困人员等9类困难群众救助保障标准实现提标，发放各类救助保障资金1.71亿元，新建11处乡镇“如康家园”残疾人之家。医保待遇持续提高，药品和高值医用耗材平均降价50%以上。新增护理型养老床位361张、婴幼儿托位955个，“一老一小”得到更好关爱。公共服务优质均衡。教育资源扩容提质，京师华宇高级中学、县实验高级中学投入使用，17处乡镇小学教育资源完成整合，夏季高考本科上线突破2500人大关，再创历史新高。医疗卫生服务能力不断增强，县人民医院新院区医养健康项目加快建设，梁山街道社区卫生服务中心新院区、县人民医院妇产儿科大楼投入使用，8家基层医疗卫生机构完成升级改造。文化惠民工程深入实施，开展送戏下乡626场、送电影下乡7123场，水泊街道、贾堌堆村被评为市乡村文化建设样板镇和样板村。社会治理精准高效。认真贯彻落实安全生产15条硬措施和“八抓20条”创新举措，深入推进安全生产三年专项整治，安全生产形势稳定向好。开展“严打击·保安全”百日攻坚行动，实施非法集资、电信诈骗、涉老诈骗等专项整治，社会治安形势平稳。创新群众诉求督办机制，群众诉求回访满意率达98.79%。面对新冠肺炎疫情的严峻考验，我们坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”，面对2022年9月5日首例输入型疫情，全县上下众志成城、团结一心，广大基层干部忘我奉献，党员干部冲锋在前，特别是英雄的梁山人民给予了我们充分的信任、全力的配合，坚决高效、干净彻底打赢了这场疫情防控歼灭战。

过去一年，我们全面落实新时代党的建设总要求，高度重视政府自身建设，自觉接受省委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视，深入推进中央、省生态环保督察反馈问题整改。坚决贯彻落实县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，153件人大代表议案建议、207件政协委员提案全部高质量办结。充分发挥审计监督作用，研究制定了16项政府投资项目管理监督制度，形成公共投资项目建设、管理、监督“全闭环”。系统推进“放管服”改革，全力打造“优梁办”服务品牌，广泛推行“承诺制+容缺办”服务模式，在全市首推不动产登记“带押过户”。创新开展县级机关公务仓建设，扎实推进数字机关建设。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，探索创新“纪巡审”协同监督机制，持续纠治重点领域不正之风，法治、诚信、务实、清廉的政务环境加速构建。同时，人民武装、统计、气象、外事侨务、退役军人、防灾救灾、民族宗教、老龄和妇女儿童等工作都取得了新成绩。

各位代表，这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协有力监督支持下，全县人民攻坚克难、奋力拼搏，社会各界积极参与、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻梁部队官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向奋战在抗疫一线的医护人员、社区网格员、志愿者和辛勤工作在各条战线的全县人民，致以崇高的敬意！向所有关心、支持梁山现代化建设的离退休老领导、老同志，致以衷心的感谢!

我们虽然做了一些工作，但必须清醒地看到，对照发展新要求、群众新期待，还有很大差距，主要是：由于疫情冲击、产业结构性影响、周期性调整等多重因素，部分行业、部分企业生产经营困难，财政收支矛盾加剧，稳增长任务繁重艰巨；传统产业转型慢，新兴产业规模小，创新支撑力不够强，面对经济下行，抗风险能力偏弱；城市能级有待提升，辐射带动能力对照区域次中心城市定位还有差距；教育、医疗投入不足，城乡间、区域间资源配置不平衡，养老、育幼等民生领域还存在不少短板；安全生产、生态环保、社会治理、自然资源等领域的隐患和风险仍不容忽视；一些政府部门工作人员的服务意识和工作能力还需进一步增强，营商环境需要进一步优化，等等。我们一定直面问题，努力改进工作，决不辜负人民重托。

2023年工作安排

各位代表，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是开启中国式现代化新征程的第一年，也是落实县第十五次党代会精神的突破年，做好全年工作意义重大、责任重大。纵观宏观形势，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然存在，但长期向好的基本面没有改变，我们既要正视困难，更要坚定信心。应当看到，国家和省、市陆续出台了一系列稳增长政策举措，形成了一系列配套性政策性工具，为我们对冲压力、破解瓶颈、战胜困难提供了有力支撑。还应当看到，梁山具有“一山”“两河”“三高”的资源优势，鲜明确立了“四重”“五业”的发展方向，科学制定了“六大发展定位”、建设“七个梁山”的奋斗目标，为我们坚定发展信心、保持稳进提质打下了坚实基础。只要我们团结一致、踔厉奋发，沿着县委确定的高质量发展道路砥砺前行，就一定能够开创梁山更加美好灿烂的明天！

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决执行党中央、国务院重大决策部署和省、市、县委工作安排，坚决落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，聚焦聚力建设绿色低碳高质量发展先行区，锚定“走在前、开新局”和“争一流、争第一、争唯一”目标定位，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，不断开创“经济强县、美丽梁山”现代化建设新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共财政预算收入增长6.5%，固定资产投资增长9%，全体居民人均可支配收入增长6.5%。围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作：

一、聚焦产业转型稳增长，全力推动县域经济高质量发展

坚持“工业立县、产业强县”不动摇，大抓产业、大抓先进制造业，全力以赴扩规模、促创新、搭平台、上项目，以产业转型之效夯实高质量发展根基。

培育壮大产业集群。围绕专用汽车、教育服务、稀土新材料、绿色食品“四大主导产业”和港航物流产业，加快构建“4+1”港产融合、“五业”协同发展格局。专用汽车产业，引导优势企业对生产经营困难企业实施兼并重组，加快“腾笼换鸟”，培育产值过10亿元的龙头企业1家，力争产业营收突破220亿元。教育服务产业，支持金榜苑、天成、新坐标等骨干企业拓展业务领域，加快数字化转型，力争纸媒销售码洋突破240亿元、数媒销售额突破20亿元。稀土新材料产业，推动中稀天马钕铁硼废料回收利用项目、南稀金石设计达产项目开工建设，争取华创稀土靶材项目投产达效，力争产业营收突破100亿元。绿色食品产业，依托鸿安食品、利生食品等优势企业，打造以生物发酵、食品精深加工为主的产业格局，力争产业营收突破35亿元。港航物流产业，发挥梁山港国家多式联运示范工程作用，确保铁路专用线年内投入使用，加快临港物流园建设，力争梁山港货物集疏港量达到2400万吨、营收突破100亿元。我们将进一步深化“干部助企攀登”活动，实施开展强企方阵攀登、产业链延伸攀登、工业技改攀登、金融助企攀登四项行动，扎扎实实给企业解难题、办实事，助力重点企业攀登进阶。

构建一流创新生态。围绕四大主导产业链，加快布局创新链、人才链、资金链，实现“四链”融合。更大力度搭建创新平台。加快建设专用汽车检测中心，启动运营专业汽车工业设计中心、省级绿色稀土资源综合利用创新中心，力争创建省级以上创新平台6家以上。更大力度培育创新主体。争创国家高新技术企业30家、“专精特新”企业6家、瞪羚企业3家、制造业单项冠军2家，培育省“一企一技术”研发中心1家。更大力度推进品牌建设。新增发明专利200件以上，争创省级以上品牌10件，力争梁山港智慧物流服务等国家级标准化试点创建成功。更大力度招引创新人才。出台人才新政20条，投入1000万元专项资金支持人才引进，与高等院校开展人才交流合作，力争引进副高级人才20人以上、大专以上专业人才2000人以上。更大力度提供资金支持。在设立2亿元稀土新材料产业发展基金的基础上，设立专业汽车产业发展基金，以股权创投模式支持产业转型升级。

持续攻坚重大项目。优先支持符合主导产业发展方向的大项目、好项目，形成谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批的“四个一批”项目推进机制。聚焦优势特色产业进一步固链强链、新兴产业进一步做大做强，注重产业链招商、以企招商、园区招商相融合，进一步深化与中国重汽、中国稀土等大型企业合作，力争落地投资规模亿元以上项目20个、到位市外资金90亿元。统筹实施领导包保、专班专办、全周期管理、全流程服务，完善要素跟着项目走机制，优先保障省市重点项目和招商引资项目落地建设。

做强特色园区载体。按照“小政府、大平台、专业化、市场化”定位，进一步优化经济开发区体制机制，构建开发区与四大主导产业功能区“1+4”发展布局，加快产业集群化。进一步加大放权赋能力度，让园区聚焦招商引资、企业服务、园区运营，力争综合实力进入全省前60位。新建产业融合示范基地等3个项目，续建完成蓝领社区等4个项目，进一步提高园区承载力。提升园区公司市场化经营能力，加大园区基础设施建设筹资、建设、运营力度。

二、聚焦乡村振兴同致富，全力推进农业农村现代化

坚持农业农村优先发展，积极探索乡村振兴有效路径，促进农业持续增效、农民不断增收、农村全面繁荣。

推动农业更加优质高效。以黄河滩区现代农业示范园、现代农业产业园、沿黄肉牛养殖繁育示范园“三大农业园区”建设为引领，分别聚焦粮食种植、蔬菜栽培、畜牧养殖，大力培育农业特色主导产业。加快黄河滩区现代农业示范园基础设施建设，推行粮食绿色高质高效生产模式，为全县粮食高产稳产总结可复制、易推广的经验。建成运营现代农业产业园，大力发展特色蔬菜种植，示范引领全县设施农业快速发展。建成运营沿黄肉牛养殖繁育示范园，打造全产业链发展的肉牛产业集群，争创省级现代农业产业园。加快培育新型农业经营主体，新增市级以上产业化龙头企业4家、农业合作社4家、家庭农场5家。全方位保障农产品质量安全，创建国家级农产品质量安全县。

推动村镇更加美丽宜居。根据乡镇自然禀赋、环境条件、现有基础，分别确定主体功能，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游原则，打造农业强镇、旅游名镇、商贸物流强镇等特色小城镇。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，协同推进农村改厕、生活污水治理、生活垃圾分类处理，创建省市级美丽乡村示范村15个，确保所有行政村达到县级以上美丽乡村示范村标准。完善农田水网建设，谋划实施梁北水库、引黄调蓄工程，疏挖田间排水沟80.61公里。推动“四好农村路”提质增效，新改建农村公路47.3公里，预防性养护157.4公里。

推动农民更加富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全联农带农机制，让脱贫群众实现家门口就业、不出乡增收。加大“齐鲁富民贷”推广力度，精准扶持农户发展生产，为乡村振兴注入更多金融活水。推动村级集体经济发展壮大，确保集体收入10万元以上的村达到90%以上，50万元以上的村实现新提高。成立返乡创业服务中心，鼓励青年人才返乡创业。

坚决守牢粮食安全底线。坚决守住耕地红线，扛牢粮食安全责任，深入推行“田长制”，新建高标准农田1万亩、提质改造2万亩。推广绿色高质高效生产技术，通过开展攻关区、示范区、辐射区“三区”建设，扩大大豆玉米带状复合种植面积，确保粮食播种面积稳定在145万亩以上、粮食产量稳定在62万吨以上。

三、聚焦城市建设提能级，全力建设宜居宜业宜游城市

坚持把规划好、建设好、管理好城市摆在突出位置，持续提升区域次中心城市首位度，用心打造一座“近者悦、远者来”的魅力之城。

突出城市更新，让城市更宜居。坚持规划引领，完成国土空间总体规划编制，推进城市设计全覆盖。完成济梁路、文化路、人民南路、凤园路升级改造工程，启动水浒大道、玉泉山路升级改造，实施水泊东路北延、龟山河路新建及忠义路、天魁路东延工程，提升路网密度，畅通城市微循环。实施忠义路、水泊南路、水泊大街等永久亮化工程。推行小规模、渐进式有机更新，加快全民健身中心建设，新建一批口袋公园、公共卫生间。加快2577套34.79万平方米棚改安置房建设，让群众早日实现“安居梦”。开工改造15个老旧小区，提升1271户居民居住品质。完成四星级新型智慧城市试点达标创建，建设“一网统揽”综合慧治平台。推动市容、市政、环卫、绿化巡查管理全覆盖，常态化治理私搭乱建、噪音扰民等管理顽疾，让精致、优美、整洁、有序成为城市最亮眼的标签。

突出商贸服务，让城市更宜业。加快市民中心城市广场、运河府城市综合体建设，积极培育商贸服务新业态新模式，构建城市一刻钟便民生活圈。大力活跃“夜经济”，引导龙城广场、伦达广场等主要商圈和特色商业街与旅游、休闲紧密结合，为城市增添更多烟火气。全力构建县乡村三级物流网络，探索“寄递+商贸+电商”三网融合服务模式，扩大农村电商覆盖面，提升现代流通服务水平。

突出全域理念，让城市更宜游。以创建国家5A级景区为抓手，启动水泊梁山景区提升二期工程，建设游客服务中心，完善景区基础设施。加快串联水泊梁山景区、春园、公明坊商业街、忠义文化研学中心、贾堌堆农家寨、安民山文旅开发、开河运河古镇等项目，精耕细作“吃住行游购娱”旅游六要素，创新“休思美育养”等旅游新业态，让梁山成为水浒度假游、休闲游的首选地，扩大“文化济宁·忠义梁山”品牌的知名度和影响力。

突出交通为先，让城市更畅通。咬定鲁西南区域综合交通枢纽目标，打造能级更高、支撑更强的现代化公铁水交通网。全力推动京雄商高铁、高铁广场建设，继续实施公明大道提升工程，打造连通高铁站的旅游景观大道。加快济广高速改扩建、鄄郓高速建设，力争德单高速、济梁高速年内开工，全力打造“两纵两横八个出入口”的高速公路网。推进G220东深线梁山东平界至洼李村改建工程，规划实施库区移民搬迁路工程，尽快打通东三环。争取滨河大道南延连通济宁滨湖路，打通梁山至济宁快速路。布局县城与周边城市、县域内乡镇之间的连接通道，打造内畅外连的综合交通网。

四、聚焦民生改善增福祉，全力提高人民生活品质

坚持以“人民为中心”的发展思想，实施富民惠民安民、推动共建共享新举措，财政投入重点向民生倾斜，用心用情办实事、惠民生，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

提升社会保障水平。抓好大中专毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，开展城乡公益岗扩容提质行动，新增城镇就业2500人以上，安置城乡公益性岗位3212人。落实低保、特困、困难残疾人、孤困儿童等救助标准自然增长机制，发挥“济时救、梁身救”多元化社会救助机制作用，确保应保尽保、应救尽救。健全更加普惠的医疗保障体系，完善“15分钟医保服务圈”建设，开展居民长期护理保险，为群众提供更加便捷高效的医保服务。巩固“如康家园”多元助残平台建设成果，抓好残疾人康复、教育、就业等救助服务，让扶残助残工作更有温度。

优化“一老一小”服务。推进医疗卫生与养老服务融合发展，推动乡镇卫生院与敬老院开展紧密型“两院一体”医养结合服务。进一步做好社区老年人日间照料中心、农村幸福院、幸福食堂建设，为分散特困供养人员、经济困难失能老年人提供居家照料服务。支持社会力量依法举办各类婴幼儿照护服务机构，年内新增托位668个。

发展优质均衡教育。新建、改扩建公办幼儿园10所，扩增公办学前教育学位。启动建设4所小学，年内建成县第十一实验小学，缓解城区小学学位紧张问题。启用梁山新坐标学校，持续做大做强高中教育。启动县职业中专新校区规划建设，补齐职业教育发展短板。全面规范义务教育阶段招生入学，推动民办义务教育规范发展，努力提升各阶段各层次学生的及格率、优秀率，确保中高考成绩持续创优突破。

打造医疗健康高地。完成县人民医院新院区医养健康项目基本工程和县中医院在建工程建设，发挥济医附院、省千佛山医院帮扶优势，建成2个市级名医工作室，提升县级医院学科建设能力。选派不少于20名卫生专业技术人员到名院进修，提升医疗救治能力。投资1亿元更新基层医疗机构基础设施设备，实现所有乡镇卫生院至少有1个科室创建为市级重点专科。推进国家中医药综合改革示范区建设，创建精品国医堂，提升中医药服务能力。科学精准抓实疫情防控，优化完善医疗救治方案和资源储备，加强重点人群健康情况摸底及分类管理，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

加强精神文明建设。创新实施文化惠民工程，开展送戏下乡、送电影下乡，推进优秀传统文化“六进”普及活动，满足群众多层次、多样化的文化需求。充分发挥新时代文明实践站等主阵地作用，建立健全覆盖全县基层文艺队伍的培训网络。扎实推进文化“两创”，深入挖掘县域优秀传统文化资源，推出更多彰显梁山精神、时代气象的精品力作。加强文物和非物质文化遗产保护，让水浒文化、黄河文化、运河文化、红色文化在梁山兼容并蓄、大放异彩。

各位代表，我们聚焦群众“急难愁盼”问题，突出普遍受益原则，梳理形成了13项民生实事候选项目，提请本次大会票决。对票决出的10件民生实事，县政府将严格定标定责，狠抓推进落实，让人民群众的生活年年都有新改善，一年更比一年好！

五、聚焦改革开放激活力，全力构建多元赋能新格局

坚持以更深层次改革激发活力，以更高水平开放抢占先机，持续完善机制、优化流程、拓展空间，为梁山服务和融入新发展格局赋能增效。

大力发展民营经济。敢闯敢拼敢干的民营企业家是梁山发展最大的功臣，我们将不断健全支持民营经济发展的政策体系，让企业吃下定心丸、安心谋发展。疫情影响下，很多企业经营面临困难，我们将统筹整合涉企服务资源，竭尽全力把该兑现的政策兑现到位，把该落实的措施落实到位，千方百计为民营企业发展纾困解难。我们将大力弘扬民营企业家精神，在全社会营造支持民营企业家干事创业的浓厚氛围，努力让民营企业家更有地位、更受尊重。

全面深化改革攻坚。聚力推进国企改革、预算管理改革等重点改革任务，努力争创省级以上试点，向全省乃至国家层面推广更多梁山经验、梁山做法、梁山模式。深入推进国企管理改革，健全完善国资国企管理制度，推动国有资本和国有企业做大做强做优。深化预算管理改革，完善政府公务仓建设应用，提高财政资金使用效益。抓好企业上市培育，确保中稀天马年内提交上市申请材料，水泊智能装备进入新三板创新层，良福制药完成股改。

深入拓展开放合作。深度对接黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、省会经济圈、胶东经济圈等重大战略，创新跨区域合作机制和模式，全方位提升发展外向度。加大境外优质资源、优质企业招引力度，确保实际利用外资量稳质升。全面融入“一带一路”建设，组团带队“出海”参加展销活动，支持蜗牛货车、神力汽配等企业建设公共海外仓、驻外办事处。加强重点出口企业跟踪服务，加大国际认证、出口信保等方面的扶持力度，力争全年进出口增长10%以上，让更多“梁山制造”走出国门。

持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，立足全链条服务效能，加快形成公平公正、充满活力、法治规范的营商环境。聚焦企业开办、流程体验、项目建设等方面，深化各领域制度改革，打造“双线联动、一网通办、智能审批、政银企合作”的高效服务网络。优化项目建设审批流程，构建“提前介入、容缺后补、并联审批、过程监管”的集成服务体系。实施培育壮大市场主体行动计划，力争市场主体增长10%以上。深化社会信用体系建设，全面推行“整村授信”模式，打造诚信公平的社会环境。

六、聚焦生态文明建设筑屏障，全力推动绿色低碳循环发展

坚持以黄河流域生态保护和高质量发展为统领，以创建国家生态文明建设示范县为抓手，统筹推进生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化，让青山常在、绿水长流、空气常新。

攻坚全域水环境治理。坚决扛牢黄河流域专项巡视反馈问题整改政治责任，统筹推进黄河流域、南四湖流域水环境治理，做好工业、农业、港航等领域水污染防治，完成经济开发区污水处理厂建设，确保国控邓楼考核断面优良水体比例达到100%。深化集约节约用水，更好实现“四水”协同共治。加快农业灌溉体系现代化改造，推进工业废水资源化利用，完善公共供水价格政策、差别化水价政策，从严从细管好水资源。

攻坚大气污染防治。实施臭氧污染防治攻坚行动，指导重点企业进行源头替代，提升治污设施运行效果和环保管理水平。实施柴油货车污染治理行动，进一步推动移动源迭代升级，加快淘汰国一及以下非道路移动机械。实施重污染天气消除攻坚行动，加强县乡协同防控，强化科技支撑，实现人防技防有机结合，进一步减少重污染天数。持续推进中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，对交办信访件进行“回头看”，确保整改到位不反弹。

攻坚绿色低碳发展。科学制定碳达峰工作方案，建立减污降碳推进和考核机制，梯次有序实现碳达峰。全面开展工业、能源、交通等重点领域节能减碳行动，统筹推进光伏、生物质能等可再生能源开发利用，完成市定我县煤炭消费压减和年内单位GDP能耗下降目标任务。深入推动“无废城市”建设，进一步巩固黄河流域“清废行动”成果。继续实施“绿满梁山”提升工程，做好黄河生态廊道、水系绿化断档补植完善，抓好森林防火、林业病虫害防治，完成造林150亩、荒山绿化475亩、森林抚育5000亩。

七、聚焦安全发展守底线，全力提升社会治理现代化水平

深入贯彻总体国家安全观，强化红线意识、底线思维，打好防范化解风险挑战的主动仗，坚决守牢“一排底线”，努力实现高质量发展与高水平安全良性互动。

创新开展社会治理。开展第五次全国经济普查，全面客观反映全县经济社会发展情况。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，有机整合信访、仲裁、诉讼、法律援助等各类调解资源，提升“一站式”矛盾纠纷多元化解工作水平。推进新型智慧城市建设和智慧社区创建达标工作，加快各类社区服务资源整合，提升城市治理服务智慧化水平。强化社区为民、便民、安民功能，细化社区工作者人员配备、薪酬待遇等政策措施，让城乡社区成为服务群众的第一站、社会治理的“硬底盘”。

抓实抓细安全生产。持续落实好安全生产15条硬措施和“八抓20条”创新举措，突出抓好建筑施工、交通运输、消防、危化等重点领域监管，科学预防和遏制各类事故发生。开展自然灾害风险隐患排查，摸清灾害风险底数，强化风险源头管理。扎实开展黄河防汛演练和移民迁安演练，常态化做好黄河滩区护滩堰生态保护及修复加固，确保黄河梁山段长久安澜。

全力维护公共安全。强化社会治安整体防控，发挥“雪亮工程”“天网工程”等平台作用，持续打造社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶专项斗争，重拳整治养老诈骗、电信网络新型违法犯罪等行为，推动“平安梁山”建设持续深化。深入排查化解金融领域风险隐患，加强政府、国企债务管理，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。深化食品安全“守查保”行动和药品安全放心工程。坚持人民至上，用心守好各类安全底线，保障梁山安全稳定、人民健康平安。

切实加强政府自身建设

旗帜鲜明讲政治。把牢正确政治方向，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把对党绝对忠诚落实到政府工作各领域、各方面、各环节。自觉同习近平总书记重要指示要求对标对表，把梁山发展放在全省全市发展大局中去定位、去谋划，不折不扣推动上级决策部署落地见效。坚持在县委领导下开展工作，做到县委有部署、政府抓落实，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

干事创业敢担当。秉持一切工作的背后都是作风的理念，认真践行“严、真、学、细、实、快”要求，以高标准、快节奏、严作风推动“事争一流、唯旗是夺”，争取各项工作在全市进位次、有突破。坚决整肃庸政懒政怠政，大力破解“中梗阻”“最后一公里”等问题，形成雷厉风行、真抓实干的良好风尚。强化督查问效，建立跨部门协同、全过程闭环、高效率落实机制，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实落地。

依法行政重规范。积极践行习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。严格落实“三重一大”事项决策程序，完善政府法律顾问、合法性审查制度，不断提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。扎实做好行政复议、行政应诉工作，全面推行行政执法“三项制度”。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好人大代表意见建议和政协委员提案。全面推行政务公开，让政府工作置于“聚光灯”下，增强政府公信力。

清正廉洁做表率。坚决落实全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”。牢固树立“过紧日子”思想，进一步压减一般性支出和“三公”经费，以政府运行支出的“减法”，换取民生福祉的“加法”。加强对公用资金、国有资产、国有资源、政府投资项目的常态化监督，做到“花钱必问效、无效必问责”。县政府将一如既往支持纪委监委机关履行职责，坚决查处整治不正之风和腐败问题，全力营造风清气正的政治生态。

各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共梁山县委的坚强领导下，以时不我待的奋进姿态、舍我其谁的实干担当，闯出一片勇争一流的新境界，干出一份群众满意的成绩单，为“经济强县、美丽梁山”现代化建设接续奋斗、再立新功！